문서번호	한양도성도감-7825
결재일자	2014.8.26.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	도성보존팀장	한양도성도감과장		문화체육정책관
협 조

「탕춘대성 보존관리 기본계획 학술용역」추진계획

2014. 8.

문화관광디자인본부

(한양도성도감)

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검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
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				기타 ■	(	문화재보호법	)		무 □
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타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
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	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
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	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
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「탕춘대성 보존관리 기본계획 학술용역」추진계획

2014. 6월 문화재청 ‘문화재 특별 종합점검’ 결과 탕춘대성은 E등급으로 판정되어 보수‧정비가 필요한 상황으로, 향후 한양도성 세계유산 등재 후 탕춘대성 확장 등재를 위하여 ‘탕춘대성 보존관리 기본계획’ 수립 학술 용역을 시행하고자 함

Ⅰ		추진배경

□ 탕춘대성은 서울시 유형문화재 제33호(76년 지정, 총4.8km)로 한양도성과 북한산성을 연결하는 중요 문화유적이나, 현재 종합적인 보존관리 정비계획이 수립되지 않은 채, 안전점검시 지적사항이 발생하고 있음.

□ 한양도성 세계유산등재 후 탕춘대성 확장등재 등을 감안할 때, 체계적인 보존관리 계획 마련이 선행되어야 하며, 구간별‧분야별 보존 정비를 위한 ‘탕춘대성 보존관리 기본계획’ 마련이 필요함.

Ⅱ		추진경위

□ 2008 : 탕춘대성 정밀실측 조사용역 (종로구)

□ 2013.10 : 한양도성 보존관리 및 활용 종합계획 학술용역

- 북한산성, 탕춘대성은 한양도성 세계유산 확장등재에 대비

- 탕춘대성은 종합적인 정비계획 수립 필요

□ 2014. 5 : 문화재청 문화재 특별 종합점검

- E등급 판정 : 보수정비가 요구되는 문화재

※ 구조적 문재, 수목정비, 탐방로 정비 등 종합적인 정비계획이 마련되지 않은 상황에서 안전점검시 지적사항이 발생하고 있음

Ⅲ		용역개요

□ 용 역 명 : 탕춘대성 보존관리를 위한 기본계획 학술용역

<탕춘대성 위치>

□ 용역기간 : 2015. 3월 ～ 12월(10개월)

□ 주요내용

○ 탕춘대성의 기본현황, 훼손상황 조사

○ 탕춘대성과 주변지역의 합리적 보존관리 기본구상 제시

○ 탕춘대성에 대한 종합정비 기본계획 마련

○ 분야별, 구간별 보호대책 및 단계적 실행방안 제시

□ 용역결과 활용계획

○ 보수정비 방안 마련후, 체계적으로 연차적 정비 시행

○ 향후 한양도성 세계유산 등재 후 탕춘대성 확장 등재 시, 탕춘대성 보존 관리계획 자료로 활용

□ 연구기관 선정방법 : 협상에 의한 계약(제안서평가)

□ 소요예산 : 150,000천원

※ ‘15년 학술용역 예산편성을 위한 타당성 심의 결과 및 `15년 예산편성 결과에 따라 추후 최종금액 확정

Ⅳ		주요 과업내용

□ 총   괄

○ 탕춘대성의 바람직한 보존관리 방향 마련

○ 성곽 보존‧정비와 관련된 제반사항 검토 및 연구

○ 탕춘대성 보호대책 수립을 위한 단계적 실행방안 제시

□ 부분별 계획

① 탕춘대성 현황 조사

- 탕춘대성과 관련한 고문헌, 조사보고서 및 관련 연구내용 조사정리

- 훼손이 진행된 구간 정밀조사

- 성벽 본체 및 성벽에 영향을 줄 수 있는 요인 조사

② 탕춘대성 종합정비 기본구상

- 탕춘대성 보존철학과 원칙, 정비 기본방향 마련

- 한양도성, 북한산성 보존‧정비와 연계한 바람직한 정비 방향 제시

- 성곽 및 주변시설 등 분야별 정비 기본방향 제시 등

(탐방로, 수목, 배수시설, 성벽 구조안전 등)

