문서번호	도로관리과-15844
결재일자	2021. 11. 12.
공개여부	대시민공개
방침번호	행정2부시장 방침 제225호

						시 민
주무관	도로관리팀장		도로관리과장		안전총괄관		안전총괄실장	행정2부시장
협 조
	기획조정실장
	도시교통실장
	행정국장
	안전총괄과장
	주무관

“눈으로부터 안전한 서울”을 위한

’21/22년 겨울철 제설대책 추진계획

2021. 11.

서울특별시

(안전총괄실)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더 자문관 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산·제시·분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념·성차별적 내용 포함 여부 검토	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

	【 목 차 】
Ⅰ. 추진 방향 1 Ⅱ. 기상 전망 2 Ⅲ. 지난 겨울철 미흡사항 개선 3 1. 선제적 제설시스템 구축 4 2. 제설시스템 운영개선 5 3. 제설역량 강화 6 Ⅳ. 재난 대응 체계 7 1. 재난안전대책본부 구성 7 2. 재난안전대책본부 운영 9 3. 제설대책 근무인력 11 4. 제설기관별 역할 12 Ⅴ. 주요 추진사항 13 1. 사전예측 및 초동 대응체계 유지 13 2. 철저한 사전대비 14 3. 친환경 제설 추진 16 4. 취약구간 관리 및 보행자 안전대책 17 5. 재난(폭설) 대비 조치 계획 19 6. 시민과 함께하는 제설 20 7. 연관 분야별 주요대책 22 Ⅵ. 행정사항 28 [ 별첨 : 설명자료 ]

“눈으로부터 안전한 서울”을 위한

’21/22년 겨울철 제설대책 추진계획

Ⅰ		추진 방향

눈으로부터 안전한 서울

대설 및 기습 강설시

신속 대응

자발적인 시민참여 유도

선제적 제설시스템 구축

∙ 사전예측 및 초동대응체계 구축

∙ 민·관·군·경 사전 협력체계 구축

∙ 제설장비 현장접근성 제고

시민과 함께하는 제설

∙ 대시민 홍보 전달체계 정비

∙ 인증샷 공모 등 시민 참여 확산

∙ 민간단체 협력체계 강화

제설역량강화 및

친환경 제설

∙ 제설 인력·장비·자재 안정적 확보

∙ 취약지역 선제적 대응체계 구축

∙ 친환경 제설제 사용 확대

Ⅱ		기상 전망

□ ’21년 겨울철 기상전망

○ 기  온 : 평년(0.1~0.9℃)과 비슷하거나 낮고, 대륙고기압의 영향으로 기온이 크게 떨어질 때가 있어 기온의 변화가 크겠음

○ 강수량 : 평년(71.2~102.9㎜)과 비슷하거나 적겠음

《 3개월 기상 전망 》

구 분	기 온	강 수 량
’21년 11월	평년(7.0~8.2℃)과 비슷하거나 낮음	평년(30.7~55.1㎜)과 비슷하거나 적음
’21년 12월	평년(0.5~1.7℃)과 비슷하거나 낮음	평년(19.8~28.6㎜)과 비슷
’22년 1월	평년(-1.5~-0.3℃)과 비슷하거나 낮음	평년(17.4~26.8㎜)과 비슷하거나 적음

□ 연도별 강설 현황 … 최근 30년간 적설량

○ 최근 적설량은 감소 추세이나 국지적이고 강한 강설강도를 보임

- (국지적 강설) 일 적설량 편차 ±10.1㎝ (’21.1.6. 서초 13.7㎝ / 서대문 3.6㎝)

- (강설강도) 시간당 6.8㎝의 강한 강설(’21.1.6.) / 대설주의보 6회(최근 5년 평균 2회)

* ’20/21년 총 적설량 25.0㎝, 일 최대 적설량 13.7㎝

Ⅲ		지난 겨울철 미흡사항 개선

≪ 제설실태 분석 ≫

□ 기상상황

○ (적 설 량) 최근 2년간 눈이 거의 내리지 않다가 지난 겨울 25cm로 전년(8.9cm)보다 3배 이상의 눈이 특정지역·시기에* 집중발생

* (1.6∼7일) 서울 서초 13.7㎝/서대문 3.6㎝, 대설주의보 6회(최근 5년 평균 2회)

○ (기    온) 평균 기온은 전년보다 낮았으며, 특히 1월 최저기온이 역대(’73년 이후) 가장 낮았고*, 특히 서울 지역은 20년만의 강추위(-18.6℃) 기록

* 1월 중 4일(7~10일) 연속 최저기온 기록(-16.3 ~ -13.4℃)

□ 제설실태 및 문제점

① system적 측면

○ 변화하는 기상·교통상황에 탄력적 대응 미흡

- 비상발령을 적설량 기준으로만 결정하여 강설강도, 교통상황 등 다양한 변화인자가 고려된 상황에 대응 못함

- 상황에 대한 1차 판단을 담당부서만으로 실시하여 언론보도·경찰 협조 등 종합적이고 입체적인 대응을 못함

② system 운영 측면

○ 제설을 위한 사전조치 시간확보 부족

- 인천지역 강설이 서울까지 도달하는 데 통상 1시간~1시간 30분 소요되나, 이례적인 폭설 시에는 사전에 대비하기 어려움

○ 대시민 홍보부족 및 유관기관간 협력체계 미흡

- 폭설 시 교통량 저감, 제설차량 통행로 확보 등을 위해 시민협조가 필요하나, 보도자료 배포 등 시민들에 대한 정보제공 및 협조 요청 부재

- 경찰·소방 등과 비상상황에서의 대응 방안에 대한 정보 교환과 협의 미흡

③ 강설 대응능력 측면

○ 제설 물자·인력 부족 등으로 신속한 대처 미흡

- 단시간 많은 양의 강설 시 기존 제설 장비·인력관리 체계로 사전 대응 어려움

- 신속한 접근이 어려운 제설 취약구간에 무인제설시스템 등 사전 대응 방안 필요

1	선제적 제설시스템 구축

□ 탄력적이고 능동적으로 대응 체계 개선

○ 다양한 기준을 반영한 대응 단계 조정

- (적용기준) 24시간 내 적설량 + 강설강도, 교통상황, 인근지역 예보 추가 반영

- (발령시기) 출퇴근 시간 등 교통상황 고려(3→5시간 전)

○ 국지적 폭설 등 기상변화에 제설기관 별 재량권 강화

- 제설기관에서 현장 여건*에 따라 필요시 대응단계 상향 등 능동적 조치

*기온․적설량․교통상황 등

○ 상황판단체계 개선

- 다양한 상황 별 시나리오 마련으로 재난 상황에 능동적 대응

- 강설 예보 시 사전에 상황판단회의를 통해 대비하고, 카톡방을 통해 정기 상황보고 및 상황관리

□ 민․관․군․경 입체적 대응을 위한 협조체계 구축

○ 유관기관 상시 협조체계 구축

- (추진목적) 강설 시 신속한 상황 공유 및 인력·장비 지원 협의

- (대상기관) 수방사, 1공수여단, 서울경찰청, 대한전문건설협회, 대한기계협회

- (추진내용) 군·경 간담회 개최(11.12. 예정) / 민간협회 협약 체결(10.27.)

