훈련계획서 작성예시

예시1)장 기 국 외 훈 련 계 획 서(제1과제)

1. 훈련 개요

훈련분야	경제문화(문화체육)
훈련과제	관광매력도시 정착을 위한 관광마케팅 추진전략 연구 (미국 주요도시 관광마케팅 사례를 중심으로)
훈련예정국가	미국
훈련유형	학위과정(MPA)
훈련내용 (요약)	○ 외래관광객 2천만 유치 대비를 위해 미국 주요 관광도시의 온․오프라인 마케팅, 민관협력 마케팅 사례분석․연구 ○ 변화하는 세계관광 트랜드와 수요를 반영한 관광 콘텐츠 및 관광상품 사례조사를 통해 관광정책 수립을 위한 정보 제공

2. 훈련과제․국가 선정의 적정성

가. 훈련과제 선정 사유

○  우리나라를 비롯한 전세계 해외관광객이 지속 증가하여 관광시장 규모 확대

- 세계관광기구(UNWTO)에 따르면 2013년 해외관광객은 10억 8,700만명이고, 2030년에는 18억명, 연평균 3.3%의 증가 등 지속적 성장 예상됨

(단위 : 명, 전체 관광객 대비 지역별 비중 %)

구 분	2013년	2020년	2030년
유럽	5억 63백만 (52%)	6억 2천만 (46%)	7억 44백만 (41%)
아시아 ･ 태평양	2억 48백만 (23%)	3억 55백만 (26%)	5억 35백만 (30%)
아메리카	1억 69백만 (15%)	1억 99백만 (15%)	2억 48백만 (14%)
아프리카	56백만 (5%)	85백만 (6%)	1억 34백만 (7%)
중동	52백만 (5%)	1억 1백만 (7%)	1억 49백만 (8%)

- 특히 아시아권의 관광수요가 급격이 커지고 있으므로, 이를 새로운 기회로 여겨 관광분야에 관심을 집중하여 관광객 유치전략 수립이 필요함

- 서울방문 외래관광객도 2014년 1,149만명으로 전년 대비 16.6% 증가하고,
최근 5년간 평균 성장률은 12.7%이며, 중국관광객 증가 등 지속적 성장 전망

구 분	2010년	2011년	2012년	2013년	2014년
한국방문	880만명	980만명	1,114만명	1,218만명	1,420만명
서울방문 (서울방문율, %)	706만명 (80.3)	781만명 (79.7)	919만명 (82.5)	985만명 (80.9)	1,149만명 (80.9)
성 장 률 (%)	12.5	11.3	13.7	9.3	16.6

○  관광은 내수증진 및 일자리창출 등 경제효과가 큰 고부가가치 산업으로서
저성장 국면에 접어든 현 시점에 새로운 성장 동력으로 중요한 분야임

- 외래 관광객에 의한 숙박, 식․음료, 오락, 교통, 상품 구입 활동 등 소비지출 증가는 곧 내수 시장의 확대로 연결되며, 관광 산업은 노동집약적인 산업이기 때문에 여타 산업 대비 고용창출 효과가 높음

- 관광은 대기업(면세점)은 물론, 요식업 ‧ 판매업 등 자영업자에게도 부 창출 기여

- 관광객 유치를 통해 관광객 1백만명당 20,900명의 일자리 창출, 1조 750억원의 부가가치 창출 등 높은 경제적 효과 발생되는 것으로 나타남(UNWTO)

- 특히, 서울은 서비스산업 의존도가 높아 인적자원을 바탕으로 한 관광산업 추진에 적합한 도시임. 서울의 서비스산업 비중은 91.3%로 전국의 57%에 비해 높음

○ 최근 세계경제포럼(WEF)이 발표한 경쟁력 순위에 의하면, 한국의 여행·관광 경쟁력이 하락하는 등 관광 활성화 전략 수립이 필요한 시점임

- 2015년 세계경제포럼(WEF)이 발표한 경쟁력 순위 : 한국 29위(’13년 25위)

□ 문화자원 및 사업여행 경쟁력 : 12위         □ 자연자원 경쟁 : 107위

□ 가격 경쟁력 : 109위(조사대상 국가 : 141개국)

- 경쟁국가인 일본은 14위에서 9위로, 중국은 45위에서 17위로 28계단 상승,싱가포르 11위, 홍콩 13위 등으로 우리나라보다 높음

□ 관광은 외화획득과 일자리 창출로 서민경제 활성화를 위한 효과적 정책수단이나, 최근 관광경쟁력이 떨어지는 등 새롭게 전략을 수립할 필요성이 높아짐

□ 특히 관광은 전세계 도시 및 국가가 경쟁하는 분야로서 해외의 우수 사례를 벤치마킹하여 서울 시정에 도입할 필요성이 높은 분야로서 연구 과제로 선정함

나. 훈련(연구)의 필요성

○  서울시는 관광을 미래 서울 경제를 이끌어갈 전략산업으로 파악하여 「서울관광발전 마스터플랜(’13년)」을 수립하여 다양한 사업과제를 적극 실행중이며, 최근 새롭게 7월초에 ‘관광발전 종합계획’을 발표하기 위해 계획 수립중

<관광 마스터 플랜 비전 및 목표>

- 4대 정책목표로 관광컨텐츠, 관광객 요구에 눈높이 맞춘 서비스, 친절하고
편안한 서울, 관광산업 육성으로 시의적절하게 선정되어 12개 과제가 실행중

- 마케팅 컨셉도 정책목표별로 구체적으로 정해졌으나, 행정내부에서만 활용중

○  서울관광 마케팅 사업은 현재 타깃 시장별로 특성에 맞는 마케팅수단을 활용하여 다양한 관광콘텐츠를 중점 홍보하고 있으나 서울만의 차별성 부족

- 전통적 매체인 방송, 광고, 잡지, 영상, 옥외광고는 물론 뉴미디어인 홈페이지, SNS, 구글 검색광고 등 다양한 방식으로 관광콘텐츠를 생산․확산하고 있으며,