③ 구간별 성벽 정비 세부계획 마련

- 성벽 보수가 필요한 구간, 보수방안 및 시급성 제시

- 성곽 유적의 보존에 지장을 주는 수목 정비 대상, 구간 제시

- 탐방로 정비 기본구상(우회, 신설, 폐쇄 등) 및 구간별 계획제시

- 배수시설, 토사유실 등 성벽 안전에 영향이 있는 구간 정비방안 제시

- 유형별, 연차별, 단계별 정비계획 마련(단기, 중기, 장기) 등

④ 한양도성 세계유산 확장 등재를 대비한 관리계획 마련

- 유산구역과 완충구역 설정방안 제시

- 분야별 관리계획 및 지침 제시 등

Ⅴ		자체 학술용역 심의계획

□ 자체 심의위원회 구성 : 7명

○ 위원장 : 문화체육정책관

○ 내부위원(3) : 한양도성도감과장, 문화정책과장, 역사문화재과장

○ 외부위원(3) : 관련분야 전문가

- 홍순민  명지대학교 기록과학전문대학원 교수, 한양도성자문위원회 위원장

- 손영식  문화재청 사적분과위원

- 송인호  서울시립대학교 건축학과 교수, 이코모스한국위원회 사무총장

□ 심의방법 : 서면심의(심의위원 2/3 이상 참여, 과반수 찬성 의결)

□ 심의기준

○ 학술연구 용역의 필요성․목적․범위․내용 등 사업계획의 타당성

○ 과업내용의 적정성 및 학술연구 활용계획의 적정성

□ 심의일자 : ’14. 8. 26

Ⅵ		향추 추진일정

○ ’14. 8. 26   : 자체 학술용역심의회 심의(한양도성도감)

○ ’14. 9        : 학술용역심의회 심의(조직담당관)

○ ’15. 1 ~ 3   : 학술연구용역 발주 및 업체선정

○ ’15. 4 ~ 12 : 학술연구용역 시행

첨  부 : 1. 과업지시서(안) 1부.

2. 자체 심의의결서 양식 1부.  끝.

〈 붙임 1 〉

학술연구용역 과업지시서

Ⅰ		과업개요

1. 과 업 명 : 탕춘대성 보존관리 기본계획 학술용역

2. 과업기간 : `15. 3월 ～ 12월(10개월)

3. 수행기관 선정방법 : 협상에 의한 계약(제안서평가)

4. 과업의 목적

○ 탕춘대성에 대한 종합적인 보존관리 계획을 마련하여, 성곽 자체와 주변시설을 체계적으로 정비하고, 향후 한양도성과 연계하여 탕춘대성 세계유산 확장 등재시 필요한 보존관리계획 첨부자료로 활용

5. 과업의 필요성

○ 탕춘대성은 서울시 유형문화재 제33호(76년 지정, 총4.8km)로 한양도성과 북한산성을 연결하는 중요 문화유적이나, 현재 종합적인 보존‧관리 정비계획이 수립되지 않은 채, 안전점검시 지적사항이 발생하고 있음

○ 한양도성 세계유산등재 후 탕춘대성 확장등재 등을 감안할 때, 체계적인 보존관리 계획 마련이 선행되어야 하며, 구간별‧분야별 보존 정비를 위한 ‘탕춘대성 보존관리 기본계획’ 마련이 필요함

6. 과업의 범위

○ 공간적 범위 : 탕춘대성 (홍지문포함, 서울시 유형문화재 제33호)

○ 내용적 범위 : 탕춘대성 종합정비 기본계획 마련

- 성곽본체 및 주변시설물 보존관리 계획수립(탐방로, 수목, 배수로 정비 등)

Ⅱ		과업내용서

1. 과업의 명칭

○ 본 과업의 명칭은 “탕춘대성 보존관리 기본계획 학술용역”(이하 “학술용역”이라 한다)이라 한다.