○ 강설 대비 현장훈련 강화

- (훈련방법) 기존 도상훈련에서 현장 위주 훈련으로 강화

‣ (도상훈련) SNS 및 제설현장관리시스템과 연계한 상황전파 및 대응점검

‣ (현장훈련) 유관기관과의 협력체계 및 제설노선․장비 점검

- (참여기관) 제설기관(사업소, 자치구, 시설공단), 서울경찰청(31개 경찰서), 수도방위사령부, 서울시교육청 등

- (계    획) 제설차량 완편되는 11.15. 이후 훈련 시행(~11.30.)

2	제설시스템 운영개선

□ 대시민 홍보 전달체계 정비

○ 강설 단계와 관계없이 상황별 상시 보도자료 배포

- 강설 전·중·후 보도자료 작성 배포

‣ 강설 전 : 예상 강설시작 시간, 예상 적설량, 대중교통 이용독려 등 시민 협조사항

‣ 강설 중 : 적설 및 제설 상황, 대중교통 운행 현황

‣ 강설 후 : 내 집 앞 눈치우기 동참

- 각 단계 발령시마다 보도자료 배포, SNS·문자 등 전송

○ 3단계 발령시 실무 언론브리핑 실시

- 대설경보(적설량 10㎝ 이상) 발표에 따른 3단계 시 기상 및 제설 상황에 대하여 정기 브리핑 실시

○ 대설주의보/특보 발표 시 자동 대시민 “기상특보” 재난문자 발송

○ 강설시 제설차량 ‘길터주기’ 캠페인 등 대시민 협조 강화

- (내용) ‘길터주기’ 켐페인 홍보물 제작 및 제설차량 부착 홍보 내용

□ 제설장비의 현장 접근성 제고

○ 전진기지 확대 : ’21년 53개소 신설

76개소	□	129개소(53개소 증)

- (추진내용) 임시/이동식 전진기지의 확대로 신속한 제설제 보급 및 제설차량 운용 효율성 제고

‣ 제설대책 기간 동안 한시적으로 제설제 적치공간 마련

‣ 덤프트럭에 제설제 적재 후 필요구간에 이동하여 신속한 제설제 보충

○ 제설차량 이동통로 확보

- (버스전용차로) 제설차량 이동로로 활용(교통지도과-단속 면제 요청, 차량 완편 시)

- (긴급자동차 등록) 간선도로 제설차량에 대해 긴급자동차로 등록 추진

□ 제설현장 관제기능 강화

○ GPS 설치 확대 : ’21년 500대 추가

317대	□	817대(500대 증)

- (추진내용) 이면도로용 소형 제설차량까지 GPS 설치하여 실시간 관제

- (계    획) GPS 장착 - 11월 말까지, 정상운영 - 12월

3	제설역량 강화

□ 제설장비 추가 확보로 제설대응력 강화

○ 액상 전용 살포기 확대로 낮은 온도, 많은 적설에 대응

: ’21년 6대 구입(사업소별 1대)

2대(공단)	□	8대(6대 증)

○ 비상용 장비(살포기) 확보 : 총 32대 (도로사업소, 자치구, 공단 각 1대씩)

○ 소형 제설장비 확대로 생활도로 제설 효율성 증대

: ’21년 1,175대 구입

1,002대	□	2,177대(1,175대 증)

※ 소형 제설장비 현황 : 총 2,177대(송풍기 1,046, 소형살포기 995, 소형제설기 136)

○ 마을버스회사 제설 살포기 무료대여 확대

- [기존] 5개 자치구 17대    [확대]  9개 자치구 23대 대여

※ (기존) 성북, 강북, 양천, 구로, 관악 / (추가) 종로, 서대문, 동작, 서초

□ 무인제설시설 확충으로 초기 대응능력 강화

○ 염수분사장치 : ’21년 57개소 신설

226개소	□	283개소(57개소 증)

- 설치현황 : 총 283개소(고정식 121, 이동식 162*)   *162개소(608대 설치)

구 분	운 영 기 관				비 고
	계	사업소	공 단	자치구
계	283(203)	43	10	230(203)	(구도)
고정식	121(41)	43	10	68(41)
이동식	162(162)	-	-	162(162)

○ 도로열선장치 : ’21년 56개소 신설

57개소	□	113개소(56개소 증)

- 설치현황 : 113개소 (차도 107, 보도 7개소)

기관	계	중구	용산	성동	중랑	성북	강북	도봉	노원	은평	서대문	구로	금천	동작	관악	서초	강남	서부
설치개소	113 (7)	4	1	13 (4)	2	28	7	14	1	2	14	1	1	3	5	8 (2)	8	1 (1)

○ 결빙 방지 포장* 추가 설치 : ’21년 1개소 (’20년 1개소 시범 운영)

- ’20년 : 북악터널 진·출입로, 36a / ’21년 : 동소문로(미아리고개), 30a

* 아스팔트 포장에 첨가된 첨가제가 제설제 살포 없이 –8℃까지 도로 결빙 방지

Ⅳ		재난 대응 체계

1	재난안전대책본부 구성

□ 市 재난안전대책본부 구성

○ 본부장(시장), 차장(행정2부시장), 통제관(안전총괄실장) 및 지원협력관(기획조정실장) 아래 위기대응 기능별 13개 실무반으로 구성

1단계

2단계

3단계

대책본부 실무반 반장

대책본부(회의) 참석자

본부장

(시장)

현장지휘소

(대규모 피해시)

차장

(행정2부시장)

지원협력관

(기획조정실장)

행정지원

통제관

(안전총괄실장)

재난수습

총괄지원관

(안전총괄실장)

총괄지원

대외협력

안전총괄관

(안전총괄과장)

재 난

홍 보

질 서

협 력

행정지원

자원봉사

상 황

총 괄

재난현장

환경정비

교 통

대 책

시 설

복 구

구 조

구 급

생 활

지 원

통 신

지 원

에너지

복  구

자 원

지 원

의 료

방 역

언론대응

보도지원

재난방송

시민소통

군·경찰

복구협력

및

타 지자체   복구협력

행정지원 총괄

실본부국

대책회의

區복구 지원

자원봉사 지원

상황관리

상황전파

정보분석

피해조사

복구총괄

재난쓰레기 수거·처리

환경오염

조치

도로피해

조사복구

교통상황

파악전파

교통대책

피해시설 등 조사 및

응급복구

구조구급

재난경보

발령

복구지원

재난피해자

주거구호 등

생활안정

민간단체

구호지원

통신시설

복구

피해조사

및 조치

가스,전기,

유류 등 피해시설

복구

재난현장

복구자원

지원

재난지역

의료지원

방역대책

언    론

담 당 관

안전감사

담 당 관

자치행정

과   장

도로관리

과   장

생활환경

과   장

교통정책

과   장

도  기  본

방재시설부장

재난대응

과   장

복지정책

과   장

정보통신

보안담당관

녹색에너지

과   장

안전지원

과   장

보건의료

정책과장

시민소통담당관

뉴미디어담당관

교통방송

한국방송공사

민방위담당관

시민감사옴부즈만위원회

대외협력담당관

법률지원담당관

자치경찰협력과

수도방위사령부

서울경찰청

서울교육청

인사과

안전총괄과

시민봉사담당관

서울시자원

봉사센터

대한적십자사

재난관련

민간단체

도로시설과

도로계획과

교랭안전과

시설안전과

건설혁신과

안전총괄과

(총괄 지원)