- 적은 예산으로 사업 추진에 한계가 있어 국내외 기업과 제휴를 통해 전략적인 프로모션을 진행한 사례(일본 저가항공사, 대만 제1위 여행사 등)도 있는 등 사업 적극 추진중

○  세계인에게 서울의 차별화된 이미지 드러내는 명확한 관광브랜드나 상위 전략이 없다는 것이 가장 큰 문제점임

- 관광부서에서는 Seoul is my (   )를 활용중이나 이미지메이킹에는 역부족임다만 현재 브랜드담당관에서 Hi Seoul을 대체할 신규브랜드를 개발중에 있음

□ 관광브랜드 : 뉴욕 I ♡ New york, 도쿄 Yes! Tokyo, 싱가폴 Your Singapore,
태국 Amazing Thailand, 홍콩 Asia’s World City 등

○  관광정책 수립, 관광상품개발, 홍보 등 모든 관광업무를 아우르는 종합적 시각에서 통합마케팅계획 수립이 절실

- 스토리텔링, 도보관광, 골목길명소 등 양질의 콘텐츠가 다수 생산되고 있으나, 각각의 사업이 분절되고 콘텐츠의 재활용, 재확산이 제대로 이루어지지 않고 있음

- 통합 마케팅 계획 하에 모든 마케팅 프로그램이 통일성 있게 실시되어야 함

○  현재 관광마스터플랜은 정부 주도하에 진행되고 있지만, 지속적인 예산투입으로 추진하기보다는 민간의 생태계를 조성하는 방향으로 나아가야 할 것임

- 서울시에서는 관광객의 관심을 유발하기 위해 스토리텔링을 통해 관광명소를 확산하고자 전문가들이 스토리를 발굴하고 있으나, 시민 참여가 다소 미흡

- 시민이 직접 참여하여 콘텐츠를 생산하는 플랫폼(http://seoulstory.kr/)에 보다 많은 시민들이 적극 참여할 수 있는 방안을 모색할 필요가 있음

- 마을공동체 등 지역 기반의 관광상품을 적극 개발하고 이에 더해 수익창출이 가능한 사업모델을 발굴하여 지역경제 활성화에 기여하도록 해야 함

○  특히, 서울혁신기획관 근무 시 담당했던 공유서울(Sharing city)과 지역사회를 기반으로 한 공동체 업무를 관광업무에 접목하여 새로운 영역의 사업을 개발하여 지역경제 활성화에 기여하고자 함

- 공유서울은 민간기업․단체에서 관광자원을 플랫폼을 통해 확산하거나, 마을공동체와 연계하여 자치구와 협력하여 시민 지향의 특색있는 사업을 발굴, 시행중임

- 관광부서에도 지역사회를 기반으로 관광자원이나 관광경험을 공유하는 ‘마을여행’, 스토리텔링 등의 업무가 확장되고 있으므로 공유를 통해 획기적으로 관광업무가 활성화될 것으로 기대됨

□ 해외 대도시의 마케팅계획 및 사례를 조사, 체계적인 관광마케팅계획 수립에 기여

□ 관 주도의 관광콘텐츠 개발에서 벗어나 민관 주도를 통해 저비용 고효율의 관광정책 추진한 사례를 연구하여 지역개발에 기여할 방안 모색

□ 현재 민간기업과의 파트너십이나 시민들의 자발적 참여로 새로운 관광상품을 개발하여 실제 수익모델로 발전시킨 사례가 있는 미국 관광의 핵심도시(뉴욕, 샌프란시스코 등)를 벤치마킹하여 서울에 있는 모델을 적용 필요

□ 미국 현지의 주정부, 비영리단체, 민간기업, 학계 등에 서울의 정책사례 전파

다. 훈련(연구) 예정 국가 선정 사유

○  미국은 세계 2위의 관광대국으로서 관광정책 연구에 적합

- 2014년 세계관광객 7천 4백만명을 유치하며 프랑스에 이어 두 번째 규모이며,

- 미국 관광산업의 경제효과는 2011년 기준 1조4000억달러에 이르며, 미국 수출경제의 7%와 맞먹는 수준으로 약 750만 개의 일자리를 창출하고 있음

- 2021년까지 1억명의 외국인 관광객 유치를 통해 연평균 2500억 달러의 소비 지출을 이끌어내고, 미국인들의 자국관광 수요를 늘리겠다는 계획으로 관광에 주력중

○ 연방정부․주정부는 물론 민관협력, 민간주도 관광산업 사례조사․분석에 적격

- 오바마 대통령은 2012년 ‘여행과 관광 산업에 대한 국가 전략(National Travel and Tourism Strategy)‘을 발표해 관광산업을 제1의 서비스 수출분야로 육성 도모

- 뉴욕을 비롯한 대도시에서는 도시브랜딩, 스타마케팅, 거주민 참여형 캠페인 등
다양한 홍보마케팅 사업을 추진중으로 서울시에 벤치마킹할 요소가 많음

- 민간 관광관련 단체에서 제공하는 다양한 관광정보, 정보제공툴도 연구 필요

○  특히, 샌프란시스코 인근에 소재한 대학원에서 연구과제를 수행하여
미국관광정책과 공유를 기반으로 한 민간플랫폼 등을 조사할 계획

- 샌프란시스코는 ’13년 샌프란시스코 외래 방문객은 1천 6백만명이며, 7만6천개의 일자리를 창출함. 53%의 거주민들이 관광이 가장 중요한 산업군이라 생각하며, 98%가 경제에 관광이 중요한 역할을 한다고 생각함 (출처 : 캘리포니아 관광청)

- 골든 게이트 브리지, 알커트래즈 교도소 투어, 케이블카, 나파벨리 와이너리 여행, 요세미티 국립공원 등 다양한 관광콘텐츠가 있어 조사하기에 매력적인 도시임

- 또한, 샌프란시스코는 혁신적인 아이디어의 실험장으로 공유여행, 플랫폼 등이 활성화된 지역임. 민간단체와의 네트워크를 구축하여 우리시 관광정책 적용 도모

