가로공원로 대형 지하주차장 지휘통제 매뉴얼
양천소방서 (현장대응단 지휘1팀장 정영갑)

가로공원로 대형 지하주차장 지휘통제 매뉴얼

가로공원 지하 공영주차장

□ 일반개요

○ 대상 : 가로공원 공영주차장

○ 위치 : 서울시 양천구 가로공원로 133 (신월동 263)

○ 규모 : 철근콘크리트 슬라브가  지하2층/지상1층, 연면적  11,965㎡,

주차 376대(지하1층 150대 / 지하2층 226대)

○ 용도 및 대상구분 : 항공기 및 자동차관련시설 / 2급대상 소방안전관리

건물 전경	위치도

진입로1(주진입로)	진입로2(후문 등)

2. 일반현황

□ 관리현황

대 상	관리업체	연락처	비고
가로공원 공영주차장	양천구시설관리공단	02-2065-8332	시설관리

□ 소방시설

구분	소방시설	설치내역
소화설비	소화기구	지하2층 - 소화기 12개 / 지하1층 - 소화기 15개
	옥내소화전	지하2층 – 옥내소화전 7개 / 지하1층 – 옥내소화전 7개
	물분무소화설비	지하2층 – 스프링클러H 912개 / 지하1층 - 스프링클러H 844개
	포소화설비	없음
	청정소화약제	없음
경보설비	자동화재탐지설비	지하2층 – 감지기 176개 / 지하1층 – 감지기 176개
	비상경보설비	지하2층 – 비상벨 7개 / 지하1층 – 비상벨 7개
	비상방송설비	지하2층 – 스피커 14개 / 지하1층 – 스피커 14개
피난설비	유도등	지하2층 – 유도등 34개 / 지하1층 – 유도등 34개
	비상조명등	지하2층 – 391개 / 지하1층 391개
소화활동 설 비	연결송수관설비	1층 – 송수구 4개
	비상전원	지하2층 – 자가발전설비 1개
	무선통신보조(전기시공)	지하2층 – 1개 / 지하1층 - 1개
	제연설비	- 환기 겸용 급추진 제연팬 3개 설치됨(Axivent Fan) 제트팬 23개
비상 발전설비	주·부 발전기 사갱발전기(1750kw) 수직갱발전기(2250kw)	없음

구 분	시설내역	비고
방재실	·설치층 및 규모 : 지하1층, 43㎡ ·근무인원 : 총 6명 (3교대, 2명 일근근무 / 1명 야간근무 )
소방시설	·자동화재탐지설비, 경보설비, 피난설비
연락처	· 02-2065-8332
모니터(CCTV)	·총 74대(지하2층 – 26대 / 지하1층 – 33대 / 외부 –15대)

□ 방재시설 현황

방재실 위치(지하1층)	방재실 내부 (지하1층)

□ 인근 소방관서 소방력 현황

구 분		인원	가용장비	비고
양 천 소방서 (5)	현장대응단	26	·지휘차1,펌프1,물탱크1,구조1,구급2,고가1,굴절1
	신월119안전센터	12	·펌프1,물탱크1,구급2
	신정119안전센터	9	·펌프1,물탱크1,구급1
	신트리119안전센터	9	·펌프1,물탱크1,구급1
	목동119안전센터	9	·펌프1,물탱크1,구급1
타 서 (2)	화곡119안전센터	9	·펌프1,물탱크1,구급1
	발산119안전센터	9	·펌프1,물탱크1,구급1

3. 화재대응계획

□ 위치별 출동거리 분석

구분	본서 ↔ 대상 (거리/시간)	도착 순서	비고
신월119안전센터	1.4km/4분	1
신정119안전센터	3.4km/6분	3
신트리119안전센터	4.1km/7분	5
현장대응단	5.1km/9분	6
목동119안전센터	6.7m/10분	7
화곡119안전센터	2.1km/5분	2	타서 근접센터
발산119안전센터	3.6km/5분	4	타서 근접센터

※ 강서소방서 4.2km(8분)  구로소방서 6.3km(10분)  영등포소방서 8.2km(13분)

