문서번호	문화예술과-5100
결재일자	2017.4.6.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관	축제진흥팀장	문화예술과장	문화본부장

「제4회 서울김장문화제」기본계획

2017. 4.

문화예술과

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갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
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홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
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목      차

Ⅰ.	행사개요	1
Ⅱ.	제3회 김장문화제 평가	2
Ⅲ.	추진방향	3
Ⅳ.	중점 추진사항	4
Ⅴ.	추진체계	12
Ⅵ.	안전관리계획	12
Ⅶ.	추진일정	13

제4회 서울김장문화제 기본계획

김장문화제를 통해 나눔과 협동의 공동체문화를 젊은 세대에 전승하고, 시민과 관광객이 함께 즐길 수 있는 글로벌 나눔문화 축제로 육성하고자 함

※ ’16년 : 글로벌 문화관광축제  ’17년 : 글로벌 나눔문화 축제

Ⅰ		행사개요

□ 기본방향

○ 서울김장문화제를 통해 우리 고유의 나눔문화를 현대에 계승

○ 다양한 김장 관련 문화콘텐츠 개발로 김장을 문화․축제로 구현

○ 세계도시 서울을 대표하는 글로벌 나눔문화 축제로 육성

□ 기    간 : 2017. 11. 3(금) ~ 11.5(일) / 3일간

□ 장    소 : 서울광장, 세종대로, 무교로

※ 세부계획 수립과정에서 세종대로, 무교로 등은 장소변경 가능

□ 주최/주관 : 서울특별시 / 서울특별시, 밀알복지재단, 대한민국김치협회

□ 행사내용

○ 서울광장 : 개막식, 김장나눔, 어린이 김치놀이터, 각종 문화 공연 등

○ 세종대로, 무교로 : 김치마켓(팔도김치 등), 먹거리마켓(푸드트럭 등)

□ 2017년 예산

○ 총사업비 : 1,000백만원(행사운영비 970백만원, 사무관리비 30백만원)

Ⅱ		제3회 김장문화제 평가

□ 내   용

○ 일     시 : 2016.11.4.(금) ~ 11.6(일)

○ 장     소 : 서울광장, 세종로, 무교로

○ 주최/주관 : 서울특별시 / 서울특별시, 서울시사회복지협의회, 대한민국김치협회

○ 내    용 : 나눔, 전시, 판매, 먹거리, 문화, 체험 등

□ 잘된 점

○ 김장을 통해 나눔의 대동제로서의 의미 실현

- 김장 60톤을 버무려 소외된 이웃과 김장나눔 실현

○ 김장문화제에 개성·친숙함을 불러일으키는 브랜드화 추진

- 몸빼·고무장갑을 활용한 드레스코드, 김치송 등 젊은세대의 관심 제고

○ 다양한 체험 프로그램을 운영한 서울김장간 호평

- 김치명인의 김장재연, 가족김장 체험, 외국인대상 체험프로그램 등

’16년 몸빼 및 김치송 등 브랜드화	’16년도 서울김장간(명인의 클래스)

□ 아쉬움 점/개선할 점

○ 축제 정체성 정립에 일부 혼란 야기

- 축제로서의 문화제 구현 시도는 좋았으나 시민입장에서 다소 이해하기 어려움

○ 행사 참여자 사전확보를 위한 노력 일부 미흡

- 홈페이지 오픈이 늦어져 온라인을 통한 사전접수 실적 저조

- 참여 예정자의 노쇼(No-Show) 현상빈발 및 외국인 참여 부족

○ 전시성 행사가 다소 과도하다는 시의회·언론 지적

※ 배보다 배꼽 큰 행사..예산 18억 중 김장비용은 2억뿐(문화일보 ‘16. 11.7)

Ⅲ		2017년도 추진방향

□ 추진비전(’16년 : 글로벌 문화관광축제  ’17년 : 글로벌 나눔문화 축제)