※ 공유 관련 샌프란시스코 단체 현황

□ 셰어러블(http://www.shareable.net)

- 개요 : 09.10월 샌프란시스코에서 설립된 공유경제 확산을 추진하는 비영리민간단체

- 규모 : 상근활동가 10명, 자원봉사자 10명 등 20여 명 활동(대표 : 닐 고렌플로)

□ Peers Group : 2013년 여름, Natalie Foster 등이 주축이 되어 공유경제를
지원하기 위해 설립한 비영리단체

3. 세부 훈련계획서

가. 목    적

○  외래관광객 2천만 대비를 위한 관광활성화 정책 수립을 위해 미국의 주요 관광정책 및 우수사례를 조사․분석하여 서울경제 활성화에 기여

○  특히, 서울시 관광정책에서 취약한 통합적인 관광마케팅계획수립 전략을 마련하기 위해 주요 대도시의 관광마케팅 정책 및 사례분석을 통해 시사점 제시

○  중장기적으로 관 주도의 관광에서 벗어나 민간에서 콘텐츠를 생산하고, 관광상품을 개발․관리할 수 있는 민간주도모델을 발굴하여 지역기반의 관광서비스가 공급될 수 있는 기반을 마련할 수 있도록 정보 제공

나. 주요내용

○ 서울시 통합 관광마케팅전략 수립을 위한 미국 대도시 관광마케팅 현황 연구

- 앞서 언급하였듯이 서울시에서도 적극적인 관광마케팅을 추진하고 있으나,
각각의 사업이 개별적으로 추진되는 등 노력과 비용에 비해 효과가 낮은 실정

- 현재 특정한 관광브랜드 없이 온라인, 오프라인 프로모션사업이 별도로 진행되며, 30여종 이상의 홍보물이 발행되고 있으나, 온라인으로 다시 확산되는 경우도 적음

- 미국 주요 대도시의 사례를 조사하여 일관된 서울의 이미지를 구체화하고,
효과적으로 관광객을 유입할 수 있는 마케팅 기법을 벤치마킹하고자 함

※ 미국 뉴욕시 사례 : 브랜딩을 기반으로 한 일관된 홍보마케팅 추진

□ 1970년대 높은 범죄율로 도시 이미지 하락하였으나 뉴욕 I ♡ New york 슬로건 개발로 도시브랜드 벤치마킹의 대상이 되었음. 슬로건을 로고, 기념품 등에 지속 활용

□ 유명인사 스타마케팅(Just Ask the Locals) : 로버트 드니로, 줄리안 무어 등을 광고, 라디오 등에 노출하고, 홈페이지에서 유명인사 추천 명소 등 제공

- 대도시는 물론 연방정부와 비영리민간단체에서 미국문화, 엔터테인먼트, 자연자원을 활용하여 성공적으로 해외마케팅을 추진한 사례를 조사․분석

여행공유 - vayable

빈방공유 - Airbnb

○ 지역기반의 민간주도 관광 모델 정립을 위한 사례 연구

- 샌프란시스코는 다양한 플랫폼을 구축하는 민간기업이 많으므로 다양한 사례를 조사할 기회가

- 우측 사진은 vayable로 여행자 경험을 공유하고 현지 경험자와 연결해 주는 플랫폼임. 우리나라의 공유기업인 마이리얼트립, 플레이플래닛의 모델에 해당

- 이밖에도 전세계적으로 영향력을 가진 에어비앤비도 샌프란시스코를 기반으로 운영중으로 우리나라 관광에 어떤 영향을 미치는지 분석할 필요성 높음. 특히 코자자와 같은 국내기업과 글로벌기업과의 관계도 분석

○ 관광분야 실무경험을 익히기 위하여 샌프란시스코 여행협회에서 인턴십 추진

- 단순 학위과정에 그치지 않고, 미국의 관광정책 개발․실행 흐름을 익히기 위해 샌프란시스코 여행업협회(San Francisco Travel Association)에 근무

□ 1906년도 큰 자연재해를 겪은 후 샌프란시스코 지역부흥을 위해서 해당 지역의 50여개 민간 회사들이 연합해서 만든 창립한 민간주도 관광연합기구(1909년~)

- 관광콘텐츠 생성, 확산, 새로운 홍보기법 활용, 마케팅전략 수립 등 관광에
대한 전반적인 노하우 및 업무기술 습득

- 이에 멈추지 않고 서울시에서 추진하는 각종 관광사업정보와 사업내용, 주요 시책을 전파하여 서울시 위상 제고에 기여

○ 관광분야 전문가와의 네트워크 구축 : 복귀 후에도 서울의 관광 매력을 지속적으로 알리는 홍보대사 역할 수행

- 대학 내 교수, 대학원생은 물론 인턴십 기관에서의 담당자, 민간기업, 비영리단체 참여자 등 다양한 부류의 관광업무 관계자와의 교류

- 지속적인 네트워크를 유지하여 복귀 후에도 지속적으로 서울의 관광 정보를 비롯한 우수 시정 정보를 제공할 계획임

다. 세부일정

일 정	훈 련 내 용	비 고 (훈련장소 등)
<학업준비 및 정착> ’20. 7 ~ ’20. 8	○ 입국 등 제반 신고처리 및 현지정착 ○ 영어 프로그램 수강 (CESL Program)	University of California – Davis,
<1년차> ’20. 9 ~ ’20. 12	○ 가을학기 수강(9학점) - Introduction to Public Administration - Technology and Public Administration - Political Economy and Public Administration
’20. 12 ~ ’21. 1	○ 현장조사 및 자료수집 - 주요도시 정책현장 방문
’21. 1 ~ ’21. 5	○ 봄학기 수강(9학점) - Administrative Ethics - Analytical Methods - Research Design
’21. 7~’21. 8	○ 여름학기(인턴십 3학점) - 예술행정분야 인턴쉽 프로그램
<2년차> 21. 9~’21. 12	○ 가을학기 수강(12학점) - Managing Public Organizations - Strategic Planning - Human Resources Administration - Public Budgeting Systems
21. 12~’22. 3	○ 관광 관련 단체 인턴십 - 연구 주제 관련 시설․기관 방문 및 업무 체험 등
’22. 1~’22. 5	○ 세부전공 선택 - Non-Profit Management ○ 졸업논문
’22. 6~’22. 7	○ 훈련과정 성과보고서 작성 ○ 귀국 및 복직 준비