□ 단계별 출동대 편성(시점부 기준)

단계	상황	출동대 편성	소방력	비고
대비 단계	화재사고 등 일반사고	·현장대응단 - 펌프,탱크,지휘차,구조대,굴절,구급 ·신월안전센터 – 펌프,탱크,구급1,구급2 ·신정안전센터 - 펌프,탱크,구급 ·화곡안전센터 - 펌프,탱크,구급 ·발산안전센터 – 펌프,탱크,구급	차량19대 인원61명
대응 1단계	주차장 초기 화재발생	·신트리안전센터 – 펌프,탱크,구급 ·목동안전센터 – 펌프,탱크,구급 ·강서소방서 – 펌프,탱크,구조대,구급	차량29대 인원94명
대응 2단계	주차장 화재 확대 시	·등촌안전센터 – 펌프,탱크,구급 ·구로소방서 – 펌프,탱크,구조대,구급 ·특수구조대 ·긴급구조지원기관 필요 소방력 요청	차량38대 인원129명

□ 상황실 및 출동대원 현장활동 기준

○ 119종합방재센터와 양천소방서 상황실과 모든 정보를 공유한다.

(출동로상태, 출동차량, 진입상태, 화재양상, 요구조자 파악 등)

○ 119종합방재센터에서는 안전지도에서 수집한 정보를 출동대에 통보한다.

○ 현장도착한 선착대는 화재상황을 간략하게 지휘팀과 교신한다.

○ 진입한 출동대는 무전기의 내용을 청취하면서 현장활동을 실시한다.

○ 진입경로에는 로프나 라이트라인(Light Line)을 설치한다.

○ 현장에 도착한 지휘관은 관계자와 관리직원을 파악하여 현장상황을 파악하고, 재난상황이 안정될 때 까지 관계자와 협력하도록 한다.

○ 현장지휘관은 지하 내부에 진입한 대원과 교신 가능한 위치에서 현장을 지휘한다.(지하층을 고려 무선통신보조설비 활용 검토)

○ 현장에 도착한 후착대는 현장지휘관의 임무를 부여받고 진입로와 특수장비 등을 갖추어 현장활동에 임하도록 한다.

○ 진입로가 중복되는 경우에는 소방호스는 전개하지 않도록하고 여유수관과 소방호스연결용 결합금속구 등의 장비를 갖추어 선착대를 지원하도록 한다.(선착대 피로도를 감안하여 교대인력 등의 조치)

○ 지하에 진입한 대원은 무선통신 보조설비를 통하여 교신이 불가한 경우를 대비하고, 개인휴대폰을 소지한다.

○ 지휘관은 지하층 내부에 진입하는 소방대원은 최소화 하도록 한다.

(선착대 등 5개대 → 유사시 퇴로가 가능한 동선 반드시 확보)

○ 지상층으로의 연기유입이나 연소확대를 차단한다.

(방화문 폐쇄 및 경계관창 배치)

○ 내부진입시 단독행동금지 및 공기호흡기 등 안전장구 착용한다.

○ 소방대원의 현장활동은 반드시 2인1조로 실시토록 한다.

○ 현장에 진입하여 화재를 진압하는 진압대원은 구조대원의 경계 및 엄호주수를 병행하여 실시한다.

○ 급기구 진입원칙 및 2인 1조 안전로프 결속 휴대용 조명기구 착용 지휘관 통제하에 엄호주수 태세 갖추고 진입할 것.

○ 현장에 진입한 진압대원은 소방차량의 호스를 전개하여 진압활동을 실시하고 소방차의 소방용수가 부족한 경우에는 연결송수관 설비를 점령하여 화재진압 활동을 실시한다.

○ 현장지휘관은 2착대로 현장에 도착한 소방차량에 대해여 현장 인근의 연결송수관설비의 송수구를 점령하여 송수하도록 한다.

○ 재난현장에 도착한 구조대원은 피난로를 통하여 상층부 주민들의 안전지대로 인명구조 및 대피를 유도한다.

(다수인 대피시 출입구 통제, 유도요원 배치)

○ 구조대원의 인명구조 및 대피유도로 인하여 구조 및 대피한 인원은  응급의료소를 이용하여 이송 또는 귀가 등의 여부를 확인받는다.

