미세먼지 비상저감조치 시행시 조치 매뉴얼

서울시 고농도 미세먼지 비상저감조치 시행 시, 복지시설을 이용하는 미세먼지 취약군(어르신, 장애인 등) 보호를 위한 자동조치 매뉴얼임

□ 발령절차

발령요건 검토 (16시)	➤	비상저감 발령여부 결정 (17시)	➤	비상저감 발령 발표 (17시15분)	➤	비상저감 시행 전파 (17시15분)	➤	비상저감 조치이행 (익일 06시∼21시)	➤	재발령 등 검토 (17시)

○ 발령요건 : 당일(0~16시)미세먼지(PM-2.5) 평균농도 50㎍/㎥ 초과이고, 익일 예보 50㎍/㎥ 초과 이상 :  ※ 해제는 익일 21시 자동해제

※ 익일이 토요일, 일요일 및 공휴일인 경우 발령하지 않음

□ 복지본부 소관시설 체계도

			대상			소관부서		소관 시설
			일반			복지정책과		종합사회복지관
			어르신			어르신복지과		양로원, 노인공동생활가정, 복지주택, 요양시설, 노인요양공동생활가정, 주야간보호시설, 단기보호시설, 재가어르신지원, 방문요양․방문목욕시설, 노인의집
市 복지본부						인생이모작지원과		노인종합복지관, 소규모노인복지센터, 경로당, 노인교실, 어르신상담센터, 고령자취업훈련센터, 시니어클럽
			장애인			장애인복지정책과		거주시설, 단기거주시설, 공동생활가정, 장애인주간보호시설,직업재활시설 (보호작업장,근로사업장,직업적응훈련),생산품판매시설
						장애인자립지원과		장애인복지관, 생활이동지원센터, 수화통역센터. 체육시설, 의료재활시설
			노숙인			자활지원과		자활시설, 재활시설, 요양시설, 일시보호시설, 종합지원센터, 쪽방상담소, 자활센터

□ 조치 절차

○ 전파절차 : 복지본부(시설 소관부서) → 자치구/협회 → 복지시설 → 이용자

			①①①	자치구
			⑤
				④	②	③
복지본부				복지시설			시설 이용자
					②
				시설 협회
			①①

○ 단계별 조치사항

(1단계) 발령 및 전파 (시 → 자치구 → 시설)		① 복지본부(소관부서) → 자치구(복지정책과, 어르신복지과, 장애인과)/협회 ② 자치구/협회 → 복지시설 - (방법) 공문, 팩스, 문자 전송 - (내용) 발령사항 전파 및 행동요령 안내
당일 17:00
(2단계) 조치시행 (시설→이용자)		< 발령 당일 > ① 문자발송(1차, 17:30), 안내 방송실시 ② 마스크 지급 □당일 이용자(이용)에게 즉시 배부 / 충분한 수량 비치 및 배부 준비 ③ 익일 외부 프로그램 시행 여부 검토 후 이행조치 □초미세먼지 ‘나쁨’시 프로그램 취소 및 이용자들에게 사전 안내 권고 < 발령 익일 > ④ 문자발송(2차, 09:00) ⑤ 마스크 배부(09:00 ~ ) □ 이용시설 이용자 : 미세먼지 민감군(어르신, 장애인 등 ) 배부 □ 생활시설 이용자 : 되도록 외출자제, 외출시 마스크 사전 배부 ⑥ 관내 안내방송 실시, 행동요령 포스터, 리플릿 등 게첨 확인
당일 17:15~
(3단계) 실적제출 (시설 → 자치구→시)		○ 시설별 마스크 배부 실적 제출(시설 → 자치구 → 시) ( 시설 → 자치구(익일 14:00 까지) 자치구 → 시 소관부서(익일 15:00시 까지) 시 소관부서 → 시 복지정책과(익일 16:00시 까지))
익일 16시까지

□ 기관별 세부 조치사항

복지시설

< 발령 당일 >

① 문자발송(1차, 17:30)

