서울특별시의회

제283회 임시회

2018년도 제1회 서울역사박물관 소관 추가경정예산안

검 토 보 고 서

2018. 9. 6.

문화체육관광위원회

수 석 전 문 위 원

2018년도 제1회 서울역사박물관 소관 추가경정예산안

검  토  보  고  서

1. 제안경위

○ 본 추가경정예산안은 2018년 8월 16일 서울특별시장으로부터 제출되어 8월 21일 서울특별시의회 의장으로부터 우리 위원회에 회부되었음.

2. 편성사유

○ 2019년 대한민국 3·1운동 100주년을 기념하여 전시계획, 유물확보 등에 대한 사업 추진의 안정성을 도모하고 국고보조금의 반환을 통해 재정 운용의 건전성을 확보하기 위해 2018년 제1회 추가경정예산안을 편성함.

3. 추가경정예산안 규모

가. 개요

○ 세입 : 없음

○ 세출 : 기정예산 148억 7천9백만원 대비 2억 1천만원 증액

<서울역사박물관 소관 세출 추가경정예산안 규모>

(단위 : 천원)

구 분	추경예산안	기정예산	증 감	증감률
서울역사박물관	15,088,446	14,878,885	209,561	1.4%

나. 세부내역

○ 2018년도 제1회 서울특별시 추가경정예산안 중 서울역사박물관 소관 세출 2억 1천만원의 세부내역은 <박물관 기획전> 2억원 증액과 <국고보조금 반환> 1천만원 편성에 따른 것임.

<추가경정예산안 세부내역>

(단위 : 천원)

세부사업명	추경예산안	기정예산	증 감	증감률
박물관 기획전	1,532,400	1,332,400	200,000	15.0%
국고보조금 반환	9,561	-	9,561	-

4. 검토의견

○ 서울역사박물관 금번 추가경정 세출예산안 규모는 총 150억 8천8백만원으로 기정예산 148억 7천9백만원의 1.4%인 2억 1천만원이 증액된 것임.

이는 세부사업 <박물관 기획전>의 2억원 증액과 <국고보조금 반환> 1천만원 책정에 따른 것임.

○ 세부사업 <박물관 기획전>은 2019년 3·1운동 100주년을 기념해 서울과 평양지역의 3·1운동을 조명하는 ‘3·1운동 100주년 기념 특별전’의 사전 준비를 위해 2억원을 편성한 것임.

서울역사박물관은 본 전시를 위해 2018년 예산편성 시 서울시 기획조정실 재정기획관에 예산편성을 요청했으나 받아지지 않은 채 예산안이 서울시의회에 제출되었음. 이후 우리 위원회는 본 전시를 위한 예산편성 필요성에 대해 공감하여 2017년 11월 29일 서울역사박물관 예산안에 대한 예비 심사에서 <박물관 기획전> 세부사업에 ‘3·1운동 100주년 기념 특별전’을 신설해 2억원을 증액하였음. 그러나 이후 서울시의회 예산결산위원회 최종 심의에서 사업 우선순위에 밀려 증액분 모두 삭감된 채 2018년 예산이 확정되었음.

서울역사박물관은 본 전시가 2019년 3월로 연초에 개최되고, 내실있는 전시를 위해 상당한 기간 동안 준비가 필요하다는 사유로 2018년 <박물관 기획전> 시설비의 일부 예산(1천3백만원)을 사용해 본 전시의 전시설계를 실시하고 있었으며, 금번 추가경정 예산안을 통해 3·1운동 영상제작, 서울지역독립운동 키오스크 제작, 유물복제 등 예산을 먼저 확보하고자 하였음.

<‘3·1운동 100주년 기념 특별전’ 항목별 소요예산안>

(단위 : 천원)

2018년도		2019년도
전시설계 3·1운동 영상제작 서울지역독립운동 키오스크 제작 유물복제 (장효근 일기, 태극기 목판 등) 전시그래픽 도록디자인	13,000 80,000 40,000 20,000 50,000 10,000	전시공사 전시그래픽 시공 도록 및 홍보물 인쇄, 발송 등 전문가 자문회의 등 유물운송 개막식 철거	80,000 7,000 12,500 1,200 20,000 3,000 10,000

한편 역사박물관은 ‘3·1운동 100주년 기념 특별전’ 총 예산 3억 4천7백만원 중 2018년 본예산과 추가경정 예산안에 편성된 2억 1천3백만원을 제외하고 1억 3천4백만원을 2019년 본 예산안에 편성할 예정임.

