[붙임]

관광특구협의회 회장단 간담회 (2014.3.27.)

건의사항 및 시장님 말씀·조치계획

총괄표 : 7개 관광특구협의회, 30건 (추진 21건, 장기검토 9건)

관광특구 협의회	건의 내용		조치계획	관련부서
종로·청계	1-1	관광특구 지원사업의 시비와 구비 매칭비율 조정	장기검토	관광정책과
	1-2	청계천 진출입 계단이 부족, 확대설치	추진	하천관리과
	1-3	청계천 수량이 적어 악취 발생 중, 개선	추진	하천관리과(서울시설관리공단)
	1-4	청계천 상설 전기발전시설 설치	추진	하천관리과(서울시설관리공단)
	1-5	청계천(광통교 등) 관리주체의 일원화	추진	서울시설관리공단(종로구청/중구청)
명동	2-1	명동-남산간 곤돌라 설치	장기검토	공원조성과
	2-2	명동 예술극장 운영 개선	추진	관광정책과(문화체육관광부)
	2-3	명동 관광특구내 거리가게 정비	추진	보도환경개선과
	2-4	명동역앞 4,6번 출입구 부근에 횡단보도 추가 설치	장기검토	교통운영과
	2-5	삼일로 지하에 대형주차장 설치	추진	주차계획과
	2-6	관광특구 활성화를 위한 연구용역 추진	추진	관광정책과
남대문	3-1	남대문관광특구내 공용지하주차장 건립	장기검토	주차계획과
	3-2	회현역 5,6번 출구에 에스켈레이터 설치	장기검토	교통정책과(서울메트로)
	3-3	남대문–북창동 간 연결 횡단보도 설치	장기검토	교통운영과
	3-4	남대문관광특구(시장)내 불법 거리가게 철거	추진	보도환경개선과
	3-5	관광특구협의회의 동대문디자인플라자 이용 조치	추진	디자인정책과(서울디자인재단)
	3-6	남대문관광특구(시장) 대도종합상가 등 증‧개축 허용	추진	도시정비과(중구청)
북창동	4-1	북창동 호객행위 단속 및 근절	추진	중구청,서울경찰청
	4-2	북창동 불법 주‧정차 단속 강화	추진	교통지도과(중구청)
	4-3	북창동 도로 적치물 단속 및 철거	추진	보도환경개선과(중구청), 조경과
다동·무교동	5-1	먹거리장터 운영 등 골목상권 활성화를 위한 예산 지원	추진	관광정책과
	5-2	특구 입구 등에 관광안내소 및 관광기념품 판매소 설치	추진	관광정책과(중구청)
	5-3	관광주간, 관광의달 등에는 관광버스 주차 허용	추진	교통지도과(서울경찰청)
동대문패션타운	5-1	외국인 단체관광버스 주차장 유치	장기검토	주차계획과
	5-2	동대문 상인들을 위한 사랑방 설치	추진	문화산업과
	5-3	동대문기동단 시설 이전	장기검토	자산관리과
	5-4	동대문 상인들을 위한 상설 지원기구 설치	추진	문화산업과
이태원	6-1	녹사평역 부근 관광안내센터 설치	추진	관광정책과
	6-2	관광특구내 재개발 등 건물신축 완화	장기검토	재정비과
	6-3	관광가이드 무자격자 단속 완화	추진	관광정책과(경찰청)

관광특구협의회 건의내용별

건 의 내 용 (관광특구협의회별)		관련부서 사전 검토의견	시장님 말씀(’14.3.27)	조치계획
① 종로·청계
1-1	관광특구 지원사업의 시비와 구비 매칭비율 조정 ￭관광특구 활성화 사업의 자치구 보조금 (50:50)을 전액 시비 보조 또는 시비 부담률 상향(50% 이상) 요청	○지역(자치구) 기반 사업으로 자치구가 구심점이 되고 서울시와 중앙정부 지원 형식이 바람직 ○사업비 전액 시비지원이나 현행 보조율 상향 조정 곤란 [관광정책과]	(별도 말씀 없음)	장기검토