2. 과업의 목적

○ 문화재청 ‘문화재 특별 종합점검’ 결과 탕춘대성은 E 등급으로 판정되어 보수‧정비가 필요한 상황으로 성곽보수, 탐방로 정비, 수목제거 등 개별적‧단편적으로 사업을 시행할 경우, 탕춘대성을 체계적으로 관리하기 어려우며,

○ 장기적으로는 한양도성 세계문화유산 등재 후, 탕춘대성 확장 등재를 감안할 때, 탕춘대성에 대한 종합적인 관리계획 마련이 필요함

○ 성곽 및 주변시설에 대한 단기, 중기, 장기 보존‧관리계획을 수립하여 체계적으로 문화유산 관리

3. 과업의 범위

○ 대 상 : 탕춘대성(홍지문 포함, 서울시 유형문화재 제33호)

○ 주요내용

- 탕춘대성의 현황조사

- 탕춘대성에 대한 종합정비 기본계획 마련

‧ 탕춘대성과 주변지역의 보존관리 기본구상 제시

‧ 분야별, 구간별 보호대책 및 중‧장기 실행방안 제시

4. 과업수행 기간 - 착수일(계약일)로부터 10개월

5. 과업의 내용

□ 탕춘대성 현황 조사

○ 탕춘대성과 관련한 고문헌 기록 조사정리 등

○ 기존연구, 조사, 보수 등 관련내용 조사정리 등

○ 성벽 및 성곽 시설물에 대한 현황조사 등

- 성벽 규모, 구조 및 축조방법, 잔존‧유실 구간 현황조사

- 성문, 암문지, 탐방로 등 성곽시설물 현황조사

- 성돌에 새겨진 각종 각자(刻字) 현황 조사

○ 훼손 및 보수‧정비가 필요한 구간 조사 등

- 2008년 탕춘대성 정밀실측조사 보고서와 현재 상황 비교

- 성벽 본체 및 성벽에 영향을 줄 수 있는 요인 조사

(배부름, 지반토사 유실, 배수상태, 수목 뿌리, 탐방로 영향 등)

- 낙서‧오염 등 기타 성벽 보존‧관리에 필요한 사항 조사

□ 탕춘대성 종합정비 기본구상

○ 유사사례 관련계획 및 관련법규 검토

- 한양도성, 북한산성 보존‧관리 및 활용 관련계획

- 문화재보호법 등 관련 법규 검토

○ 탕춘대성 보존 철학과 원칙, 정비 기본방향 마련

○ 탕춘대성과 주변지역의 합리적 보존‧관리 기본구상 제시

- 탕춘대성 보존정비 방안

- 내외부 탐방로, 편의시설, 주변시설 개선, 낙서‧오염 제거 방안 등

○ 성곽 구조적인 위해 요인 보수‧정비 및 관리 방안 제시

- 배부름, 풍화, 지반 토사유실, 배수불량, 성벽 인접 수목 등

□ 탕춘대성 세부 정비계획

○ 성벽 보수 필요 구간 및 대응방안 제시

- 구간별 상태평가에 따른 보수 우선순위

- 보수 필요구간 보수범위‧보수방법

○ 성곽 안전에 영향을 주는 수목 정비 방안

- 수목 제거, 가지치기, 현황유지 등 구간별 정비방안

○ 탐방로 정비 기본구상 및 구간별 계획제시

- 기존시설 정비, 신설, 우회, 폐쇄 등

○ 배수시설, 토사유실 등 성벽 안전에 영향이 있는 구간 정비방안 제시

○ 유형별, 연차별, 단계별 정비계획 마련(단기, 중기, 장기 등)

□ 한양도성의 세계유산 확장 등재를 위한 관리계획 마련

○ 한양도성 확장등재에 필요한 탁월한 보편적 가치 및 보존관리 방향 정립

○ 유산 유형별, 지역별 보존관리 기준 마련

- 유산구역과 완충구역 설정방안 제시

○ 보존관리를 위한 분야별 사업방향 및 지침 제시

- 성곽 보존관리, 탐방로 정비, 시설조명, 관리소, 안내판 설치 등

6. 과업수행단계

○ 과업수행 수급인은 과업 진행의 단계별로 기본계획 보고서를 작성하여, 발주기관의 확인, 자문회의 등을 거쳐 과업을 수행한다.