4. 상황별 대응절차 시나리오

#1. 지하1층 주차장 화재대응

구 분	대 응 절 차	비 고
절차①	- 신월대(선착대)는 관계자를 통해 정확한 화재위치를 확인하고 화재현황 등 현장상황을 무전으로 전파 신월대 및 화곡대는 계단1을 통해 지하1층으로 진입하여 화재진압 및 인명구조 실시 운전원은 주변 소방용수 확보하여 방수준비 철저
절차②	- 신정대(후착대)는 연결송수관 점령 및 계단2를 통해 지하1층으로 진입하여 화재진압 실시 신트리대, 발산대는 계단2을 통해 지하1층 진입하여 집중방수 실시함 구조대는 화점층 및 직상층 인명검색에 주력 내부 미대피자 발생시 피난유도 병행 실시
차량정체 진입대책	주차장 주변 주차차량 이동방송 및 강제 이동조치하여 진입 유관기관 협조를 통한 견인 및 강제이동조치

#2. 지하2층 주차장 화재대응

구 분	대 응 절 차	비 고
절차①	- 신월대(선착대)는 관계자를 통해 정확한 화재위치를 확인하고 화재현황 등 현장상황을 무전으로 전파 신월대 및 화곡대는 계단1을 통해 지하2층으로 진입하여 화재진압 및 인명구조 실시 운전원은 주변 소방용수 확보하여 방수준비 철저
절차②	- 신정대(후착대)는 연결송수관 점령 및 계단2를 통해 지하2층으로 진입하여 화재진압 실시 - 신트리대, 발산대는 계단2를 통해 지하2층 진입하여 집중방수 실시함 구조대는 화점층 및 직상층 인명검색에 주력 내부 미대피자 발생시 피난유도 병행 실시
차량정체 진입대책	주차장 주변 주차차량 이동방송 및 강제 이동조치하여 진입 유관기관 협조를 통한 견인 및 강제이동조치

#3. 지상층 가로공원 화재대응

구 분	대 응 절 차	비 고
절차①	- 신월대(선착대)는 관계자를 통해 정확한 화재위치를 확인하고 화재현황 등 현장상황을 무전으로 전파 신월대 및 화곡대는 화점 집중방수 실시하여 초기진화에 주력 및 인명구조 실시 운전원은 주변 소방용수 확보하여 방수준비 철저
절차②	신정대, 신트리대, 발산대는 주변 및 지하층으로 연소확대 저지 및 인명검색 실시 구조대는 화점층 및 주변 인명검색에 주력
차량정체 진입대책	주차장 주변 주차차량 이동방송 및 강제 이동조치하여 진입 유관기관 협조를 통한 견인 및 강제이동조치

5. 관리사무소 대응사항

단계별	조 치 사 항	비고
대비단계	·지하주차장내부 교통상황 24시간 모니터링 (관리사무소 : 02-2065-8332) ·소방, 방재, 안전시설 유지관리 ·차량 전면차단 대책 수립	·cctv 영상장치 확인
주차장 화재발생	·모니터링을 통한 재난발생 확인 ·119신고 및 건물 내 화재발생 통보 ·피난유도 및 초기소화 실시 ·소방차 진입 시 차량 유도	·차량 전면차단
대응1단계	·배연시스템 작동 ·라디오 채널 등 재난방송시설에 재난상황 안내 ·지하주차장 평면도 등 현황 정보제공

6. 비상차량 활용 검토

구 분	참 고 사 항	비 고
수 량	·가로공원 공영주차장 비상차량 없음

7. 지하주차장 제연

□ 제연방식

○ 지능형 환기 겸용 급추진 제연용 팬(Axivent Fan)

평상시에는 환기 전용으로 운전하다가 화재 시 제연모드로 변환하는 지능형 환기팬으로 지하주차장의 경우 밀폐성이 높아 화재 시 연기를 제어하거나 배출하지 못할 땐 심각한 피해를 줄 수 있기 때문에 평상시에는 일산화탄소 농도에 따라 지하주차장의 공기질을 유지해 주고 화재 시에는 화재감지기 신호를 받아 연기를 제어하는 급속 제연 모드로 전환, 천장에 설치된 유인팬으로 연기 등 오염물질을 배기구 쪽으로 유도해 오염 공기를 밖으로 빼준다. 연소 시 발생하는 생성물질을 공간 내 구획 별로 나눠 제연경로를 구성하고 화재가 발생하면 이 정해진 경로로만 연기를 이동시킬 수 있도록 하는 방식이다.

