교육훈련담당관	소방정 황재동(7280) 소방령 정광복(7283)
’22.6.17.(금)

직장훈련시간 총량목표관리제 시범운영 실시

□ 재난 상황보고   ■ 정책보고  □ 언론대응   □ 회의‧행사   □ 동향보고   □ 기타

□ 추진근거 및 경과

○ (교육훈련규정) 관서장 책임하에 직장훈련 실시(제24조~28조의 2)

○ (기본계획 마련)『소방 교육훈련체계 개편 발전 방안』보고(청장 / 1. 27)

○ (총량목표관리제* 의견수렴) 시ㆍ도 복무 및 교육(2.8, 2.11)

* 일과표 중심의 직장훈련 수행체계를 교육훈련 시간 총량목표 관리 체제로 전환

↳ 연간 이수해야 할 교육훈련 내용과 시간을 정형·정량화하여 시ㆍ도별 자율 관리

- 총량목표관리제 적정 시간 등 현장대원 의견 청취(2.18, 2.22)

※ 충남 1~3급 소방서(공주ㆍ아산ㆍ청양) 화재대책팀장, 진압대원 등 참석

○ (표준화 교재 개발) 현장 활용 가능 교육훈련 교재ㆍ동영상 100종(2.17~5.3)

- 교재 개발 최종보고회 개최(5.19 / 시ㆍ도 본부 등 44명 참석 의견수렴)

○ (설명회 개최) 소방교육훈련정책

○ (교대근무방식 개선)『소방공무원 근무규칙』개정 추진(보건안전담당관)

□ 추진방향

○ 고정 근무일과표 방식에서  시범운영

○ (출동량) 직장교육훈련 적게  (출동량) 직장교육훈련 많게 운영

↳ 시ㆍ도별 소방관서에 대한

○  시범운영 後 미비점 등 보완 표준 총량목표관리제 시행

□ 운영개요

○ (기 간)‘22. 6. 21. ~ 9. 30. (약 3개월간)

○ (사전준비 및 절차)

직장훈련 표준화 교재 100종(동영상 포함) → 전국배부(5.26)

교재

소방공무원 교육훈련운영규정 개정(총량목표관리제 포함 /‘22.8월)

법령

개인별 직장훈련 기록관리 → e사람 시스템(전국 상시활용 가능)

관리

교재준비		대상제출		대상선정		시범운영		총량기준 마련		전국시행
~ 6.21		~ 6.24		~ 6.29		7.1~9.30		22.10월		22.11월
(소방관서)		(시도본부)		(소방청)		(소방관서)		(소방청)		(소방청)

○ (대 상) 시ㆍ도(본부)별 3개 소방관서 제출*(AㆍBㆍC그룹**)

↳ 소방청에서 19개 소방관서 선정, 전국단위 시범운영

* 회재ㆍ구조ㆍ구급 출동건수 등 1일 업무량 강도(업무하중) 기준 판단, 시범운영 대상 제출

** 소방공무원 교대근무방식 개선방안 알림(보건안전담당관, 4.18.)  :  출동대 등급 구분

A그룹(10시간 이상/日), B그룹(4~10시간 미만/日), C그룹(4시간 미만/日)

- 시범운영 미 선정 전국 소방관서도 교재ㆍ동영상 배포 활용 훈련 실시*

* (본부 교육훈련 관련 부서) 시범기간 이후에는 소방청 총량관리 표준안 적용 운영

○ (방 법) 시범운영 선정 관서는 소방청 양식에 따른 운영결과 제출(매월)

- 시범운영 통계 등 분석 완료 후 전국 확산 본격 운영

1	계획수립

❚ 관서장 판단, 월간 실시 직장훈련계획 사전 수립*

* 주 단위 훈련계획 작성, 당일 훈련내용을 명시･운영(훈련 연속성 유지)

