거시적 정책방향 T/F회의

‘15.6.23(화) 16:00, 3층 중회의실

회    의    자    료

서울특별시 서북병원

(원 무 과)

거시적 정책방향 수립 T/F 1차 회의

시립병원 평가 대비 병원 중장기 정책방향 수립을 위한 1차 T/F회의를 개최하고자 함

□ 회의개요

○ 일    시 : 2015.6.23.(화) 16:00~17:00

○ 장    소 : 3층 중회의실

○ 참    석 : 11명(병원장, T/F 팀원 9명, 간사)

○ 주요내용

- 거시적 정책방향 관련 2015년도 시립병원 평가 개요

- 전년도 수립내용 검토

- 정책방향 수립 방법론 결정, 업무 할당 등

□ 진행순서

시 간	내 용	진 행
16:00~16:10 (10’)	T/F팀 운영 및 수립 방향	원장님
16:10~16:30 (20’)	시립병원 평가개요, 전년도 수립내용, 방법론 등 안내	간 사
16:30~17:00 (30’)	방법론 결정 토의	참석자 전체

Ⅰ		시립병원 평가 개요

2015년 시립병원 평가항목

평가영역(전문병원)	점수	병원정책 및 거버넌스
		세부 항목	점수
Ⅰ. 병원정책 및 거버넌스	250	Ⅰ.1 경영진 리더십	67
		Ⅰ.2 병원의 거시적 정책방향 수립	92
Ⅱ. 공공성	350
		Ⅰ.3 의사결정 구조	18
Ⅲ. 경영효율성	150
		Ⅰ.4 민주적 참여구조	13
		Ⅰ.5 윤리적 경영	21
Ⅳ. 의료의 질 향상	250
		Ⅰ.6 환자권리 및 정보제공	29
		Ⅰ.7 기관 간 협력활동	10
계	1,000
		계	250

병원의 거시적 정책방향 평가내용

○ 평가목적 : 병원의 공공성, 경영효율성, 의료의 질 향상 부문의 내·외부 환경 분석과 목표 설정, 전략과제 도출함으로서 체계적인 정책방향 수립을 통한 병원 운영

○ 평가내용

평가지표	비율	평가방법	자료제출
1) TFT 구성 및 활동	30%	정성평가	서면자료
2) 병원의 거시적 정책방향 수립 - 내외부 환경분석을 통한 미션과 비전 - 전략과제에 관한 ‘15~18년 중장기계획	70%	정성평가	PPT (원장님발표)
3) 거시적 정책방향 계획실행 모니터링	‘15년 평가 제외	-	-

○ 평가기준

- 내·외부 환경분석 방법의 적절성, 분석결과의 타당성, 추진과제와의 연관성

- 비전의 적절성, 추진전략 체계성, 목표(성과지표)의 적절성

- 부문별 추진과제 선정 타당성, 추진배경의 논리성, 사업목표의 타당성, 전략수행과정 및 내용의 적절성

※ 제출기한

- 서면자료 제출 : 2015.10.20.까지

- 구두발표 : 2015.11월 중

Ⅱ		T/F 팀 구성 및 운영

T/F 팀 구성 : 11명

- T/F 팀 총괄 : 병원장

- 부문별 T/F 팀원 9명

병원의 공공성		경영 효율성		의료의 질 향상
진료부	홍석란	진료부	김상호	QI실	이미점
간호부	이현주	간호부	홍성인	감염관리실	이영옥
약제부	지윤선	원무과	이수진
		원무과	김경종

- 간사 : 김영인

T/F 팀 역할

○ 부문별 외부환경 및 내부역량 분석

○ 직원 및 지역사회 의견수렴 결과 검토, 전년도 사업수행 결과 평가

○ 미션과 비전 만들기

○ 부문별 전략방향, 전략과제와 목표 등 실행계획 수립

외부 전문가 지원 및 협력

○ 외부전문가 자문 : 2명 (사이픽스 서비스디자인 팽한솔 팀장,
고려대 보건정책학 박사과정 김채봉 연구원)

- 현황분석 과정 자문, 전체 정책방향 수립과정 및 전략과제 타당성 검토 등

○ 의료서비스 디자인 용역업체와 협력활동 및 정보 공유

- 서북병원에 특화된 ‘공공의료환경 디자인’ 비전 및 목표 수립과정 참여

※ 공공의료환경 서비스 디자인 및 리모델링 용역 : ‘15. 7~10월 원무과 시설팀 추진

T/F 팀 운영

○ 운영기간 : 2015.6.23. ~ 8.21(시립병원 평가보고서 제출시까지)