환경정책과

자원순환과

버스정책과

도시철도과

택시물류과

주차계획과

보행정책과

자전거정책과

교통운영과

교통지도과

교통정보과

교통정보센터

지역건축안전센터

주거정비과

공원녹지정책과‘

조경과

소상공인정책

담당관

도시농업과

광화문광장

추진단

한강사업본부

소방행정과

현장대응단

종합방재센터

지역돌봄복지과

어르신복지과

인생이모작

지원과

외국인다문화 담당관

가족담당관

스마트도시

담당관

데이더센터

총무과

KT

예방과

한국전력공사

한국가스

안전공사

안전관리과

(도기본)

예산담당관

재무과

총무과

하천관리과

감염병관리과

식품정책과

동물보호과

건강증진과

보건환경

연구원

시립병원

대 변 인

감    사

위 원 장

행정국장

안    전

총 괄 관

기후환경

본 부 장

도시교통

실   장

도시기반

시설본부장

소방재난

본 부 장

복지정책

실    장

스마트도시 정 책 관

기후환경

본 부 장

안    전

총 괄 관

시민건강

국    장

※

대책본부 실무반 반장

대책본부(회의) 참석자

□ 재난안전대책본부 주요기능

○ 재난의 수습 등에 관한 업무 총괄․조정

○ 재난의 상황관리 및 동원 명령․대피명령․통행제한 등의 응급조치

○ 재난 피해상황의 조사 및 복구계획 수립 등의 수습활동

○ 지역재난관리책임기관의 장에게 행정․재정상 조치 요구 등

□ 실무반 편성 및 주요역할

구 분	실무반 임무	비 고
① 상황총괄	∘재난상황관리 및 수습 총괄 ∘현장지휘소 지원 총괄	도로관리과 도로시설과 안전총괄과 등
② 교통대책	∘교통분야 피해, 복구 상황파악 등 ∘교통상황관리, 교통정보 제공 상황파악 등 ∘대중교통대책 상황파악 등	교통정책과 버스정책과 교통운영과 등
③ 구조구급	∘119 피해신고 상황파악 등 ∘소방 장비․인력 등 재난 초동대응 상황파악 등 ∘피해(예상)지역 경보 방송 상황파악 등 ∘수색, 구조 구급 상황파악 등 (긴급구조통제단 포함)	재난대응과 종합방재센터 소방행정과 등
④ 재난홍보	∘언론매체 대응 및 보도자료 작성 ∘재난방송, 각종 홍보매체 활용 시민소통 및 홍보 ∘재난상황 관련 인터넷매체 모니터링, 왜곡정보 대응	언론담당관 교통방송 시민소통담당관 등
⑤ 재난현장 환경정비	∘환경오염물질 피해 및 처리 상황파악 등 ∘수해쓰레기 처리 및 청소 상황파악 등	생활환경과 자원순환과 등
⑥ 통신지원	∘통신시설 피해 상황파악 등 ∘통신두절지역 통신시설 인프라 복구 상황파악 등	정보통신보안담당관 스마트도시담당관 등
⑦ 시설복구	∘주택 등 건축물, 건축공사장 피해 복구 상황파악 등 ∘소상공 및 농경지 등 민간시설 피해 복구 상황파악 등 ∘공원 및 녹지 등 공공시설 피해 복구 상황파악 등	방재시설부 지역건축안전센터 소상공인정책담당관 등
⑧ 에너지복구	∘가스, 전기, 유류 등 피해 복구 상황파악 등	녹색에너지과 예방과 등
⑨ 생활지원	∘인명피해 지원, 이재민 임시주거, 구호 상황파악 등 ∘이재민 심리안정지원, 재해구호기금 운용 상황파악 등	복지정책과 어른신복지과 등
⑩ 의료방역	∘재난지역 공중보건서비스 지원 상황파악 등	보건의료정책과 감염병관리과 등
⑪ 자원지원	∘재난물자 관리, 지원 및 유지 상황파악 등 ∘타 기능에 대한 장비·자재·시설 지원상황 파악 등	안전지원과 하천관리과 등
⑫ 질서협력	∘재난현장 복구지원(재난관리거버넌스․지역자율방재단 등) ∘군․경, 민방위의 복구지원 상황파악 등 ∘타 지자체 행정협력 및 지원 상황파악 등 ∘교육청(학교시설 피해) 지원 관련 상황파악 등	안전감사담당관 민방위담당관 등 수도방위사령부 서울지방경찰청 등
⑬ 행정지원 자원봉사	∘실․국․본부 대책회의 개최(기획담당관) ∘행정지원 총괄(총괄조정, 복구예산 등) ∘자치구 행정응원(市 공무원, 자원봉사 등) 상황파악 등	자치행정과 인사과 등

2	재난안전대책본부 운영

□ 운영 개요

○ 대책기간 : ’21.11.15.~’22.3.15.(4개월)  ※ 24시간 상황실 운영

○ 제설기관 : 33개소 (본청, 자치구 25, 도로사업소 6, 공단 1)

○ 제설대상 : 8,293㎞ (시도 1,198㎞, 구도 7,095㎞)

□ 상황별 근무 체계

○ 근무 기준 : 5단계(평시, 보강, 1단계, 2단계, 3단계)

단 계		상황기준	총괄 지휘	실 무 반	근무 기준
평 시 (관심)		상황유지 및 예방활동 필요시	도로관리팀장	∘상황총괄반	∘상황요원(3명) - 징후 감시활동
보 강 (주의)		강수확률 30% 이상 기온 2℃ 미만, 적설량 1㎝ 미만 예보시	도로관리팀장	∘상황총괄반	∘1개반(8명) - 기상 및 교통상황 모니터링, 제설작업 준비 등
1 단계 (주의)		적설량 5㎝ 미만 예보시	도로관리과장	∘환경정비반, 교통대책반, 재난홍보반 추가	∘1개조 4개반(14명) - 협조체계 가동 및 초동제설 대응체계 돌입
2 단계 (경계)		적설량 5㎝ 이상 예보시, 대설주의보 발표시	안전총괄실장* (안전총괄관)	∘시설복구반, 구조·구급반, 추가	∘2개조 6개반(29명) - 대비계획 점검 ※ 필요시 상황판단회의 개최 후 재대본 조기 가동
3 단계 (심각)		적설량 10㎝ 이상 예보시, 대설경보 발표시	시장 (행정2부시장)	∘질서협력반, 생활지원반, 통신지원반, 에너지복구반, 자원지원반, 의료방역반, 행정지원자원봉사반 추가	∘2개조 13개반(36명) - 서울시 전역 집중제설 ※ 필요시 전직원 비상근무 발령

※ 2단계에도 인명 또는 재산의 피해정도가 크거나 재난의 영향이 사회적·경제적으로 광범위하여 서울시 차원의 수습이 필요한 경우, 시장(행정2부시장)이 총괄 지휘

□ 상황판단회의 운영

○ 운영개요

- 개최시기 : 기상예보, 특보발령 등 필요시 수시 개최

* 매주 금요일(휴일 전일 포함) 휴일 기상상황 보고

- 단계별 참석대상

예보기준	회의주재	참 석 대 상	비고
적설량 5㎝미만	안전총괄관	도로관리과장, 도로시설과장
적설량 5㎝이상	안전총괄실장	안전총괄관, 안전총괄과장, 안전지원과장, 도로관리과장, 도로시설과장, 교통정책과장
적설량 10㎝이상	시장 또는 행정2부시장	안전총괄실장, 도시교통실장, 안전총괄관, 교통기획관, 안전총괄과장, 안전지원과장, 도로관리과장, 도로시설과장, 교통정책과장 ※ 필요시 전 실․국․본부장, 유관기관 및 단체 확대