1-2	청계천 진출입 계단이 부족, 확대설치 건의 ￭특히 을지로쪽에 비해 종로쪽 진·출입 계단이 적음 (을지로쪽 33개↔종로쪽 22개)	○청계천 생태성, 역사성 복원 장기계획 수립 중. ○진출입로 확대설치도 포함 검토 계획 ※ ’14.3월 ‘청계천 역사성 및 자연생태성 회복(안)’ 도출, 관계부서 의견조회 등 진행중 [하천관리과]	○장기계획(2050년) 수립 중, 주변 종로, 청계천, 을지로 지역에 굉장히 큰 변화들이 있을 것임	추진
1-3	청계천 수량이 적어 악취 발생 중, 개선 요청 ※ 간담회 시 추가건의	[하천관리과, 서울시설공단]	○관련기관(서울시설관리공단)에 확인, 조치하겠음	추진
1-4	청계천 상설 전기발전시설 설치 요청 ￭행사용으로 임시설치되는 전기발전시설이 소음 등 불편 발생, 상설 전기발전시설 필요 ※ 간담회 시 추가건의	[하천관리과, 서울시설공단]	○관련부서에 확인, 조치하겠음	추진
1-5	청계천(광통교 등) 관리주체의 일원화 건의 ￭청계천 하부는 서울시설관리공단이, 청계천 상부(다리) 가운데를 경계로 2개 자치구(종로구청, 중구청)가 관리하는 등 관리기관의 상이함. 시민 이용편의를 위한 일원화 필요 ※ 간담회 시 추가건의	[서울시설공단, 종로구청/중구청]	○관리주체의 통일(일원화) 방안을 추진하겠음	추진
② 명동
2-1	명동-남산간 곤돌라 설치 건의 ￭남산으로의 관광객 접근성 확보를 위한 명동과 남산을 연결하는 곤돌라 설치 필요	○남산 관광 명소화를 위한 곤돌라 설치는 필요하다고 판단됨 ○하부 승강장 설치장소 및 주차장 등 곤돌라리프트 설치를 위한 부지 확보가 관건인 상황임 ○하부 부지확보가 선행될때까지 장기과제로 검토·추진 [공원조성과]	○명동-남산간 곤돌라 설치는 워낙 큰문제라 고민중임. 명동 상가와 특구, 남대문특구에 뉴욕의 하이라인 같은 것을 만들면 이 지역 상권 활성화에 좋은 계기가 될 것임. 실무부서에서의 검토·연구를 해 보겠음	장기검토
2-2	명동 예술극장 운영 개선 건의 ￭연극전용 이외에 연주, 무용, 뮤지컬 등 다양한 장르의 공연으로 상권 활성화 유도 필요	○정부(문화체육관광부) 운영시설로 관광특구 활성화 일환으로 정부에 적극 건의 추진 [관광정책과] ※예술정책 및 예술진흥 차원에서 종합적인 검토가 필요 사항임 [문체부(공연예술전통과)]	(별도 말씀 없음)	추진
2-3	명동 관광특구내 거리가게 정비 건의 ￭시 차원의 주도적인 단속과 정비 필요, 단속 곤란시 제도권 흡수를 통한 관리대책 마련	○거리단속은 자치구청장의 권한사항으로 시의 업무개입에 한계가 있고, ○자치구청, 점포상인, 거리가게상인의 상생적 해결이 가장 바람직함 [보도환경개선과]	○거기가게 단속의 행정적인 단속과 계도는 지속 시행하되, 지역(상인회) 차원에서의 자율적인 부분들도 상당히 있음. 함께 연구해서 구체적인 방법들을 만들었으면 함. ○아울러 대만의 사례처럼 건물의 뒷골목들을 살려낼 필요도 있음	추진
2-4	명동역앞 4,6번 출입구 부근에 횡단보도 추가설치 건의 ￭명동과 남산동을 잇는 횡단보도가 지하상가의 반대로 지연되다가 설치되었으나 이동에 불편함. 최초계획했던 명동역 4,6번 출입구 부근에 횡단보도를 추가 설치 필요	○지하상가와 협의로 설치된 점 (’09년), 관련법규(도로교통법)에 배치되는 점 및 경찰청 협의가 필요한 점 등을 고려시 당초 지점에 추가설치는 곤란 [교통운영과 ]	(별도 말씀 없음)	장기검토