4. 훈련(연구) 결과 활용 방안 및 기대효과

○ 미국 관광마케팅 기법 조사하여 서울시 관광정책 수립의 기초자료 제공

- 서울만의 차별화된 이미지를 구축하고 관광정책개발부터 홍보단계까지 일관되게 적용할 수 있는 마케팅 방안 마련하여, 큰 틀에서 관광업무가 추진되도록 하여 개개인이 노력에 비해 적은 효과를 낳았던 현 실태개선에 기여가 예상

- 새롭게 개발되는 마케팅 기법이나 프로모션 사례를 축적하여 각종 마케팅사업이 진행되는 테스드베드로서 서울시를 활용 가능

○ 민간과의 연계․협력을 통한 관광콘텐츠 개발․사업 추진사례 발굴․제공

- 민간, 특히 지역사회 구성원 중심으로 커뮤니티 여행콘텐츠, 여행상품 개발로 지역사회의 고용창출 및 수익발생이 기대되며, 관은 예산절감 효과 발생

- 관이 저비용의

○ 특히, 훈련과정에서 구축한 네트워크를 활용하여 지속적인 교류를 통해
서울의 우수 시책을 적극 홍보하여 서울 위상 제고

예시2) 2021년도  장 기  국 외 훈 련  계 획 서

1. 훈련 개요

훈련분야	도시재생
훈련과제	지역사회와의 소통과 협력을 통한 지속가능한 도시재생 추진 방안 연구
훈련예정국가	영국
훈련유형	지정기관직무 -킹스턴구
훈련내용 (요약)	○ 지역의 다양한 주체와 공생하는 Bottom-up 방식의 도시계획 시스템, 민관 협치 사업 모델, 거버넌스 구축 운영 방안 습득 ○ Smart City로의 구도심 도시 경쟁력 강화를 통한 지속발전 가능한 도시재생 실행 전략 연구

2. 훈련과제․국가 선정의 적정성

가. 훈련과제 선정 사유

▢ 전세계적으로 Bottom-Up 방식의 도시계획 및 도시재생 필요성 대두

○ 급속성장기 하향방식의 도시계획의 부작용 개선 정책 필요

□ 재개발 지역주민의 생존권 위협 발생 사례

□ 지역 Needs가 반영되지 않은 하향식 계획 개선 사이클의 비경제성

○ 지역의 각 주체와의 ‘충실한 논의&합치 과정을 통한 도시계획’의 효용성
: 영국 등 선진국에서 80년대 이후 시행착오 및 개선을 통해 정착

▢ Localism 기반의 Innovation District 및 지속발전 가능한 유기체적 도시의 세계적인 추세 및 경제성

○ 지역·지구·획지별 기능의 분화 및 단절이 아닌 주거·산업·레저·문화 기능의
복합을 통한 지속 발전 가능한 유기체적 생명력을 내재한 미래 도시 구축

□ 실리콘밸리 및 베드타운 등 단일 기능 도시의 쇄락 추세

: 도시 인프라 낙후, 산업의 진화 발전에 따라 도시 생명 주기 짧아짐

⇒ “살고, 일하고, 즐기는 구조”의 복합 기능 도시 생태계 모듈인
Innovation District로의 도시 재생이 세계적 추세

○ Localism에 기반, 지속적인 도시 리모델링을 통한 낡지 않는 도시 구현

⇒ 복합 기능적 정주성에 기반, 도시 사용자의 지역 애착 및 자발적 도시재생

○ 기 구축된 도시인프라 Up-cycling을 통한 도시재생의 경제성

▢ 4IR의 도시침투, 융복합 Smart City로의 재생을 통한 도시경쟁력 구축

○ 도시경쟁력 = 국가 경쟁력 & 거시적·미시적 경제 차원의 미래 먹거리

: 글로벌 경쟁력 - 국가 단위 → Metro 단위 도시로 역할 분화·이전

□ 세계 순위 100개 도시 GDP : $21조(세계 총GDP 38%)

□ 서울의 도시 브랜드 파워 > 대한민국 브랜드 파워

○ Smart City 및 Compact City로의 재생을 통한 도시 경쟁력 구축 필수

: 도시의 물리적 환경이 외자 및 기업의 투자·이전 핵심 요소

□ 한국 금융 환경 및 인적 자원의 매력도에 비해, Intelligent Building 및 Ubiquitous
등 고급 사무 환경의 부재로 발생하는 세계 유수 기업의 투자유치 難 해결 필요

나. 훈련(연구)의 필요성

▢ 생활권 계획의 기본 계획 발표되었고, 지역별로 미시적 실행 계획 수립 및 운영 솔루션 필요

- 거버넌스 및 도시생태계 운영 필요성이 전반적으로 대두되고 있으므로 실효성
있는 운영 모델 구축 필요

□ 지역의 다양한 주체의 고른 참여 및 네트워크 관리 시스템 연구 필요

□ 지역 기반의 소통 시스템 매뉴얼화 필요

□ 참여 주체별 Needs 도출 및 협의 기술 전략화 필요

▢ 도시는 ‘물리적 구축시대’를 넘어 ‘운영의 시대’를 맞이하고 있으나 운영 모델 부족 ⇒ 지속발전 가능한 도시 생태계 구축을 위한 인프라 및 플랫폼 운영 모델 필요

