최근에 발생한『3호선 도곡역 지하철 화재』는 대구지하철 화재 참사와 많이 닮았지만 인명피해를 막을 수 있었던 이유는 역무원의 적절한 초기 대응활동이 있었기에 가능 했습니다. 이러한 사례는 2014년 발생한 콜롬비아 버스화재와 경부고속도로 버스화재를 비교해도 초기대응 유무에 따라 피해는 극명한 차이가 있습니다.

대구 지하철화재 (2003년 2월 18일)		VS	도곡역 지하철화재 (2014년 5월 28일)
	▷ 관계자 초기대응 활동 없음 ▷ 시민 대응 없음 ▷ 192명 사망			▷ 역무원 초기대응 활동 있음 ▷ 시민 대응 ▷ 인명피해 없음

콜롬비아 버스화재 (2014년 5월 18일)		VS	경부고속도로 버스화재 (2014년 11월 8일)
	▷ 버스기사 초기 대응 없이 도망 ▷ 어린이 33명 사망			▷ 버스기사 신속히 승객들 대피 ▷ 사망자 없음

또한 행정자치부 공무원 정모(50세, 3급)씨가 2015년 3월 4일 녹번역에서 홍제역으로 가는 지하철에서 정신을 잃고 쓰러지자 주변시민들은 재빨리 열차 내 전화기로 기관실에 위급상황을 알리고, 시민과 역무원이 심폐소생술 등을 이용하여 소중한 생명을 살렸습니다.

이처럼 재난은 시민들이 몰라서 발생하는 것이 아니라 초기대응활동을  실천하지 못해서 발생하는 경우가 있어 시민들이 자율적으로 실천하는 힘을 길러주는 것이 중요합니다.

서울시는 사례에서 보듯이 이러한 취지를 살려 재난 등 위기상황에서 문제를 인지하고 상황을 판단하여 자신은 물론 주변 사람들을 안전하게 대피시키는 등 초기대처를 할 수 있도록 서울 시민의 1%인『10만 시민안전파수꾼』을 4년간 연차적 육성합니다.

【4개년 연차적 추진 목표(‘15 ~ ’18년)】

구 분	단위	2015	2016	2017	2018
✓시민안전파수꾼 양성	천명	20	30	30	20

이렇게 육성된 시민안전파수꾼은 성숙한 시민사회 일원으로서 위기상황 등에서 자신을 보호하고 남을 도울 수 있게 안전에 대한 기본소양을 갖춘 시민입니다.

서울시민이면 누구나 안전파수꾼에 참여할 수 있습니다. 안전파수꾼이 되기 위해서는 소정의 8시간의 안전교육을 이수해야 하는데, 교육과목은 안전의식 함양, 위기상황 판단능력, 초기대응요령, 응급처치 등으로 편성되어 있습니다.

2015년 4월부터 공개모집을 시작하여 출장교육, 시민안전체험관, 타 안전교육기관과 협력을 통해 교육이 이루어지며

교육방식은 집중교육방식(1회 8시간)과 분산교육방식(2~3회 교과목을 구분하여 8시간)으로 이루어지며 전 교육과정이 무료로 진행됩니다.

8시간 교육을 이수하면 안전파수꾼으로 지정되어 안전지킴이로서 활동하게 됩니다.

지역 안전문화 확산의 구심점이 되어 안전문화 선도적 홍보 및 실천을 통해 풀뿌리 안전문화를 정착합니다.

※ 1명 파수꾼→10명→100명으로

전파하여 지역 안전문화 정착

재난 등 위기상황에서 문제를 인지하고 상황을 판단하여 자신은 물론 주변사람들을 안전하게 대피시키거나 대처할 수 있도록 자발적으로 초기대응에 참여하여 재난현장 황금시간 목표 달성에 기여합니다.

안전파수꾼의 활동은 심폐소생술, 피난유도, 기본적인 초기대처요령 등 자발적으로 참여하는 봉사활동입니다.

위기상황 발생		안전파수꾼			초기 응급 조치		119 도착
근거리 안전파수꾼 위기상황 인지		현장 도착 상황판단					자원봉사 참여