- 시설 이용자에게 발령사항 안내 및 행동요령 전파 (자료 3 참조)

② 시설내 안내방송 실시 및 안내물 부착 확인(17:30~)

- 시설내 이용자들에게 외출시 마스크 착용 및 외출자제 방송(자료 2 참조)

- 시설 출․입구 ‘미세먼지 비상저감초치 발령 안내 입간판’ 설치

- 시설 입구 및 엘리베이터 내 행동요령 안내문 부착 확인

③ 마스크 배부

- 당일 이용자들에게 즉시 배부

- 익일 이용자들에게 배부할 마스크 확보 및 배부 준비 완료

※ 배부방법 : 비치 보다는 직접 배부

④ 익일 외부 프로그램 시행여부 조치

- 초미세먼지 ‘나쁨’시 프로그램 취소 검토 및 이용자들에게 사전 안내 권고

< 발령 익일 >

① 문자발송(2차, 09:00)

- 시설 이용자들에게 발령사항 안내 및 행동요령 전파

② 시설내 안내방송 실시 : 당일 4회(09:00, 11:00, 14:00, 16:00)

③ 마스크 집중 배부(09:00 ~) 및 배부실적 제출(익일 14:00시 까지)

－ 당일 이용자들의 시설 출입시 마스크 배부

※ 배부방법 : 비치 보다는 직접 배부

－ 생활시설 이용자의 경우 되도록 외출 자제, 외출시 마스크 사전 배부

－ 호흡기, 심혈관질환자인 경우 건강상태를 확인하여 증상악화시 병원으로 동행․안내

※ 발령 당일 06:00 ~ 익일 14:00까지 배부한 실적 제출(시설 → 구로 메일 또는 유선)

: 區 복지부서(어르신, 장애인 시설 부서)

자 치 구

< 평 시 >

○ 관할 복지시설에 미세먼지 마스크 구입․배부(구 → 시설, 자체예산 확보)

－ 구립 시설 이용자 중 미세먼지 취약군을 위해 구 차원의 마스크 구입 배부 추진

< 발령 당일 >

○ 비상저감조치 발령시, 구․관할 시설간 비상연락체계 구축․운영

－ 구․시설간 긴급 연락체계 구축(카톡 또는 문자전송)

▻ 區 : 어르신복지과장, 어르신과 주무팀장 / 시설 : 시설장

○ 비상저감조치 발령에 따른 시설 이용자 안내문 등 제작 배포 및 확인(구 → 시설)

－ 구 환경부서 지원하에 홍보물 및 안내문 배부 등 캠페인 활동

< 발령 익일 >

○ 비상저감조치 발령에 따른 관내 시설별 마스크 배부 실적 제출(구 → 시)

－ 발령 당일 06:00시부터 익일 14:00까지 시설에서 이용자들에게 배부한 마스크 수량 제출(자료 4 참조)

시설 협회

○ 비상저감조치 발령시, 소속 복지시설에 신속한 상황 전파(협회 →시설)

－ 발령 사항 및 시설별 조치사항 즉시 전달(카톡, 협회 홈페이지 등)

－ 미세먼지 경보 수준(주의보, 경보 등)에 따라 협회 차원의 대응책 안내

예) 초미세먼지 “나쁨‘의 경우 외부 프로그램 자제 등

□ 행정사항

○ (자치구) 관내 복지시설 및 협회에 비상저감조치 매뉴얼 전파 : ~ ‘18. 4. 4

- 발령시 관내 시설별 마스크 배부 실적 제출(구 → 시 소관부서) : 익일 15:00까지(담당자 이메일)

⇒ 대상시설, 시 담당자 연락처, 보고양식 : 자료 4 참조

○ (시 소관부서) 비상저감조치 발령시 자치구로 조치사항 전파(공문 또는 메일) : 발령 즉시

⇒ 소관 시설별 마스크 배부 실적 수합 및 제출(→ 시 복지정책과) : 익일 16:00까지

참  고  자  료

1. 서울시 비상저감조치 추진단계(참고)