□ 특히, 첨단산업도시인 DMC의 당면 과제이며 마곡 등 후속 산업단지의 미래 과제

▢ 서울의 도시 경쟁력 제고를 위해, 첨단기술 Smart City로의 특화 등서울 거점 지역의 차별화 필요

- 첨단도시 선도를 위해서는 민관 협치 거버넌스 구축·운영 전략 구축 필수

: 관은 첨단기술 선도가 불가능하며, 낙후 기술 개선을 위한 인프라 투자비용
지속적 발생 ⇒ 민관의 역할 분담 필요

민간의 “신기술 개발→실험&적용→수익 회수” 구조		관의 제도적 지원

▢ 선진국의 민관 거버넌스 운영 전략 및 기술 습득 필요

○ 지역 자원을 최대한 이끌어내는 도시 조성‧운영 시스템 연구

○ 해당 지역 소재 기업, 유관 기관, 상권, 거주자 등의 적극적 참여 구조

○ 각 주체별 이익의 충돌 해소 및 균등 분배 방안 사례 연구 필요

□ 대형쇼핑몰 및 재개발 사업과 같은 지역 내 주체 간 이익 충돌 해결 사례 연구
ex) 상암 롯데쇼핑몰은 ‘지역주민 및 상점가 vs 전통상권’ 이익 대립으로 사업 지연 장기화

○ 형식적인 거버넌스가 아닌 실효성 있는 거버넌스 구축·운영 실행 모델 필요

▢ 영국은 세계적으로 Bottom-Up 방식의 도시계획 및 도시재생 선구,
‘지역사회와의 소통 및 협력을 통한 지속가능한 도시재생’ 실무 경험에 최적합
- 영국은 1905년 중앙집권적인 도시계획 정책을 시행하였으나, 국내외 정치·
경제적 변화에 따라, 1980년대에 지역분권적 도시계획 제도로 전환 시작,

- 많은 시행착오와 지속적인 제도 개선 끝에 2000년대에 들어 “지속가능한
공동체로서의 계획”이라는 큰 틀을 기본으로, 지역을 기반으로 한 도시계획
수립에 성과를 이루어 제도 정착 예)그리니치빌리지, 킹스크로스 등

○ 협동조합형 지자체 람베스구청

□ 2010년 Co-operative Council로 전환, 2014년 조직개편 완성

※ 조직구성 : Commissioning Cluster-Deivery Cluster-Enabling Cluster

▢ The Royal Borough of Kingston upon Thames는 런던의 서남부에
위치한 리테일 및 관광 중심의 구도심으로, “Kingston Future” 도시재생
사업을 추진 중이며, Smart City와 High-edge Technology 도입한
도시재생 사업 예정이므로, 지역협력 기반 첨단 도시재생 실무 습득 적합

○ DMC 조성 행정기술 전수 및 DMC 첨단기술 기업의 진출 요구

□ ‘16.10. DMC 방문, DMC 조성 행정 수출 및 첨단 기술기업 진출 요청

□ 2017 DMC 국제컨퍼런스 참석 및 기업미팅 예정

○ 영국 도시재생 사업 + 우리시의 첨단산업도시 조성 기술 적용 및 기업 진출

□ 킹스톤을 첨단산업 도시재생의 테스트베드로 활용, ‘지역 소통을 기반으로한
지속가능한 도시재생’의 국제적 현장 실무 경험 축적

▢ 4IR 중심지인 Tech City를 조성하여 전세계의 주요 첨단 기술기업을
유입한, 첨단도시 정책 및 행정 지원 등 행정 전략 조사 및 교류 필요

□ Google Campus, Cisco, Facebook, Intel, McKinsey, Vodafone, Amazon 등 유수 기업 투자

▢ 고부가가치 산업이자 글로벌 핵심 산업으로 부각되고 있는 M&E 산업의
세계적인 메카이며, 상암 DMC의 경쟁 도시인 Media City UK가 소재한
셀포드시와 행정 교류 및 기업 네트워크 구축 필요

- 뉴미디어 등 첨단산업 도시 방향성 공유 및 세계 선도를 위한 네트워크 구축

□ M&E 국제 컨퍼런스 협력 주관, 행정 교류, 기업 상호 진출 플랫폼 구축 등

다. 훈련(연구) 예정 국가 선정 사유(훈련국가 적정 선정 여부)

3. 세부 훈련계획서

가. 목    적

▢ Localism기반의 도시생태계 운영 실행 전략에 대한, 해외 실무를 통해
‘지속가능한 공동체로서의 도시계획 및 도시재생 운영 매뉴얼’ 보급

▢ 지역 기반의 도시 특화를 통한 도시경쟁력 강화 및 도시 브랜딩 전략 수립,
지역 주체에게 그 경제적 가치가 환원되는 도시 브랜드 활용 플랫폼 구축
모델 제시

▢ 첨단Smart City의 생산적인 인프라 구축을 위한 민관 협치 거버넌스
운영 실행 모델 제시

▢ Innovation District 등 융복합 도시 조성 및 운영 모델 구축

▢ M&E 클러스터 등 첨단산업도시 행정 교류 및 글로벌 민관 네트워크 구축

나. 주요내용

▢ 협동조합형 람베스구청, 킹스톤 퓨처  완료 사업 등 영국 도시재생 사례 조사

○ 람베스 구청 : 2014년 협동조합형 지자체로의 조직 개편 이후, 조직 및 업무, 실행 사업들에 대한, 실제 작동 현황, 변화와 성과, 장단점 등

○ 킹스톤 퓨처 : 킹스턴 하이츠 주거공간 지역 의견 수렴 방법론, 킹스톤대학 창조산업센터 조성·운영, 리버사이드 워크 조성 및 전통시장 리모델링

▢ 킹스톤 퓨처 진행 중인 프로젝트 실무 투입

○ 킹스톤 랜드마크, 퀸즈허스트 주택단지, 롤워드타워 조성 사업 등

○ 도시재생 사업에서의 거버넌스 운영 방법 및 지역소통 시스템 파악

▢ 킹스톤 퓨처 예정 사업 계획 수립 참여, New Prospect 제시 및 적용

○ 에덴 워크 쇼핑센터 재개발 사업의 Innovation District 컨셉 테스트

□ Innovation District를 계획적으로 선도 실현한 DMC의 3차원 도시계획 전수

○ 옛 우체국 부지 인큐베이터 허브 조성 및 리버사이드 사이클링 브로드웨이 조성 사업에, Smart City 인프라 도입, DMC 첨단 기술 기업 기술 교류