○ 회의운영 : 정기회의 4회, 필요시 추가 운영

○ 운영방식 : 회의 전 과제선정하여 회의시 과제결과 전체 팀원 공유, 검토 및 토론

○ 운영과정

사전준비	현황분석	전략과제 도출	최종점검
팀 구성 방법론 결정 업무할당	기존 수행결과 평가 지역사회 의견수렴 결과 검토 외부환경 분석 내부역량 분석 <전문가 자문>	분석방법에 따른 전략방향 및 전략과제 도출 미션, 비전 정립 의료서비스 디자인 접목 <전문가 자문>	목표 및 계획 수립 발표자료 준비 <부서장 검토>
1차	2차	3차	4차
6월	7월	7월	7월

Ⅲ		전략수립 프로세스

T/F 팀 추진 과제

1) 정책방향 수립

미션(사명) : 미션(사명): 조직의 존재이유, 북극성같이 결코 도달할 수 없지만 사람들에게 나아갈 방향을 제시, 우리가 하는 일의 본질과 이유로 조직의 영속성과 자긍심 부여
비전 : 비전: 꿈과 같이 보이지만 노력을 통해 도달할 수 있는 크고 담대한 목표, 특정시점에 달성하여할 목표
공공성				경영효율성				의료의 질(고객만족도 포함)
전략방향: 전략방향: 비전달성을 위해 반드시 해야 할 일				전략방향:				전략방향:
전략과제	목 표			전략 과제	목 표			전략 과제	목 표
	대 표 성과지표 (KPI) KPI: Key performance index	2015년현 재	2018년목 표		대 표 성과지표	2015년 현 재	2018년목 표		대 표 성과지표	2015년 현 재	2018년목 표
전략과제 1				전략 과제 1				전략 과제 1
전략과제 2				전략 과제 2				전략 과제 2
전략과제 3				전략 과제 3				전략 과제 3
(핵심가치): 핵심가치: 조직의 본질적이고 지속적인 신조, 원칙, 행동지침

○ 분석틀을 이용해 현황분석, 문제점, 개선방안 등 도출을 통해 전략과제 수립

2) 실행계획 수립

전략 과제			평가 지표
현재 상황			개선 목표
세부실행과제 (사업)		담당부서	인력					예산				성과
			‘15	‘16		‘17	‘18	‘15	‘16	‘17	‘18	‘15	‘16	‘17	‘18

사명, 비전, 핵심가치 접근방법

1) 사명

2) 비전

3) 핵심가치

부문별 전략 구성 내용

공공성	경영효율성	의료의 질 향상
공공보건의료사업 인프라 건강증진병원사업 취약계층 환자 지원 감염병 진료체계 등	원가절감 노력 등 - 인건비, 재료비, 관리비 병상가동율, 외래환자 증대 방안	평가인증 모니터링 진료비 및 재원기간 약제급여 환류 및 개선 만족도, 이미지 개선

분석 기법

1) SWOT 분석

○ 전략도출 절차

외부환경 분석		내부환경 분석		SWOT 분석
- PEST 분석 - STEEP 분석		- 3C		- 외부환경+내부환경 →전략 도출

○ 외부환경분석

- PEST : 거시환경을 분석하는 대표적 tool

∙politics(정치)/Economics(경제)/Social(사회)/Technology(과학기술)

- STEEP : 좀 더 포괄적 외부환경 분석 tool

∙Social(사회)/Technology(기술)/Economics(경제)/Ecology(생태)/politial-legal(정치)

∙미래의 변화추세-기술, 문화, 건강관리에 대한 사회적 인식 등

∙경제-지역, 국가, 세계

∙재원-법적 규정, 기부

∙인구구조-연령, 성, 인종 등의 변화

∙물리적 환경- 교통, 지리적 환경, 입지여건 변화 등

∙입법- 새로운 법이 업무에 미치는 영향

∙지역, 국가, 국제적으로 발생한 사건 들

○ 내부환경분석

- 3C : Company(자사)/Customer(고객)/Competitor(경쟁사)