2-5	삼일로 지하에 대형주차장 설치 건의 ￭관광버스 주차는 물론 집중호우 시 빗물 저류조로도 활용 가능	○중구청 주관으로 삼일대로 지하에 관광버스 주차장을 조성(78면) 추진중으로, ○우리시도 사업추진에 공감, 투자심사절차 등 사전행정절차 진행중 [주차계획과]	○종합적으로 검토(고민)하겠음	추진
2-6	관광특구 활성화를 위한 연구용역 추진 ￭서울연구원 등 관광분야 전문가 활용, 관광특구 활성화 및 사업 아이디어 획득 필요	○금년(’14년) 자치구, 특구협의회 등과 계획수립 방향 설정 하고, 2015년 용역 추진(예산반영) [관광정책과]	○관광특구별로 단계적, 지역적으로 추진(2~3년내)하는 방법도 좋을 것 같음	추진
2-7	명동 차없는 거리 확대지정 추진 재검토 요청 ￭명동상가 입점업체의 차량통행 등 보장 요청 ※ 간담회 시 추가건의		(별도 말씀 없음)	검토
③ 남대문
3-1	남대문관광특구내 공용지하주차장 건립 ￭숭례문과 남산순환 도로 지하에 3개층 규모 (도로 점용면적 6,200㎡, 지하1층~지하3층, 총면적 17,700㎡)	○주차상한제 적용지역으로 도심교통 수요관리 정책에 부합하지 않으며, ○특정 목적을 위한 공영주차장 건설 추진은 바람직 하지 않음 [주차계획과]	○종합적인 검토(고민)가 필요함	장기검토
3-2	회현역 5,6번 출구에 에스켈레이터 설치 건의 ￭회현역은 에스컬레이터가 없이 계단으로 되어 있어, 지하철 이용자의 남대문특구 방문에 불편(1일 승하차 이용객 16만명)	○회현역 5번 출입구는 민간단체와의 협의가 필요 (별도의 재협약 등), 6번 출입구는 지하철 안전운영 필수시설인 환기구 위치임. ○아울러 두 곳 모두 에스컬레이터 설치를 위한 법적 확보 필요거리 (전방 이격거리 6m 등)가 부족 하므로 추진 곤란 [교통정책과, 서울메트로]	○종합적인 고민이 필요함	장기검토
3-3	남대문–북창동 간 연결 횡단보도 설치 ￭남대문과 북창동 간 이동시 남대문로 지하도를 오르내리거나 우회하여야 함에 따른 방문 관광객들 불편 발생	○‘13.4월 횡단도보 설치를 검토하였으나, 동 지역 입점 상인 등의 추가설치 반대 민원이 제기되고 있는 상황으로, ○생존권 관련하여 반대하고 있는 남대문지하상가연합회 등과 지속적인 의견수렴을 통한 합의 도출 후 횡단보도 설치 추진 [교통운영과]	(별도 말씀 없음)	장기검토
3-4	남대문관광특구(시장)내 불법 거리가게 철거 요청 ￭관광특구(시장)내 거리가게들의 불법점거로 불편 및 상인간 분쟁 발생중 (비위생적인 음식물 판매, 시민 통행 방해, 기존 상인들 취급상품의 거리가게 판매 등)	○거리단속은 자치구청장의 권한사항으로 시의 업무개입에 한계가 있고, ○자치구청, 점포와 거리가게 상인 간의 상생적 해결이 바람직 [보도환경개선과]	○불법 설치된 거기가게 단속의 행정적인 단속과 계도는 지속 시행하되, 지역(상인회)차원의 자율적인 시행 부분도 있음. 함께 연구해서 구체적 방법을 만들었으면 함. ○아울러 대만의 사례처럼 건물의 뒷골목들을 살려낼 필요도 있음	추진
