문서번호	수질과-2092
결재일자	2014.3.24.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	수질과장	생산부장	상수도사업본부부본부장
협 조

『2013년도 하반기 자체 종합감사결과 제도개선과제』

개별여과지 탁도계 설치·운영관리 검토

2014. 3. 24(월)

상 수 도 사 업 본 부

(생  산  부)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)	무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)	무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)	무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)	무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □ 기타 □				무 ■
	●	기타	:	고용효과 □ 성인지 □ 균형인지 □
				취약계층 □ 장애인 □ 노동인지 □
				갈등발생 가능성 □유지관리 비용 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)	무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 ■	(	환경부 수도정책과 상수도연구원 아리수정수센터	)	무 □
	●	관련단체	:	유 □	(		)	무 ■

『2013년도 하반기 자체 종합감사결과 제도개선과제』

개별여과지 탁도계 설치·운영관리 검토

개별여과지 탁도계 설치 관련 근거 규정 폐지(‘12.9.6)에 따른 개별 여과지 탁도계 유지관리 및 신규설치 필요성 등에 대한 ’13년도 하반기  종합감사결과 개선검토 과제에 대하여 검토결과를 보고드림

□ 근    거

○ 감사과-10435(2013.12.19) : 2013년도 하반기 자체종합감사결과 통보

□ 개별여과지 탁도계 설치 현황

구분		계	광암	구의	뚝도	영등포		암사		강북
설치 현황	설치년도		‘04	‘07	‘04	‘04	‘07	‘04	‘07	‘99	‘04
	설치댓수	222	24	12	24	16	10	72	8	28	28
	제작사		HF	HACH	HF	HF	HACH	HF	DKK	HACH
유지 관리	상태		노후	양호	노후	노후	양호	노후	정상	노후	노후
	1대당 (천원)	1,744	300	501	243	312		318		70
	연간 (천원)	53,434	7200	6010	5832	5,000		25,472		3,920
향후설치				10 (재건설)	24 (현대화)
				HACH,1720E

□ 감사 개선 검토과제 (감사과 조치 요청사항)

○ 문제점

- 관련법 규정 : 개별탁도계 설치 관련 규정 폐지로 개별여과지 탁도계 설치 불필요 (“정수처리기준 등에 관한 규정” 폐지, ‘12.9.6)

- 여과지 운영 : 여과지 역세척시 여과지속시간 또는 수위상승으로 역세척 주기 결정 (개별여과지 탁도값에 의한 역세척 미실시)

- 개별탁도계 유지관리 : ‘04년도 집중설치로 내구연한 도래하고, 노후화로 잦은 고장 발생, 유지관리비 지속적 증가 예상

· 유지관리 및 정도검사(2년마다, 상수도연구원) 실시에 따른 행정낭비

· 내구연한 초과하고 고장난 경우 신규설치 근거 없어 예산낭비 우려

○ 개선 검토방안

- 개별탁도계 전체 철거 또는 철거 후 개별탁도계를 여과지 홀수 또는 짝수에 재설치하여 수질감시에 활용 (고장시 경제성 평가후 폐기, 신규설치 제한)

- 시설현대화(뚝도) 및 재건설(구의) 중인 정수장에 개별탁도계 설치 재검토

□ 개선과제 검토 결과

○ 관련기관 검토 의견

- 환경부 수도정책과(윤봉희 담당사무관, ‘14.3.5일 유선통화)

· 개별여과지 탁도계 설치 근거를 시행규칙 등에 마련 예정임

※ 환경부 민원질의 회신

- 질의(‘14.2.9일, 강북정수센터 박석주 연구사)

· 여과지 지별탁도계 설치 근거기준 폐지되었는데, 다시 관련규정 추가된 법제정 예정인지 ?

- 답변(‘14.2.24일, 환경부 수도정책과 강미정)

· 탁도는 여과지와 정수지 사이에 모든 여과지의 유출수가 혼합된 지점에서 시료채취 검사하여야 함

· 정수처리기준해설서 권장사항으로 명시된 내용은 15분간격의 안정된 여과지별 탁도 모니터링이 필요하며, 통합탁도계만으로는 여과지별  초기탁도 누출여부를 확인할수 없으므로, 여과지의 정상적인 성능유지와 정수처리기준 준수를 위해서는 반드시 여과지별로 탁도계 설치를 권장함

- 상수도연구원(미생물과) : 개별여과지 탁도계는 설치 운영관리가 바람직함

※ 미생물과-9534(2013.12.26) 종합감사결과 제도개선과제 검토의견 제출

· (시설,운영 유지관리 측면) 통합여과수 탁도만 관리할 경우 문제발생시 오염원 추적 어려움

· (병원성 원생동물 관리 측면) 원수의 크립토스포리디움 안전수준 제거를 위해 3로그(99.9%) 이상 제거 필요(통합탁도만 측정시 2로그 99% 제거)

→ 제거율 3로그 이상 = 통합여과수 탁도 0.3NTU이하 (2로그) + 통합여과수 탁도 0.15NTU이하(0.5로그)+개별여과수 탁도(0.5로그)

※ 서울시 원수의 크립토스포리디움 오염도는 팔당을 제외한 모든 취수장이0.75난포낭/10L 이상으로 3로그 이상 제거해야 안전수준임

→ “정량적 위해도 평가결과” 개별여과지 탁도계 운영시 안전위해도 10-4 유지

<크립토스포리디움 오염도별 제거기준(참고 : 미국 장기2단계지표수처리법)>

구분	원수중 평균 크립토스포리디움 농도(난포낭/10L)	제거기준	서울시 원수 수준 (2013년 정밀조사결과)
1그룹	0.75 미만	기존 2로그	팔당
2그룹	0.75 이상 10 미만	3로그	강북, 암사, 구의, 자양, 풍납
3그룹	10 이상 30 미만	4로그
4그룹	30 이상	5.5로그

