문서번호	환경정책과-2402
결재일자	2020.2.13.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	환경협력팀장	환경정책과장	대기기획관		기후환경본부장
협 조

2020년 자치구 저탄소생활 실천운동 운영계획

2020. 2. 12.(수)

기후환경본부

(환경정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□	녹색서울 시민위원회
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□	환경부 예산 지원 25개 자치구
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등	■	□

2020년 자치구 저탄소생활 실천운동 운영계획

에너지 절약 컨설팅 및「서울의 약속 시민실천단」캠페인 등을 통해 시민의 온실가스 감축 및 에너지 절감 실천에 기여하고자 함

Ⅰ		추 진 개 요

□ 추진방향

○ 비산업부문 온실가스 감축을 위한 인력양성 및 진단·컨설팅 지속 추진

○ 자치구별「서울의 약속 시민실천단」운영에 자율성을 보장하되, 시정 주요사업(온실가스 및 미세먼지 저감대책 등)과의 연계활동 강화

□ 추진근거

○ 저탄소 녹색성장 기본법 제58조(녹색생활 운동의 촉진), 제59조(교육·홍보)

○ 서울특별시 녹색서울시민위원회 설치 및 운영 조례 제2조(기능)

○ 서울의 약속 및 시민실천과제 발표('15. 4.)

○ 환경부「저탄소생활 실천운동」국고보조사업 지침

○ 환경부「비산업부문 온실가스 진단·컨설팅」운영관리 지침

□ 사업 개요

○ 사업기간 : '20. 3월 ~ 12월

○ 추진주체 : 25개 자치구 서울의 약속 시민실천단

○ 추진방법 : 자치구 직접수행

○ 소요예산 : 368백만원(국비184백만원 · 시비184백원, 국시비 50:50)

- 자치구별로 사업비 14,720천원 균등 지원

○ 추진내용 : 에너지절감 진단·컨설팅, 서울의 약속 시민실천단 운영 등

비산업부문 온실가스 진단컨설팅	□사업예산 : 220,000천원(구별 8,800천원) □사업내용 : 컨설턴트 양성 및 진단·컨설팅 활동 - 컨설턴트 양성 : 지자체 자율 목표 수립 - 비산업부문 온실가스 진단·컨설팅 : 5,000개소, 구별 200개소
서울의 약속 시민실천단 운영	□사업예산 : 86,000천원(구별 3,440천원) □사업내용 : 서울의 약속 시민실천단 운영․활성화 - 시민실천단협의회 정기회의 참여, 공동추진 사업 협의 등 - 자치구 시민실천단 정기회의, 자체추진 활동 - 저탄소생활 실천운동 홍보․캠페인 동시추진 활동 - 그린리더(고급) 원전하나줄이기 지역홍보단 운영
기후변화교육 프로그램 운영 및 그린리더 양성	□사업예산 : 62,000천원(구별 2,480천원) □사업내용 : 기후변화교육 프로그램 운영 및 그린리더 양성 - 지역특성 및 교육-체험-실천을 연계한 기후변화 ‘시민교육’ 실시 - 시민대상 기후변화․에너지절감 교육 콘텐츠 개발 및 운영 - 그린리더 1만명 양성(구별 400명) : 초급 9,625명, 중급 250명, 고급 125명

○ 추진절차

사업운영계획 안내 : ’20.2.14. (市)	➜	사업신청서 제출 : ’20.2.21.限 (區)	➜	사업비 지원 : ’20.3월중 (市)	➜	사업추진 : ’20.3~12월 (區)	➜	최종평가 : ’21.1월 (市)

< ’19년 자치구 저탄소생활 실천운동 사업 추진결과 >

□ 사업개요

○ 사업기간 : '19. 3월 ~ 12월

○ 사업내용 : 비산업부문 온실가스 진단․컨설팅, 서울의 약속 시민실천단 운영, 기후변화교육 프로그램 운영, 그린리더 양성 4개 사업

○ 사 업 비 : 402백만원(국비201백만원, 시비201백만원)

○ 집행현황 : 398백만원, 집행률 99.2%(국비199백만원, 시비199백만원)

□ 추진결과

○ 서울의 약속 시민실천단 운영 : 7,015명, 178개 단체('19.12.31.기준)

- ‘서울의 약속 시민실천단협의회’ 운영으로 자치구 시민실천단 간 소통기회 (상·하반기 정기회의 개최) 마련

○ 비산업부문 온실가스 진단·컨설팅

- 컨설턴트 양성 : 73명(1종 8명, 2종 12명, 3종 53명)

