문서번호	안전총괄과-5040
결재일자	2015.3.23.
공개여부	부분공개
방침번호

					시 민
주무관	사회안전팀장	안전총괄과장	도시안전기획관		도시안전본부장
협 조

「우리 동네 안전감시단」구성·운영 계획

2015. 3.

도 시 안 전 본 부

(안전총괄과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

「우리 동네 안전감시단」구성·운영 계획

지역실정을 가장 잘 알고 있는 주민들로 우리 동네 안전감시단을 구성, 지속적인 안전위해 요소 발굴‧개선으로 ‘안전한 도시 서울’ 구현

Ⅰ		추 진 근 거

○ 재난 및 안전관리 기본조례 제2조(시의 책무) 제1항

○ 민선 6기 혁신공약 73번(“우리 동네 안전사고 미리 예방한다！ 우리 동네 안전감시단”)

❍ 프러포즈 73 [방재/안전]
‣ 우리 동네 안전감시단 위촉․운영 ☞ 안전감시단을 위촉해 주기적 순찰을 통해 위험요인을 조기에 발견 ☞ 지역주민이나 지역 시민단체 등 자원봉사 형태로 운영 ‣ 안전감시단 교육 및 캠페인 실시 ☞ 위험에 대한 식별, 대처요령 등을 중심으로 안전감시단을 주기적으로 교육 ☞ 안전감시단 활동을 위한 소정의 활동비 지원 및 우수 활동자 포상

Ⅱ		추 진 방 향

□ 지역 주민, 시민단체 중 재난안전분야에 역량 있는 사람 위주 모집

○ 생활안전거버넌스, 지역자율방재단, 안전모니터봉사단 등 시민단체

○ 지역 내 거주자 중 재난안전분야 자격증 소지자, 경력자, 전문교육 이수자 등

□ 계절별, 계기별 특성에 맞는 맞춤형 임무 부여로 효율성 제고

○ 개학기․해빙기(학교주변 위험요소, 축대 일제점검), 여름철(물놀이시설, 풍수해 예방), 겨울철(폭설 대비) 등

□ 주기적인 교육 및 전문가 컨설팅을 통해 전문역량 강화

○ 전문가 인력 풀 구성, 위해요소식별․대처요령 등 전문지식 교육 및 컨설팅

Ⅲ		추 진 계 획

□ 안전감시단 구성 및 모집

구   성

○ 구성인원 : 800명 (구별 인원 : 붙임 1)

○ 활동기간 : 위촉일로부터 1년

○ 주요임무

- 평상시에는 생활주변 위해요소 발굴 및 신고 등 자원봉사활동

- 월별 활동과제를 부여, 안전사각지대 발굴 및 개선방안 제시

※ 월별 주요 활동과제 예시 : 붙임 2

모집 및 선발

○ 모집기간 : ‘15. 3월~4월

○ 모집대상

- 재난․안전 분야 기관 퇴직자, 자격증 소지자, 전문교육 수료자,

- 재난 및 안전관련 단체 회원 중 역량 있는 사람

- 재난․안전 분야 전문적 지식을 보유하고 있는 사람 등

○ 모집방법 : 공모를 통해 모집

- 모집공고 : 서울시 홈페이지 (공고문안 : 붙임 3)

- 지원방법 : “지원신청서” 작성 후 거주지 자치구에 제출(전자우편)

○ 선발 : 자치구별 선발

- 인원 : 800명

- 기준 : 성별, 연령, 직업, 경력, 지역 여건 등을 고려하여 선발

① 안전관리전문기관 근무 경험자(가스․전기안전공사, 안전보건공단, 시설안전공단 등)

② 방재관리사 등 자격증 소지자, 안전점검분야․안전리더 등 전문교육 수료자

③ 재난․안전 관련 단체 종사자, 전문지식 보유자 순으로 선발

□ 안전감시단 운영

○ 발대식 및 위촉장 수여  * 별도계획 수립

- 일시 및 장소 : ‘15.4.  / 다목적홀(신청사 8층)

- 대  상 : 안전감시단(800명)

- 내  용

▹위촉장(붙임4) 및 안전감시단증(붙임5) 수여

▹사업 설명, 안전감시단 역할 및 활동방향에 대한 전문가 특강 등

○ 전문역량 강화 교육

- 교육시간 : 총 10시간(상반기 5월, 하반기 10월)

- 교육장소 : 자치구 권역별 지정 장소(7개권역, 권역별 150명 내외)

