문서번호	청소년정책과-9022
결재일자	2020.5.8.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	청소년정책팀장	청소년정책과장		평생교육국장
협 조	청소년상담팀장
	청소년시설팀장

‘생활 속 거리두기’ 전환에 따른 청소년시설 운영재개 계획

2020. 5.

평생교육국

(청소년정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

‘생활 속 거리두기’ 전환에 따른 청소년시설 운영재개 계획

사회적 거리두기 종료(~5.5) 후 생활 속 거리두기(생활방역체계) 전환에 따라, 청소년시설의 운영 재개 계획을 마련‧대비하고자 함

□ 청소년시설 휴관 현황

구 분	총계	시립청소년시설							대안 교육 기관
		소계	센터	특화 시설	유스 호스텔	쉼터	인터넷, 성문화	상담, 학교밖
전체 시설	128	57	21	7	2	13	12	2	71
휴관 시설	116	47	21	7	2	4	12	1	69

※ 1일 평균 이용인원(정상운영 시) : 33,607명(청소년시설 31,607명, 대안교육기관 2,000명)

‣ 종사자 : 1,600명(청소년시설 1,300명, 대안교육기관 300명)

○ 코로나19 ‘심각’ 단계로 2.24(월) 이후 116개소 휴관(휴업) 중

- (시립청소년시설) 57개소 중 센터, 유스호스텔, 특화시설 등 47개소 휴관

‣ 긴급 돌봄을 제외한 청소년‧시민 이용 관련 기능은 중단, 시설물 관리 및 소독‧방역, 민원 응대 등 관리 기능은 유지

- (대안교육기관)(시 네트워크시설) 71개소 중 2개소* 제외, 전 기관 휴업

‣ 대안교육기관 2개소 : 자오나스쿨(청소년미혼모), 꿈터(소외계층 돌봄기능 유지)

○ 위기청소년 보호‧생활시설(쉼터9) 및 비대면 상담기능(상담복지센터1)은 방역 관리 강화하여 지속 운영

□ 운영 재개 추진방향

○ 초‧중등학교의 등교 개시일인 5.13(수)부터 단계적 확대 운영

- 생활속 거리두기 대시민 홍보 및 시설 이용안내, 방역점검 등 운영준비 기간 필요

○ 시설별․서비스 유형별 생활 속 거리두기 세부지침 준수

중당재난안전대책본부에서 발표한 세부지침을 서울시 기본 수칙에 맞게 일부 수정, 청소년시설 유형별로 적용함

○ 시설 밀집도(2m 간격) 고려하여 이용인원 관리하되, 청소년 이용 우선

- 이용인원(적정 수용인원) : 2m 거리두기가 가능한 공간 확보를 고려하여 시설별 관리

○ 회원제(예약제) 및 소규모 프로그램 위주 운영, 체육시설은 6월 이후 개방

- 접촉 우려가 큰 수영장‧헬스장 등은 6월부터 부분적 개방, 이후 점진적 확대 운영

□ 시설 유형별 운영계획

	≪ 청소년시설 공통 수칙 ≫
✜ 이용자 생활방역 핵심 수칙 준수 의무화(미 이행시 이용 제한) - 유증상시 접촉 줄이기, 사람과 사람 사이 두 팔 간격 거리 두기(2m) - 30초 손씻기, 기침할 때 옷소매로 가리기, 환기‧소독, 서로 배려하고 위로하기 ✜ 시설 운영(생활방역)은 ‘고강도 사회적 거리두기’와 같은 수준으로 방역 및 종사자 관리 철저히 하여 재확산 방지 - 방역관리자 지정, 적정 이용인원 관리, 발생시 대응체계 등 시설별 방역 지침 마련 - 출입구에서 마스크 착용*, 발열, 해외 여행력 등 확인하여 출입 금지 * 2m 간격유지 등 생활방역 준수 시, 이용자 마스크는 시설에서 선택적 안내(강사는 착용) - 출입구 및 시설 내 각처에 손소독제 비치, 2회/1일 이상 소독 및 환기 - 대면회의 최소화, 재택근무 등 활성화, 내부 행사 최소화 등 사무실 밀집도 낮추기 등