※ 기상특보 등 필요시 기상예보지원관 기상예보 브리핑 시행

○ 운영방법 : 효율적 상황판단을 위해 온라인(유선, 모바일 등)으로 시행하고,
기관간 협조요청 등 필요 시 오프라인 시행

- 상황 발생 시 카톡방 등을 활용하여 제설상황 공유 및 상황판단

- 제설 카톡방을 통해 정기 상황보고 및 상황관리

○ 운영절차

기상상황 파악 회의 준비 < 도로관리팀장 >	▸기상개황, 향후 전망 등
제설대책 상황 보고 < 도로관리과장 >	▸현재까지의 제설대책 상황 및 향후 전망 분석 ▸현 기상상황과 유사한 과거 피해이력 분석 ※ 필요시 기상예보지원관 기상브리핑 시행
비상근무단계 결정 및 주요 조사사항 검토 < 회의 주재자 >	▸비상근무단계 결정 ▸재대본 회의 개최 여부, 조치가 필요한 사항 검토
비상발령 및 후속조치 이행 < 각 소관업무 담당부서 >	▸제설기관별 제설작업 수행 ▸유관부서별 업무 협조 추진

※ 회의 주재자는 긴급하다고 판단하는 경우 상황판단회의 없이 즉시 비상단계 돌입 결정

3	제설대책 근무인력

□ 제설대책 업무 체계도

○ 평상시 : 상황총괄반에서 상황관리 및 초기상황 전파

○ 강설시 : 단계별 상황 및 근무기준에 따라 제설대책 시행

○ 종료시 : 제설 완료 보고

평 상 시		강 설 시		강설 종료시
∘상황실 비상근무(3명) ∘기상상황 모니터링 ∘기상상황 수집 및 전파		∘상황별 비상근무 ∘상황전파 및 시민홍보 ∘초동 제설 등 지휘 통제 ∘기관별 제설작업 현황보고 ∘민·관·군·경 자원 동원 등		∘제설 완료 보고 ∘제설장비 정비 ∘제설제 보충 등

□ 단계별 근무인원

○ 1단계 4,726명, 2단계 8,959명, 3단계 14,220명

구 분		근무 인원(명)					비 고 (책임자)
		계	시		자치구	공단
			본부요원	사업소
평 시	계	61	3	6	50	2	주무담당부서 상황유지 도로관리팀장
	일 반	61	3	6	50	2
	작업반	-	-	-	-	-
보강시	계	1,074	8	120	813	133	도로관리팀장
	일 반	367	8	16	341	2
	작업반	707	-	104	472	131
1단계 (1개조)	계	4,726	14	187	4,377	148	도로관리과장
	일 반	2,174	14	48	2,107	5
	작업반	2,552	-	139	2,270	143
2단계 (2개조)	계	8,959	28	220	8,561	150	안전총괄실장 (안전총괄관)
	일 반	4,682	28	73	4,576	5
	작업반	4,277	-	147	3,985	145
3단계 (2개조)	계	14,220	35	271	13,762	152	시장 (행정2부시장)
	일 반	7,559	35	105	7,412	7
	작업반	6,661	-	166	6,350	145

4	제설기관별 역할

□ 서울시(도로관리과) : 제설대책 작업총괄 및 지휘․감독

□ 기관별 제설구역

○ 서울시(도로사업소) : 일반시도(주요간선도로), 한강교량, 자동차전용도로(올림픽대로, 강변북로, 동부간선도로(군자교~용비교))

○ 서울시설공단 : 자동차전용도로, 한강교량(성산, 청담, 월드컵-램프 일부)

- 내부순환로, 동부․서부․북부간선도로, 경부고속도로, 국회대로, 언주로, 양재대로, 우면산로, 강남순환도로(소하JCT/우면산 고가교)

※ 서부간선도로는 자동차전용도로 해제(’21.9.1.)되었으나, 공단에서 21/22년 제설 시행

○ 자치구 : 자치구도, 일반시도

《 제설기관 별 도로연장 》

구 분		합 계 (㎞)	도로사업소		시설공단		민자		자치구	비 고
			노선수	연 장	노선수	연 장	노선수	연 장
합 계		8,293	19	325	10	92	3	20	7,856
특별시도	소 계	1,198	29	325	10	92	3	20	761
	자동차 전용도로	180	3	77	10	90	1	13	-	사업소(올림픽, 강변, 동부간선 일부) ※ 민자 : 강남순환도로
	일반도로	992	26	224	-	-	2	7	761	※ 민자 : 우면산, 용마터널
	한강교량	26	(20)	24	(3)	2	-	-	-	한강교량 21개중 시설공단 3개소 (성산, 청담, 월드컵)
자치구도		7,095	-	-	-	-	-	-	7,095

□ 주 민 : 내 집(점포) 앞, 지붕 눈치우기

○ 건축물 관리자는 건축물 주변 도로 및 지붕에 대한 제설·제빙 작업 실시

< 집 앞에 내린 눈 >	< 상가 건물 앞에 내린 눈 >	< 보도 위에 내린 눈 >

Ⅴ		주요 추진사항

1	사전예측 및 초동 대응체계 유지

□ 이상기후 대비, 강설 사전예측 시스템 운영

○ 기상청 예보 전문가(1명) 파견, 기상정보 정밀 분석제공 및 자문 등

○ 서해안 일대 CCTV(5개소) 운영으로 강설 사전예측 및 신속 조치

- 파주(문산기상대), 강화(기상관측소), 인천(인천기상대), 옹진(영흥면사무소), 화성(우정읍사무소)

- 산하 제설대책기관(시․자치구․공단)에 화상정보 실시간 제공

□ 신속한 상황 전파 및 비상근무 체계 유지

○ 제설정보시스템 및 서울시 문자전송서비스 활용 비상상황 전파

○ 비상근무체계 구축 및 개인별 임무 부여(SNS 활용 등)

□ 상황실과 현장 간 연계

○ 비상근무체계 구축 및 개인별 임무 부여(네이버 밴드 활용)

○ 제설현장관리시스템을 이용한 실시간 제설작업 관리

- 제설차량에 장착된 모바일 장비로 작업상황 및 차량 이동경로 확인

○ 주요도로 제설 및 교통상황 실시간 확인(CCTV 영상)

- 서울지방경찰청 등 CCTV 영상(949대) 수신으로 실시간 제설상황 확인

- 상습통제구간 4개소(북악산로 2, 인왕산로 1, 대사관로 1) 상시 모니터링

○ SNS를 이용한 시민 및 현장과의 소통

- 시민 불편사항 커뮤니티 맵핑(서울스마트불편 신고 – 제설 안 된곳, 상습결빙지역)

- 트위터(@seoulmania, @seoulroadmania, #서울제설), 페이스북(seoul.go.kr)

2	철저한 사전대비

□ 제설인력, 장비, 자재 확보

○ 제설인력 현황                                           (단위 : 명)

기 관 명	합 계	대책본부	주민센터	작 업 인 력
				직영	용역	환경미화원
계	12,670	2,186	6,496	924	906	2,158
본 청	78	78	-	-	-	-
사 업 소	405	217	-	68	120	-
자 치 구	12,035	1,884	6,496	771	726	2,158
공 단	152	7	-	85	60	-