<‘3·1운동 100주년 기념 특별전’ 소요예산안>

(단위 : 천원)

구 분	합 계	2018년도 본예산	2018년 추가경정예산안	2019년도 예산안
예산액	346,700	13,000	200,000	133,700

본 전시는 대한민국 독립운동의 기념비적 역사인 3·1운동을 재조명하는 전시이고, 애초 역사박물관 스스로도 상당기간을 할애해 전시 준비를 계획하였던 만큼 수 차례의 예산편성 기회를 놓쳐 사업 추진의 안정성을 확보하지 못하였음. 따라서 이번에 추경이 없었다면 사업의 진행상 차질이 예견되는 사업이므로 향후 서울역사박물관은 중요한 사업 추진에 있어 예산 확보를 위해 다각적인 노력을 기울여야 할 것임.

○ <국고보조금 반환> 1천만원은 2017년 문화재청의 문화재보수정비사업 중 서울역사박물관이 수행한 ‘전차 381호 보존처리’ 사업의 집행잔액(9백만원) 및 이자(1백만원)를 반환하는 것으로 특이사항은 없음.

붙임 1. 3·1운동 100주년 기념 특별전 전시계획(안)

'3.1운동 100주년 기념 특별전 ' 전시계획(안)

3.1운동 100주년을 맞이하여 서울과 평양에서 동시에 일어난 3.1운동을 도시역사의 관점에서 조명하여 전시하고자 함

Ⅰ	전시 개요

○ 전 시 명 : ‘3.1운동 100주년 기념 특별전’

○ 전시기간 : 2019. 3. 1(금) ~ 5. 12(일)

○ 전시장소 : 서울역사박물관 기획전시실

○ 전시내용

- 3․1운동의 배경과 서울․평양에서의 전개과정을 유물, 영상, 연출 등 다양한 전시물을 통해 소개

- 민족대표 33인 뿐 아니라 서울과 평양거리를 가득 메우며 독립을 외친  다양한 시민들의 행적을 도시공간과 연계하여 전시

○ 소요예산 : 346,700천원

연도별	합 계	2018년도 본예산	2018년도 추경편성	2019년도 본예산
예산액	346,700천원	13,000천원	200,000천원	133,700천원

Ⅱ	추진 방향

○ 태화관, 탑골공원, 딜쿠샤 등 3.1운동 관련 유적 및 서대문형무소, 경교장 등 인근 근대사 유적지와 연계한 전시 개최를 통해 항일운동의 중심지로서 서울의 장소성 부각

○ 3.1운동의 순간을 다양한 연출기법과 영상을 통해 재현, 복원하여 감동적인 전시 구현

작성자	학예연구부장 : 박현욱 ☎ 724-0138 전시과장 : 정명아 ☎ 0145 담당 : 이진현 ☎ 0146

Ⅲ	전시 구성

전시구성	주요자료 및 연출
1. 전시를 열며
2. 3.1운동의 배경과 정신
- 근대민족운동사에서의 만세시위 계보 - 3.1운동 전후의 국제정세 - 3.1운동의 이념과 사상	-『한국통사(1915)』,『한국독립운동지혈사(1920)』, 대구지방법원판결문(1919), 『매주평론(1915)』, 「민국일보(1919)」 -영상, 모형, 대형 그래픽 등
3. 3.1운동의 전개와 참여
- 3.1운동의 전개와 참여자의 확산 - 참여층의 동기, 양상, 참여이후의 행적 - 탄압자, 목격자의 시선을 통해 본 3.1운동	-『고종국장사진첩』, 독립선언서, 판결문, 조선총독부 자료 등 -이종일 비망록, 양주흡 일기, 윤치호일기, 뮈텔주교 일기, 매곡일기, 매티 월콕스 노블 일기 -영상, 모형, 대형 그래픽 등
4. 3.1운동과 도시공간
○ 경성에서의 3.1운동 - 경성의 시가지 정비와 현황 - 1919년 3월 1일 경성의 시위운동 경로 - 경성 주변지역의 3.1운동	-시구개정 자료, 1913년 경성용산시가도, 매일신보(1919.3.8.), 3.1운동 재판 판결문, 경성지법 검사국 문서, 소요사건 도 장관 보고 -키오스크, 영상, 연출, 아트워크
○ 평양에서의 3.1운동 - 평양의 시가지 정비와 현황 - 1919년 3월 1일 평양의 시위운동 경로	-기성도, 평양시가전도, 3.1운동 재판 판결문, 『3.1운동비사』 , 신문기사 등 -키오스크, 영상, 연출
5. 에필로그_3.1운동의 기억과 기념	-김규식 보고서, 3.1혁명기(영화), TBS 다큐멘터리 등