① 청소년 활동시설(센터, 특화시설, 유스호스텔)

○ 체육시설을 제외한 회원제(예약제)․소규모 프로그램 우선 운영

- 이용자 간 2m(최소 1m) 이상 적정 간격 유지될 수 있도록 이용 인원 관리

- 공간 밀폐도, 신체 밀집도 등 위험도를 고려하여 방역 통제가 어려운 대규모 프로그램 등은 코로나 종식 시까지 운영 중지

○ 방과후 아카데미, 유아체능단 등 돌봄 서비스는 초‧중등학교 및 유치원 등교 시기인 5.20(수)에 정상 운영, 이전까지는 긴급 돌봄 형태 유지

- 등원 전 가정에서 자가 점검 및 결과 시설 통보, 시설 방역준비 사항 점검 등

⁍  (준비 1 단계) 추가 특별소독, 등원시간 혼잡 최소화 및 수업시간 차등화,
비상용 마스크·체온계 등 방역물품 비축, 확진환자 발생 대비 훈련 실시

⁍  (준비 2 단계) 등원대상 학생 가정내에서 건강 자가진단 및 결과 시설 통보, 의심 증상자 등원 중지, 준비상황 점검

○ 체육시설은 6월 이후 개방하되, 개인체육 강좌부터 점진적 확대 운영

- 신체 접촉‧이용자밀집 등 방역 통제가 어려우므로 5월 황금연휴 이후 경과기간 필요

- 입장정원제 도입, 이용시간대 분산 등 의견 수렴을 통해 세부지침* 별도 마련‧시행

* 단계적 운영 기준(소규모 개인강좌 우선, 줌바댄스 등 밀착형 동적 프로그램은 최종단계), 샤워장‧탈의실 이용 제한 범위, 휴게공간 이용 수칙(음식물 반입 금지 등) 등

○ 특화시설, 유스호스텔 등도 유형별 세부지침(붙임3)에 따라 운영

② 상담‧교육 시설(상담복지센터, 성문화센터‧I will 센터)

○ 상담복지센터는 사전 예약제로 1:1 상담의 경우만 대면 상담 시행

- 고위험군 우선 상담 및 치료, 찾아가는 상담 서비스(동반자) 제공

- 집단 상담(찾아가는 학교 상담, 부모교육 등) 및 아웃리치는 제외

○ 기타 성문화센터 등 교육‧상담 시설은 소그룹 위주로 운영되어 이용자 관리가 가능하므로 대규모 집합 교육을 제외하고 정상 운영

③ 생활 보호시설(쉼터)

○ 현재 기 입소 청소년 보호 기능만 유지(13개소 중 9개소, 128명 생활)

- 청소년복지지원법 제16조(가출예방 및 보호지원)에 따른 가출청소년 의식주, 의료 등 보호서비스 제공 생활시설로 지속 운영 중

○ 위기‧가출청소년의 발굴 및 보호 정상화를 위해 전 쉼터 운영 재개하되, 대규모 아웃리치(거리상담)은 제외

④ 대안교육기관

○ 자체 비상운영체계 마련‧점검 후 5.13일 등교 시행 권고

- 학생 수, 공간 규모 등을 고려하여 학년별‧학급별 시차 등교, 오전‧오후 등 2부제 수업 운영 등 적극적인 거리두기 방안 마련 권고

※ 60명 이하 소규모 학교는 13일부터 전원 등교 가능(교육부)

【참고】등교 개학 관련 대안교육기관 의견 수렴(4.20, 32개 기관 응답)

◦ 5.6일 개학 또는 부분개학 희망	: 21개소(53.1%)

◦ 교육부 등교 지침에 따라 개학 희망	: 15개소(46.9%)

○ 시설 방역 및 학생‧학부모에 방역지침 사전 안내 등 준비 철저 요청

- 등교 전 학교 방역 대응 및 코로나 19 비상운영 체계 등 교육부 준비사항 안내

- 市 재난관리기금으로 비상 방역물품 및 교사 등 종사자 마스크 지원(5.13 이전)

