문서번호	건설총괄부-6961
결재일자	2015.4.7.
공개여부	대시민공개
방침번호

						시 민
주무관	건설정보관리과장		건설총괄부장		시설국장		도시기반시설본부장
협 조
	★도시철도국장
	안전관리과장
	주무관
	주무관

『One-PMIS』및 전자인력관리를 통한

건설공사장 투입인력 체계적 관리방안

2015. 4

도시기반시설본부

(건설총괄부)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

『One-PMIS』및 전자인력관리를 통한

건설공사장 투입인력 체계적 관리방안

건설정보관리시스템(One-PMIS)의 인력관리 기능 개선 및 전자카드를 활용한 전자인력관리제 시행 등 장•단기 대책을 마련하여 건설현장에 투입되는 근로인원을 체계적으로 관리하고자 함

☞ 도시기반시설본부 간부회의(2.27) 시 본부장 지시사항

Ⅰ		추진배경 및 방향

□ 추진배경

❍ 동작구 사당체육관 신축공사장 붕괴사고시 건설근로자 투입인원이 정확하지 않아 사고대책 마련에 혼란 초래

❍ 건설공사장은 인명사고가 발생할 개연성이 많아 상시적으로 근로자 투입인력을 정확히 파악하기 위한 체계적인 관리 필요

□ 추진방향 및 과제

추진방향		추진과제
PMIS 활용성 제고 (단기대책)		❙인력투입(변경) 실시간 관리 기능구축 ❙공종별 인력 세부분류 표준코드화 ❙작업일보 이행현황 상시 모니터링 및 현장확인
전자인력관리 시행 (장기대책)		❙『건설근로자공제회』와 전자인력관리 협업추진
기대효과		☞ PMIS 통한 현장 인력정보 통합관리 실현 ☞ 투명한 인력관리로 원·하도급간 상호 신뢰구축 ☞ 건설근로자 위주의 다양한 콘텐츠 협업 추진

Ⅱ		건설공사장 일일 투입인력 관리(현행)

□ 일일 투입인력 보고 체계

근로자 인원파악 및 출역일보 제출	➠	One-PMIS 작업일보 등록	➠	One-PMIS 작업일보 승인	➠	One-PMIS 작업일보 확인
협력업체		시공자		감리자		발주자

□ 일일 투입인력 관리

❍ 대부분의 공사장이 아침조회 시 근로자 서명확인을 통해 인원파악 후 출역일보 작성하여 One-PMIS 작업일보에 등록

- 도기본 건설공사장 인력투입 관리 현황(’15.2월말 기준)

계	TBM시 서명	RIDF카드	혈관인식	지문인식
80개 공사장	76개	3개	1개	-

□ 도기본 전자인력관리 시행현황

❍ 7개 공사장에서 전자카드, 지문인식, 혈관인식 등을 활용하여 인원을 파악하였으나 근로자 미이행, 기기 오작동 등 현장관리가 어려워 3개 공사장은 중단하였으며, 4개 공사장도 수기서명 병행

구 분	공 사 장 명	운 영 시 기	운영상태	시 공 사
RFID 전자카드	강남순환 6-1공구	’10.02월~현재	운영중	GS건설
	신림-봉천 2공구	’11.11월~현재	운영중	GS건설
	중랑물재생센터	’05.07월~현재	운영중	GS건설
	지하철 917공구	’10.07월~’14.04월	중 단	GS건설
혈관인식	동부간선2공구	’14.11월~현재	운영중	한라건설
지문인식	우이신설1공구	’14.01월~’14.10월	중 단	대우건설
	강남순환8공구	’12.07월~’13.02월	중 단	롯데 하도급

Ⅲ		문 제 점

❍ 일일 초기 인력은 시공사에서 관리하나 변동사항(조퇴, 추가인력 등)은 하도급사에서만 관리하여 시공사 총괄관리 미흡

❍ PMIS내에서도 변동사항을 등록하는 기능이 없어 실시간 인력파악 곤란

❍ PMIS로 보고된 인력현황과 건설현장의 실제 투입현황을 비교한 결과, 총인원은 일치하나, 공종별 인력은 상이

< ex.우이신설 경전철 1공구 공종별 인력투입현황 비교(‘15.2.27일자) >

투입인력 서명확인	계	가시설	교통	방수공	직원	보통인부	미장	패널	카고	펌프카
	115	11	5	3	12	68	9	5	1	1
ONE-PMIS 작업일보	계	가시설	교통	방수공	협력사	보통인부	전공
	115	11	4	4	12	83	1

※ PMIS 상 공종 분류가 포괄적이어서 공사현장에서 공정을 자율적으로 세분류하여 파악함에 따라 공종별 인력현황 상이

❍ 시공사에서 일부공사장에 시행한 전자인력관리의 경우 노무비 등 근로자 본인의 이해관계와 연계되지 않아 근로자의 자발적인 참여 부족

Ⅳ		건설현장 투입인력 체계적 관리 개선

1. One-PMIS 작업일보 개선계획(단기대책)

❍ PMIS 작업일보내 인력투입(변경) 사항 실시간 등록 기능구축

-「인력투입관리」기능을 추가, 초기 투입인력 및 인력변동사항을 시공사에서 상시 등록토록 하여 인력현황을 시공사에서 총괄 관리토록 개선

당일 One-PMIS 작업일보 등록 (09:00까지)	➠	당일 투입인력 변경사항 등록 (수시)	➠	익일 One-PMIS 작업일보 등록 (익일 09:00)
최초 인력투입 현황 등록(시공사)		「인력투입관리」 신규메뉴 이용 변동사항 등록(시공사)		전일 최종 투입인력 작업일보에 자동반영