목표		서울시 대표 글로벌 나눔문화 축제로 육성
가치		김장고유의 나눔 가치 확산		김장을 문화·축제로 구현		전통의 세대계승·세계화
추진 내용		□ 김장나눔 물량확대 - ‘16년 60톤 → ’17년 100톤 이상		□ 김장간 프로그램 확대 - 시민 맞춤형 김장담기 프로그램 (우리집 김장은 김장문화제에서 하자) □ 김장담기 관련 문화콘텐츠 강화 - 김장문화 토크쇼 등		□ 전통계승 - 아동․청소년 참여 확대 - 청년층 관심을 유도하는 브랜드화 추진(김치송 등) - 청년 지원활동가 짠지 운영
		□ 민간협력을 통한 나눔과 기부문화 확산 - 민간기업의 사회적 기부 확대 - 기부참여 기업과 협업체계 구축
				□ 체험마당, 공연 등 - 김치놀이터, 퍼포먼스, 시민예술 ※ 김장관련 콘텐츠로 집중화 (김장무관 문화행사 배제)		□ 김장문화 세계화 - 알리다 : 관련기관(관광공사 등) 협업으로 참가자 사전확보, 홈페이지 외국어 서비스 강화 - 보다 : 김장문화 전시관 운영(김치 우수성, 김장전통 소개 등) - 체험하다 : 외국인 전용 김장담기 프로그램 확대
		□ 자치구 연계를 통한 김장나눔 문화확대 - 자원봉사 부서 : 김장담그기 복지관련 부서 : 김장전달체계		□ 8도 명품김치 전시관 - 각 시도 명품김치, 김장명인 초청 □ 김치 퓨전 특화거리

□ 추진방향

○ 행사 콘텐츠 개편을 통한 김장문화제 정체성 확립

- ‘김장 담그는 행위’ 자체를 재밌고 즐거운 축제·문화로 구성

- 보는 문화제가 아닌, 직접 참여하는 시민공감 문화제로 구현

○ 김장나눔 행사 확대를 위한 자치구 협력 추진

- 자치구, 자원봉사센터 협업을 통한 김장나눔 자원봉사자 참여 확대

- 따뜻한 겨울나기 사업(구 복지자원팀 소관)과 연계를 통한 김장전달체계 개편

○ 행사위험요인 최소화를 통한 안정적인 행사운영 기반조성

- 노쇼(No-Show) 현상 방지, 시민참여 확대, 외국인 참여자 사전확보

- 서울김장간 확대 등 기상악화에도 안정적으로 개최되도록 공간구성 개선

○ 예산절감과 대외협력 자원을 활용한 효율적인 행사개최

- 축제개최 환경변화에 따른 사무국 폐지 등을 통한 예산절감

- 기업 사회공헌활동을 결합시킨 민간협력 확대

Ⅳ		2017년도 중점 추진사항

1. 프로그램 개선을 통한 김장문화제 정체성 확립
	문제점	∘전시성 행사 과다 지적(‘16 행정사무감사)
	개선안	∘문화콘텐츠(공연 등)를 김치·김장으로 집중화 ∘김장담그기 자체가 문화·축제가 되는 콘텐츠 개발(김장문화 토크쇼 등)
2. 자치구 협력을 통한 김장나눔 확대 및 전달체계 개편
	문제점	∘전시성 행사 과다 지적(‘16 행정사무감사)
	개선안	∘김장나눔 확대(100톤 이상), 자치구 및 봉사센터와 연계한 김장나눔 참여자 확대 ∘따뜻한 겨울나기 사업(구 복지자원팀 소관)과 연계한 김장 전달체계 개편
3. 시민 및 외국인 참여방안 확대추진
	문제점		∘사전참가자 노쇼(No-Show) 현상 빈발, 외국인 참여자 저조
	개선안		∘온라인 접수 강화, 서울김장간 프로그램 확대를 통한 자발적 참여, 외국인 참여자 사전확보
4. 전통계승을 위한 청년층 참여 확대 <지역대표축제 청년 10% 할당제 관련>
	문제점	∘장년층 중심 행사로 청년층의 관심 부족, 김장전통 계승을 위해 청년층 참여 필요
	개선안	∘추진위원회 청년참여, 청년층 특화 프로그램 개발, 김장문화제 청년 봉사단 “짠지들” 운영확대
5. 개최환경 변화에 따른 사무국 폐지 등 인건비 효율화 (총161백만원 절감)
	문제점		∘총감독 인건비 과다 및 사무국의 비효율적 인력운영 지적(‘16 행정사무감사)
	개선안		∘총감독 미선임, 사무국 폐지 ⇒ 대행사 실행체계로 전환
6. 기업의 사회공헌활동과 결합한 민관협력 확대
	문제점		∘김장을 통한 나눔문화 확산 필요, 행사 예산축소(‘16년 18억원 → ’17년 10억원)
	개선안		∘기업기부 전문기관(밀알복지재단)과 협업을 통해 성공적인 민관협력 모델 구축 ∘市 예산과 기부금 사용처 분리로 회계명확화(기부금은 전액 김장나눔 재료 활용)
7. 기상악화에 대비한 행사공간 개편
	문제점		∘미세먼지 악화 및 우천 대비 방안 필요
	개선안		∘서울김장간 확대를 통해 기상악화 대비 가변적 공간구성 및 운영
8. 김장마켓, 먹거리마켓 콘텐츠 강화
	문제점		∘시민체험을 위한 마켓 등이 활성화되지 못함
	개선안		∘충분한 사전준비를 통한 팔도 김치관 구성, 김치 퓨전음식 특화거리 조성(홍보 및 안내강화)