□ 현장지휘대장 재난대응 역량

○ 출동지령 접수 단계

① 출동지령서의 화재유형과 건물규모 등 현장정보를 파악한다.【사전정보 파악】

② 소방서 종합상황실로부터 사고 내용의 기초정보를 수집한다.【기초정보 확보】

❖ 지하주차장의 개요 등 재난정보와 관련된 관계기관의 연락망 등 제반 대응정보

를 확보한다.

❖ 사전 시간여유가 없을 경우 출동 중 소방서에 대응정보 확보 요청함.

○ 재난현장 출동 단계

① 서울종합방재센터로부터 사고지점 및 상황을 재확인 하고, 초기 진압·구조

활동과 관련 소방력을 지원 요청한다.

② 출동 중 선착대로부터 현장 도착 상황 등을 간략하게 무선보고 토록 지시한다.

❖ 사고현장 선착대에게 현장상황 보고지시

③ 출동대에게 현장상황을 전파하고, 호흡 및 신체보호 장비 착용 등 주의사항을

지시한다.

❖ 획득한 화재사고 내용 및 지역 기상정보등을 소방안전지도를 활용 전파한다.

❖ 승차 이동 중 모든 출동대원은 호흡 및 신체보호 장비착용을 지시한다.

④ 출동 중 교통ᆞ지역정보 등을 출동대 및 서울종합방재센터에게 무선으로 상황

전파한다.【출동상황 보고】

❖ 출동 중 교통상황,현장 도착예정 시간,본서 지휘차의 위치 등을 전파한다.

○ 재난현장 도착 전 단계

① 선착대장으로부터 사고현장 도착 전 상황을 무전으로 보고받고, 차량진입 및

부서위치를 고려해 출동대에게 상황전파ᆞ지시한다. 【현장도착 전 상황전파】

② 출동대 차량진입 및 부서위치를 지시하고, 임무수행은 별도의 지시가 있을 때

까지 부서위치에 대기하도록 지시한다.【현장투입 전 대기조치】

❖ 안전장비 착용을 확인하고 개별행동을 금지시킨다.

○ 재난현장 도착 단계

① 선착대장으로부터 초동조치 사항을 보고받고, 현장상황을 파악해야 한다.

❖ 출동 중 습득한 사항과 현장상황을 연계하여 신속하게 파악한다.

❖ 관계자에게 사고발생 경위와 안전정보(MSDS)획득에 집중한다.

❖ 요구조자,사상자 발생 여부 등 지원요청에 필요한 정보 습득에 집중한다.

② 현장지휘대장은 무선으로 지휘권 이양을 선포한다.【지휘권 이양선포】

❖ “현,시간 부로 사고현장에 대한 지휘는 현장지휘팀장이 한다(반복).”

③ 차량부서 위치 조정 ∙ 지정이후 출동대별 책임자를 지휘차로 집결시킨다.

❖ 지하실 화재사고 발생 초기 내부에서 대응 활동하는 출동대의 부서위치 등을

조정ㆍ지시한다.

❖ 다사상자 발생 시 인명구조반(구조대), 주민통제반(진압대)을 지정하여 운영하고,

그 외 출동대원은 별도의 명령이 있을 때 까지 차량에 하차하여 정렬 후 대기

하도록 지시한다.

○ 재난현장 지휘 단계

① 출동대별 책임자, 사고시설물 관계자, 경찰공무원 등 유관기관과 관계자를

집결시켜 현장상황 설명 및 판단회의를 실시한다.【상황판단회의】

❖ 건축ㆍ시설물의 도면, 물질안전정보(MSDS), 시설물 방재장비 등을 활용해

선착대장 초동조치 및 관계자의 현장 브리핑 등 상황판단회의를 개최한다.