- 진단·컨설팅 : 5,066개소(가정 4,686개소, 상가 380개소)

※ 감축 3,340개소, 감축량 293,545kg/CO2

○ 기후변화교육 프로그램 운영 및 그린리더(초·중·고급) 양성

- 기후변화 및 에너지절감 시민교육 추진 : 5,499회, 152,514명

- 그린리더 양성 : 10,906명(초급 10,144명, 중급476명, 고급 286명)

사 업 명	당초계획	추진실적
비산업부문 온실가스 진단․컨설팅	5,000개소	5,066개소
그린리더(초·중·고) 양성	10,000명	10,906명

※ 그린리더 양성 초급 대상자 중 활동이 불가한 군인, 청소년 등 실적에서 제외

⇒ '19년 사업평가 결과, 당초 계획대비 목표량 초과달성으로 '20년 사업비는 자치구별 균등지원

Ⅱ		사업부문별 세부 추진계획

1. 비산업부분 온실가스 진단․컨설팅

정부의 '30년 온실가스 감축목표(BAU대비 37%▽) 달성을 위해 비산업분야 감축노력 일환으로 가정·상가 온실가스 진단·컨설팅 지원

□ 사업개요

○ 컨설턴트 양성 : 목표달성에 필요한 소요인원 지자체 자율 수립

○ 진단·컨설팅 : 5,000개소(가정 4,625가구, 상가 375개소)

- 자치구별 : 200개소(가정 185가구, 상가 15개소)

○ 추진내용

- 품질향상을 위한 컨설턴트 역량강화 및 온실가스 진단·컨설팅 시스템 사용

- 참여사업장(가정·상가) 모집 및 진단·컨설팅

○ 소요예산 : 220,000천원(구별 8,800천원 균등 지원)

□ 주요내용

컨설턴트 양성 및 교육

○ 컨설턴트 모집 : 자치구 컨설턴트 희망자 모집 후 명단 서울시로 제출

등급	자격	활동분야
1종	심화교육 이수 후 시험검정 80점 이상	가정‧상가‧학교
2종	심화교육 이수 후 시험검정 60점 이상, 80점 미만	가정‧상가
3종	기본교육 이수 후 시험검정 60점 이상	가정 분야

○ 컨설턴트 등급

○ 컨설턴트 교육

- 교육방법 : 기본, 심화, 보수으로 구분하여 광역단위로 교육진행

분야	내용	대상
기본	가정 분야(6시간)	신규 희망자
심화	상가․학교 분야(5시간)	기존 컨설턴트 중 승급 희망자
보수	‘20년 변동‧개선 사항(4시간)	기존 컨설턴트 중 당해 연도 활동 희망자

- 양성기관 : 한국기후·환경네트워크  ※ 교육 관련 제반사항 운영 : 서울시

- 양성인원 : 목표달성에 필요한 소요인원 지자체 자율 수립 ※ 별도 수요조사

- 컨설턴트 자격요건

□에너지설계사 또는 최근 3년 이내 중급이나 고급리더 교육 이수자

□단위환산 및 계산, 컴퓨터 활용 문서작성 가능한 자로서 사업 담당자가 추천한 자

○ 체계적인 컨설턴트 양성·활동 관리

- 양성교육 이수 → 평가(시험검정)로 1종, 2종, 3종 등급결정→ 등록·활동

- 컨설턴트 등급별 사업장 배분. 단순 교육이수자는 진단·컨설팅 불가

- 지난 연도 컨설턴트는 보수교육 이수 후 당해 연도 활동가능(4시간, 평가없음)

비산업부문 온실가스 진단·컨설팅

○ 진단·컨설팅 참여사업장 모집

- 자치구별 200개소(가정 185가구, 상가 15개소)

- 지역 내 참여사업장 대상 홍보 및 안내 공문 발송 등

□ 비산업부문 온실가스 진단·컨설팅 참여사업장, 에코마일리지 신청 안내

○ 진단·컨설팅 활동

- 컨설턴트 : 진단·컨설팅 교육 이수 후 평가자 중 1~3종 자격 취득자

- 데이터 수집, 활동비 연내 집행 등을 위해 진단·컨설팅 9월까지 활동 마무리

				[진단·컨설팅 과정]
	자치구 ·컨설턴트 모집․관리 ·진단·컨설팅참여사업장 모집 ·컨설턴트와 매칭	⇨	컨설턴트 (사전활동) ·배출데이터 요청(컨설팅 이전 전년도 3개월 간 데이터) ·방문일시 협의		⇨	컨설턴트 (방문) ·진단·컨설팅 활동 ( 전기, 도시가스, 수도)	⇨	컨설턴트 (사후관리) ·진단·컨설팅 보고서 작성 ·컨설팅 이후 3개월 간 데이터 확인· 시스템 입력	⇨	자치구 ·보고서 검토·승인 (활동비 1차 지급) ·3개월 데이터 입력 확인 (활동비 2차지급) ·실적자료 시스템 입력	⇨	서울시 ·서울시 실적·통계작성 등 (환경부 제출) 통합관리