○ 제설장비 현황                                           (단위 : 대)

기관명	총 계		직 영											용 역
			차 량(제설제 살포작업)						장 비(삽날부착, 상차 등)					차 량				장 비
	차량	장비	소계	유니목	다목 적차	덤프 트럭	소형 트럭	물청소차	소계	청소 차량	굴삭기	로우더	운반 트럭	소계	다목적	덤프 트럭	소형 트럭	소계	그레 이더	굴삭기	로우더	운반 트럭
계	990	178	570	27	67	29	414	33	90	49	12	17	12	420	0	264	156	88	2	68	2	16
사업소	90	27	29	0	11	18	0	0	19	0	6	6	7	61	0	61	0	8	0	8	0	0
자치구	819	138	499	27	41	11	387	33	66	44	6	11	5	320	0	185	135	72	2	52	2	16
공 단	81	13	42	0	15	0	27	0	5	5	0	0	0	39	0	18	21	8	0	8	0	0

※ 차량에 살포기 사전 장착으로 상시 기능 유지(삽날은 필요시 장착 가능토록 관리)

○ 제설자재 현황

기관별	제설제			모래주머니 (매)	삽 (개)	넉가래 (개)
	확보목표량	잔량	추가확보량
계	54,219	20,678	33,541	126,909	31,874	27,353

※ 비축자재 : 5,000톤 별도 확보(동부, 북부, 성동, 강서도로사업소 각 500톤 보관 및 추가 2,400톤 확보 추진중…12월 말까지 확보 완료)

□ 市 재난안전대책본부 운영을 위한 자체 정비

○ 사전대비 실무 T/F 운영(’21.7.15~10.30. / 5회)

- (T/F참여) 남부·성동도로사업소, 종로, 동대문, 서초구, 시설공단 제설담당

- (추진내용) 제설 노선조정 협의, 취약지역 관리대책, 제설차량 관제 강화 방안, 제설차량 긴급자동차 지정, 탄력적 상황발령 기준 마련 등

○ 제설시스템 개선 아이디어 공모(’21.7.15~10.30. / 5회)

- 총 31건 접수(시민참여 활성화, 장비/시설 개선, 제도개선 등 제안)

○ 제설 상황실 정비 및 단계별 근무체계 구축

○ 문자전송시스템, 비상연락망 등 점검․정비 등

○ 화상전송 강설예측시스템 및 제설 취약지역 모니터 등 시설 점검․정비

- 화상전송시스템(5개소) 및 취약지역 CCTV(4개소) 점검 완료

□ 제설기관(32개) 준비상황 사전점검

○ 기관별 제설대책 사전대비 추진사항 점검(6개조 12명 / ’21.11.8~11.11)

○ 중점 점검내용 : ’21/’22년 제설대책 추진 준비사항

- 상황관리 체계(재난상황실 설치 및 상황근무자 편성, 13개 협업반 기능) 구축

- 제설시설 구축(전진기지 설치 및 잔설처리장 지정 운영 등)

- 취약지역 관리대책(제설 우선순위, 취약지역 지정 및 자재배치 등)

- 비상연락망 및 상황판, 자원 정보관리(제설현장관리시스템 자원정보 입력 등)

	점검결과 미비점에 대해서는 제설대책기간 이전에 보완․개선토록 조치

□ 겨울철 제설대책 사전준비 최종 현장점검 (행정2부시장 주관)

○ 일시/장소 : ’21.11.12.(금) 13:00 ~17:30/서초구 등 4개 기관

○ 점검내용 : 전진기지 확보 및 정비, 자재 및 장비 확보, 제설시설 가동 상태 등

3	친환경 제설 추진

□ 환경인증 제설제 확대 사용

○ 제설제 확보비율 : 염화칼슘 35%, 소금 40%, 환경인증 25%

- 친환경 제설작업 요구 등으로 환경인증 제설제 사용비율 지속 확대 추진

’16년 15%		’17~18년 18%		’19~20년 20%		’21년 이후 25%

※ 행안부 지침 : 환경인증 20% 사용

□ 습염식 제설

○ 제조시설 : 37대(사업소 12, 자치구 23, 공단 2) ※ 중구, 서대문구 미설치

○ 제조/살포 방법 : 물과 염화칼슘을 7:3으로 희석한 염수(염화칼슘수용액)을 살포기에 적재하여 살포 ⇒ 신속한 초동제설

※ 초동제설 이후 눈이 쌓일 시 염수+소금(고상형)으로 효과적인 제설업무 수행

	⇒		⇒
《 물+염화칼슘 교반(7:3) 》		《 살포기에 적재 》		《 현장 살포 》

제설자재별 특성

구 분	염화칼슘(CaCl2)	소 금(NaCl)	염 수 + 소 금
융설효과	5분 이내	20분 이내	즉 시
결 빙 점	약 -54.8℃	약 -21.1℃	약 -54℃
공 해	금속 부식 높음	콘크리트 부식 높음	식물 및 철구조물 영향 최소화
지 속 성	짧 다	길 다	길 다
가 격	260원/㎏	100원/㎏	180원/㎏

4	취약구간 관리 및 보행자 안전대책

□ 취약구간 관리대책

○ 취약구간 일제조사 실시

- (내    용) 도로 전 구간에 대하여 행안부 지침에 따라 일제조사 실시

- (조사결과) 총 538개소(시도 283, 구도 255)

구 분	계		1등급		2등급		3등급
	시도	구도	시도	구도	시도	구도	시도	구도
정비 전	269	221	15	-	86	44	168	177
정비 후	283	255	-	-	107	21	176	234
증,감)	증) 14	증) 34	감) 15	-	증) 21	감) 23	증) 8	증) 57

○ 취약지점 노선별 책임 담당제 지정

- 취약 구간이 포함된 작업 노선 별 책임 담당자 지정

- 책임자 복수 지정(총괄/현장책임자)

‣ 총괄책임자 : 장비 사전배치 및 제설제 사전 살포 판단, 교통통제 여부 결정 등

‣ 현장책임자 : 장비 사전배치 및 제설제 사전 살포, 현장 모니터링 등

○ 제설 취약지점 기동반 구성 및 운영

- (구    성) 제설 기관별 1개반 이상(인력 3인 + 차량 1대 이상)

- (운    영) 취약구간 순찰 및 초동 제설작업, 현장 순찰 등

○ 상습결빙 지역 ‘결빙주의’ 안내표지판 설치

- 대상/규모 : 상습결빙지역 26개소(자동차전용도로 등)

본 표지 및 구간 내 표지	예고 표지

○ 상습결빙 발생구간 사고 저감을 위한 안내 서비스

- 상습결빙 발생구간(156개소, 구도 포함) 위치 공개(공공데이터포털 공개)

- 내비게이션 음성안내 서비스(11.15.~3.15.) 및 표지판, 현수막 설치

결빙주의 표지판	결빙주의 현수막

□ 보행자 낙상사고 예방 등 안전대책

○ 보도·이면도로에 적합한 소형 제설장비 운영

- 소형제설차(보도용 제설기 등), 송풍기, 소형 살포기 등 2,177대

제설 송풍기	소형살포기	보도용 제설기

○ 주민자율 참여를 위해 제설함·무료제설도구함 설치·운영

- 고갯길, 보도 등 제설함 설치 : 4,620개소(염화칼슘, 소금, 모래, 삽 등 비치)