② 최초 소방서 단위 사고대응을 위해 출동대별 안전책임관을 지정하고, 임무를       부여한다.【출동대 임무지정】

❖ 출동대 임무부여는 현장지휘대장의 지휘 분권으로 안전책임관의사를 결정한다.

❖ 최우선적으로 주민통제, 인명구조반을 운용해야 한다.

❖ 요구조자 위치 및 상태를 파악하고 사고현장 대응정보를 고려해 요구조자 대피

인명구조 활동을 지시한다.

③ 서울종합방재센터에 현장 상황을 무전으로 보고한다.【최초 상황보고】

❖ 시설물, 차량 등 현장형태, 요구조자, 현 작전상황 등 필요시 추가 소방력 지원

유관기관 출동요청 등을 보고한다.

④ 긴급구조통제단 현장지휘소 장비 및 인력동원, 현장지휘소 운영을 명령 한다.

【긴급구조통제단 가동지시】

❖ 긴급구조지휘대(지휘차)지휘팀에게 긴급구조통제단 현장지휘소 설치운영 시

까지 상황보고 및 언론브리핑 등을 할 수 있도록 지시한다.

⑤ 사고현장 및 출동대별 임무이행을 지속적으로 확인 후 조치결과에 대해 서울종     합 방재센터에 보고한다.【중간 상황보고】

❖ 각 반별 호출 현장 활동상황을 안전책임관으로부터 보고를 받는다

❖ 작업중인 대원들의 안전여부를 확인한다.

❖ 사고현장 추가 정보 등 현장상황 변화를 수시 확인하고 판단한다.

❖ 최초 상황보고 외에 추가상황이 없어도 중간보고를 실시한다.

⇒ 조치내용, 요구조자 및 사상자, 예상 작업시간, 추가 필요인원, 장비 등을

보고한다.

⑥ 서울종합방재센터에 필요한 인력과 장비를 요청한다.【소방력 지원요청】

❖ 차량의 견인을 위한 지원요청(견인차,  중장비 등)을 한다.

❖ 휴대용조명등, 공기호흡기 예비용기 등 소요장비를 지원요청 한다.

⑦ 특수구조대, 권역별 소방력 지원대의 지휘ᆞ통제를 위해 현장 도착 전,ᆞ후 보고

받고 주요임무를 부여한다.【권역대응 체계구축】

⑧ 권역별 지원대에게 출동대대기소 설치ᆞ운영을 지시한다.【사고대응 지휘ᆞ통제】

❖ 현장 도착 장비 및 인력은 별도의 지시명령이 있을 때 까지 `출동대대기소’를

지정하여 대기하도록 조치한다.

❖ 지원대의 임무는 관할 소방서 출동대 활동에 연계 될 수 있도록 전 출동대를

지휘ㆍ통제해야 한다.

○ 지휘권 이양 단계

① 현장지휘대장은 소방서장에게 현장상황을 보고해야 한다.【상황보고】

❖ 현장을 둘러보며 현장 상황 전반에 대한 브리핑을 실시한다.

⇒ 요구조자 위치‧상태,피난상황,대원활동상황,경계구역 설정상황,취약요인 등

② 소방서장에게 현장상황판단회의 실시를 건의한다.【상황판단회의 건의】

❖ 사고현장 지원 소방 및 시설물 관계자,가스,전기,통신,경찰,보건,구청,군부대 등

긴급구조지원 기관의 책임관을 소집한다.

❖ 현장지휘대장 현장대응 진행상황 브리핑 등 상황판단회의를 건의한다.

