- 현장중심적 갈등관리를 위한 -

갈등조정관 역량강화 교육 계획

2014년 3월 1일 부로 새로 위촉된 갈등조정관들이 현장에서 원활한 갈등관리 업무를 진행할 수 있도록 갈등이론 및 실질적 갈등사례를 중심으로 관리방향과 기법 등에 대한 갈등관리 역량강화 교육을 실시하고자 함

Ⅰ		추진근거

□ 관련 규정

○ 도시 및 주거환경정비법 제74조의2(교육 등)

○ 실태조사 이후 실태조사관 활용계획『재생지원과-1225, 2014.01.27.』

Ⅱ		교육목표 및 필요성

□ 교육목표

○ 갈등관리계획 내용에 대한 이해 및 갈등관리의 필요성, 갈등조정관 윤리 등 올바른 갈등관리를 통한 갈등대응 및 예방

○ 갈등관리를 위한 기법교육 및 사례중심의 교육을 통해 현장업무 적용력 증진, 현장 대응방법 습득 등 갈등관리 역량 강화

○ 간담회 및 토론을 통해 정비사업 갈등유형을 도출하여 향후 유형에 맞는 갈등관리 시행

갈등조정관 교육		갈등유형 도출		갈등관리
갈등조정관 활동윤리		현장갈등 상황 파악		정비사업 갈등완화
갈등이론 및 갈등관리 계획
갈등관리기법 및 대응방법

□ 교육필요성

○ 실태조사관 활동당시 활동윤리에 위배되는 사례가 발생하는 문제 등에 따라 재위촉 된 갈등조정관들의 윤리의식 고취에 대한 필요성 부각

- 갈등조정관의 중립성 유지 및 공직선거법 관련 위반행위 사전 예방

사례1		사례2		사례3		사례4
OO구 OO구역		OO구 OO구역		OO구 OO구역		OO구 OO구역
상담부스 운영 시 갈등조정관 직업에 따라 사견 이입		정비계획 자체의 문제로 사업성이 저하된다고 주장		가이드라인 상 사업비산정 기준 등 잘못되었음을 주장		주민 간 갈등양상 과열 시 무관심으로 일관하며 방관

○ 위촉된 갈등조정관 중 갈등관리 전문가 비율이 높지 않아(6.67%, 4명) 대다수의 갈등조정관들에게 서울시의 정책방향 및 현장대응을 위한 갈등관리 기법의 숙지를 목적으로 하는 교육 필요

- 기존 정비사업이 진행 중인 구역 내 사업추진 여부에 대한 찬성과 반대주민의 갈등완화와 조속한 진로결정을 위해 갈등관리 및 조정교육 필요

- 대안사업이 필요한 구역의 주민협의체 등에서 발생하는 주민 간 의견충돌의 조정과 협의체 참여 주민 외 구역주민으로부터 의견수렴 및 오해소지 해소를 위한 소통방법 교육 필요

Ⅲ		추진계획

□ 단계별 갈등관리 교육 실시

1단계(3월 중)		2단계(6월 이후)		3단계(6월 이후)
갈등조정관 활동윤리 선거법 안내		갈등이론 및 서울시 갈등관리 정책방향		갈등 협상‧조정 기법 갈등사례별 대응방안

※ 1단계 – 선거법을 위반하지 않도록 ’14.3.24 교육 실시
2, 3단계 – ’14.6.4 지방선거 이후 갈등이론 및 관리에 대한 단계별 체계적인 교육 실시

□ 갈등조정관 역량강화 교육개요

○ 1단계 교육

- 교육대상 : 서울시 위촉 갈등조정관 60명

- 교육일시 : ’14.03.24(월), 14:00~16:30(2시간 30분)

- 교육장소 : 서울시청 서소문청사 13층 대회의실

○ 2단계, 3단계 교육(향후 세부추진계획 수립예정)