3-5	관광특구협의회의 동대문디자인플라자 이용 조치 ￭남대문특구협의회(시장)에서 해외시장 개척 및 홍보를 위한 박람회, 전시회, 패션쇼 등 추진시 동 시설 이용 협조	○남대문특구협의회와 DDP 운영 단체인 디자인재단과의 ‘협약(MOU) 체결’ 지원계획 [디자인정책과, 서울디자인재단]	○국제거래나 비즈니스가 가능한 지원센터는 필요하다고 봄	추진
3-6	남대문관광특구(시장) 대도종합상가 등 증‧개축 허용 ￭대도종합상가(남창동 33번지) 등에서 건물 증축을 계획하고 있으나, 현행 지구단위계획 저촉으로 사업 추진이 불가한 상태임. 노후된 도심재개발구역으로 도시미관을 저해하고 있어 상가 증․개축 허용 요청	○대도종합상가 등은 2009년 지구단위계획 결정 내용인 도로변 건축 한계선(2m)을 상회하므로 현재 시점에서의 증‧개축은 불가하나, ○주변 건축현황 등을 반영하여, 지구단위 재정비 용역중으로 ’15.2월 그 결과에 따라 추진예정 [도시정비과, 중구청)]	○재래시장의 경우에는 대안(새로운 변화 모색)이 필요하다고 보며, 공공건축가를 투입해서 전체 디자인 해 볼 것임. ○남대문시장은 전체를 재정비 하는게 과제임	추진
④ 북창동
4-1	북창동 호객행위 단속 및 근절 요청 ￭호객행위(일명 삐끼)로 내국인‧외국인 관광객에게 위화감 및 협오감 조성과 교통방해 발생 중, 적극적인 단속(즉결 처분 5만원)과 행정처분 병행 필요	○호객행위 등 질서유지에 대해서는 경찰청(남대문경찰청 관할)에 단속 및 처분 권한이 있음. ○시와 자치구에서는 교통, 식품 위생 등 현장점검시 시민불편을 야기하는 호객행위에 대해서도 경찰과의 협업체계 구축으로 점검을 강화하겠음 [중구청, 서울경찰청]	○호객행위에 대한 행정적인 단속과 계도는 지속 시행하되, 지역(상인회)차원에서 자율적으로 해야 되는 부분들도 있음. ○함께 연구해서 좋은 방법을 만들었으면 함	추진
4-2	북창동 불법 주‧정차 단속 강화 요청 ￭북창동내 불법 주‧정차(30~40여대)로 교통방해와 보행자 위험 발생 중, 불법 주정차 단속을 위한 24시간 단속카메라 설치 요청	○자치구(중구) 주관으로 경찰청 협조를 통한 주기적 순찰 강화 및 불법주정차 단속을 강화하고, 주변지역의 불법 주정차 실태 및 CCTV 설치현황 등을 종합적 파악, 필요시 중앙로 일대에 CCTV를 설치하겠음 ○시 차원에서도 단속과 함께 지역상인들과 함께 불법주정차 근절 캠페인을 적극 시행하겠음 [교통지도과, 중구청]	○불법 주‧정차의 행정적인 단속과 계도는 지속 시행하되, ○지역(상인회) 차원에서 자율적으로 해야 되는 부분들도 상당히 있음. ○함께 연구해서 좋은 방법들을 만들었으면 함	추진
4-3	북창동 도로 적치물 단속 및 철거 ￭거리가게 및 도로설치 불법 입간판이 난무 하고, 노상방뇨 및 오물, 쓰레기(꽁초) 투기 등으로 관광특구 미관 저해중, 관광특구 미관 개선 및 관광객 보행환경 개선을 위해 수시지도 및 과태료부과 등 적극적 단속 필요 ￭도로 미관용 꽃을 지원해 주면 깨끗한 도로환경 조성에 큰 도움이 될 것임	○보행권 침해, 안전위험이 높은 도로시설물(노상적치물, 포장마차 등) 등 현황을 파악하여 우선적으로 시급한 지역부터 계도 및 단속해 나가는 방안 마련 계획 ○시 차원의 도로환경 개선용 진열 꽃도 적극 지원 계획 [보도환경개선과, 중구청 (가로환경과), 조경과]	○도로의 불법 적치물 등에 대해서는 행정적인 단속과 계도는 지속 시행하되, 지역(상인회)차원에서 자율적으로 해야 되는 부분들도 상당히 있음. ○함께 연구해서 좋은 방법들을 만들었으면 함	추진 ※’14.3.31 미관용 꽃 1차 지원