1) 착수보고(계약일로부터 3주 이내) : 과업수행계획 수립·보고

- 과업수행 방향 및 방법, 수행조직 편성표, 과업수행 계획표, 기타 과업수행에 필요한 사항 등

2) 중간보고(계약일로부터 3개월 이내) : 1회 이상 실시

3) 최종보고(계약만료일 1개월 이전) : 연구용역결과를 종합하여 결과보고

4) 최종성과품 제출 : 연구보고서 300부, 연구보고서 CD 100개

7. 과업의 일반지침

○ 본 용역은 학술용역으로 참여자는 충분한 학식과 경험을 가진 전문가로 구성하여 체계적인 정비사업이 추진될 수 있도록 하여야 한다.

○ 본 과업의 수행도중 과업의 변동사유 발생 등 여건변동 및 추가사항 등에 대하여는 상호 협의하여 용역 과업을 일부 수정, 추가할 수 있다.

○ 과업의 수행에 수반된 모든 구입자료와 관련 자료분석 및 전산프로그램 자료는 과업완료 후 발주기관에서 요청하면 제출하여야 한다.

○ 과업 수행시 세부 추진일정 및 조사계획 등에 대하여는 사전에 발주처와 긴밀히 협의 후 수행하여야 한다.

○ 과업수행 착수보고시 과업 참여자의 분야별 명단을 제출하여야 하며 용역사의 필요에 의해 과업참여자를 교체할 경우에는 사전에 발주처의 승인을 얻어야 한다.

○ 감독관은 본 과업수행에 부적격하다고 판단되는 과업참여자의 교체를 요구할 수 있으며, 과업수행자는 지체없이 교체요구를 받아들여 부적격 과업참여자를 교체하여야 한다.

○ 각종 성과품의 수록내용 및 편집순위 등에 대하여는 사전에 발주기관과 협의하여야 한다.

○ 최종보고서(안)은 과업준공 1개월전에 제출하여 검토 받아야 하며, 검토에 소요된 기간도 본 과업기간에 포함된다

○ 본 과업 수행시 자료수집 등 행정지원이 필요할 시에는 서울시와 적극 협의한다.

○ 본 과업지시서의 해석에 대해 의견차이가 있을 때에는 발주기관의 의견에 따른다.

○ 본 과업지시서에 명시되지 않은 사항에 대해서는 발주기관과 협의하여 결정한다.

8. 보안대책

○ 과업수행자는 과업의 착수와 함께 용역기관 대표자와 참여할 인력의 상세한 인사기록과 보안각서를 제출하여야 한다.

○ 과업의 수행과정에서 발생한 각종 자료 및 결과는 서울시의 승인없이 타 목적에 사용할 수 없으며 과업완료와 동시에 성과품과 함께 제출하여야 한다.

○ 과업에 필요한 기본사항 중 정부 또는 행정기관의 보안에 관련된 각종자료는 발주기관과 협의하여 처리하여야 한다.

○ 용역 참여인력 변경시에는 인계인수를 철저히 하여 과업내용의 유출을 방지하도록 하여야 한다.

〈 붙임 2 〉

학술연구용역 자체 심의의결서

(문화관광디자인본부)

□ 용 역 명 : 탕춘대성 보존관리 기본계획 학술용역

□ 심의내용

○ 학술연구 용역의 필요성․목적․범위․기간 등 사업계획의 타당성

○ 학술연구 용역 과업내용, 용역비 등의 적정성

○ 학술연구 활용계획의 적정성 등

□ 심의결과 - 동 연구용역에 대하여 아래와 같이 심의합니다.

적정	부적정

※ 해당란에 ○ 표

□ 검토의견(보완 필요사항)

2014. 8.

심의위원     성 명 :             (서명)