□ DMS(Digital Media Street) 최첨단 인프라 구축 노하우 전수

□ 첨단 인프라의 민관 협치 사업화 방안 및 민간 자본 투입 선순환 Cycle 연구

○ 콕스 크레슨트 및 뉴 몰든 지역 재개발에 IoT 접목 등 첨단 주거 단지 조성

▢ Tech City 등 첨단 기술 교류 등을 위한 EXhibition 기획 및 기술
시장 네트워크 플랫폼 구축
○ Tech City 조성 주관 행정부처 방문 및 추진 방법 등 조사
○ Tech City 소재 기업 방문을 통한 Tech City 도시환경 장단점 인터뷰
및 서울 첨단산업도시 홍보 및 유치 등
○ 첨단기술 교류 네트워크 구축 등 협력 관련 헙의

▢ 셀포드시 Media City UK 도시생태계 운영 방법 조사 및 네트워크 구축
○ 셀포드시 방문 및 Media City 도시생태계 운영 등 현황 및 정책 조사
○ Media City UK 소재 기업 방문
□ 클러스터 장단점 및 도시인프라 구축, 도시생태계 운영 관련 지역 협력 체계 조사

▢ M&E 클러스터 관련 포럼 및 세미나 참석

다. 세부일정

일 정	훈 련 내 용	비 고
<업무준비 및 정착> ‘20.2~’20.3	○ 입국 등 제반 신고 처리 및 현지정착
<1년차> ‘20.4~’20.7.	○ 영국 지방정부의 도시계획 및 도시재생 정책 및 체계 등 제도 조사 및 습득 - 도시재생 주체 및 지역 단체 회의 참관 - 도시재생 관련 포럼 및 세미나, 공청회 참석
20.8~’21.1.	○ 람세스구청의 협동조합형 지자체 운영․작동 현황 조사 ○ 킹스톤 퓨처 완료 사업 사례 조사 - 대상 : 하이츠 주거공간, 킹스톤대학교 창조산업센터, 리버사이드워크, 전통시장 리모델링 사업 - 내용 : 계획 수립 시 지역 주민과 소통 방식, 네트워크 운영 체계, 거버넌스 운영방법 조사
‘21.2~’21.8	○ 킹스톤 퓨처 진행 중인 사업 실무 업무 및 예정 사업 계획 수립 참여 - 대상 : 킹스톤 랜드마크 조성 사업, 퀸즈허스트 주택단지 조성 사업, 롤워드타워 조성 사업 등 - 내용 : 민관 협치 체계 등 거버넌스 운영 방법 습득 Smart City 첨단 인프라 적용 등
‘21.9~’21.11	○ Tech City 및 관계 부처, 기업 방문 및 교류 - 서울 첨단 도시 홍보 및 교류 네트워크 구축 ○ 셀포드시 Media City UK 방문 및 교류 - M&E 클러스터 등 첨단산업도시 발전 방향 교류 ○ DMC 등 서울 첨단도시 구축 기술 전시회 개최 ○ 글로벌 첨단기술 시장 네트워크 플랫폼 구축
‘21.12~’22.1	○ 훈련 결과 종합 및 자료 정리 ○ 최종보고서 작성 및 귀국

4. 훈련(연구) 결과 활용 방안 및 기대효과

○ Bottom-Up 방식의 지역 소통 협력 도시재생 운영 모델 및 매뉴얼 제시
- 생활권 계획 최하위 지역 도시계획 수립 절차 및 시스템 구축 전략 제시

○ 첨단Smart City Technology를 적용한 구도심 재생 방법론 제시
- 신도시 조성이 아닌, 구도심 재생 Tool로서의 첨단 기술 활용 정책 자료 활용

○ 민간재원 투자&수익 창출형 첨단인프라 구축 방식을 통한 도시 경쟁력 강화 및 지속발전 공동체 구축 전략 수립 정책 실행 방안 활용
- 첨단인프라 조성 및 리뉴얼에 대한 시 재정 부담 해소 방안 제시

예시3) 2021년도  장 기  국 외 훈 련  계 획 서(제1과제)

1. 훈련 개요

훈련분야	복지여성
훈련과제	서울시에 도입 가능한 해외 주요도시 건강도시 정책 비교 연구
훈련예정국가	싱가포르
훈련유형	직무(특별정책(싱가포르국립대))
훈련내용 (요약)	○ 시민건강을 우선 고려하기 위해 먹거리 중심의 구체적인 정책이 필요함에 따라 싱가포르의 선진 사례 연구와 도시협력의 파트너 구축으로 서울시 먹거리 마스터플랜 2030 수립을 위한 기초자료 제공 및 실행 ○ 보건 건강정책을 활발히 추진하고 있는 싱가폴의 구조화된 시설과 시행방법을 배우고 글로벌(국제) 도시로서의 파트너 협력 사업 연구

2. 훈련과제․국가 선정의 적정성

가. 훈련과제 선정 사유

○ 식생활과 밀접하게 관련된 고혈압‧당뇨 등 만성질환 증가)

－ 노인층 건강보험 진료비의  80%가 만성질환 진료비, 고령자 2명 중 1명은 2가지 이상의 만성질환 보유, 장기적인 약물 병용은 노인의 건강관리와 식생활 안전 위협요인

－ 만 19세 이상 성인의 당뇨병 유병률은 8.4%(서울)로 연령이 높을수록, 소득 수준이 낮을수록 높음

－ 만 19세 이상 성인의 고혈압 유병률은 23.9%(서울)이며, 남자에서 여자보다 상대적으로 높으며 65세 이상에서는 59.6%로 높게 나타남

－ 만 7세 이상 서울시민의 비만 유병률은 ’09년 28.5%에서 ’13년 25.8%로 감소추세이나, 만 19세 이상 남자의 고도 비만률은 ’09년 대비 ’13년이 4.1%에서 5.4%로 지속적으로 증가 추세임