· 병원성미생물도 입자로 존재하므로 다중방어 위해 개별여과지 탁도가 중요함

※ 여과지별 탁도계 설치에 많은 예산과 인력이 소요됨을 감안 3~4지별로 1대씩 설치하여 탁도측정이 가능하도록 운영 검토

- 강북정수센터(운영과)

· (법적문제) 관련근거규정 폐지되어 개별여과지 탁도계 불필요함

· (운영문제) 여과지 역세척시 여과지 수위상승이나 지속시간으로 역세척 주기 결정하고, 매월 여과사층조사 등 실시하고 있고, 또한 예전 여과지의 경우 스트레이너 내구성에 문제가 발생하여 여과지 함몰로 수질오염의 우려가 있었음. 그러나 현재의 스트레이너의 경우 파손이 없어 함몰된 여과지를 발견 할수 없음. 또한 개별여과지 탁도 상승값은 침전수 수질 이상이 발생할 경우만 해당하고, 현재까지 개별여과지 탁도 상승의 경우 노후배관의 이물질로 인한 것임으로 개별여과지 탁도계 불필요하다 판단

<여과지 하부 스트레이너 내구성>

· (유지관리) 내구연한(10년) 초과 및 도래하는 측정기 전자부품 고장이 잦음

고장시 신규설치 필요하지만 많은 비용 소요(56대, 약 5억원)되고, 법적 문제가 없으므로 간단한 부품은 교체 운전하고, 센서보드(110만원/대) 등 주요부품 고장 발생시는 가동중지 예정

※ 환경부에서 폐지된 정수처리기준 해설서를 바탕으로 권장사항이라고 민원답변한 사항은 잘못되었다는 의견을 제시하고 있음.

○ 현대화(뚝도) 및 재건설(구의) 개별여과지 탁도계 설치 검토

- 현재 시설현대화가 추진중인 뚝도정수장 등은 여과지 역세척 시간 설정 및 역세수 관리등에 개별탁도계가 연계되어 운영되는 시스템으로 건설되고 있어 필요한 실정임.

○ 정수센터 수질계측기 총괄담당자 의견 수렴(회의개최)

- 일시 : 2014. 3. 20(목) 11:00 ~ 12:00

- 장소 : 생산부 회의실(3층, 주관 : 수질과장)

- 참석 : 10명(정수센터 수질계측기 총괄담당 7, 상수도연구원 1)

- 내용 : 여과지 개별탁도계 설치․운영 관련 개선방안

[회의결과 및 의견]

○ 개별 여과지 탁도계는 현재와 같이 지속적으로 설치 운영·관리 필요함

○ 여과수 탁도측정기의 정도검사 방법

- 통합여과수 탁도계 : 2014년은 상수도연구원에서 법정 정도검사 실시

(2015년부터 정도검사비 예산편성 외부검사기관에서 수행)

※ 상수도연구원에서 외부 민간검사기관에서 정도검사 방침 결정시 해당

(개별여과지 탁도계 법정 정도검사대상 포함시는 외부검사기관에서 정도검사 실시할 경우 소요예산 등 검토 필요)

- 개별여과지 탁도계 : 정수센터별 자체 정도관리 시행(관련법 근거 마련시까지)

○ 개별여과지 탁도계 유지관리

- 개별여과지 탁도계 고장시 : 수리하여 활용

- 내용연수 경과 탁도계 : 단계적으로 예산반영 교체 활용방안 강구

※ 지별탁도계 내구연한(내용연수) : 12년

· 근거 : 조달청고시 제2011-18호(2011.12.27)

별첨 내용연수표 1312번(탁도계)

- 장기적으로는 고도정수처리시설 등 시설증가에 따라 자동계측기 유지관리 방안 검토 필요

□ 검토의견(향후계획)

○ (환경부)개별여과지 탁도계 설치근거규정이 ‘12.9.6일 폐지되었지만, 현재 환경부 수도정책과에서 관련근거를 추가 제정할 예정임

- 또한 통합탁도계만으로는 여과지별 초기탁도 누출여부를 확인할수 없으므로, 여과지의 정상적인 성능유지와 정수처리기준 준수를 위해서는 반드시 여과지별로 탁도계 설치를 권장하고 있고,

○ (상수도연구원) 개별 탁도계 유지관리의 어려움 및 잦은 고장과 소요비용 증가 등에 따라 내구연한 경과시 자연감소 또는 철거 방안을 검토할 수 있지만,

- 정수처리과정에서 수질사고 등 문제발생시 오염원 추적이 어렵고, 크립토스포리디움 및 병원성 미생물의 안정적인 제거를 위하여 현재처럼 정수처리 공정관리를 위해서라도 개별 여과지 탁도계 운영이 필요하다는 의견이므로,

○ 개별 여과지 탁도계는 현재와 같이 지속적으로  운영·관리(정수센터별 자체 정도관리, 통합여과수탁도계는 현행과 같이 법정 정도검사 실시), 필요하고, 관련 중앙부처에 개별여과지 탁도계 설치 운영근거 마련토록 개선 건의 예정임

○ 향후 개별여과지 탁도계 고장 및 내용연수 경과는 최대한 수리하여 활용(부득불 수리불가시 별도 교체 교체방안 강구).

- 내용연수(12년) 경과 측정기 교체 또는 불용처분시에도 자체 심의위원회  구성하여 경제성 등 평가후 시행.

□ 행정사항

○ 개별여과지 탁도계 검토사항에 대하여 감사과에 의견 제출

○ 환경부에 개별여과지 탁도계 설치근거 마련 건의. 끝.