1		프로그램 개선을 통한 김장문화제 정체성 확립

□ ‘김장담그기’ 자체가 축제와 문화가 되는 콘텐츠 개발(안)

○ 김장전통의 나눔 의미를 발전시키는 김장 나눔행사 확대

- 자치구 협업을 통해 김장나눔 참여인력 확대

- 개최횟수 및 김장물량 확대(1회 → 3회, 60톤→100톤 이상)

○ 시민 눈높이에 맞춰 김장문화제 의미를 공유하는『김장문화 토크쇼』 개최

- 전통·나눔·전승의 김장문화제 핵심 메시지 전달

- 시장님, 서울시 명예부시장, 연예인(홍보대사), 김장명인 등 참여

○ 외국인, 아동 등 특정 참가자를 대상으로『김장담그기』대회 개최

- 참가자마다 특색과 개성있는 김치속을 만들 수 있도록 운영

- 외국인과 아동 대상 김치담그기를 통한 세계화 및 전승 이미지 구현

○ 시민이 보고 즐길 수 있는 개성있는 김치요리교실 운영

- 인지도 있는 요리사를 초청하여 김치요리 강좌 및 시식기회 제공

- 김치의 세계화 고려, 외국인 셰프를 초청한 독특한 김장 클래스 운영

□ 김치와 함께 먹으며 즐길 수 있는 프로그램 운영

○ 김장과 먹는행사를 연계 “함께 일하고, 함께 먹는 즐거움”을 나누는 축제 구성  - ‘16년 : 김장과 먹는 행사 분리  ’17년 : 담그기 종료 후, 바로연계

○ 김치와 어울리는 먹거리 풍성히 제공

- 예시) : 가마솥과 수육 운영, 고구마 등

□ 문화공연 등은 김치·김장으로 집중화

○ 일반공연(밴드공연 등) 배제, 모든 문화 콘텐츠를 김장문화가 연상되게 제작

○ 김장과 김치에 대한 거리체험형 콘텐츠 제작

- 市 문화자원(서울시 지원 수혜단체, 서울문화재단 등) 활용

2		자치구 협력을 통한 김장나눔 확대 및 전달체계 개편 : 서울광장 김장나눔

□ 자치구 협력을 통한 김장나눔 확대

○ 목표물량 : 100톤 이상   ※‘16년 김장나눔 물량 : 60톤

○ 추진방법 : 자치구 및 자원봉사센터 협력을 통한 김장나눔 참가자 사전확보

- 모집인원 : 총2,500명 (구별 100명 예상)

- 전통 계승의 의미를 살리도록 다양한 연령층 참여(청년층 30% 이상)

- 행사당일 참여자의 혼란 방지를 위해 자치구별 인솔자(1명 이상) 참여

- 자치구(복지정책과 또는 행정과 소관) 자원봉사센터 협조를 통해 참가자 모집

※ 김장나눔 프로그램 계획(안)