2	훈련대상ㆍ인정

❚ (내용) 본부ㆍ소방서 단위에서 계획ㆍ시행하는 소방훈련 일체

※ 소방전술훈련, 현지적응훈련, 관서장이 총량목표로 인정하는 훈련 등

❚ (대상자) 소방령이하 현장대응(지휘ㆍ화재ㆍ구조ㆍ구급) 현업근무자

※ 시범운영 기간 中 시범관서로부터 파견, 전보 등 인사이동 시 그 종사기간만 인정

내근↔외근 인사이동 경우 일할 비례하여 산정

3	교육훈련 시간

❚ 관서장 재량으로 적정 선정하여 탄력적 운영

❶ 가급적 훈련시간을 고정, 현장출동 이외의 상황으로 인해 훈련에 지장이 없도록 고려

※ 〔시ㆍ도의견〕 (주간근무) 14시~16시, (야간근무) 19시~21시

❷ 훈련으로 인한 총량 인정 시간은 개인별 하루 실제 훈련 시간

❸ 훈련 진행 중 출동이 발생하여 일부 인원만 출동한 경우

↳ (잔류인원 팀웍훈련 가능 시) 총량시간 인정

(잔류인원 팀웍훈련 불가능 시) 그 진행된 시간만큼만 총량 시간 인정

4	훈련방법

❚ 직장훈련 표준* 및 자체교재ㆍ장비 활용 팀단위 직장훈련 진행

* 화재대응전술 50종, 장비조작 22종, 안전관리 28종(전국 교재 배부 / 5.26)

□ 표준교재 활용 훈련

◼ (Step 1) 표준교재 및 동영상(100종) 활용

표준교재 활용방법 1	표준교재 활용방법 2
➊ 동영상 100종 중 내용 선정, 팀 단위 시청	➊ 표준교재 교육안 선정, 팀 단위 교육
➋ 시청 후 내용 토의	➋ 동영상 추가 시청
➌ 표준교재로 교육내용 추가 확인	➌ 교재, 동영상 내용 토의

TV 및 영상표출 스크린	테블릿 및 노트북	표준교재	스마트폰(119 e-book) 표준교재 등록 (소방청 협의중)
↳ (시ㆍ도 본부에 배포 / 5.26)

◼ (Step 2) 교육내용 적용 팀 단위 훈련 실시

교육내용 적용	‣ 119안전센터 팀 단위 훈련(관서 내) - 필요시 구조･구급대원과 합동 훈련 가능
	‣ 대상물 현지 확인 및 훈련(관서 외) - 대상물 위험성 확인 및 단독 또는 관계인과 합동 훈련
	‣ 장비조작 연습, 안전위험요소 확인 등

□ 그 외 본부ㆍ서단위, 센타 자체 교육훈련

◼ 훈련 참여 대원의 역할 수행 시간에 따라 결재권자 승인처리

5	실적관리

❚ 관서장(위임전결권자) 책임하에 운영, 훈련 후 승인

◼ 업무포털 e사람 시스템의 상시학습을 활용하여 훈련 결과 기록

◼ 기록관리*는 개인별로 하되, 부서 단위로 월별 또는 분기별 관리

* (기록관리) e사람 ⇨ 교육훈련 ⇨ 상시학습 ⇨ 등록신청 ⇨ 실적조회

※ 관서장은 부서내 서무 일괄신청 금지토록 지도ㆍ감독(개인별 등록 및 관리)

◼ e사람 시스템에 소방전용 별도 훈련 관리탭 적용 추진

○ (결과제출) 시범대상 기관은 소방청 양식에 따라 제출(매월 / 붙임 4)

※ 훈련대상 中 해당 관서장이 총량목표로 인정하여 실시한 훈련은 상세ㆍ명확 제출

□ 향후계획

○ 총량목표관리제 시범운영(소방청 지정 소방관서*)	’22. 7.1~9.30

※ (6.21~6.30) 시ㆍ도별 시범운영 계획 수립 등 사전준비 및 점검

○「소방공무원 교육훈련규정」개정(교육훈련담당관)	’22. 8월

○「소방공무원 근무규칙」개정( / 보건안전담당관)	’22. 10월

	제ㆍ개정 이유
■ 직장훈련 활성화를 통한 소방공무원 현장 대응능력을 향상시키기 위하여 소방기관의 장에게 소속 소방공무원 개인별로 직장훈련 시간 총량목표를 정하여 관리하도록 규정함

	제ㆍ개정 내용
■ 제31조에 소방기관의 장이 개인별로 직장훈련 시간 총량 목표를 정하여 관리하도록 규정하고, 제32조에 개인별 직장훈련 시간 총량 목표 및 관리에 관한 사항을 포함하여 직장훈련 계획을 수립하도록 규정함