○ 컨설턴트 자격관리 기준

- 진단·컨설팅 질적 향상 유도 및 인력관리 체계 구축

- 컨설턴트는 진단‧컨설팅 방문 후 1주일 이내 진단·컨설팅보고서 입력 → 지자체는 1주일 이내 진단·컨설팅보고서 확인 후 기준에 따라 승인 또는 반려

구 분	변 동 사 유
위 촉	- 컨설턴트 교육 이수후 시험검정을 통과한 경우 ※ 활동 서약서를 작성‧제출
재위촉	- 위촉기간 만료 시, 자격기간 동안 진단‧컨설팅을 20회이상 진행하고 당해연도 보수교육을 이수한 경우 ※ 위 기준을 충족하지 못한 컨설턴트는 기본교육 이수 및 시험검정 통과(60점이상) 시 기존 등급으로 재위촉
해 촉	- 컨설턴트 본인이 요청한 경우 - 온실가스 배출량 데이터 및 진단‧컨설팅 보고서를 허위‧거짓으로 작성‧입력한 경우 - 당해연도 동일한 참여자에 대한 진단‧컨설팅 보고서를 3회이상 반려받는 경우가 3건이상 발생한 경우 - 당해연도 배정된 참여자에 대한 진단‧컨설팅 보고서를 3회이상 지체(2개월초과)한 경우 - 당해연도 참여자로부터 항의사례가 3회이상 발생한 경우 - 그밖에 중앙·광역네트워크가 판단하기에 중대한 결격사유가 발생한 경우

- 컨설턴트 자격관리 기준 : 환경부 지침 변경 예정

□ 사업비 지원내역

○ 지출범위

- 사업운영비, 컨설턴트 진단·컨설팅 활동비(진단 및 유지관리비), 참여사업장 물품구입비(에너지절약 가능물품 : 멀티탭, LED전구, 타이머 콘센트 등)

○ 집행기준 : 목표 달성을 위해 자치구별 예산범위 내 자율편성

- 참여사업장 진단·컨설팅은 2인 1조로 운영

- 진단·컨설팅보고서 승인 시 50% 1차 지급, 3개월 후 에너지 사용량 데이터 추가 입력 또는 에코마일리지 가입여부 시 50% 2차 지급하는 2회 분할지급

※ 환경부 활동비 지급 단가 : 가정 1가구 3만원, 상가 1개소 4만원

2.「서울의 약속 시민실천단」 운영

민·관협치를 통한 녹색서울 조성을 위해 서울의 약속 시민실천단협의회 운영 및 자치구 서울의 약속 시민실천단 활성화 지원

□ 사업개요

○ 서울의 약속 시민실천단협의회 운영(공동추진)

- 구성 : 서울시 녹색서울시민위원회 + 자치구 서울의 약속 시민실천단

- 운영 : 정기회의(연 2회) 및 수시 개최

□서울의 약속 시민실천과제 중 집중시행 주제 선정 및 추진방향 협의 등

○ 자치구 서울의 약속 시민실천단 활성화(자체추진)

- 구성 : 자치구 서울의 약속 시민실천단

□구별 그린리더, 환경위원회, 시민단체, 전문가, 기업, 구민 등 활동가 참여 확대

- 운영 : 정기회의, 워크숍 등 개최 및 자치구별 특성에 맞게 자체추진 추진

서울의 약속 시민실천 및 저탄소생활 실천운동 홍보․캠페인 동시추진 활동

그린리더 고급 원전하나줄이기 지역홍보단 운영 활동 등

구분	구성원	기능
대표단 (총괄분과)	- 시민실천단장(자치구별 1명 이상) - 그룹·단체 또는 위원회 대표 ※ 주도적으로 참여 가능한 단장 선정	- 격월 1회 회의개최 또는 필요 시 각 단체에 회의결과 전달·확산 - 주요계획 수립 및 실천내용, 방법 선정, 그룹별 업무분담 등
활동단 (개별분과 구성)	- 그룹·단체별 환경관련 활동가 : 그룹·단체 중에서 환경활동에 참여하는 주 활동가 ※ 분과 구성 : 에너지, 대기·교통, 자원순환, 생태, 보건·안전 등	- 시민실천단 계획에 따른 실천 사업 및 홍보·캠페인 등 추진 - 격월 1회 또는 필요시
참여단	- 그룹·단체별 환경관련 참여자(회원)	- 시민실천단 실천사업 및 주요 행사 개최 시 참여·지원 - 각 단체 자체회의 시 또는 네트워크 활용, 의견 전달·수렴 및 활동유도 등