❍ PMIS 작업일보내 공종별 투입인력을 세분류 및 표준화

- 공종을 표준품셈에 맞게 세분류 및 표준화

- 공종별 인력투입 현황관리가 가능하여 사고발생시 해당공종 인원파악 용이

분류 체계 (현재)	1단계	❙직원	❙기술공	❙보통인부	❙기타인력
	2단계	현장별 공종명(코드) 자율생성으로 현장별로 상이
분류 체계 (개선)	1단계	❙직원	❙기술공	❙보통인부	❙기타인력
	2단계	2단계 세부분류 표준코드화 시행
		❙원도급 ❙하도급...	❙철근공 ❙목공 ❙미장공..등등	❙신호수 ❙안전감시원 ❙현장정리원...	❙직영인부 ❙용역직원...

❍ One-PMIS 작업일보(인력관리) 이행현황 상시 모니터링 및 현장확인

- PMIS 작업일보 미등록, 지연등록 등 이행사항 상시 모니터링(건설총괄부)

- PMIS 작업일보와 실제 투입인력 수시 현장 확인(안전관리과)

- PMIS 작업일보 부실등록 현장에 대하여 안전점검 강화 등 패널티 부여

2. 건설현장 전자인력관리제 시행(장기대책)-건설근로자공제회와 협업추진

❍ 건설근로자공제회 전자인력관리제 시범사업 계획

- 사업목적 : 전자카드방식에 의한 인력관리로 퇴직공제 신고누락 방지 및 체계적인 건설현장 노무관리

- 시행시기 : 2015.8.1.부터(1년간)

- 시행규모 : 수도권 소재 대규모 공공발주 6개 공사장

- 관리방법 : 건설현장에 고용된 근로자는 출·퇴근시 RFID 전자카드를

단말기에 체크하면 관련 정보가 공제회에 실시간 전송

- 소요예산 : 841백만원(건설근로자공제회 예산)

※ 시범사업 결과에 따라 전국으로 확산여부 결정

❍ 도시기반시설본부와 건설근로자공제회 업무 협업

- 도시기반시설본부 3개 현장 공제회 시범사업 참여(토목 1, 건축 1, 기타 1)

- 본부 One-PMIS와 공제회 인력관리전산망과 연동체계 구축 및 전자인력관리 현황 실시간 모니터링 가능토록 협업 추진

- 건설근로자 경력·교육훈련·현장인력수급 등 다양한 콘텐츠 협업추진

※ 2015년 1～3월 공제회와 3차례 업무협의

【전자인력관리시스템 운영 흐름도】

		사업장 등록/발급			▶		단말기 접촉			▶
		공제회 등록/발급
	전자카드					근로자	등록 정보송부				사업주
							◀
									출력내역 확인(확정)/송부
		One-PMIS DB연계				공제회 전자 인력관리시스템

❍ 기대효과

- 도기본 건설현장의 전자인력관리 성공여부 체계적 검토 가능

- 근로자 개인의 퇴직공제내역관리 등 전자체크 동기부여 효과 예상

- 현장별 출역(변동)정보 실시간 확인 및 인력정보 통합관리 실현

Ⅴ		추진일정

❍ ’15. 4월   : One-PMIS 시스템 기능 개선 및 사용자 교육

(투입인력 공종별 세부코드화 / 투입인력(변경) 실시간 관리)

❍ ’15. 5월～ : One-PMIS 작업일보 등록사항 상시 모니터링

건설공사장 인력투입현황 확인 점검

❍ ’15. 6월   : 건설근로자공제회와 전자인력관리 업무협약

❍ ’15. 7월   : 전자인력관리 시범사업 선정

(도기본·공제회 합동 현장조사 및 실무협의)

❍ ’15. 8월～ : 전자인력관리 시범사업 실시

Ⅵ		행정사항(협조사항)

❍ 건설총괄부

- One-PMIS 기능개선 및 One-PMIS 사용자(시공사) 교육

- One-PMIS 작업일보 등록사항 상시 모니터링 실시

⟹ 부실등록 시공사 안전관리과 통보

- 전자인력관리제 시범사업 공사장 선정 및 건설근로자공제회와 업무협약

❍ 발주부서(전 부서)

- One-PMIS 작업일보 및 실시간 인력변동사항 등록토록 현장 관리

- 전자인력관리제 시범사업 공사장 선정 협조

❍ 안전관리과

- PMIS 작업일보와 실제 투입인력 수시 현장 확인점검

- PMIS 작업일보 부실등록 현장에 대하여 안전점검 강화 등 패널티 부여