○ 총량목표관리제 표준 기준 마련ㆍ전국 시행	’22. 11월

※ 전국 직장훈련  → 소방 교육훈련 정책 마련 시 반영

□ 행정사항(e사람 시스템에 소방전용 훈련탭 적용)

○ (시･도) 소방청 시범관서 지정을 위한 (본부별 3개관서)

※ 본부 추천 미 선정 2개 소방관서 운영은 본부에서 자율 관리

○ (소방청) 시범운영 현지 확인 및 모니터링, 운영 결과 분석ㆍ미비점 보완

- 시ㆍ도별 A~C그룹 소방관서에 대한 개인별 적정 총량목표관리시간 산정

- 직장교육 표준화 보조 활용교재 추가 보급*

* 소방시설을 활용한 전술 자료, 전국 강의연구 대회 자료(‘22.8월)

- 표준화교재 및 총량목표관리제 운영 관련 설문조사 실시(‘22.10월)

	〈 전국 소방관서 직장훈련(6.21 ~ 9.30) 〉

질문항목

의견 현황

적정 시간

• (아산) 구조·구급과 맞춰 연간 40시간

• (공주) 주간에 2시간

• (청양) 시범운영 뒤 결정함이 타당

	【 고려 사항 】
• 훈련의 연속성을 위해 총량을 제한*해서 운영해야 함 * 주 단위, 월 단위, 분기 단위 등 설정

적용 대상

• (아산) 소방령 이하

→ 현장대응단장은 적용(계급이 아닌 보직에 따라 결정)

• (공주) 소방경 이하

→ 소방령은 지휘관 자격인증제 시행

• (청양) 소방위 이하

→ 지휘관은 지휘관 보직에 맞는 다른 형태의 교육이 필요

포함해야 할 활동

• (공통) 현지적응훈련, 전술훈련은 필수 포함

• 화재출동, 전진배치, 행사동원 등은 시범운영으로 판단 필요

제외해야 할 활동

• (공통) 법정 의무훈련*은 목적과 취지가 달라 제외해야 함

* 소방공무원 능력향상 훈련이 아닌 자위소방대 지도훈련

→ 시범운영 뒤(2~3년) 수정·보완하는 절차가 필요

교육훈련자료

100종 운영방안

• (공주·청양) 소방학교에서 100종에 대한 교육과정을 개설하고 팀장(위) 중심으로 교육 진행 필요

• (아산) 오후 2시~4시*로 교육훈련시간을 고정해야 함

* 내근에서 행정업무 협조 요청하지 않는 시간

교육 이수

확인 방법

• (공통) 개인 기록관리시스템 개발해서 부서장 결재 필요

일과표 운영

• (공통) 교대점검 시간에 장비조작훈련까지 동시 진행

* 교대점검시간(08:40~09:00), 장비조작훈련(09:00~10:00)

→ 근무일과표와 실제 운영 간에 괴리 발생

• 코로나19로 인해 사이버교육 위주로 운영

• 훈련 종류가 많아 안 하고, 근무일지 작성*으로 갈음

→ 근무일과표와 실제 운영 간 괴리 발생

교육훈련시간 총량목표관리제 의견수렴(요약)