⑤ 다동·무교동
5-1	먹거리장터 운영 등 골목상권 활성화를 위한 예산지원 요청 ※ 간담회 시 추가건의	○관광특구 활성화를 위한 사업을 지속적으로 확대추진 하겠으며, (’13년 2.5억원→’14년 4.0억원) ○아울러 특구별 특성이 반영된 사업발굴을 위한 연구용역도 검토시행 계획 [관광정책과]	○청계천변을 파리 세느강의 화가거리처럼 만들 필요가 있어서 연구해 보도록 했으며, 골목장터도 지역 스토리와 함께 용역을 시행하던지 연구해 보도록 하겠음	추진
5-2	특구 입구 등에 관광안내소 및 관광기념품 판매소 설치 건의 ※ 간담회 시 추가건의	○가까운 거리에 있는 신청사 안내소에서의 집중적인 홍보안내를 추진하겠으며, ○북창동입구에의 관광기념품 판매소는 수익성등을 감안, 관광특구 연구용역과 함께 설치운영방안 등을 검토 후 시행계획 [관광정책과, 중구청]	○가까운 거리에 있는 신청사 시민청에서 함께 하는 방향으로 하면 되고, 관광기념품 판매소도 함께 고민해 보기 바람. ○아울러 일본의 경우에는 모든 상권이나 상가에 그 지역 맵이 있음. 이러한 것은 서울시에서만이 아닌 지역상인회에서 하셔야 되는 일이라고 봄	추진
5-3	관광주간, 관광의 달 등에는 관광버스 주차 허용 건의 ※ 간담회 시 추가건의	○도로상 주차는 경찰이 교통소통에 방해가 되지 않는 선에서 허용중인데, ○관광주간 등 특별한 시기에는 더욱 유연하게 관리가 될 수 있도록 건의 계획 [교통지도과]	(별도 말씀 없음)	추진
⑥ 동대문 패션타운
6-1	외국인 단체관광버스 주차장 유치 건의 ￭동대문특구 소매상권에 단체 관광버스 주차장이 부족, 마방길(국립의료원 담장 쪽과 훈련원 공원 양쪽) 각 1차도로를 주차공간으로 활용 요청	○도로상 주차는 경찰이 교통소통에 방해가 되지 않는 선에서 허용중이나, 건의대상지는 중구청에서 경찰협의시 교통사고 및 정체예상으로 반려되었으며, ○국립의료원 이전시 관광버스주차장이 확보될 수 있도록 추진 계획 [주차계획과]		장기검토
6-2	동대문 상인들을 위한 사랑방 설치 ￭각 상가내 동대문지역 내방객들을 위한 휴식공간이나 상인들을 위한 회의 및 교육장소등이 없으므로, 상인들이 회의 및 토론회를 할 수 있는 공간과 친절 및 외국어 교육들을 받을 수 있는 공간 마련 요청	○지역상인 공간으로, 유어스빌딩 4,5층에 대관공간을 마련하고 있으나, 동대문 상인들에게 인지도 부족으로 활용이 미흡함. ○향후 동대문관광특구협의회, 상인 단체 등과 연계하여 전단지 배부, 홍보물 게첨 등 적극적인 홍보 추진계획 [문화산업과]	○유어스 빌딩 활용 또는 별도로 해서 상인 사랑방만이 아니라 바이어상담실, 샘플작업실, 교육실, 패션정보실 등 한꺼번에 연결되는 종합지원업무 시설을 만드는 것이 좋을 것 같음	추진
6-3	동대문기동단 시설 이전 건의 ￭동대문 도매상권에 자리잡고 있는 서울경찰청 제1기동단 부지(약 7,500평) 이전조치 후, 동대문패션 상권 활성화를 위한 부지 활용 요청	○시에서 3년에 걸쳐 교환협의를 하였으나, 서울경찰청은 소극적 자세 견지로 무산 ○현재 서울지방경찰청에서 동대문기동단 건물을 신축 하여 계속 활용할 계획으로 TF를 구성하여 기획재정부와 예산확보를 위해 협의중으로, 부지 이전추진 곤란 예상 [자산관리과]	○한때 논의되던 사안인데, 고민을 하겠음	장기검토