2. 시설 안내방송 문안

3. 발령 및 행동요령 전파 공문(안) 1부(시 소관부서, 자치구, 시설용)

4. 마스크 배부실적 보고 양식(구 → 시 소관부서), 시 소관부서 담당자 연락처

자료 1		서울시 비상저감조치 추진단계

1단계 : 준비

당일 17시 기준 서울에서 아래 ①, ②를 동시에 충족

① 당일(00～16시) PM2.5 평균 50㎍/㎥ 초과
② 익일 나쁨(50㎍/㎥ 초과)이상 예보

-  비상저감조치 발령 결정(발령권자 : 서울특별시장)

※ 국제행사, 수능 등 특수상황 시 발령범위 등 조정

당일 17:00까지

2단계 : 발령 및 전파

- (서울시)

서울시 全직원 상황전파(공문·Fax·문자), 대시민 CBS 문자송신, 보도 자료를 통한 뉴스 자막방송 요청, TV․라디오 방송 요청, 홈페이지 및 전광판, 지하철·버스 등 활용 홍보

- (자치구) 기관별 비상연락체계 활용 소속 직원에 전파

당일 17:15~

3단계 : 조치 시행

차량2부제, 공공 주차장 폐쇄, 사업장 가동율 하향조정 등

- (차량2부제) 서울시민 및 서울 출입 시․도민, 서울시 공공기관 중 시민편의 문화, 체육, 의료시설

※ 출퇴근 시간(첫차∼09시, 18∼21시) 대중교통 이용

- (주차장폐쇄) 서울시 행정․공공기관 주차장 전면폐쇄

※ 차량2부제 및 주차장 폐쇄 적용제외

- 외교용･보도용, 장애인･노약자․영유아․어린이 동승차량 및 결혼･장례식 차량,

-「환경친화적 자동차의 개발 및 보급 촉진에 관한 법률」제2조에  따른 환경친화적 자동차 (전기․수소․하이브리드),

- 긴급공무수행 차량(소방, 경찰, 의료 업무 관련 등) 및 기타

기관장이 공무수행을 위해 필요하다고 인정하는 차량

- (조업단축 등) 가동율 하향조정 및 조업단축 권고

‣대기배출사업장 : 공공기관 운영 1~3종 사업장

‣건설공사장 : 공공기관 발주한 비산먼지 발생사업장

※ 야외 건축시공 부지의 건축 철거, 절단, 토석, 도장 등의 공사

- (이행점검) 점검반 구성 및 이행상황 점검

‣공공기관 주차장 폐쇄 등 이행 여부 점검

‣사업장·공사장 가동율 조정 이행 여부 점검

익일 06시~21시

4단계 : 해제 등 검토

- (해제) 비상저감조치가 발령된 날 익일 21시에 자동해제

※ 21시 전이라도 기상상황 등을 고려 조기해제 가능

- (재발령) 기후환경본부에서 재발령 검토

익일 17:00

5단계 : 종결․평가

- 지자체 등 비상저감조치 점검기관은 조치 후 10일 이내 제출

- 비상저감조치 후 20일 이내 평가 및 보고

(초)미세먼지 대기환경기준 및 예․경보기준

□ (초)미세먼지 대기환경기준

구 분		한 국	WHO 권고기준	EU 권고기준
PM-10 (㎍/㎥)	연평균	50	20	40
	24시간평균	100	50	50
PM-2.5 (㎍/㎥)	연평균	25 → 15*	10	25
	24시간평균	50 → 35*	25	-

※ 환경정책기본법 시행령 개정 중(’18. 5월말 공포 예정)

□ (초)미세먼지 예보 기준

예보구간			등 급
			좋음	보통	나쁨	매우 나쁨
예측농도 (㎍/㎥·일)	PM-10		0～30	31～80	81～150	151 이상
	PM-2.5	현행	0～15	16～50	51～100	101 이상
		개정*	0～15	16～35	36～75	76 이상