∙인적자원-직원, 자원봉사자, 표적집단

∙물적자원- 지리적 위치, 시설, 장비

∙예산-예산, 보조금, 기타 재원

∙인구구조-연령, 성, 인종 등의 변화

∙활동과 과정-실행프로그램, 사업체계 등

∙과거의 경험-학습과 성공의 경험, 지역사회에서의 명성

○ SWOT분석

- 내·외부 환경분석 결과를 도표로 정리

구분	긍정적 요인	부정적 요인
내부	<STRENGTH> ∙우리가 잘할 수 있는 것은? ∙우리가 가지고 있는 내부자원은?(구성원의 자질, 명성, 기술, 네트워크, 연구개발 능력, 자산 등) ∙우리가 경쟁자에 비해 가지고 있는 이점은? ∙어떤 활동, 과정이 성공적인가?	<WEAKNESS> ∙인적자원, 물적자원, 예산 관점에서 우리가 개선해야 할 사항은? ∙조직의 자원, 전문성, 기술성 등 우리에게 부족한 부분은? ∙효과가 없거나 수행이 불충한 활동이나 과정은?
외부	<OPPORTUNITY> ∙지역, 국가, 국제적 경향이 우리사업에 흥미를 불러일으키는가? ∙우리의 노력을 지지하거나 도와주는 어떤 가능성이 존재하는가? ∙사회적 변화나 인구학적 특성이 우리의 목적달성에 유리한가? ∙정책과 기술의 변화가 사업을 용이하게 하거나 새로운 전망을 가능하게 하는가?	<THREAT> ∙우리의 경쟁자는 누구인가? ∙우리의 노력을 방해하는 요인은? ∙정책의 변화가 사업을 어렵게 하는가? ∙사회적 환경, 인구학적 특성이 목적달성에 불리한가? ∙예산지원기관의 재정상활이 변화하고 있는가?

- 전략도출

구분	기회(외부, 긍정적)	위협(외부, 부정적)
강점 (내부, 긍정적)	<강점-기회전략(S-O)> ∙조직의 어떤 강점이 기회를 극대화하기 위해 사용될 수 있는가? ∙공격적 전략 : 사업구조/영역/시장의 확대	<강점-위협전략(S-T)> ∙확인된 위협 최소화하기 위해 조직의 강점을 어떻게 활용할 것인가? ∙다각화 전략 : 새로운 사업 진출, 새로운 시장/기술/고객
약점 (내부, 부정적)	<약점-기회전략(WO)> ∙조직의 약점을 최소화하기 위해 확인된 기회를 활용해 어떤 행동을 취할 수 있는가? ∙국면전환 전략 : 강점 보완, 구조조정, 혁신	<약점-위협전략(W-T> ∙위협을 회피하기 위해 조직의 약점을 어떻게 최소화 할것인가? ∙방어적 전략 : 사업의 축소나 폐기

- SWOT 진행절차

∙리더 선정→참가자 소그룹 분할(3~10명)→소그룹별 브레인스토밍, SWOT 도표기입→S-W-O-T 순으로 발표(가장 큰 강점, 가장 취약한 약점, 등 우선순위가 높은 것부터)→중복항목, 영역사이 연관관계, 중요항목 합의→분석결과 비전, 미션, 목적과 연결

2) DESIGN THINKING

○ 정의 : 관찰과 공감을 통해 특정이슈를 인간(사용자) 중심으로 해석, 숨겨진 니즈를 발견하고 최적의 임팩트를 창조하는 문제해결 혁신 방법론

- 시각과 경험을 중시

○ 디자인씽킹 과정

- 공감(경험)→정의(관찰)→구체적아이디어화(체험)→프로토타입(미완의 실행)→평가

3) LOGIC TREE

○ 유명 컨설팅 회사인 맥킨지에서 개발한 문제해결 과정

○ 이슈를 무엇을/어떻게/왜 3가지로 분류해 적용

- WHAT TREE : 도대체 뭐가 문제야?

- WHY TREE : 그 문제의 원인이 뭔데?

- HOW TREE : 그래서 어떻게 해결할 건데?

※ MESE(mutually exclusive & collectively exhaustive) : 상호배타적이면서 전체를 이룰 것

- 남자와 여자, 과거와 현재와 미래,

(예시 : 투표율 문제)

4) FISH BONE

○ 브레인스토밍을 통해 문제의 인과관계와 원인 분석

5) 기타

○ Competitor Strength Grid, Run Chart, Value Chain analysis, Market Attractiveness, Five forces Model 등

Ⅳ		이전 수립내용

2011년 거시적 정책방향

비전

<2011년>	<2014년>

Ⅴ		논의사항

○ 분석기법 등 정책방향 수립 방법론 결정

○ T/F 팀 운영 방안, 자료공유 의견 교환

○ 다음 차수 회의운영 주제, 과제 결정