‣71개 기관에 마스크‧손소독제‧소독 약품(소독제 및 분무기) 지원

□ 시행시기 : 5.13(수) ~ 코로나 종식 시까지

※ 종식 전이라도 사회기능 정상화 추이를 고려하여 운영 정상화 검토

□ 행정사항

○ ‘청소년시설 지속방역협의회’ 구성‧운영

〔 서울시 방역협의회 〕

- (구    성) 시설 관계자, 감염병 전문가, 이용시민 등 10명 내외

- (운    영) ’20.4.28 ~ / 월 1~2회 정기회의, 필요시 수시

※ 제1회 지속방역협의회 개최

- 일시/장소 : 4.28(화) 15:00 / 서소문별관 2청사 4층 회의실

- 참    석 : 시설관계자 5, 이용시민 5, 평생교육국장 등 15명

- 논의내용 : 생활 속 거리두기에 따른 청소년시설 운영재개 관련 사항

- (주요기능)

‣ 청소년시설의 기능 및 공간 특성을 고려한 방역 실행계획 수립‧시행 논의

‣ 시설별 방역시행 모니터링에 따른 문제점 및 개선사항(지원) 논의

‣ 이용시민 의견청취, 시민 홍보를 통한 재확산 방지 방안 등

〔 청소년시설 방역협의회(각 시설별) 〕

- (구    성) 각 시설별 기존 ‘청소년운영위원회’ 활용하여 구성

- (운영/기능) 청소년 등 이용자 주도의 시설 방역체계 운영 및 시행

□ 향후계획

○ (청소년시설) 시설전체 방역, 비상운영계획 마련 등 운영재개 준비

- 공간‧프로그램별 적정 인원 산정, 동선 최소화, 환자 발생 대비체계 등

○ (청소년정책과) 시설 현장 확인, 애로사항 및 지원 필요사항 조치 등

붙임  1. 시설방역 단계별 대응방안(총괄) 1부.

2. 서울형 생활 속 거리두기 개인 및 시설방역 기본 수칙 1부.

3. 청소년시설 생활 속 거리두기 세부지침 1부.

- 참고) 중대본 개인방역‧집단방역 기본지침

붙임 1		시설 방역 단계별 대응방안(총괄)

※ 본 단계별 대응방안에 생활 속 거리두기 세부지침을 보완하여 시설별 비상운영계획 수립

□ 시설 운영 전 준비사항

○ (대응 체계) 시설별 비상 운영계획 수립, 종사자 대상 예방교육, 지역보건소 등 연락망 구축, 예방수칙 게시 등 대응 체계 마련

○ (방역 환경) 시설소독, 이용인원 분산 가능한 공간․동선 배치, 방역물품 비축(마스크·소독제·세정제·체온계·열화상카메라 등) 등 환경 조성

○ (프로그램 운영) 발열검사 준비, 운영시간 혼잡 최소화, 적정 수준 이용인원 관리, 개인간 접촉 최소화를 위한 운영방식 조정 등

○ (교육·홍보) 운영 개시 전 종사자들이 시설 방역 지침을 숙지하여 차질 없이 대응할 수 있도록 교육, 시민 대상 시설이용안내 및 홍보 추진

- 시설 이용 전 건강 상태를 확인하여 의심 증상(발열 또는 호흡기증상)을 인지한 경우 및 노약자는 이용 자체, 시설 내 개인예방수칙 등 안내

□ 출입시 대응 → 모든 출입자 발열검사

○ (발열검사) 시설 출입 전 모든 시민 및 종사자 발열검사 실시

발열확인	출입구 (출입구 제한하여 열화상카메라로 확인)	⇒	37.5℃ 이상 발열/호흡기 증상 있는 경우 ⇒ 이용불가 안내(청소년은 가능한 보호자 연락)