※ 대기오염 예측 발표 대상지역 및 기준과 내용 등에 관한 고시개정 예정(’18.3월말)

□ (초)미세먼지 경보 기준

※ 대기환경보전법 시행규칙 개정 중(’18. 6월말 공포 예정)

구 분			발령기준	해제기준
PM-2.5	민감군주의보		시간 평균 75㎍/㎥ 이상 2시간 이상 지속	시간 평균 50㎍/㎥ 미만
	주 의 보	현행	시간 평균 90㎍/㎥ 이상 2시간 이상 지속	시간 평균 50㎍/㎥ 미만
		개정*	시간 평균 75㎍/㎥ 이상 2시간 이상 지속	시간 평균 35㎍/㎥ 미만
	경 보	현행	시간 평균 180㎍/㎥ 이상 2시간 이상 지속	시간 평균 90㎍/㎥ 미만
		개정*	시간 평균 150㎍/㎥ 이상 2시간 이상 지속	시간 평균 75㎍/㎥ 미만
PM-10 및 황사	주 의 보		시간 평균 150㎍/㎥ 이상 2시간 이상 지속	시간 평균 100㎍/㎥미만
	경 보		시간 평균 300㎍/㎥이상 2시간 이상 지속	시간 평균 150㎍/㎥ 미만
	황사 경보		시간 평균 800㎍/㎥ 이상 2시간 예상시	시간 평균 800㎍/㎥ 미만

자료 2		시설 안내방송 문안

서울지역 내 미세먼지 농도상승으로, 시민건강 보호를 위한 “서울형 비상저감조치”가 0월 00일(  )00시00분 발령되었습니다.

1. 시설 이용자께서는 되도록 외출이나 야외 활동을 제한하시고, 외출시 반드시 보건용 마스크를 착용하여 주시며, 신체노출이 적은 긴소매 옷과 모자를 착용하시기 바랍니다.

2. 차량 2부제에 동참하여 주시기 바라며 (발령일이 짝수일 경우)짝수 차량만 운행되오니 홀수(발령일이 홀수일 경우 짝수)차량은 운행을 자제하여 주시고 대중교통을 이용하여 주시기 바랍니다.

복지시설 기관명

자료 3		발령 및 행동요령 전파 공문(안) 1부

<시 소관부서용  : 시 → 자치구>

	서울특별시
수신	자치구 복지관련 부서
(경유)
제목	「서울형 고농도 미세먼지(PM2.5) 비상저감조치」발령 알림 및 협조 요청

1. 대기정책과-890(2018.1.18, 서울형 고농도 미세먼지 비상저감조치 발령 알림 및 협조요청)호와 관련입니다.

2. 2018.1.17(수) 17시 다음과 같이 요건이 충족되어「서울형 고농도 미세먼지(PM2.5) 비상저감조치」가 발령되었습니다.(1.18(목) 06∼21시 시행)

가. 발령요건 및 현황

발령요건	현황	충족여부
- 당일 미세먼지(PM 2.5) 00시∼16시 평균 50㎍/㎥이상 - 익일 예보 50㎍/㎥ 이상	- 1.17(수) 미세먼지(PM 2.5) 00시∼16시 평균 91㎍/㎥ - 1.18(목) 예보 50㎍/㎥ 초과	충족

3.「서울형 고농도 미세먼지(PM2.5) 비상저감조치」가 발령되면 단시간에 미세먼지(PM2.5) 농도를 저감시켜 시민의 건강을 보호하기 위한 비상조치가 추진되고 있으므로, 관내 복지시설 등에서도 다음 사항이 안내될 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다.