③ 소방서장에게 지휘권 이양을 건의하고 임무를 부여받아 수행한다.【지휘권 이양】

□ 현장지휘대장 확인 사항(Check List)

● 출동지령 접수ᆞ  단계

☞ 현장정보 확인

⦁방송 및 지령지로부터 사고현장 정보의 확인 여부

⦁직원등을 통하여 사고현장에 대한 기초정보의 확보 여부

● 재난현장 출동 전 단계

☞ 추가정보 확인

⦁방재센터로부터 재난사고 현장에 대한 상황의 확인 여부

⦁재난사고 유형에 대한 정보 확인 여부

- 초기 화재현장 활동구역, 연소확대, 농연의 과부 상태 등

⦁선착대로부터 재난사고 현장에 대한 상황을 보고 받았는지 여부

☞ 상황전파 / 지시

⦁선착대로부터 현장 도착시 상황을 보고하도록 지시 여부

⦁현장활동 요원에게 사고현장과 사고 유형에 대한 정보 전파 여부

⦁현장활동 요원에게 현장 활동 주의사항에 대해 전파 여부

- 지휘관 지시전 임의 활동금지

⦁현장활동 요원에게 재난사고 현장에 맞는 안전복장 착용 여부

- 방화복+공기호흡기 착용 및 개인안전장비 휴대 등

☞ 보고

⦁출동 중 교통상황 등을 방재센터 및 선착대에 보고 여부

⦁가이드북과 선착대 및 종합방재센터에서 확인된 정보를 기초로 최초 차량부서

위치를 확인하고 보고 여부

● 현장도착 전 단계

☞ 보고 / 지시

⦁선착대에게 상황보고 및 차량부서 위치를 유도하도록 지시했는지 여부

⦁도착 직전 육안으로 식별된 현장상황을 보고했는지 여부

⦁현장활동 요원에게 안전복장 착용상태 점검 지시 및 차량 부서위치 선정전

대기하도록 지시했는지 여부

● 현장도착 단계

☞ 현장파악 / 보고

⦁선착대장으로부터 지휘권을 이양 받고 사고현장에 대한 상황보고를 받았는지

- 차량,시설물 등 사고형태,요구조자 등 사상자 수 등

- 사고 관계자에게서 사고관련 정보획득 ⦁차량부서 위치 조정 및 출동대 대기      조치를 했는지 여부

⦁사고현장의 상황을 보고했는 여부

- 소방서장 또는 방재센터 추가 요구되는 장비 및 물자 사고형태

- 사상자 현황 대피현황 요청사항

- 차량화재로 유류가 누출중으로 다수의 사상자와 다수의 인원이 대피중으로

구급차 추가 요청

⦁차량 부서위치를 지정하고 현장활동 요원은 대기시켰는지 여부

⦁타 출동대 도착 및 이동현황을 파악했는지 여부

● 현장통제 및 작전 지휘단계

☞ 임무부여

⦁선착대장 등 단위부서장과 현장상황에 대한 회의를 했는지 여부

⦁현장활동 요원의 보호 장비 착용상태 확인 여부

⦁가용소방력과 현장상황에 따른 우선순위 중심으로 임무부여를 했는지 여부

- 인명구조반, 현장지휘반, 현장격리반, 응급이송반

⦁임무부여에 따른 대응요원의 현장 활동을 감독하고 있는지 여부

☞ 현장지휘소 운용

⦁본서 현장지휘소 운용을 명령(요청)했는지 여부

- 현장지휘소 장비,인력동원 등

☞ 소방력 요청

⦁종합방재센터에 필요시 추가 인력과 장비를 요청했는지 여부

☞ 보고 / 지시

⦁소방서장 또는 종합방재센터에 현장 활동 내용을 보고했는지 여부

- 추가 출동대에 현장에 대한 정보제공 및 차량부서 위치 유도 ⦁지원대에          도착전 무전보고 및 현장 도착 후 지휘대장 통제를 받도록 무전으로 지시여부

☞ 추가 임무부여

⦁지원대 도착에 따른 임무부여를 했는지 여부

- 지하층 재난사고 유형에 따른 현장상황에 적절한 소방력 투입 등

● 지휘권 이양 단계

☞ 지휘권 이양

⦁소방서장 도착후 상황보고 및 진행사항을 보고 여부

⦁소방서장에게 현장상황 판단회의 실시 건의 여부

⦁소방서장에게 현장에 대한 지휘권 이양을 건의하고, 추가적인 임무의 부여 여부

감사합니다.