- 교육내용

▹안전감시단의 역할 및 임무, 재난․안전 일반 지식

▹재난․안전 유형별 위해요소 식별․대처요령

※ 수첩 형태의 활동매뉴얼 별도 제작 배부

○ 안전감시단 활동 – 선제적․예방적 재난안전 활동 강화

- 활동기간 : ‘15.4월~’16.3월

- 활동내용

▹생활주변 안전사각지대 및 위험요소 발굴․제보, 개선방안 제시

▹계절별․계기별 선제적 재난안전 활동 추진

▹재난안전 관련 지역불편사항 여론수렴 및 아이디어 발굴․제안

- 운영방법

▹자치구별 3~5개조 편성, 조별 활동과제 및 임무 부여

※ 기존 단순신고 틀을 벗어나 위험요소 해소방안까지 제시

▹월별 5일 이내 기간을 설정 집중 점검 후 공동연수․간담회 개최

※ 안전점검의 날(매월 4일) 전 후

▹평상시에는 응답소, 120 다산콜센터, 스마트불편신고 등을 통해생활주변 위험요소 신고 등 자원봉사활동

◈ 신고방법

- 스마트폰 :「서울스마트 불편신고」 어플리케이션 다운로드 후 신고

- 일반전화 :「120 다산콜센터」를 통해 신고

-  응 답 소 : 서울시 응답소 홈페이지(http://eungdapso.seoul.go.kr/) 또는

모바일 웹(http://m.eungdapso.seoul.go.kr/)을 통해 신고

◈ 신고범위 : 재난징후, 시설물안전, 안전사각지대 등 시정과 관련된 모든 위험요인

※ 우수 신고자에 대해서는 「안전신고 포상제」활용, 포상

※ 안전위험 신고내용(예시)

분 야	신고내용 예시
① 도로, 교량	․00교의 신축이음장치가 파손되어 주행시 소음이 크며 차량 손상 및 사고의 위험이 있음.
② 공사장	․00초교 인근 00B/D공사현장의 안전보호망이 찢어져 있어 공사장 인부 및 보행자의 안전에 취약해 보임.
③ 위험 건축물	․00B/D의 노후화로 외벽의 벽돌이 떨어질 우려가 있어 안전에 취약해 보임.
④ 풍수해, 산사태	․00산 초입의 00식당 옆 옹벽상단에 폭우로 인하여 토양유실이 발생하였음. 이에 안전에 대한 확인이 필요함.
⑤ 제설, 한파, 폭염	․00빌딩 옥상부분에 맺혀있는 고드름이 낙하할 경우 보행자에게 큰 위협이 될 수 있음.
⑥ 우범지역 환경 등	․00동에 빈집이 청소년 탈선장소로 활용되고 무너질 우려도 있어 안전휀스 등 대책이 필요함.
⑦ 여성, 어린이 안전 등	․00동 00골목길이 너무 어둡고 낮시간대에도 다니기 무서움.
⑧ 기타 도시시설물	․00공원내 어린이 놀이터의 바닥포장이 군데군데 떨어져 있고, 놀이기구가 날카롭게 부서져 있어 아이들이 다칠 우려가 있음.

○ 안전감시단 활동지원

-「안전감시단증」제공 : 안전감시단원의 활동보장과 자긍심 고취

- 활동비품 등 지원 : 활동비품(조끼, 모자 등) 및 최소한의 활동경비

※ 안전감시단의 신분보장과 자긍심 고취를 위해「안전감시단증」발급 및 자원봉사 회원 가입(상해보험 및 자원봉사시간 인정)

□ 안전감시단 격려

○ 우수 감시단에 대한 시장 표창 및 안전신고 포상, 연찬회 개최

○ 주요 행사 초청, 체험활동 견학

○ 안전감시단 활동결과 수범사례 발간․배포

○ 자치구별 실정에 맞는 혜택 부여방안 추진

- 구청장 표창, 관내 공영주차장 할인, 구민회관 프로그램 이용 할인,       문화센터 수강료 할인, 봉사활동(연 50시간 이상) 할인카드 발급 등

Ⅳ		기관별 역할

구 분		주요역할
서울시	안전총괄과	․안전감시단 구성․운영계획 수립 ․위촉장 수여(시장 명의) 및 감시단증 발급 ․간담회, 교육, 워크숍 등 실시 ․활동비 지원 및 운영 ․안전신고포상제 운영 ․우수 감시단 표창 및 포상 등
	시민봉사담당관	․응답소 및 120 다산콜센터 운영
	공간정보담당관	․서울스마트 불편신고 시스템 운영
	뉴미디어담당관	․안전감시활동 운영 및 지원 홍보 등
	안전관련 부서	․처리상황 단계별 안내, 접수된 내용 처리 등
자치구		․안전감시활동 운영 및 지원(활동비 집행 등) ․부서별 접수된 내용 처리 ․접수된 내용 처리 및 결과 안내 ․안전 관련 단체 및 일반시민 대상 홍보 등