가. 복지시설 이용시민 홍보 협조사항

- 출·퇴근(첫차∼아침9시, 저녁6시∼9시) 대중교통 적극 이용

- 시민 자율 차량2부제 실시(홀수차량 운행)

- 외출후 손씻기, 양치질 등 개인위생 관리 강화

나. 복지시설 이용시민 단계별 행동요령 준수

단계별	행동요령
복지시설 상시준비	- 보건용 마스크 확보 ∘ 미세먼지 차단 효과가 있는 KF80, KF90,KF99 등 인증제품 손 소독제, 안약, 아토피 연고 비치 등
민감군 주의보 (75㎍/㎥)	- 외출 및 실외활동을 자제하고, 창문을 닫고 실내에서 활동하여 주시기 바랍니다. - 실외 프로그램은 실내 프로그램으로 조정하여 주시기 바랍니다. - 부득이 시설 이용자들과 외출이 필요한 경우, 모자, 긴소매 옷 등을 착용하여 신체노출을 최소화하여 주시고, 보건용 마스크를 반드시 착용해 주시기 바랍니다. ※ 시설 관계자는 마스크의 올바른 사용법을 지도해주시기 바랍니다. 특히, 호흡기·심혈관 관련 질환이 있는 이용자의 기침, 가래, 발열 등 증상 악화시 인근 병원으로 동행·안내하여 주시기 바랍니다.
주의보 (75㎍/㎥)	시설 이용자 가운데 어린이, 어르신, 임산부의 외출 및 야외활동을 제한하여 주시기 바라며, 시설의 실외 프로그램은 금지됩니다.
경보 (150㎍/㎥)	일체의 외출 및 야외활동이 금지되며, 필요시 이용시설의 운영시간을 단축하여 주시기 바랍니다.

다. 관내 복지시설에서 보유하고 있는 보건용 마스크 시설 이용자들에게 즉시 배부

4. 시설별 마스크 배부 실적은 붙임 양식으로 발령 익일 15:00까지 시 OOOO과

담당자 OOO(이메일 :        )로 제출해주시기 바랍니다.

붙임 : 시설별 마스크 배부 현황(제출 양식, 자료4, p.15)

서울특별시

<시 소관부서용 : 시 → 자치구>

긴급 업무연락

2018. 00. 00( ).

수신 : 25개 자치구 구청장(어르신시설 소관부서장)

제목 : 미세먼지 비상저감조치 관련 복지시설 전파 및 추진실적 제출 협조

1. 서울시 미세먼지 비상저감조치 발령과 관련하여 복지시설 이용자 보호를 위해 전 자치구에서 협조해 주신 점 깊이 감사드립니다.

2. 각 자치구에서는 관내 복지시설에 미세먼지 비상저감조치 발령에 따른 발령사항과 행동요령을 신속히 전파하여 주시고, 시설에서 보유하고 있는 마스크 지급 등이 신속히 지급될 수 있도록 안내 협조 부탁드립니다. 시설별 마스크 배부 추진 결과는 내일 15:00까지 제출해 주실 것을 협조요청 드립니다.

□ 협조 사항

○ 미세먼지 비상저감조치 이행에 따른 시설 조치사항 전파

- 시설 이용자들에게 발령사항 및 행동요령 안내(문자, SNS활용)

- 시설내 안내방송 실시 및 행동요령 안내문 부착 확인

- 시설의 외부 프로그램 시행여부 검토 조치(‘나쁨’인 경우 내부 프로그램으로 변경 시행)

*  안내방송 : 당일 1회(17:30) / 익일 4회(09:00, 11:00, 14:00, 16:00)

- 이용자들에게 시설에서 보유하고 있는 마스크 배부

○ 마스크 배부 실적 제출 – 市 어르신복지과 제출(담당자 OOO, e-mail    )

첨 부 : 1. 복지시설 행동요령 안내문(p.13)  1부

2. 마스크 배부실적 제출양식(자료4, p.15) 1부.  끝.

서울특별시 어르신복지과장

(담당 ㅇㅇㅇ : 2133-     )

<자치구용 : 구 → 시설>

	ㅇㅇㅇ 구
수신	복지시설 및 관련 기관
(경유)
제목	「서울형 고농도 미세먼지(PM2.5) 비상저감조치」발령 알림 및 협조 요청

1. 어르신 복지를 위해 힘쓰시는 귀 기관의 노고에 감사드립니다.