․행사일시 : 2017. 11. 3(금) ~5(일),  14:00~17:00

․참 가 자 : 민간기업, 자치구 자원봉사자(2,500명), 개별 참가자(온라인 접수) 등

- 나눔문화의 사회적 확산을 위해, 행사기간 중 1일은 민간기업에 서울광장 할당

․프로그램 : 3시간 김장나눔 봉사 참여 후, 먹거리 행사 바로연계

□『따뜻한 겨울나기 사업』과 연계한 김장 전달체계 개편

○ 추진배경

- 자치구에 김장을 전달하여 구별 겨울대책을 위한 복지자원 추가확보 지원

- 서울시 겨울대책(따뜻한 겨울나기)과의 연계로 市 겨울정책 효과 제고

○ 추진방법 : 따뜻한 겨울나기 사업과 연계(구별 복지자원팀에 김장 전달)

○ 전달물량 : 총100톤(구별 3~6톤) ※구별 기초생활수급자 비율로 차등배분

○ 김장 전달경로

시청광장		배송 (시청광장 →구별 희망지)		자치구 김장수령		불우이웃 전달
자치구로 전달할 김장 패킹		※구별 배송 희망지(구청 앞 광장 등) 사전조사 예정		구별 복지자원팀 수령		구별 필요지역 전달 (동주민센터, 복지관 등)

3		시민 및 외국인 참여방안 확대추진 : 서울김장간

□ 온라인 사전접수 시행

○ 홈페이지를 전면 개편하여 행사사전 인지 및 접근성 강화

○ 외국어 지원을 강화하여, 외국인의 사전 신청접수 확대

□ 서울김장간 프로그램 확대를 통한 자발적 참여유도

○ “우리집 김장은 서울김장문화제에서..” 컨셉으로 운영

- 김장 레시피와 김치수량(5~20kg) 다양화를 통해 핵가족 김장 담그기 운영

- 담근 김치는 가정까지 택배 서비스 운영

○ 서울김장간 나눔행사(“나도먹고, 남도먹는”) 확대 추진

- 담근 김치의 일부는 가져가고, 일부는 기부(‘16년 10톤→ ‘17년 30톤)

’16년도 서울김장간 전경	’16년 광주세계김치축제 사례

□ 아동·청소년 참여 확대

○ 아동·청소년이 즐길 수 있는 프로그램 신설 및 다양화

- 청소년이 참여하는 희망김장 담기, 놀이를 통한 김장문화 이해 프로그램 등

○ 市 산하 청소년 시설과 협력을 통한 홍보 및 참여유도

- 청소년 수련관 등 홍보, 놀토 프로그램 등재 추진

□ 세계화를 위한 외국인 참여 확대

○ 대외기관 협력 등을 통한 외국인 참여인원 사전확보

- 한국관광공사, 여행사, 서울 소재 대학(교환학생) 등 외국인 인적네트워크를 확보한 대외기관과 협력확대

○ 서울시 산하 기관·센터를 활용한 국내거주 외국인 홍보 확대

- 서울관광마케팅 주식회사, 서울글로벌센터, 글로벌빌리지 등

○ 발효 등 김치의 우수성을 알리는 전시관 도입

- 발효 등 김치의 우수성과 김장문화 전통을 외국인이 쉽게 이해할 수 있는 홍보·전시물 제작 (영·중·일·불어 지원)

- 1회성 전시물로 끝나지 않고, 향후 매년 활용 감안하여 제작

○ 외국인이 즐기며 체험할 수 있는 프로그램 개발

- 외국인 김장담기, 김장담기 인증 포토존 등

○ 외국인이 편하게 축제를 즐길 수 있게 충분한 안내서비스 제공

- 입간판 등 안내도, 인포메이션 부스, 외국인 안내인력 확대 등

4		전통계승을 위한 청년층 참여 확대 <지역대표축제 청년 10% 할당제 관련>

○ 서울김장문화제 축제 추진위원회에 청년위원 10%이상 참여 추진

○ 김장문화제 청년 봉사단 “짠지들” 운영방안 개선

- 청년의 관심을 제고하고, 능력을 발휘 할 있는 활동프로그램 다양화

▸ 홍보, 현장 이벤트, 외국인 통역 등

- 청년들이 직접 청년층 특화 김장 프로그램을 개발하여, 청년층 참여 유도

○ 청년층 관심을 유도하는 김장문화제의 브랜드화 확대

- 김치송 및 율동 확산(뮤직비디오 제작 등)