※ 자치구 특성·여건 맞게 구성

○ 소요예산 : 86,000천원(구별 3,440천원 균등 지원)

□ 주요내용

○ 서울의 약속 시민실천단협의회 운영(공동추진)

- 서울시(녹색위)와 자치구(시민실천단)의 공동 주제 선정․추진으로 효과 제고

□서울의 약속 시민실천단협의회 상·하반기 정기회의

□환경·에너지 커퍼런스(4.22.), 지구의 날(4.25.), 차 없는 날(9.22.) 등

※ 세부일정 추후 안내 예정

○ 자치구 서울의 약속 시민실천단 활성화(자체추진)

- 지역 특성을 고려한 자치구 자체추진 활동계획 수립 시행

□자치구 서울의 약속 시민실천단 상·하반기 자체 정기회의 추진

□기후변화 대응을 위한 ‘서울의 약속 시민실천과제’ 추진

□상가·기업 등과 연계 에너지나눔 등 지역 특성에 맞는 사업 발굴·시민 참여 확대

- 저탄소생활 실천운동 홍보․캠페인 추진

□온실가스 저감을 위한 시민실천 정기 캠페인 : 각 2회, 총 4회 이상

시원차림(6~8월, 2회), 온맵시(’20.11~’20.2월, 2회) 등 캠페인 참여

□행복한 불끄기, 에너지의 날 등 환경행사 개최 및 참여

□자치구 민원실, 주민자치센터 등 시민들의 왕래가 많은 곳에 홍보물 비치 등

- 시민실천과제 홍보·캠페인 등 전개

□미세먼지 저감을 위한 시민실천 정기 캠페인(4~9월) : 격월 1회, 총 3회 이상

※ 미세먼지 저감 시민실천 캠페인 추진계획 수립(대기정책과. 3월 예정)과 연계

□시민실천 사업 : 에너지, 대기, 교통, 자원순환, 물, 생태, 도시농업, 건강 등

□실천주체별 시민실천 생활수칙 홍보 활동 계획 수립 및 추진

○ 그린리더(고급) 원전하나줄이기 지역홍보단 운영

- 환경교육 프로그램 운영을 통한 시민교육 : 구별 연3회 이상

- 아파트, 상가 등 대상 서울시 정책 및 에너지효율화개선(BRP, LED), 미니태양광 등 홍보 : 격월 1회

- 기후변화·저탄소생활 등 관련 교육·홍보를 위한 콘텐츠 개발 및 초·중급 그린리더 활동 지원

3. 기후변화교육 프로그램 운영 및 그린리더 양성

지역 내 실질적인 교육거점으로 지역 맞춤형 기후변화·에너지 절감 교육활동 지원 및 녹색생활 수칙을 전파하는 지역단위의 녹색활동가인 그린리더 양성

□ 사업개요

○ 기후변화교육 프로그램 운영

- 기존 유사․관련시설 공간 활용 및 찾아가는 기후·환경 교육 추진

- 시민대상 기후변화․에너지절감 교육 콘텐츠 개발 및 운영

- 지역 및 공동체별 특화사업 및 맞춤형 시민교육 실시 ※ 교육-체험-실천 지향

- 저탄소생활 및 에너지절약 교육․홍보, 다양한 온․오프라인 정보제공

○ 그린리더 양성 : 1만명(초급 9,625명, 중급 250명, 고급 125명)

- 자치구별 : 400명(초급 385명, 중급 10명, 고급 5명)

- 저탄소생활 수칙을 전파하는 지역단위의 중․고급 그린리더 집중 양성

- 운영절차 : 모집 → 교육 → 수료․위촉 → 과정별 저탄소생활 실천운동

○ 소요예산 : 62,000천원(구별 2,480천원 균등 지원)