【 서울시 만19세 이상 고도비만율 추이】		【 초ㆍ중ㆍ고등학생 비만 유병률 】
※ 자료출처 : 비만 결정요인 분석 및 추이관찰(`16, 서울시)		※ 자료출처 : 학교건강검사 표본조사결과(`16, 서울시교육청)

○ 기존 건강도시 사업은 일부 정책에 국한되어 있으며, 사업이 유기적으로

연계되어 있지 않아 지속 가능한 정책으로서의 한계점 노출

－ 서울시는 강동구를 중심으로 2008년 건강도시에 가입하였으나 건강도시의 보건의료 및 기후환경 위주의 정책으로 먹거리는 중요 정책으로 다뤄지지 않았으며 지역보건소 중심의 건강증진사업으로 일부 추진

※ 건강도시 : 도시의 물리적, 사회적, 환경적 여건을 창의적이고 지속적으로 개발해 나아가는 가운데, 개인의 잠재능력을 최대한 발휘하며 지역사회의 참여 주체들이 상호협력하며 시민의 건강과 삶의 질을 향상하기 위하여 지속적으로 노력해 나가는 도시를 말한다(세계보건기구, 2004)

○ 건강도시 사업의 전략적 목표 달성을 위해 먹거리와 건강증진 중심 정책으로 변화 필요

－ 건강도시사업의 전략적 목표는 모든 도시정책에서 ‘시민건강 우선 고려’

－ 건강의 기본은 식사의 질에 좌우되며 생활습관이나 환경이 건강을 결정짓는 요인이었다는 캐나다 보건복지부 라론드 장관의 보고서에서도 보듯이 만성질환 예방 및 악화 방지를 위해서는 정부의 적극적인 먹거리 정책 개입 필요

○ UN의 SDGs(Sustainable Development Goals, 2015), 밀라노 엑스포(지구의 식량 공급, 생명의 에너지(Feeding the planet, Energy for Life))를 기점으로 세계에서 고갈되어가는 먹거리에 대한 고민 시작

－ 밀라노 엑스포에서 밀라노 헌장과 도시먹거리정책 협약 발표

※ 밀라노 헌장 : 먹거리 문제의 지속가능한 해결을 위해 실천해야할 임무 제시

나. 훈련(연구)의 필요성

○ 서울시는 시민의 건강하고 안전한 먹거리 기본권 보장을 위해 ‘서울 먹거리 마스터 플랜’ 발표

－ 건강, 보장, 상생, 안전이라는 4대 핵심가치와 서울 먹거리 마스터플랜 추진 체계 마련을 위한 기반구축을 포함한 5대 분야 26개 과제 발표

－ 먹거리는 소비재가 아니라 시민의 기본권이며, 개인의 문제가 아니라 사회의 책임이라는 인식아래 전국 최초 ‘서울시민 먹거리 기본권 선언’

－ 쌀 등 양적으로만 제공되던 취약계층의 먹거리에 대해 노인을 대상으로 수혜자 중심의 영양꾸러미를 직접 제공하는 질적인 접근을 시도하였으며, 어린이집 등 공공급식 확대를 통해 도농상생의 발전적 모델을 제시 함.

○ 서울 먹거리마스터플랜의 한계 극복을 통한 2030 중장기 정책 필요

－ 서울 먹거리마스터 플랜은 유해요인 차단에서 시민의 건강을 증진시키고 건강 악화 후 사후적 치료에서 사전예방을 통한 발병감소 등 정책의 패러다임을 전환하고자 노력하였으나 구체적 액션 플랜 부족

－ 시민이 공감할 수 있는 공동된 목표 부재 등 행정 주도 정책 한계 표출

○ 세계 2위 식품안전 국가 싱가포르의 다양한 먹거리 안보 정책 학습

－ 싱가포르의 농식품수의청(Agri-Food and Veterinary Authority of Singapore, AVA)은 안전한 식품의 탄력적 공급, 동물 복지 향상, 식물 위생 검역을 담당하며 식량안보 로드맵을 수립

－ 핵심전략, 지원전략, 실행전략으로 구성된 싱가포르의 식량안보 로드맵은 먹거리 복지 등 환경과 식량안보의 중요성을 다루는 서울시 먹거리 마스터플랜 2030 수립을 위한 자료로 활용 기대

○ 서울시는 지속가능한 정책수립을 위해 아시아 도시의 선례에 대한 연구가 필요하며 국제적인 교류와 협약을 통해 성과를 공유하고 국제적인 이슈에 함께 대응하는 동반자로서의 역할 필요

－ 일본의 후쿠시마 원전사고에 따른 방사선 기준변경, 유럽 슈퍼박테리아 채소 사건이 한국내 유기농 채소의 소비를 감소시키는 등 FTA 체결과 교통 통신의 발달로 지구가 하나의 마을 공동체로 변화하고 있음에 따라 아시아 및 국제협력의 중요성 증대

다. 훈련(연구) 예정 국가 선정 사유(훈련국가 적정 선정 여부)

○ 싱가포르는 식품의 160개 국가에서 90% 이상을 수입하는 절대 식품 수입국가로서 안정적인 공급확보를 위해 식량안보 로드맵을 수립하였으며, 특히 식품 폐기물 감소와 같은 다양한 지원전략을 세운 나라임

－ 싱가포르는 높은 농식품 대외의존도에도 불구하고 미국에 이어 두 번째 식품안전 국가로 선정(2015년 이코노미스트 인텔리전스 유닛(Economist Intelligence Unit, EIU))

－ 식품 수입원 다양화, 현지 생산 및 비축의 한계 극복 전략 등 식량안보 로드맵을 수립하였으며 이를 시행하기 위해 식량안보위원회 설립하여 지원조사 활동 수행

○ 싱가포르는 3대 장기이슈로 유아교육, 당뇨병, 스마트네이션을 선정

－ 60세 이상 싱가포르인의 1/3이 당뇨병을 앓고 있어 정기 건강검진, 운동, 건강한 식습관을 장려하고 있음.