- 몸빼바지, 고무장갑, 김장문화제 로고를 활용한 브랜드 이미지화 추진

	< 지역대표축제 청년 10% 할당제 개요 >
○ 추진경위 - ’16. 8.11 : 한국매니페스토실천본부에서 광역 시·도에 참여 제안 - ’16. 9. 7 : 축제 및 청년 관련부서 검토(사업참여 동의) - ’16.10.27 : 업무협약 체결(14개 시·도 참여) ○ 주요내용 - 축제 조직윈원회에 청년위원 10% 이상 보장 (협약서 제3조제1항) - 자원봉사자 행사참여 등 지원방안 자체선택·추진(협약서 제3조제2항, 3항)

5		사무국 폐지, 대행사 실행체계로 인건비 효율화

□  사무국 ⇒ 대행사 체계 로 개편하여 인건비 절감 : 161백만원

○ 축제개최 환경 변화에 따라 총감독을 선임하지 않고 사무국을 폐지하여, 실무 대행사 체계로 행사운영

- 제4회 김장문화제는 김장나눔에 집중하고 부대행사·사전행사를 축소함에 따라, 사무국 역할 축소  ※ ’16년 : 글로벌 문화관광축제  ’17년 : 글로벌 나눔문화 축제

- 총감독 및 사무국 인건비 절감(총감독 : 50백만원, 사무국 : 111백만원)

○ 총감독을 선임하지 않고, 대행사 총괄 PM 체제로 운영

► 축제개최 성격변화로 나눔행사 총괄관리(운영) 능력 우선

► 나눔문화 확대 및 축제 대외홍보를 위해 대외 협력네트워크 구축 능력 우선

(민간기업 협찬 유치, 외국인 대상 홍보, 지역 명품김치 참여 등)

※ 대행사 선정 시, 대행사 총괄 PM의 전문성과 역량평가 항목 추가

○ 市에서는 대외협력 등 지원업무를 주도적 추진하여 대행사 업무 업무 보완

6		기업의 사회공헌활동과 결합한 민관협력 확대

□ 기업참여 확대 및 민관협력 모델 구축

○ 김장의 “나눔” 문화를 기업의 사회공헌활동과 결합하여 민간기업 참여 유도

○ 기업사회공헌 전문 재단과 협력하여 성공적인 민관협력 모델 구축

- 전문재단(밀알복지재단)과 협업 : 기업 참여확대, 기부금 회계처리 등

□ 김장나눔 행사에 민간기업 참여 유치

○ 단순 현금․현물 협찬을 넘어, 기업의 김장나눔 행사 동참으로 나눔의미 확대

○ 나눔행사 3일 중 1일은 시청광장을 기업에 할애하는 등 기업의 나눔행사 배려

□ 기부금 수입·지출 명확화

○ 市 예산과 기부금의 사용처 분리를 통한 회계처리 명확화

- 서울시 예산(10억원) : 행사 준비·운영(공간구성, 시스템, 홍보, 인건비 등)

