서울시 중소유통물류센터 건립 ‧ 운영 현황

대형유통업체(SSM)의 무분별 골목상권 잠식으로 어려움을 겪고 있는 중소슈퍼의 경영개선 지원과 물류비용 절감을 통한 자체 경쟁력 강화

□ 사업개요

○ 사업목적 : 중소슈퍼의 물류비용 절감을 통한 자체 경쟁력 강화

○ 사업내용 : 상품의 보관․배송․포장 등 공동물류, 공동도매사업

○ 기대효과

- 유통단계 축소로 가격경쟁력 확보(10%이상 저렴하게 제품공급)

- 물류센터 건립․운영에 따른 신규고용 창출

□ 시설개요

○ 위    치 : 서초구 양재동 223(양곡도매시장내)

○ 규    모 : 지상1층 3,372㎡(보관장, 입출하장 등)

○ 비    용 : 4,792백만원

(국비 2,872(60%),시비 1,920(40%))

○ 개    장 : 2013. 2. 7. ( ‘13. 3. 4 첫 발주 )

○ 취급품목 : 3,000개

※ 300~700개 점포 연차별 확대                < 양재동 물류센터 전경>

□ 운영개요

○ 운영방법 : 민간위탁

○ 위 탁 자 : (사)서울지역수퍼협동조합협회

○ 위탁기간 : 2012. 9. 24 ~ 2015. 9. 23(3년)

○ 위탁예산 : 민간위탁금 없음(이익‧손실 100% 운영자 부담)

서울특별시 중소유통 물류센터 운영계획

중소유통업체의 경쟁력과 경영안정 지원을 위해 준공예정(4월10일)인『서울특별시 중소유통 물류센터」의 운영계획(안)을 수립하고자 함

Ⅰ		건립현황

위    치 : 서초구 양재동 223 (양곡도매시장내)

명    칭 : 서울특별시 중소유통 물류센터

예 산 액 : 4,792백만원 (국비 2,872 시비 1,920)

센터규모 : 3,372㎡ (리모델링 2,300.43㎡, 증축 1,071㎡)

시설현황

❍ 건축내용

총면적	용도별 규모
	입출하장	저․냉온창고	사무실 등
3,372 ㎡	2,466 ㎡	643 ㎡	263 ㎡

❍ 장비현황

배송차량	지게차	청소차	파렛트	컨베이어
3대	4대	1대	8대	4대

❍ 관리운영시스템 : 4종

- 통합영업관리시스템, 창고관리시스템, 물품피킹시스템, 분배시스템

추진경위

❍ 기본방침 : 시장방침 제178호(2010.4.14)

❍  건축공사 : 2011.09.29 ~ 2012.3.31 ※ 시공사:명남종합건설

❍  관리시스템 구매 : 2011.09.09 ~ 2012.04.10

❍  물류장비 구매   : 2011.12.21 ~ 2012.02.09

Ⅱ		운영방향

운영방법 : 민간위탁

❍ 근거 법령

- 유통산업발전법 제17조제2항 제2호

- 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제4조

❍ 운영주체 선정 : 공개모집(제한경쟁)

-「민간위탁사업의회동의」,「적격자심의위원회」,「민간위탁운영위원회」등 관련 규정과 절차에 의거 별도 추진

※ 운영주체선정위원회는 별도 방침 수립

❍ 민간위탁 기간 : 3년(1년마다 평가, 2012.6 ~ 2015.5)

❍ 공모참가 자격 : 중소유통기업자단체, 사업장 서울소재

- 유통산업발전법 제17조의2, 시행령 7조2, 시행규칙 제7조의 2조에 의한 「중소유통기업자단체」

< 중소유통기업자 단체 세부기준 >

① 소매업자 50인 또는 도매업자 10인 이상이 참여하는 단체여야 하며

② 단체참여 도․소매업자는 중소기업기본법 시행령 별표1에 따른 중소  기업자이고

- 도․소매업자는 상시 근로자 수 200명 미만 또는 매출액 200억원 이하

③ 통계청장이 고시하는 한국표준산업분류에 따른 46(도매 및 상품중개업)에 해당하는 업과 471(종합소매업)에 해당하는 업에 종사하는 자여야 함

(예시) 협동조합, 사업조합, 연합회, 중앙회, 중소기업 관련단체

(중소기업협동조합법 제2조)민법상 사단법인(민법32조) 등

- 법인 등록 소재지 또는 주된 사무소 소재지가 서울지역인 자

※ 전국 시‧도물류센터 운영현황 : 총 21개소

- 지역슈퍼마켓조합 18,  전국슈퍼마켓조합연합회 2, 물류전문기업 1

추진일정

구 분	추진 기간	세부 내용	주관 부서
방 침 결 정	2012.4월초	․ 운영주체 선정방식 ․ 운영주체 지원내용 등	창업소상공인과
시의회동의‧ 민간위탁운영 평가 위원회심의	2012.4 ~5월중	․ 민간위탁 적정여부 심의	시의회 조직담당관
모 집 공 고	2012.5월중	․ 모집방법, 참가자격 등	창업소상공인과
제안서평가‧ 운영업체 선정	2012.5월중	․ 효율성, 공익성 확보 등 운영주체선정기준 부합여부 평가 및 심사	창업소상공인과
협 약 체 결	2012.5월중	․ 수수료 책정, 운영주체의 권한과 책임 등 협약서 작성	창업소상공인과

운영협약

위탁운영주체 선정후 상호협약으로 ‘최고 수수료율, 계약기간, 운영주체의 권한과 의무, 주무관청 감독권’ 등의 관리․운영에 관한 내용을 규정

Ⅲ		세부관리운영

일반운영

❍ 이용대상 : 도․소매업에 종사하는 중소유통업체만 이용한정(소비자이용불가)