붙임 1

표준화 교재 100종

붙임 2

구분	화재대응전술분야(50종)			구분	장비조작분야 (22종)	구분	안전관리분야 (28종)
1	일반건축물	30	에너지저장장치	1	무인방수차	1	감전사고
2	아파트	31	화약류	2	무인방수파괴차	2	깔림절단끼임사고
3	주택	32	동식물원	3	일반화학차	3~4	맨홀, 정화조사고
4	지하철	33	고시원･원룸	4	고성능화학차	5	붕괴사고
5	지하가	34	산후조리원	5	화생방대응차	6	차고탈출사고
6	지하층	35	냉동창고	6	고가사다리차	7	출동중 사고
7	지하공동구	36	물류창고	7	굴절차	8	귀소중사고
8	도로터널	37	공장	8	(조명)배연차	9	화학사고
9	궤도터널	38	캠핑장	9	소방정	10	수난사고
10~11	공사장,지하압기	39	모델하우스	10	구조정	11	산악사고
12	금속	40	연구소	11	지휘정(구조보트)	12	인명검색 사고
13	고층건물	41	PC방	12	대형송풍기	13	지하탱크사고
14	초고층건물	42	노래연습장	13	동력절단기	14	장비조작사고
15	산림화재	43	영화상영관	14	무선통신보조설비	15	교통사고
16	일반차량	44	목욕장업	15	휴대용 무전기	16	현장활동중사고
17~18	전기차, 대응장비	45	고속도로	16	가스측정기	17	부주의사고
19	궁현트러스	46	유흥시설	17	열화상카메라	18	폭행사고
20	선박	47	숙박시설	18	구조대	19	신체손상사고
21	조선소(건조선박)	48	요양원･병원	19	자동화재탐지설비	20	벌집제거사고
22	목조문화재	49	진입･인명검색	20	연결송수관설비	21	동물포획사고
23	석유화학단지	50	건축물 붕괴동반	21	연결살수설비	22	화상사고
24	화력발전소			22	제연설비	23	질식사고
25	원자력발전소					24	감염사고
26	전통시장					25	추락사고
27	항공기					26	고립상황탈출
28	위험물 저장시설					27	낙하물사고
29	가스					28	교육훈련중사고

	【분류기준】
□ 화재대응전술 및 안전교육분야 → 재난현장 표준작전절차 順 □ 장비조작분야 → 소방장비분류기준 順

시ㆍ도별 시범관서 지정을 위한 자료제출 양식

붙임 3

■ 제출 : ○○소방본부(예시)

구분	A그룹(관서명)
*업무하중 그룹지정 요인	○ - *
시범운영 대상 제출사유	○ - *
연간실시 훈련계획	ㆍ○○현지적응훈련(7.2), 소방전술 팀단위훈련(9.7/지하가 화재), ------------- ㆍ ㆍ

* 소방공무원 교대근무방식 개선방안 알림(보건안전담당관, 4.18.) 반영, 출동대 그룹 선정

구분	B그룹(관서명)
업무하중 그룹지정 요인	○ - *
시범운영 대상 제출사유	○ - *
연간실시 훈련계획	ㆍ ㆍ ㆍ

구분	C그룹(관서명)
업무하중 그룹지정 요인	○ - *
시범운영 대상 제출사유	○ - *
연간실시 훈련계획	ㆍ ㆍ ㆍ

직장교육훈련 기록관리 (e사람 시스템)

붙임 4

□ 입력방법

□ 실적조회

시범운영 선정 소방관서 월간 운영결과 제출 양식(예시)

붙임 5

■ 대상 : ○○소방본부 ○○소방관서

출동대 등급	B그룹			관서장	소방령 ○○○
직장훈련 기간	‘22.7.1(금) ~ 7.31(일)			사전계획 수립	6.28(주단위 훈련계획 수립)
훈련결과	7월	훈련일시	직장훈련 대상		훈련참석 인원		교재사용
		7.1(금) 14:00~15:30	소방전술 팀단위훈련 (지하가 화재)		1팀 15명	진압 7명	표준교재 (동영상+교재)
						구조 5명
						구급 2명
		7.1(금) 19:00~21:00	붕괴건물 구조 팀단위훈련		2팀 8명		자체교재 활용
						구조 8명
		7.4(월) 14:00~16:00	현지적응 팀단위훈련 (◯◯물류창고)		3팀 14명	진압 7명	표준교재 (동영상+교재)
						구급 3명
						기타 2명
		7.1(금) 19:00~20:00	관서장이 총량목표로 인정하는 훈련 (◯◯훈련)
		훈련일시	직장훈련 내용 및 사진(팀웍훈련)				개인별 기록관리
		7.1(금) 14:00~15:30	결재권자 승인한 훈련내용 상세 기재				훈련참석 15명 개인별 기록관리 (e사람시스템 승인)
			사진 1		사진 2
		7.1(금) 19:00~21:00	결재권자 승인한 훈련내용 상세 기재				훈련참석 8명 개인별 기록관리 (e사람시스템 승인)
			사진 1		사진 2

* (부서별 월간 훈련실적)  e사람 시스템(실적조회 엑셀파일)을 결과보고서에 첨부 제출   ※ 시범운영 진행 상황에 소방청 월간 운영결과 제출 양식 변경 가능(변경시 사전 전파예정)