- 기부금(현금, 현물) : 전액 김장나눔을 위한 재료비 구매에만 사용

7		기상악화에 대비한 행사공간 개편

□ 검토배경

○ 기존 광장행사의 경우 미세먼지와 우천에 효과적인 대비 어려움

○ 지난 행사에 호평받은 에어돔 형태의 서울김장간은 날씨와 관계없이 안정적으로 행사를 운영할 수 있어 확대방안 검토 필요

- 프로그램·비주얼적으로 성공하였으며, 300평 크기가 협소할 정도로 인기

○ 김장나눔 행사 외의 부대행사의 경우 서울광장의 빈 공간 자주 노출

□ 개선방안 : 서울김장간 확대를 통한 야외행사 위험요인 최소화

○ 에어돔을 광장 양측에 배치, 중앙광장을 공연/문화/전시 공간으로 채움

- 기존의 서울김장간 에어돔 재활용, 추가할 에어돔은 외부에서 내부를 볼 수 있는 투명형태 제작

○ 서울김장간에서 안정적으로 행사를 진행하고, 날씨 추이를 판단하여 야외 행사 가변 운용

□ 개선에 따른 기대효과

○ 날씨에 관계없이 위생적이고 안정적인 행사운영 가능

○ 행사기간 내내 광장을 빈 공간 없이 채워 지속적인 행사분위기 조성 가능

8		김장마켓, 먹거리마켓 콘텐츠 강화

□ 우수 콘텐츠를 갖춘 팔도김치관 운영

○ 사전준비를 통해 전국 팔도의 우수 김치 콘텐츠 초청

- 상반기 중 팔도 지자체에 협력 요청으로 우수 김치업체, 김치명인 초청

○ 참여 확대를 위해 市 대외협력 담당부서와 협력 추진(대외협력담당관 협조)

□ 김치 퓨전음식 특화거리 조성

○ 김장문화제만의 개성있는 메뉴를 제공할 수 있는 마켓 구성

- 참여 마켓 공모 시, 김치관련 메뉴를 평가를 강화하여 타 먹거리 마켓과 차별화

○ 참여부스 외관에 디자인적 일체감을 가미하여 축제 연관성 강화

□ 행사공간 운영개선

○ 메인행사장(서울광장)과 동일 행사로 정체성 확보하도록 연결성 확대

- 세종로 및 무교로를 활용하되, 시청광장에서 단절되지 않도록 공간 구성

○ 시민의 불편이 야기되지 않도록 차량 통제구간 및 시간 최소화

○ 행사공간 개선안

Ⅴ		추진체계

						서울시 문화예술과 (행사 총괄)
																		김장문화제 추진위원회
		자치구							대한민국 김치협회								밀알복지재단						기타 협력 기관
		○자원봉사자 모집 및 교육 지원 (구 복지정책과 또는 행정과 內 자원봉사팀)							○서울 김장간 프로그램 개발, 확대 ○김장명인 등 섭외 ○참가자 수익금 회계처리								○기업의 사회공헌활동 참여 총괄 ○참여민간기업 기부금 회계처리						○김장나눔 봉사자 모집 : 자원봉사센터 ○외국인 홍보 -관광공사, 여행사, 글로벌센터 등
		○김장전달 지원 (구 복지정책과 內 복지자원팀)
																							○팔도마켓 -전국8도 시도청

○ 추진체계 조기 구축 : 상반기 중 축제 관련 기관 업무협의 완료 추진

○ 추진사항 정기 점검 : 부진사항 실태 및 사유 점검, 개선방안 논의

- 김장문화제 추진위원회 구성을 통해 민간 전문가·시민 의견 수렴

Ⅵ		안전관리 계획

○ 안전관리계획 수립(행사개최 25일전)	:	문화예술과
○ 일상감사의뢰(행사개최 21일전)	:	문화예술과 → 안전감사담당관
○ 안전관리계획 제출·심의요청(행사개최 21일전)	:	문화예술과 → 중구 재난관리부서
○ 지역안전관리위원회 심의·통보(행사개최 5일전)	:	중구 재난관리부서 → 문화예술과
○ 합동 지도점검 실시(행사개최 1~2일전)	:	도시안전실, 중구 재난관리부서 등

Ⅶ		추진일정

○ 기업의 사회적 공헌유도 등 대외협력		2017. 4월~6월
○ 대행사업자 선정 및 계약 체결		2017. 4월
○ 2017 김장문화제 추진방향 보고		2017. 5월
○ 프로그램 확정 보고		2017. 6월
○ 대외협력기관 실무협의		2017. 6~8월
○ 세부추진계획 보고		2017. 9월
○ 안전계획 수립		2017. 9월말
○ 기자설명회 개최		2017. 10월말
○ 참여업체, 유관기관 협의 등 최종점검		2017. 10월말
○ 축제시행		2017. 11.03.~11.05
○ 축제개최 결과 보고 및 평가		2017. 12월 중