❍ 이용점포 : 700 여개소(1차년 300개, 2차년 500개, 3차년 700개)

❍ 판매방식 : 배송판매 (100%)

❍ 취급예정품목 : 1500여종

합계	기호식품	일용잡화 가정잡화	신선식품	가공식품	주류	기타
1500	380	170	150	140	60	600

※ ‘11년 상반기 슈퍼닥터 만족도 조사시 물품요구 종류 1,500 ～ 2,000(51.2%)

재무관리

❍ 연차별 매출 추정액

(단위:백만원)

구 분	1년차(2013)	2년차(2014)	3년차(2015)
이용점포	300	500	700
매출총액	54,000	90,000	126,000

☞ 매출액 산정 : 60만원/일(점포당 구입비)×25일/×12월/×300개(‘13년 500, ’14년 700)

❍  평균 판매 수수료 : 4.5% (조기 경영 안정화 달성)

□ 이익률 타시도 사례 :  배송시 5~7%

- 손익분기점 : 사업 2년차부터 도달(3년차 누적이익 도달)

- 4.5% 수수료율 유지, 상품별로 유연성 있게 차등적용하여 구입률 제고

❍  물류센터 사용에 대한 이용료 징수 : 매출액의 1천분의 5 이내

(경영 여건에 따라 면제 또는 징수)

❍ 수익금 및 손실금 처리

구분	배분비율 (부담비율)	시(市)	위탁운영주체
수익금	시‧운영주체 협의 처리	사회재투자 (물류센터 추가 건립비, 영세슈퍼 경영 개선 투자 등)	운영경비․운영주체 배당금으로 활용
손실금	운영자 부담	책임질 수 없는 정당한 사유 있을 경우, 시(市)가 전부 또는 일부를 부담

☞ 중소유통공동도매물류센터 건립․운영 요령(16조 제4항) :권한과 책임 규정

☞ 타시‧도의 경우 수익금은 운영주체 귀속

물류센터 운영위원회 구성․운영

❍ 관련근거 : 중기청「중소유통공동도매물류센터 운영․건립 요령 20조」

❍  구성인원 : 10인 이내

- 관계 공무원, 관련업계 민간전문가(과반수 참여), 운영 공정성 및 전문성 확보

❍ 기    능

- 운영 활성화 방안, 재산의 운용관리, 성과관리 등

Ⅳ		기대효과

❍ 중소유통상인의 안정적인 물류 공급으로 경영안정화 도모

❍ 유통비용 최소화로 총 이용점포(700개 점포) 최대 405억원 비용 절감

❍ 센터 이용 중소상인의 경쟁력 강화로 경영안정 및 지역경제 활성화

❍ 센터당 70명 신규고용 창출 및 고용안정화 도모

※ 3개 물류센터 건립시 최소 210명 이상 고용 창출

Ⅴ		향후 추진일정

❍ 운영주체 선정계획 수립 : ‘12. 4.

❍ 민간위탁 의회동의 및 민간위탁운영 평가 심의 : ‘12. 5.

❍ 운영주체 공개모집 공고 : ‘12. 5.

❍ 운영주체 선정 : ‘12. 6.

❍ 관리시스템 점검 및 시범운영 : ‘12. 6 ~7(1개월)

❍ 물류센터 개장식 : ‘12. 7.

※ 서북권 및 동북권 센터 부지 물색중,  ’13년 이후 연차별 추진

서울시 중소유통물류센터 운영 실적

□ 운영실적(‘13. 3. 4 첫 발주 이후)

❍ 월별 운영실적

구 분	등 록 점포수 (개)	발 주 점포수 (개)	점 포 당 일평균발주액 (천원)	매 출 액
				월매출액 (천원)	일평균 (천원)
3 월 (3.4 ~ 4.31)	296	100	188	55,395	2,308
4 월 (4.1 ~ 4.24)	365	166	202	111,056	5,288
증가율	23%	66%	7%	100%	129%

❍ 소포장 농산물 취급(‘13.4.15~)

- 목적 : 농협중앙회 도매사업단과 계약하여 최소단위 소량 포장으로

이용점포의 취급품목 다양화로 경쟁력 제고

- 취급품목 : 과일, 야채 12개 품목

※ 상품품평회(3회) 및 모니터링 결과 이용점포의 호응도 높음

□ 이용점포 점주 간담회를 통한 모니터링 결과

❍ 횟수 및 인원 : 3회, 50명

❍ 모니터링 결과(이용 후 점포 변화 및 효과)

- 매일 배송과 소량 다빈도 상품 공급으로 상품재고 축소

- 정기적 점주 교육(매월 3일간)으로 점포 경영인식 변화

- 일부 점포는 매출 향상

- 기존 거래처(대리점)보다 물류센터 공급가격이 전반적으로 저렴하다는 의견이지만

일부 품목은 대리점이 현저히 저렴(무자료 거래)하여 현재로는 중복 거래를 지속

하겠다는 의견

- 물류센터 공급가격이 도매시장 무자료 거래 등 기존 거래망 가격보다 비싸서 부정적 이었던 것이 단순 가격만으로 영업실적이 좌우되는 것이 아니라는 것 인식 시작

- 점포 관행(싼 것만 찾거나 무자료 거래 선호)에 대한 인식 변화 시작

□ 향후계획

❍ 중소유통업자의 경쟁력 제고방안이 단순 가격만이 아닌 상품진열 변경이나 재고 축소 등 다른 방법과 병행되어야 할 사항임을 이용점포 점주에게

지속적으로 교육, 홍보