－ 싱가포르에서 판매되는 음료수의 설탕 함유랑 감축안 모색 등 건강한 식습관 장려와 함께 설탕세 도입 검토 중

－ 건강을 생각하는 유기농 제품 및 자연 건강식을 구매가 증가하고 있으며 이에 건강한 식품 선택을 장려하기 위해 Healthier Choice Symbol 로고를 만들어 사용하고 이후 소비자의 건강에 대한 인식이 높아지며 싱가포르 가공식품 소비의 트렌드가 됨.

○ 탄산음료 줄이기 정책을 추진하며 설탕세 부가와 건강인증 마크 도입 검토

－ 2030 먹거리 마스터플랜에서는 지나친 영리추구 기업 규제, 건강에 해로운 식품 제조 규제와 함께 건강한 기업을 장려하기 위한 인증마크 도입을 검토하고 있어 싱가포르의 강한 규제와 인증 정책은 벤치마킹하기 좋은 사례임

－ 도시소비형 싱가포르의 먹거리 정책에 대한 장단점은 서울의 2030먹거리 정책에 반영될 수 있는 유사 구조이며 싱가포르의 다양한 식문화 정책 또한 기관연수를 통해 습득하고 반영하고자 함.

3. 세부 훈련계획서

가. 목    적

○ 싱가포르의 농식품수의청의 식품안전 통합 시스템의 정책과 우수사례를 조사 분석하여 2030 서울먹거리 정책 수립 및 추진에 기여

○ 현장학습과 리콴유스쿨 청강을 통해 싱가포르의 다양한 조직과의 네트워크 형성 및 향후 도시협력 파트너로서 협력 모색

○ 싱가포르 건강증진원의 인증정책에 대한 학습을 통해 최근 늘어나는 서울시 시민들의 건강한 식품에 대한 인증정책에 적용

나. 주요내용

○ 싱가포르 건강증진원 ( Health Promotion Board)의 Healthier Dinning 프로그램 등 건강 실천 사례 연구

－ HPB의 음식 전략의 첫 번째 단계는 2020년까지 연간 1억 8천만끼의 건강한 외식 식사의 수를 증가시키는 것을 목표로 한다. HPB는 18개의 식품 서비스 제공업체와 제휴하여 700개의 점포에 걸쳐 500칼로리 식사를 제공하는 프로젝트 추진

－ 정책 추진에 있어 민간의 참여 유도에 대한 방법을 연구하여 서울시에 적용 가능할 수 있도록 제시

○ 건강증진원의 ‘더 건강한 선택’을 표시제 강화를 위한 ‘Healthier Choice Symbol’ 확산 정책 연구

－ 싱가포르 식품 제조업체들이 스스로 Healthier Choice Symbol 마크를 부착함으로써 소비자들에게 긍정적인 영향을 끼치고 있음.

－ Healthier Choice Symbol 마크는 업체와 라이센스 계약을 통해 진행하고 있으며 업체의 신청에 따라 국가가 절차를 거쳐 라이센스를 부여하는 시스템으로 신청업체가 자사의 건강제품을 스스로 입증해야 함.

○ 싱가포르 식량안보 로드맵(Singapore’s Food Security Roadmap) 연구

－ 농경지 감소 현상에도 불구하고 농업 자급률을 일정 수준 유지하고 농업 생산성을 극대하기 위해 농업과학단지 설립하여 농지 개발, 첨단 기술의 현대식 농장으로 안전한 식량 자원 확보 노력

－ 먹거리 대부분을 수입에 의존함에 따라 수입식품의 안전성 검증에 주력하고 있으며 농수산식품 품질우수관리인증제도(Good Agricultural Practices for Vegetable Farming, GAP-VP)의 인증방법 학습

다. 세부일정

일 정	훈 련 내 용	비 고 (훈련장소 등)
`20.7.~8.	입국 등 제반 신고처리 및 현지 정착 사전어학 강의 수강
`20.9.~12.	Global Health Policy and Issues 수강 Poverty, Inequality, and Public Policy 수강	싱가포르국립대
`20. 12.	싱가폴 건강증진원 (Health Promotion Board) 현장학습	HPB
`21.1~4.	Disasters and Climate Change 수강 Air and Water Pollution 수강	싱가포르국립대
`21. 5.	농식품수의청(AVA) 형장학습	AVA
`21. 5. `21. 6.	연구결과 종합 및 자료종리 최종보고서 작성 및 귀국

4. 훈련(연구) 결과 활용 방안 및 기대효과

○ 2030 먹거리 마스터플랜 수립을 위한 기초 자료 제공

－ 서울시와 먹거리 환경이 유사한 싱가포르의 먹거리 정책에 대한 장단점을 비교 분석하여 서울의 2030먹거리 정책에 반영될 수 있도록 기초 자료 제공

－ 싱가포르 농식품수의청(AVA)은 식품안전 통합 시스템을 운영하여 농수산식품 전 분야를 종합 관리하며, 기관의 중복 사업 실행으로 인한 비효율성을 제거하고 정책의 효과성을 제고 하고 있어, 향후 통합 먹거리 전략을 추지하고자 하는 서울시의 싱가포르의 사례를 반영하여 2030 먹거리 정책 수립

○ 유엔 SDGs 추진 및 밀라노 도시먹거리 정책 사업 추진 등 아시아 선도도시로서 서울시 위상 확보

－ 유엔의 지속가능한 목표에 부합하고 고갈되어 가는 먹거리에 대한 고민과 다양한 해법을 위해 노력하는 세계적인 정책에 발맞춰 다양한 국제적인 협력이 이뤄질 수 있도록 자료제공 및 구심점 역할