Ⅳ	추진 계획

전시설계, 전시공사 및 전시물 제작설치

○ 사업내용 : 전시설계 및 전시구조물 제작, 전시연출, 그래픽 디자인, 전시영상 제작‧설치, 도록, 홍보물 제작 등

○ 계약방법 : ① 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) + ② 장기계속 계약

① 관련근거 : 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 1항 및 제44조

※ 협상에 의한 계약 사유 : 전문성 확보

■ 박물관 전시는 전문성과 모형․작동장치․영상 등 창의적 물품제작이 큰 비중을

차지하는 대중적 작품이므로 설계자의 의도구현이 관건임

■ 구체적인 제안서 및 설계도면․내역서 등을 통해 전시업체를 선정함으로써 가격경쟁력보다 전시의 질적인 내용을 우선시하여 평가할 수 있음

■ 제안서 평가위원회의 결과에도 불구하고 우선협상순위 업체 및 이하순위 업체와 협상

절차를 통해 박물관과 가장 유리하다고 인정되는 자와 계약할 수 있음

② 관련근거 : 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제24조

※ 장기계속 계약 사유 : 2019년 3월 1일 전시개막일정을 고려할 때 2018년도부터 사업이 진행되어야 하며, 사고이월 등을 방지하기 위해 장기계속 계약으로 진행함

※ 2019년 단년도 사업으로 계약할 경우 전시공사를 위한 계약 절차 등을 이행할 절대적 시간이 부족함

○ 업체선정 절차

구매규격 사전공고 (5일)	⇨	입찰 공고 (20일)	⇨	질의 답변	⇨	입찰등록 및 제안서접수	⇨	제안서 평가	⇨	협상대상자 선정 및 통보	⇨	협상 및 계약체결

○ 소요예산 : 343,700천원

개막식 행사

○ 사업내용 : 개막행사 및 다과회 진행

○ 계약방법 : 일상경비 교부 집행

○ 소요예산 : 3,000천원

Ⅴ	예산집행 계획

소요예산 : 346,700천원

집행계획

구 분	예 산 액(천원)	통계목	집행방법
○ 전시설계 및 전시물 제작 설치 - 전시설계 - 전시시설물, 연출, 영상, 그래픽 등 제작 - 도록 및 홍보물 제작	343,700	사무관리비 공공운영비 행사운영비 시설비 행사관련시설비	협상에 의한 계약 (장기계속 계약)
○ 개막식 행사	3,000	행사운영비	일상경비 교부 집행
총 계	346,700

○ 예산항목

- 역사와 문화의 복합공간 창조, 박물관 활성화, 박물관기획전, 사무관리비, 공공운영비, 행사운영비, 시설비, 행사관련시설비

Ⅵ	협조사항

○ 총 무 과 : 예산 집행 및 행정 지원, 개막식 의전

○ 시 설 과 : 개막식·전시실 영상 촬영, 전시실 전기 및 조명 지원, 개막식 음악 및

마이크 설치, 무료주차 지원, 전시실 안전유지 및 청소 지원

○ 교육대외협력과 : 보도자료 배포, 전시홍보 지원, 전시연계 교육 실시

○ 조사연구과 : 서울기획연구 조사용역 자료 제공 협조

○ 유물관리과 : 전시물 촬영 및 실사·대출 협조, 개막식·전시실 사진촬영 협조 등

○ 보존과학과 : 유물보존 처리, 전시 보존환경(온습도, 조도) 관리

Ⅶ	향후계획

○ ’18.  9.	: 전시계획 수립, 구매규격 사전공개(5일)

○ ’18.  10.	: 입찰공고(20일), 제안서평가위원회, 업체 협상 및 계약체결

○ ’18.  10~11.	: 자문위원회 개최, 전시 콘텐츠 제작, 유물 대여 협의

○ ’18.  11~12.	: 전시설계 및 디자인, 전시물 사전제작, 홍보물 디자인 등

○ ’19. 1~2.	: 전시공사, 도록제작, 보도자료 배포, 전시 유물거치

○ ’19. 2. 28.	: 전시개막행사

○ ’19. 3. 2. ~ 5. 12.: 전시 운영 및 관람객 만족도 조사

○ ’19. 5.	: 전시철거 및 전시유물 반납, 결과보고.  끝.