6-4	동대문 상인들을 위한 상설 지원기구 설치 ￭동대문디자인플라자(DDP)내에 동대문 상인들을 위한 상설 지원기구 설치 요청 (해외 수출·입 지원, 내수·판촉 지원, 창업·생산·인력 지원, 물류 및 경영지원 등)	○현재 3곳의 지원센터 등을 통해 동대문패션상권 활성화를 추진중이며, ○패션산업 전반에 대한 우리시 정책진단 및 중장기 발전방안 마련이 필요하여 전문기관 연구용역 진행하였던바 향후 연구용역 결과내에서 DDP를 활용한 동대문 지역상인들 지원방안도 반영되도록 추진계획 [문화산업과]	○유어스빌딩 등을 활용하여 바이어 상담실, 샘플 작업실, 교육실, 패션정보실 등 한꺼번에 연결되는 일종의 종합지원업무 시설을 만드는 것이 좋을 것 같음 (5-2와 연계)	추진
⑦ 이태원
7-1	녹사평역 부근 관광안내센터 설치 ￭녹사평역 공중화장실 주변에 관광안내센터 설치 필요	○현재 관광안내소가 있는 이태원역에 비해 녹사평역 지하철 이용객의 수는 많지 않으나 관광특구와 인접하여 안내수요가 있을 것으로 판단. ○녹사평역 인근 관광객 설문조사 및 유동인구 조사 등을 통한 검토 후, 조사결과에 따라 이태원 관광안내소 이전 혹은 신규설치 검토 추진하겠으며, ○이외에 동 지역에 대한 움직이는 관광안내소의 인력 증원 및 안내동선 조정(녹사평역쪽으로 확대)은 별도 검토 추진하겠음 [관광정책과]	(별도 말씀 없음)	추진
7-2	관광특구내 재개발 등 건물신축 완화 건의 ￭이태원관광특구로 지정된 지역이 한남뉴타운 1‧2구역에 포함되어서 아파트 재개발 예정인데, 동 1,2구역이 아파트로 재개발 되는 경우 상가가 축소되어 관광특구로서의 기능이 상실되므로, 한남뉴타운 1‧2구역중 관광특구에 해당되는 지역은 아파트 재개발구역을 해제하고 관광특구에 맞게 재설계가 필요함	○한남1구역은, 추진위원회에서 구역경계조정(안) 제출시 도시재정비위원회에서 부결을 유도하고 향후 사업추진 장기지연으로 슬럼화가 우려될 경우 직권해제를 추진하겠으며, ○한남2구역은, 반대주민들의 의견 등을 고려시, 당초대로 북측(관광특구지역)을 포함하여 사업을 추진하는 것이 현실적 으로 어려운 상황이므로, 시에서 조합을 설득 추진하고 아울러 이태원 관광특구 지정 취지에 맞게 지역정체성을 살릴 수 있는 건축계획수립을 유도할 계획 [재정비과]	○한남지구는 고민을 많이 하고 있으며, 종합적인 검토를 지시해 놓은 상태임.	장기검토
7-3	관광가이드 무자격자 단속 완화 건의 ￭이태원 녹사평역 주변 관광버스 하차시 일부 무자격 관광가이드에 대한 단속으로, 동 지역을 찾는 관광객이 감소하고 있는데, 관광가이드에 대한 탄력적인 단속 또는 단속 완화 요망	○관광경찰, 문체부 등과의 협의를 통해, 관광 성수기 시즌중에의 유예기간 마련과, 동남아 등 특수어 가이드에 대한 일정기간 유예 지속을 건의중 ○정부도 가이드 수급 불균형이 심각함을 인지, 금년부터 ‘가이드 자격시험 횟수 확대 (현재 연4회) 및 시험난이도 조정(국사과목 등)’을 추진중 [관광정책과]	○검토 하겠음	추진