2. 2018.1.17(수) 17시「서울형 고농도 미세먼지(PM2.5) 비상저감조치」가 발령되었습니다.(1.18(목) 06∼21시 시행)

3. 귀 기관 이용자 보호를 위해 다음 사항에 대해 적극 협조하여 주시기 바랍니다.

가. 복지시설 이용시민 홍보 협조사항

- 출·퇴근(첫차∼아침9시, 저녁6시∼9시) 대중교통 무료 적극 이용

- 시민 자율 차량2부제 실시(홀수차량 운행)

- 외출후 손씻기, 양치질 등 개인위생 관리 강화

나. 시설 이용자 보호를 위한 조치사항 실시

(발령 당일)

- 시설 이용자들에게 발령사항 및 행동요령 안내(문자, SNS활용) 붙임 문안 참조

- 시설내 안내방송(17:30) 실시 및 마스크 배부 집중 실시

- 익일 외부 프로그램 시행 여부 검토 조치(초미세먼지 ‘나쁨’일 경우 실내 프로그램으로 변경)

(발령 익일)

- 이용자들에게 문자발송 및 시설내 안내방송 실시(익일 4회(09:00, 11:00, 14:00, 16:00))

- 이용자들에게 시설에서 보유하고 있는 마스크 배부

다. 마스크 배부 실적 제출 – 구 어르신복지과 제출(담당자 OOO, e-mail    )

붙임 : 1. 미세먼지 비상저감조치 행동요령 안내문(p.13) 1부

2. 시설내 안내방송 문안(p.8) 1부.  끝.

붙임 1

제목  서울시 미세먼지 저감조치 발령에 따른 행동요령 안내

서울시에서는 미세먼지 비상저감조치 발령에 따라 시민들의 안전과 건강보호를 위해 관내 복지시설 행동요령을 다음과 같이 안내하오니

미세먼지 노출에 따른 시설 이용자들의 피해가 발생하지 않도록 보호에 각별한 주의를 기울여주시기 바랍니다.

단계별	행동요령
민감군 주의보 (75㎍/㎥)	- 외출 및 실외활동을 자제하고, 창문을 닫고 실내에서 활동하여 주시기 바랍니다. - 실외 프로그램은 실내 프로그램으로 조정하여 주시기 바랍니다. - 부득이 시설 이용자들과 외출이 필요한 경우, 모자, 긴소매 옷 등을 착용하여 신체노출을 최소화하여 주시고, 보건용 마스크를 반드시 착용해 주시기 바랍니다. ※ 시설 관계자는 마스크의 올바른 사용법을 지도해주시기 바랍니다. 특히, 호흡기·심혈관 관련 질환이 있는 이용자의 기침, 가래, 발열 등 증상 악화시 인근 병원으로 동행·안내하여 주시기 바랍니다.
주의보 (75㎍/㎥)	시설 이용자 가운데 어린이, 어르신, 임산부의 외출 및 야외활동을 제한하여 주시기 바라며, 시설의 실외 프로그램은 금지됩니다.
경보 (150㎍/㎥)	일체의 외출 및 야외활동이 금지되며, 필요시 이용시설의 운영시간을 단축하여 주시기 바랍니다.

서울특별시

참   조

▢ 카카오톡 전송용

○ 서울시 미세먼지 저감조치 발령에 따른 안내입니다. 관내 복지시설에서는 미세먼지 발령 단계별로 다음과 같이 행동하여 주시기 바랍니다. ①민감군 주의보 : 이용자 실외활동 자제 및 실내 프로그램으로 조정, 외출시 보건용 마스크 착용 ②주의보 : 어린이, 어르신, 임산부의 외출 및 야외활동 제한, 시설 실외 프로그램 금지, ③경보 : 일체의 야외활동 금지. 시설 관계자분들의 적극적인 참여 부탁드립니다.

자료 4		마스크 배부실적 보고양식(구 → 시 소관부서), 시 소관부서 연락처

※ 별첨 엑셀 파일 참조