□ 주요내용

기후변화교육 프로그램 운영

○ 기후변화·에너지 관련 자치구 홍보 기후·환경정책 콘텐츠 개발 등

- 자치구 서울의 약속 시민실천단과 연계 사업 홍보․교육․체험부스 운영 지원

○ 시민대상 기후변화 및 에너지절감 교육 콘텐츠 개발, 기후·환경교육

- 온실가스 줄이기 시민실천 등 환경정책관련 교육

- 지역 및 공동체별 특성에 맞는 시민대상 기후변화 및 에너지절감 교육

- 장소(가정, 학교, 사회 등) 및 연령대 고려, 맞춤교육 실시

□가정(주부, 어르신) : 아파트(부녀회), 경로당 등 연계한 교육

□학교(대학교) : 교육-체험-실천으로 연계될 수 있도록 다양한 교육

□기업(회사원 등) : 사무실, 협회 등 연계, 대기전력차단 등 생활습관 개선 교육

그린리더 양성

○ 초급리더 : 기후변화 및 에너지절약 교육(3시간 이상)

- 양성기관 : 자치구

- 양성인원 : 구별 385명 이상

○ 중급리더 :서울의 약속 시민실천, 미세먼지 저감 교육(15시간 이상, 2일)

- 양성기관 : 서울녹색환경지원센터 또는 자치구

- 양성인원 : 구별 10명 이상(최근 3년 이내 초급리더 교육이수자)

○ 고급리더 : 신재생에너지, 자원순환 등 전문교육(22시간 이상, 3일)

- 양성기관 : 서울녹색환경지원센터 또는 자치구

- 양성인원 : 구별 5명 이상(최근 3년 이내 중급리더 교육이수자)

	[초·중·고급리더 대상 기준]
□초급리더 : 가정, 사회 민간단체, 기업(종교계, 의료계 등), 군부대, 경로당(노인층) 대상 □중급리더 : 기존 시민단체 활동가 및 지역 활동 지도자 대상 및 초급과정 이수자 □고급리더 : 기후변화·에너지 담당 활동가 대상 및 중급과정 이수자

Ⅲ		행 정 사 항

□ 사업 평가

○ '20년 사업평가 : '21.1월

- 평가기준 : 목표달성도, 사업참여도, 예산집행률, 시민참여도 등

- '21년 사업비 교부 시 '20년 실적 평가 반영

→ 목표 미달 자치구는 ’20년 예산배정액 조정 예정

- 평가결과에 의거 최우수(1개구) 및 우수(5개구) 유공시민, 공무원 시장표창

□ 사업예산 : 368백만원(국·시비 50:50)

○ 예산과목 : 환경협력의 사전예방기능 강화, 친환경적인 도시환경 조성, 서울의제21 실천, 자치단체경상보조

- 비산업부문 온실가스 진단·컨설팅 : 220,000천원(구별 8,800천원)

- 서울의 약속 시민실천단 운영 : 86,000천원(구별 3,440천원)

- 기후변화교육 프로그램 운영 : 62,000천원(구별 2,480천원)

□ 자치구 추진사항

○ 계획 수립 및 시민교육 등 확대

- '20년 사업계획(예산포함) 수립 : '20. 2. 21.

- '20년 추진 실적보고서 제출 : '21. 1. 10.

- 자치구 서울의 약속 시민실천단 활성화를 통해 그린리더 양성 및 활동 활성화, 각 사업별 연계 사업의 효과성 제고

○ 사업비 집행․정산

- 사업 부문별 ‘진단·컨설팅, 시민실천단’, ‘기후변화교육’ 비목 간 변경 불가

- '20년 저탄소생활 실천운동 국조보조예산 집행기준 등 참조 집행

- 외부 교육대상 교육비 집행

□ 컨설턴트 : 없음(주관 : 서울시·한국기후환경네트워크)

□ 그린리더 중급 : 1만원/1인 사업비에서 집행(서울녹색환경지원센터)

□ 그린리더 고급 : 2만원/1인 사업비에서 집행(서울녹색환경지원센터)

※ 고급과정 2만원/1인(22H.3일) = 중급과정 1만원/1인(15H.2일) +                                    고급과정 1만원/1인(7H.1일)

→ 중급과정(1만원) 이수 후, 고급과정 이수자는 1만원 추가 필요

※ 중·고급 연계 교육으로 '20년 중급과정 이수자에 한해 고급과정 교육 신청 가능

- 회계종료 후, 1월 이내 사업비 최종정산 조치 완료

붙임. '20. 자치구「저탄소생활 실천운동」사업신청서 및 사업계획서(양식).  끝.