Ⅴ		기 대 효 과

□ 우리 동네 재난안전 사각지대 「0% 도전」

○  사람 중심의 "함께"하는 “인간적인 도시”, “안전‧안심 도시” 실현을       위한 안전사각지대 해소에 기여

□ 우리 동네 재난안전의식 제고

○ 지역주민으로 구성된 우리 동네 안전전문가의 활동으로 안전의식 확산 및 지역실정에 부합하는 안전욕구 해소

□ 민․관 협업 기반의 재난안전 예방‧대비 행정 실현

○「우리 동네 안전감시단」활동으로 안전사각지대 조기 발견, 재난안전 예방행정 실현, 안전자치 기반의 재난안전 대비행정 구현

Ⅵ		소 요 예 산

□ ‘15년 소요예산 : 총 260백만원

구 분	예산액 (백만원)	소요내역
소 계	260
사무관리비	160	안전감시 활동복(장비) 지원 ․125천원 × 800명 = 100,000천원 안전감시활동 교육 및 운영비 지원 ․강사료, 위탁교육, 운영비 : 50,000천원 ․워크숍 및 간담회 : 10,000천원
자치단체경상보조금	100	안전감시단 활동운영비 지원 ․4,000천원 × 25개 자치구 = 100,000천원

○ 예산과목 : 도시안전실 도시안전과, 안전의식 확산 홍보활동 강화,                    재난관리, 안전감시활동 운영 및 지원

Ⅶ		추 진 일 정

□ 안전감시단 구성 및 위촉           : '15. 3월~4월

□ 안전감시단 역량강화전문교육      : '15. 5월, ‘15.10월

□ 우수 활동자 포상(연찬회 개최)       : '15. 12월

□ 안전감시단활동 운영 및 지원      : '15. 4~12월

참고자료

재난안전 관련 민간단체 현황

구 분	생활안전거버넌스	안전모니터 봉사단	지역자율방재단	의용소방대
주관	․ 도시안전본부	․ 국민안전처	․ 국민안전처	․ 소방재난본부
구성	․ ‘12. 5.4	․ ‘09.7.7	․ ‘08~’12년	․ ‘92.8월
근거	․ 서울시 방침	․ 안행부 지침	․ 자연재해대책법	․ 의용소방대연합회 운영규칙
조직	․ 410개동 7,613명 ※ 시․구단위 조직은 없음	․ 25개구 1,669명 ※ 서울시연합회 구성 (‘09.7월)	․423개동7,706명 ※ 서울시연합회 구성 (‘13.7월)	․ 22개 소방서 44개대 4,529명
역할	․ 안전위해요소 신고, 자율방범, 학교안전 지원 ․ 생활안전 개선, 안전 마을만들기 등	․ 안전 위해요소 신고 ․ 캠페인 등 예방활동	․ 재해의 예방․대비․ 대응․복구 및 구호 ․ 재해 위험지역 사전 예찰활동, 신고 등	․ 소방활동 보조 (순찰, 화재, 구조․구급, 재난발생시 등)
운영	․ 지원 예산 없음	․ 지원 예산 없음	․ 자치구별로 예산지원	․ 소방재난본부에서 예산지원

붙임 1

자치구별 안전감시단 구성인원(안)

연번	구별	동수	구성인원(기준안)	비 고
합계		423	800
1	종로구	17	32
2	중 구	15	29
3	용산구	16	30
4	성동구	17	32
5	광진구	15	29
6	동대문구	14	27
7	중랑구	16	30
8	성북구	20	37
9	강북구	13	25
10	도봉구	14	27
11	노원구	19	36
12	은평구	16	30
13	서대문구	14	27
14	마포구	16	30
15	양천구	18	34
16	강서구	20	37
17	구로구	15	29
18	금천구	10	19
19	영등포구	18	34
20	동작구	15	29
21	관악구	21	39
22	서초구	18	34
23	강남구	22	41
24	송파구	26	49
25	강동구	18	34

붙임 2

월별․분기별 주요 활동과제(예시)