- 고지대 등 이면도로「염화칼슘 보관의 집」운영 : 8,077개소

- 통행량 많은 주요 도로(보도) 무료제설도구함 설치 : 383개소

※ 제설함 관리를 위해 민․관 복수 담당자 지정 관리

○ 민간인력 제설기동반 운영

- (대    상) 지역 주민

- (주요임무) 지정 지역 제설작업 및 제빙작업, 관내 제설함 순찰 등

5	재난(폭설) 대비 조치 계획

□ 군부대․경찰 인력 및 장비 동원

○ 동원기관 및 대상 : 수도방위사령부, 5602부대, 서울지방경찰청

구 분	계	수도방위사령부	5602 부대	서울지방경찰청
인 력(명)	2,611	1,470	640	501
장 비(대)	33	33	-	-

○ 동원계획 : 장비는 도로사업소, 인력은 자치구로 배치·운영

○ 협조체계 : 제설기관(32개)과 수방사․경찰 간 노선공유 및 비상망 유지

□ 시청 전부서(전직원) 동원 자치구 제설 지원(자치행정과)

○ 자치구 현장복구지원반 운영 : 본청 119개 부서, 2,289명

○ 제설 2･3단계 비상 발령 시 제설 참여

- 市 전 부서 자치구 지정 노선 제설 참여(현장지휘 : 국장 이상 간부)

□ 민간 건설장비 동원 협약 (대한전문건설협회, 대한건설기계협회)

○ 제설장비 : 굴착기, 덤프트럭 등 48,155대(전문 781, 기계 47,374)

○ 협약내용 : 협회소속 회원사 건설장비 지원 및 지원장비 임대료 지급

□ 폭설시 지붕 붕괴사고 방지를 위한 제설 지원

○ 지붕붕괴 위험 대상시설물 현황 : 227동

- PEB 92동, 아치판넬 46동, 노후주택 68동, 시장 비가림막 11동, 기타 10동

○ 소방재난본부 보유장비 : 52대(굴절 사다리차 27, 고가사다리 펌프차 25)

※ 붕괴 우려 시 즉시 인명 대피 후, 관할 소방서로 장비 및 인력 지원 요청

□ 초·중·고 휴교 및 학교운동장을 잔설처리장으로 확보

○ 휴교 및 등하교 시간 조정 협의(서울시교육청)

○ 학교운동장(157개소) 잔설처리장 확보

6	시민과 함께하는 제설

□ 대시민 홍보방안

○ 주요 홍보내용

- 내 집, 내 점포 앞 눈치우기(제설․제빙 범위 및 제설 시기)

- 강설시 시민 행동요령 및 제설차 길터주기

○ 매체별 활용방안

홍보 방안		온라인		S N S		○ 서울시 SNS(인스타그램, 페이스북 등) 홍보 … 뉴미디어담당관 협조
				플 랫 폼		○ 시민참여 프로그램 홍보 … 뉴미디어담당관 협조
		오프 라인		캠 페 인		○ 제설차 길터주기 캠페인 대시민 홍보(신규) … 자치구
				지 하 철		○ 지하철 전동차 내부 부착광고 … 시민소통담당관 협조
				관 공 서		○ 홍보포스터 및 리플릿 비치 … 자치구, 기타 유관기관
				기 타		○ 대시민 “기상특보” 문자 발송 ○ 市 영상매체(시민게시판, 옥외전광판, 미디어보드 등) 홍보 … 시민소통담당관 협조 ○ 자치구 소식지, 청사 전자홍보 게시판
		언론 홍보		브 리 핑		○ 실무 언론브리핑(신규) … 언론담당관 협조
				보도자료		○ 시기별 보도자료 배포(신규) … 언론담당관 협조

□ 기타 매체 활용

○ 서울안전누리(홈페이지) 및 서울안전앱에서 제설관련 정보 제공

- 강설시 시민행동 요령, 제설함·염화칼슘·무료제설도구함 등 위치정보 공개

□ 즐겁게 눈을 치우고, 눈을 즐기는 문화 정착 유도

○ 시민의 “눈 치우기 인증샷” 공모 … 제설대책 기간중 (’21.11.15.~’22.3.15.)

- 눈내린 날부터 3일 이내 내 집 앞 도로 등에서 눈 치우는 사진 공모

- 인센티브 : 최우수(1점) 30만원, 우수(5점) 20만원, 장려(10점) 10만원

2020년 수상작

□ 제설활동 담당지역 지정 등 조직화를 통한 제설작업

○ 민간 자율방재 조직 활용

구 분	자율방재단	의용소방대	자원봉사자
구성현황	7,155명	4,382명	2,514,283명 (등록봉사자)
주요임무	□풍수해 등 재난 발생시 대응 □복구 및 구호활동 등	□화재 경계 및 진압 보조 □주민안전을 위한 지원활동 등	□이면도로 등 제설 취약지역 제설 등

○ 자치구 별 구성 조직을 제설체계로 전환 제설임무 부여

- (대     상) 주민자치위원회, 통장협의회, 새마을지도자협의회, 체육회 등

- (활동 지역) 취약계층 시설 주변 및 고지대마을, 버스노선 등 우선

□ 내 직장(300인 이상 기업체) 앞 및 주변 도로, 제설 협조

○ 대    상 : 서울시 소재 300인 이상 기업체(약 1,300개) 공문 발송

○ 협조내용 : 강설시 지하철, 버스 등 대중교통 이용, 직장 주변 보도 및 이면도로 제설 동참, 눈치우기 인증샷 참여 홍보 등

7	연관 분야별 주요대책

□ 교통 종합대책 … 도시교통실

지하철 운행대책

○ 첨두시간대 지하철 증회 및 막차시간 연장 운행 대책

(2단계 30분 연장) 1일 총 126회, (3단계 60분 연장) 1일 총 188회 증회 운행

단계별	혼잡시간대 확대·막차시간 연장				비상대기 전동차 운용
	구 분	출 근	퇴 근	막 차
보강 (주의)	정상운행	07시~09시	18시~20시	평일(토·휴일 동일) 24시	-
1단계 (주의)					1~8호선 14편성 9호선 1편성
2단계 (경계)	종착역 도착기준 30분 연장	07시~09시30분 1~8호선 36회 증회	18시~20시30분 1~8호선 20회 증회	평일(토·휴일 동일) 익일 0시 30분 1~8호선 62회 증회 9호선 4회 증회 우이신설선 4회 증회	1~8호선 11편성 9호선 1편성
3단계 (심각)	종착역 도착기준 60분 연장	07시~10시 1~8호선 44회 증회	18시~21시 1~8호선 28회 증회	평일(토·휴일 동일) 익일 1시 1~8호선 100회 증회 9호선 8회 증회 우이신설선 8회 증회	1~8호선 8편성 9호선 1편성

버스 운행대책

○ 첨두시간대 버스 증회 및 막차시간 연장 운행 대책

단계별	혼잡시간대 확대·막차시간 연장				비 고
	구 분	출 근	퇴 근	막 차
보강 (주의)	정상운행	07시~09시	18시~20시	노선별 상이	노선별 막차시간 연장 등은 노선특성(승객수, 막차시간)을 감안하여 버스정책과 자체 시행 후, 사전에 인터넷, 120콜센터 등을 통해 안내
1단계 (주의)
2단계 (경계)	차고지출발기준 30분 연장	07시~ 09시30분	18시~ 20시30분	노선별 상이
3단계 (심각)	차고지출발기준 60분 연장	07시~10시	18시~21시	노선별 상이