○ 단계별 교육내용

일시	시간	교육 과목(안)	강사(안)
1단계 (’14.3.24)	14:00 ~ 14:20 (20분)	개강식 및 교육과정 설명
	14:20 ~ 14:40 (20분)	갈등조정관 활동윤리	이주원센터장
	14:40 ~ 15:00 (20분)	휴식
	15:00 ~ 15:30 (30분)	공직선거법 이해 및 선거법 위반행위 등	서울시선관위
	15:30 ~ 16:30 (60분)	질의응답 및 향후계획 안내
2단계 (’14.6 이후)	14:00 ~ 15:00 (60분)	갈등이론 및 갈등관리의 이해	강영진교수
	15:00 ~ 15:10 (10분)	휴식
	15:10 ~ 16:10 (60분)	현장주민과의 의사소통 1	서정철조정관
	16:10 ~ 16:20 (10분)	휴식
	16:20 ~ 17:20 (60분)	현장주민과의 의사소통 2	미정
	17:20 ~ 18:00 (40분)	질의응답 및 향후계획 안내
3단계 (’14.6 이후)	14:00 ~ 15:00 (60분)	갈등구조의 파악 및 갈등완화 기법 적용방법	이용호 위원
	15:00 ~ 15:10 (10분)	휴식
	15:10 ~ 17:10 (120분)	정비사업 현장 갈등관리 사례별 참석자 토론	미정
	17:10 ~ 17:40 (30분)	질의응답
	17:40 ~ 18:00 (20분)	종강식 및 향후계획 안내

Ⅳ		기대효과

○ 갈등조정관 윤리교육을 통해 활동의 중립성 유지 및 갈등증폭 상황발생 예방

○ 갈등관리에 대한 전반적 이해 도모 및 갈등관리 업무에 대한 인식 제고

○ 서울시 갈등관리 정책방향에 대한 정확한 이해 후, 주민과의 의사소통을 통해 갈등 완화

○ 갈등단계별 체계적 관리기법에 대한 체계적 이해와 습득을 통해 현장업무 적용력 강화

○ 정비사업 현장에서의 갈등관리 사례에 대한 토론 및 간담회를 통해 현장중심의 실질적인 갈등관리 및 극복방안을 공유하여 대응방법 모색

○ 정비사업 갈등유형별 갈등관리 기틀 마련

Ⅴ		향후계획

□ 갈등교육 세부추진계획 수립

○ 갈등전문가 자문을 통해 6월 이후 갈등이론 및 갈등관리 교육의 세부 내용, 추진계획 작성(작성 후 별도 보고 예정)

- ’14.3.17 갈등전문가 자문회의 개최 예정

○ 갈등교육 강사진 협의 및 섭외

□ 1단계 교육 이후, 갈등전문가 등의 정기적인 간담회 개최

○ 갈등관리를 위해 갈등전문가와의 정기적인 간담회를 통해 갈등관리 사례에 대한 공유 및 전문가 자문을 수렴하여 갈등극복방안 모색

○ 갈등조정관과의 활발한 의사소통을 통해 6월 이후 갈등관리 교육 세부내용에 반영

□ 갈등관리 교육 이후, 필요시 소규모의 추가교육 진행

○ 기본교육 이외에 구역별 갈등상황에 따라 갈등조정관이 필요로 하는 심화교육을 추가적으로 진행할 예정

○ 도시재생사업 등 도시환경개선을 위한 패러다임 변화에 대한 교육을 통해 갈등조정관의 주민교육 업무 지원

□ 갈등유형별 관리 및 대응방안 마련

○ 정비사업 현장에서 발생하는 갈등을 유형별로 분류하여 각 유형에 따른 갈등관리 및 대응방안 마련

○ 갈등조정관 활동종료 이후 주민 간, 현장 내 갈등관리 용이

Ⅵ		행정사항

○ 예산과목

- 사람중심의 주택정비사업추진, 정비사업갈등관리강화(재촉), 주거재생지원센터운영, 일반운영비, 사무관리비

○ 소요예산 : 1,860천원

- 강사료 : 200천원×6회+300천원×1회=1,500천원

- 현수막제작 : 60천원×1회=60천원

- 다과비 : 100천원×3회=300천원