월별	중점 추진과제	비 고
12월 ~ 2월	∙비탈길 등 낙상사고 위험지역 점검 ∙화재취약지역 점검(재래시장, 지하상가 등) ∙다중 밀집시설 점검 (음식점, 백화점, 영화관, 유흥업소 등)	∙겨울철 한파, 폭설 등 낙상사고 증가 ∙가스․전기 등 난방기 사용 증가로 화재위험 ∙연말연시, 설날 연휴, 봄방학, 졸업 등 다중이용시설 이용객 증가
3월 ~ 5월	∙학교주변 일제점검(어린이교통사고 예방 등) ∙해빙기 안전점검(절개지, 축대, 옹벽 등) ∙지역축제 안전사고 예방 및 점검 ∙놀이시설 안전사고 예방 및 점검	∙개학기 및 봄철 야외활동 증가 ∙해빙기 지반 융해, 봄철 부주의에 의한 산불 등 재난 안전사고 발생 증가 ∙지역축제, 가정의 달 행사 등 놀이시설 이용 증가
6월 ~ 8월	∙재해 취약지역 점검(맨홀, 빗물받이, 옹벽, 축대, 위험 간판 등) ∙물놀이시설 예방 및 점검	∙우기철 호우, 태풍 등 자연재해 발생 시기 ∙휴가철 물놀이 안전사고 증가
9월 ~ 11월	∙다중이용시설(공연․집회시설, 유원시설, 위락시설, 관람․전시시설 등) 점검 ∙지역축제 등 행사장 점검	∙행락철, 추석, 지역축제 기간 등 야외활동 증가로 안전사고 증가 ∙국지성 집중 호우, 태풍 등 발생
◈ 시기별, 계절별 주요 재난안전 대책 기간 ∙풍수해대책기간(5.15~10.15) ∙제설대책기간(11.15~3.15) ∙산불예방기간(봄철 3.20~4.20, 가을철 11.1~12.15) ∙안전점검의 날(매월 4일)

붙임 3

안전감시단 모집 안내

우리 동네 실정을 가장 잘 알고 있는 주민들을 통하여 안전위해 요인을 조기에 발견하고 사전에 대처·제거함으로써 안전사고를 사전에 예방하고자 안전감시단을 다음과 같이 모집하오니 지역의 안전을 위해 봉사하실 시민 여러분의 많은 참여를 바랍니다.

2015년  3월   일

서울특별시장

□ 모집인원 : 약 800명(구별 30명 내외/ 동별 1~2명)

□ 자    격 : 자원봉사 형태로 활동이 가능한 분으로

- 재난안전분야에 전문적 지식을 보유하고 있는 시민,

(재난안전분야 퇴직자, 전문교육 수료자, 자격증 소지자 등)

- 재난 및 안전관련 단체 회원 중 예방활동에 역량있는 회원

□ 활동내용 : 안전 위해요인 발굴․제보, 캠페인 등 안전활동 전개

□ 활동기간 : 위촉일로부터 1년

□ 모집기간 : 2015. 3.30 (월) ～ 2015. 4.10 (금)

※ 신청서 마감일 : 2015. 4. 10.(금) 18시까지

□ 지원방법 : 서울시 및 자치구 홈페이지에 게시된 신청서 및

개인정보수집·이용동의서 작성 제출

·전자우편 : ebears123@seoul.go.kr

·일반우편 : (100-744) 서울시 중구 세종대로 110 서울시청

안전총괄과 안전감시단 담당자

·직접방문 : 서울시청 신청사 10층 안전총괄과,

거주지 자치구 안전총괄부서

□ 선정기준 : 연령, 직업, 경력, 지역여건 등을 고려하여 선정

□ 선정결과 :  2015.  4. 16(목)

□ 혜  택 : 우수 안전신고 포상, 우수 활동자 표창, 체험관 견학 등

□ 문의처 : 서울시 안전총괄과(☏ 02-2133-8035)

붙임 : 신청서 및 개인정보수집·이용동의서 1부.

안전감시단 지원 신청서(안)

1. 성    명*

2. 생년월일*

3. 성    별*   ◎ 남   ◎ 여

4. 주    소*(주민등록지)

-

5. 연락처*

- 휴대폰                     (입력형식 : 000-123-4567)

6. E-mail*

7. 직업

8. 안전관련 자격증   ◎유   ◎무

(예 : 산업안전, 건설, 가스, 전기, 건축, 토목, 소방, 위험물, 방재 등)

-

9. 기존 안전단체 참여 여부     ◎예   ◎아니오

- 생활안전거버넌스, 자율방재단, 안전모니터봉사단, 의용소방대, 기타

붙임 4

안전감시단 위촉장(안)

위    촉    장

서울특별시  00구   홍 길 동

‘안전한 도시 서울’ 구현을 위해 참여하신 귀하를  제1기(‘15. 4월～ ’16. 3월) 우리 동네 안전감시단으로 위촉합니다.

2015년  4월   일

서울특별시장  박 원 순

붙임 5

안전감시단 신분증(안)

사진

(3*4)

홍  길  동

No.2015-001

우리  동네

안 전 감 시 단 증

성명 : 홍 길 동 (00.00.00)

소속 : 중구

활동기간 : '15.4.1 ~ '15.3.31

위 사람은 서울특별시 우리 동네 안전감시단으로 위촉된 자임을 증명합니다.

2015. 4.  .

서울특별시장

안전총괄과 ☎ 2133-8035

(앞면)                         (뒷면)

55*86mm

○ 신분증 제작 신청서 양식

연번	성명	주소	생년월일	연락처	사진화일(JPG,BMP) 반명함 크기
1	홍길동	서울시 ...	00.00.00	*************	.