○ 강설, 도로결빙 등 도로통제 시 버스 우회운행 실시

- 주요 상습통제 구간 운행노선 : 11개도로 84개 노선 2,006대

대상도로	노선수	운행대수	대상도로	노선수	운행대수
남산순환도로	5	71	창의문고개	3	59
장충단고개	5	134	미아리고개	20	605
금호동고개	2	44	북 악 터 널	5	152
아리랑고개	4	71	금 화 터 널	8	196
만리동고개	5	126	봉천동고개	9	177
무 악 재	17	371	계	84	2,006

- 버스 우회운행시 BIT, SNS, TOPIS 홈페이지를 통해 실시간 안내

- 시내버스 BMS를 활용한 실시간 우회운행 조치로 시민불편 최소화

지하철 취약지역 관리대책

○ 강설 취약시설 현황 : 지상구간, 캐노피미설치역사, 차량기지 등

- 지상역사 24개소, 캐노피 미설치역사 155역, 지상선로 71.33km 등

운영기관	역사 (지상)	출입구	캐노피 미설치역	지상선로	지상선로전환기	차량기지	전동차
계	334(24)	1,678개소	155	71.33㎞	759개	13개소	3,815량
서울교통공사 (9호선 2·3단계)	296(23)	1,538	140	69.6	677	11	3,563
9호선(1단계)	25(1)	120	15	1.73	82	1	216
우이신설선	13(-)	20	-	-	-	1	36

○ 제설, 결빙방지 등 주요대책

- 충분한 월동자재 확보 및 비치

운영기관	염화칼슘	모래주머니	빗자루	넉가래 (삽 포함)	제설제	열(송)풍기
총 계	1,700포	111,245포	3,635개	11,391개	441포	121개
서울교통공사 (9호선 2·3단계)	1,134	104,639	3,369	10,705	441	109
9호선(1단계)	486	6,418	229	632	-	10
우이신설선	80	188	37	54	-	2

- 폭설·한파 시 역사 제설 및 PSD 전담제 운영(서울교통공사)

• 역사제설 전담제 : 캐노피 없는 140개 역사 대상으로 적설량 5cm이상 시 운영

• PSD 전담제 : 지상 및 중점관리 역사 등 12개 역사 대상으로 2단계 발령 시 운영

※ 용답, 신답, 성수, 당산, 지축, 동작, 상계, 노원, 장암, 도봉산, 뚝섬유원지, 신내

- 강설 시 지상선로 및 차량기지 구간은 융설장치 작동 및 제설 기동반 파견

심야 강설 등 돌발상황 대비 심야버스 안전운행 대책

○ 대   상 : 9개 노선 72대

○ 추진내용

- 운행 전 차량정비 등 정비체계 강화하고 돌발 상황대비 가이드라인 교육 실시

- 재해 및 사고로 정상운행이 불가능시 대체 차량 긴급투입체계 마련

- 비상상황 발생 대비 운수종사자(운전기사, 정비직, 배차직 등) 특별교육 실시

• 노선도 여유분 구비, 차고지내 운휴차량의 신속한 확보, 실시간 카드단말기 갱신, BMS 갱신 등을 통해 신속하게 대체차량 투입

버스정류소 안전관리 사전점검 및 제설대책

○ 대   상 : 버스정류소 6,451개소 (중앙 372, 환승 17, 가로 6,062)

○ 추진내용

- 유지관리업체(제이씨데코 코리아, 다보환승, KT컨소시엄(광인기업)) 기동반운영

- 수시 순찰을 통한 정류소 시설물 안전저해 요인 제거 및 정비, 강설시 제설 추진

- 승차대 상태점검, 표지판, 노선도 부착여부 등 기능 저해요인 상시점검

- 재난단계별 시‧유지관리 업체‧유관기관 등 비상대응 체계 구축

택시 승차대 안전관리 및 제설대책

○ 대   상 : 승차대 및 폴 255개소

○ 비상단계별 유지관리업체 주․야간 순찰 및 제설인원 투입

구 분	투입인원 및 제설방법	비 고
1단계	∘ 주․야간 순찰 점검 시 폭설대비 사전 조치
2단계	∘ 10명 투입, 제설장비 활용 제설 지원 실시
3단계	∘ 15명 투입, 제설장비 활용 제설 지원 실시

※ 순찰차량에 제설장비(송풍기, 넉가래, 삽 등) 휴대, 비상상황 시 신속한 제설 작업 투입

○ 제설 보유장비

계약업체	순찰차량	송풍기	넉가래	삽	싸리비	비 고
제이씨데코 코리아	12대	5대	30개	30개	30개	살포기(2)

공공자전거 동절기 안전관리 및 시설 제설대책

○ 자전거도로 제설대책 : 관리책임기관별 추진

- 대 상 : 1,151개 노선 1,258.8㎞

구 분		연 장(㎞)	노 선(개)	관할기관
총 계		1258.8	1,151
도로변	소 계	978.5	1,087	시 도로사업소 자치구 교통행정과 등
	자전거전용도로	138.46	184
	자전거전용차로	74.28	95
	자전거우선도로	191.49	170
	자전거보행자겸용도로(분리형)	277.87	363
	자전거보행자겸용도로(비분리형)	296.39	275
하천변	소 계	266.2	50	한강사업본부 자치구 치수과 시설관리공단
	자전거전용도로	39.45	12
	자전거보행자겸용도로(분리형)	203.16	27
	자전거보행자겸용도로(비분리형)	23.63	11
공원	소 계	5.2	4	시 공원녹지사업소
	자전거전용도로	3.7	2
	자전거보행자겸용도로(분리형)	1.5	2
교량	소 계	8.9	10	시 교량안전과, 성동도로사업소
	자전거전용도로	1.1	1
	자전거보행자겸용도로(분리형)	6.4	6
	자전거보행자겸용도로(비분리형)	1.4	3

○ 공공자전거 ‘따릉이’ 안전관리

- 강설 및 폭설 시 자전거 이용 통제 및 이용 자제 권고 대시민 안내

▶ 이용 수요가 높은 대여소 우선 제설 작업 실시, 제설제로 오염된 자전거는 정비센터로 회수 후 세척

▶ 예상 적설량에 따른 따릉이 운영 중지 검토

기 준	추진 내용
대설주의보(5㎝) 발표 후 예상 적설량이 24시간 10㎝ 이상	운영 중지 검토 (시설공단 – 시 자전거정책과 협의)
대설경보(20㎝) 발표 시	운영 중지

실시간 교통상황 모니터링 및 교통정보 제공

○ 교통상황 모니터링

- 모니터링 강화 : 기상특보, 상습통제도로 CCTV, 소통정보

- 정보수집 : 트위터 및 전화 제보, 언론

○ 교통상황 정보제공

- 비상·재난 상황, 도로통제·버스우회·지하철 운행 정보 제공

홈페이지	모바일앱	도로전광표지(VMS)	버스정보안내단말기 (BIT)	트위터
topis.seoul. go.kr	서울교통포털	도심‧잠실‧서남권 52개소 도시고속‧남산권 263개소	서울시 3,601 개소 KT 가로변 1,778 개소	@seoultopis

○ 교통․재난 정보 제공 및 상황 전파

- 폭설 등에 따른 도로 통제 및 버스 우회상황 등 모니터링 결과를 버스정책과, 시민봉사담당관(120), 경찰, 재난안전대책본부 등에 상황 전파 등