□ 프로그램 운영 중 대응

○ 해당 프로그램 운영 공간 외 다른 공간 이동 등 불필요한 활동 자제

- 화장실 이용, 급식 및 음용수 섭취 등을 제외하고 휴식 시간에도 이동 자체

□ 의심환자 발생 시 대응 → 즉시 보고 및 보건소 신고

의심환자 발생	① 보건소 신고 ② 서울시 및 관련기관 동향보고	⇒	(음성) 보건당국 안내 따름 ※ 음성판정 전까지 해당 프로그램 운영 중지, 이용자 안내 및 동선 추적하여 시설 소독 철저 등 조치 (양성) 확진자 접촉자는 보건당국 안내에 따라 자가격리 및 시설 2~3일 폐쇄‧소독 후 부분 운영 검토

○ 의심자는 귀가 안내 후 사후 모니터링 지속(코로나 검사 여부 및 결과 등), 코로나 의심 가능성이 높을 경우 보건소 문의, 지시를 따름

○ 특히 감염 의심으로 검사 실시한 경우 즉시 서울시에 동향 보고

- 해당 프로그램 운영 중지 및 시설 소독, 접촉한 이용자에 안내 등 조치

□ 확진환자 발생 시 대응 → 즉시 보고 및 보건소 신고, 시설 이용 제한

의심환자 발생	① 서울시 보고 ② 확진자 일시적 조치 (보건당국 안내)	⇒	보건당국 역학조사 진행	⇒	① 확진자와 접촉자 → 자가 격리 ② 시설 이용제한 조치 ③ 모든 종사자 및 접촉 이용자는 집에 머물며 상태 확인

○ 보건당국 요청에 따라 확진자 일시적 조치 후, 역학조사 진행에 협조

○ 역학조사 결과에 따라 확진환자와 접촉한 종사자 및 이용자는 14일간 자가격리

○ 시설 폐쇄 후 전체 방역(소독) 및 시설이용 제한 조치 시행

- 운영 재개는 서울시와 협의하여 결정

○ 시설 폐쇄 조치시 종사자는 해당 기간 동안 집에 머물며 외출 자제

※ 참고 - 협조 요청사항

○ 시설 내 환자·의심자 발생시 이용시민 및 지역사회 혼란 방지를 위해 ‘확진자, 격리자 발생 정보를 신속히 공유해 주고, 대외 언론대응은 서울시(보건당국)으로 일원화’ 협조

○ 시설 내 환자 유입 및 확산 시 안정적 대응으로 이용시민과 지역사회 내  과도한 불안감이 형성되지 않토록 서울시, 지역보건소 등에 적극 협조

붙임 2		서울형 생활 속 거리두기 개인 및 시설방역 기본 수칙

개인방역

① 몸에 이상이 있거나 아프면, 바로 선별진료소 방문

② 마스크 착용

③ 자주․30초 손 씻기 및 기침예절(옷소매) 준수

④ 사람과 사람 사이, 2m 간격(최소 1m 이상) 유지

시설방역

구분		이용자		운영자
입장		① 발열, 호흡기 증상이 있으면 이용 자제하고 선별진료소 방문 ② 마스크 착용(이용 중 포함) ③ 손 소독제 사용		① 발열 체크 ② 출입구 손 소독제 비치 ③ 마스크 착용 여부 확인 ④ 이용자 정보(이용시간, 성명, 전화번호) 작성․관리
이용		④ 손 소독제 수시 이용 ⑤ 침방울이 튀는 행위(큰 소리로 대화, 소리지르기 등) 및 신체접촉(악수, 포용 등) 자제 ⑥ 기침예절 준수		⑤ 1일 2회 이상 발열체크 ⑥ 이용자 간 2m 거리 유지 (동시간대 동일 장소 이용 인원 제한) ⑦ 시설 내 곳곳에 손 소독제 비치 ⑧ 시설 환기(자연환기 가능한 경우 상시 개방) ⑨ 출입구 손잡이, 난간 등 공공이 자주 접촉하는 시설․기구는 일 1회 이상 표면 소독
퇴장				⑩ 다수가 동시에 밀집․밀착되지 않도록 퇴장 관리
의심 환자		관할 보건소 / 1339 / 120 문의