폭설시(3단계) 비상수송대책본부 구성(총 48명)

									비상수송대책 본부장 (도시교통실장)
														보좌관 (교통기획관, 보행친화기획관)
구 성		상황총괄반 (교통정책과)			지하철수송반 (도시철도과)			버스수송반 (버스정책과)					시설물관리반 (교통운영과)					상황관제반 (교통정보과)
주요 역할		상황 총괄관리 비상수송대책본부 운영 보도자료 배포 등			지하철 비상수송 및 운행상황 관리 지하철 시설 관리 등			버스 비상수송 및 운행상황 관리 버스안전사고 관리 정류소 시설 관리 등					교통안전시설물 피해확인 및 긴급조치 현장응급조치반, ‘핫라인’ 유지 등					CCTV, SNS를 통한 상황파악 VMS등 시민 대상 상황전파 및 안내 통합상황실 연계
유관 기관등		시 재난안전대책본부			지하철운영기관			버스운송사업조합 버스회사					현장응급조치반 (당일 현장 대기)					경찰청 도시고속도로센터
유관기관, 현장 응급 조치반 등 현장과의 실시간 연계를 통해 신속한 상황 대응체계 유지

□ 청소대책 … 기후환경본부

○ 인력 및 제설장비 현황

- 자치구 인력 총 6,554명, 청소차량 지원 총 57대, 쓰레기적환장 36개소

청소인력(명)			청소차량(대)			쓰레기 적환장
계	직영	대행업체	계	삽날부착	염수살포
6,554	2,566	3,988	57	53	4	36개소

※ 삽날 등 제설장비 부착 가능 차량(57대) : 물청소차 55대, 일반차 2대 확보

○ 환경미화원 제설작업 지원 요청체계(필요시 시·구 카톡방 운영)

- 市 재난안전대책본부 → 區 재난안전대책본부 → 區 청소행정 담당부서

○ 강설대비 市 청소상황실 운영

- 단계별(1~3단계) 2개 반 구성하여 근무자(반장, 반원 2명) 지정하여 운영

- 재난안전대책본부(재난현장 환경정비반) 근무자는 별도 지정

□ 지하도상가 출입구 주변 제설대책… 서울시설공단

○ 지하도상가 출입구 현황

관리소(팀)		계	을지로관리소	종로 관리소	명동 관리소	강남 관리소	터미널 관리소	영등포 관리소	글로벌센터팀
출입구 수		185	56	34	43	12	19	19	2
지붕 (캐노피)	설치	150	24	34	40	12	19	19	2
	미설치	35	32	0	3	0	0	0	0

※ 계단 출입구에 설치된 에스컬레이트(60대)는 모두 지붕 있음

○ 관리소(팀)별 제설․제빙도구 비치 현황

구 분	제설용 자재 및 도구 현황
	염화칼슘 (25kg)	제설삽 (PVC삽)	싸리비 (PVC비)	넉가래	모래주머니	모래함
계	223	136	169	138	3,840	102
을지로관리소	21.5	22	26	26	310	29
종로관리소	25.5	27	43	23	820	24
명동관리소	90	26	33	34	405	12
강남관리소	32	13	19	16	460	11
터미널관리소	20	26	6	8	1,000	14
영등포관리소	29	12	24	21	468	8
글로벌센터팀	5	10	18	10	377	4

Ⅴ		행정 사항

□ 기관별 협조사항

○ 제설기관(도로사업소, 자치구, 서울시설공단)

- 제설장비 보강, 점검 및 정비, 제설자재 확보 및 배치

- 폭설대비 장비․인력 동원 체계 구축 등 제설작업 사전준비

- 시․자치구 경계 구간 광역 제설작업 시행(관련 지자체와 사전 협의)

- 시민과 함께하는 제설 참여 홍보 철저

○ 자율방재단 조직 및 자원봉사자 제설 참여 독려(자치행정과, 안전지원과)

○ 재난수습 부서별 자체계획 수립 및 이행 철저(해당부서)

○ 재난안전대책본부 실무반 근무자 근무 철저(해당부서)

※ 제설근무자 당직근무 제외(총무과)

□□제설당직․비상근무자(보강근무 포함) 근무상황 관리

○ 관련근거

- 지방공무원 복무규정 제4조 및 서울특별시 공무원 복무조례 제15조

- 지방공무원보수업무 등 처리지침(행안부 예규 157호 `21.4.5)

자연재난 분야 비상근무자 시간외근무 상한확대 및 폐지 규정 적용 안내

(행정안전부 자연재난대응과-3480, `21.10.22.)

○ 비상근무자(보강근무 포함) 초과근무 상한 확대 적용

- 대    상 : 재난안전대책본부 운영계획에 따른 비상근무자(보강~3단계)

- 인정시간 : 1일 4시간 이내(휴일·토요일은 8시간 이내)

- 상한확대 : 월 70시간까지 초과 인정(기본 10시간 반영 시 최대 80시간)

※ 제설당직(평시 상황대기) 근무자는 종전과 동일하게 1일 4시간 이내 인정

○ 대체휴무 적용기준

- 토․일요일 또는 휴일에 8시간 이상 근무한 공무원

- 평일 야간 8시간 이상 근무한 공무원

▸□18:00~익일 09:00까지 근무한 경우

․ 18:00~24:00까지 전일 초과근무 인정, 00:00~09:00까지 대체휴무 가능

□▸ 정상근무 퇴근 후 비상으로 20:00~익일 05:00까지 연속 근무한 경우

․ 대체휴무 1일 사용 가능(전일+익일 연속 8시간 이상 근무)

○ 대체휴무 방법

- (평일 야간) 익일 정상 근무시간(09:00~18:00)에 휴무 실시 원칙

- (토․일, 공휴일) 휴일 다음날 정상근무일에 휴무 실시

< 유의사항 >

1. 필히 휴가관리부서에서 대체휴무 결재 후 휴무 실시

2. 부득이한 사정으로 익일 대체휴무가 어려울 경우 1주일이내 실시

(단, 재난상황 장기화 등 특별한 사정이 있는 경우에는 6주 이내 사용 가능)

3. 대체휴무일을 모아서 한번에 일괄 실시하는 것은 불가

(단, 토․일요일 연속근무자는 휴일 다음의 정상근무일에 2일 연속 대체휴무 가능)

4. 8시간 미만일 경우 시간외 근무수당만 지급 (평일은 1시간 공제 4시간 이내, 휴일, 토․일요일은 근무상황(*비상근무 여부)에 따라 별도 적용)

5. 대체휴무와 초과근무수당은 둘 중 하나만 부여 할 수 있으며, 대체휴무를 분할하여 부여할 수 없음

□□재난안전대책본부 실무반 근무

○ 비상근무는 실무반 근무요령에 따라 교대근무

- 평일 근무시간(09~18시)은 비상근무시간에 미 포함

- 기상 및 재난상황, 출․퇴근 시간, 업무인계 등을 고려 ±3시간 내에서 탄력적 운영

○ 교통여비: 1회당 2만원(13개 실무반, 평시근무자)

- 토요일, 일요일, 공휴일 근무자

- 평일 07:00 이전 또는 22:00이후 비상근무발령 응소 근무자

※ 실무반 중 자체 근무조는 재난상황실 내 비치된 서명부 날인 시에만 인정

붙임 : 설명자료 1부.  끝.