Ⅴ장 상황단계별 표준작전절차

현 행

개 선

SOP 500 상황관리 공통 표준작전절차

상황관리

1.1 상황관리의 기본원칙

1.1.1 신고자 입장에서 접근하고 항상 밝고 전문가다운 목소리로 신고를 접수

예시: (첫시작) 긴급신고 119상황실입니다. 무엇을 도와드릴까요?

(마무리) 상황변화가 생기면 다시 연락 주십시오?

저는 소방ㅇ ㅇㅇㅇ입니다.(긴급상황인 경우 생략 가능)

1.1.2 (신속) 육하원칙을 항상 염두에 두고 신속하게 요점을 놓치지 않도록 접수하고 동일 재난 신고건에 대하여 중복 질문을 하지 않도록 상황접수 시 확인된 사항을 상황근무자 간 공유

1.1.3 (정확) 신고사항은 기억이나 억측에 의하지 말고 필요시 메모 또는 기록하도록 하며, 끝까지 침착한자세로 정확한 정보를 얻도록 집중

1.2 상황관리의 범위

1.2.1 (상황관리의 범위) 신고자로부터 사고·재난 유형 및 출동위치(목표물)를 파악하여 출동지령하고 현장대응에 필요한 정보 등을 전파하는 상황관제 활동을 포함

1.2.2 (신고접수) 도입부 질문을 통해 화재, 구조, 구급등 사고·재난유형, 위치, 초기 상황정보, 신고자 확인, 신고자 및 출동대원의 안전 관련 정보를 파악하여 신속·정확하게 출동지령으로 연계

1.2.3 (출동지령 및 상황관제) 출동부대 편성·지령, 유관기관 협조요청, 출동차량 동태관리, 지리현황 및 현장정보 제공, 비상소집 등을 실시

1.2.4 (상황종료 및 귀소처리) 사고 및 재난상황 종료, 요구조자 및 요구급자 응급조치 또는 병원이송 완료를 확인하고, 출동차량 귀소보고 및 상황관제 기록, 출동태세 유지상태 확인 등을 실시

1.3 신고증가 및 신고폭주 시 대응

1.3.1 긴급신고전화 통합으로 해양신고(122) 등 다양한 재난신고에 적응할 수 있도록 상황요원의 정기교육과 예비 장비 확보로 변화하는 재난 신고 접수를 위한 적응력 향상

1.3.2 태풍, 홍수, 지진 등 대규모 재난사고 발생으로 신고 폭주가 예상될 경우 아래와 같이 조치

1.3.3 ARS로 동일지역 동일재난에 대한 안내멘트 발송, 지역방송 활용

1.3.4 시․도별 현 상황실의 시간당 처리건수가 2배에 도달할 경우 전화회선 및 간이접수대를 증설하고 상황근무요원 보강

1.4 상황실 신고접수 우선순위

1.4.1 119재난신고, 유관기관 공동대응, 신고이관, 단순상담 간의 체계적인 기준 정립을 위해 신고처리의 우선순위를 결정

1.4.2 (1순위) 화재, 구조, 구급 등 긴급한 재난 및 유관기관 공동대응(이관, 이첩) 신고전화

1.4.3 (2순위) 화재, 구조, 구급 등 긴급한 재난 및 유관기관 공동대응(이관, 이첩) 출동차량 상황관리

1.4.4 (3순위) 화재, 구조, 구급, 등 긴급한 재난 및 공동대응과 관련 없는  상황관리(110민원안내, 사후이첩 등)

(마무리) 현재 상황과 다른 변화가 생기면 다시 연락 주십시오

1.3.4 상황실의 시간당 처리건수가 평시 2배에 도달할 것으로 예상되는

경우 전화 회선 및 보조수보대를 증설하고 상황근무 요원보강

2. 상황실 지령절차

2.1 지령(예비지령)은 수보 후 즉시 시작하는 것을 원칙으로 함

2.1.1 신고 받은 내용을 정리․보충하여 간단․명료하게 지령

2.2 출동시킬 전 대상에게 동시에 지령하거나, 재난현장에서 가까운 출동대 또는 반드시 필요한 출동대부터 출동시킴

2.2.1 출동 중인 소방력에 대해서 추가․ 보충사항 지령사항이 있으면 2차 지령 및 무선장비를 이용 확인 함

2.3 상황실, 각 부서, 유관기관 등 관련 정보를 수집하여 출동대에 통보함

2.3.1 선착대 현장지휘관은 현장상황을 파악 후 보고 지시

2.4 유관기관 출동 협조 요청

2.4.1 화재 출동 지령 후 유관기관 출동 협조 요청

3. 상황실 무선통신절차

3.1 무선통신장비에 대한 관리책임자와 운용자를 지정․배치

3.1.1 모든 간부 ‧ 차량, 현장 활동 최소단위(반, 부)별로 휴대국 또는 이동국을 배치

3.2 통신이 복잡해질 경우 채널을 분리 사용함

3.2.1 통신 우선순위[비상통신(국가비상사태, 천재지변비상사태, 요인경호 작전) → 지휘통신(화재·구조·구급․재난대응 등을 지휘하는 지휘관의 지시, 상관(기관) 보고) → 작전통신(화재․구조․구급 등 재난 현장활동과 상황관리를 위한 대응자 간 통신) → 일반통신(훈련, 일반행정업무)]를 따름

3.2.2 중계채널 = 상급기관과 통신 또는 상급지휘관간 통신 또는 원거리 소방차와 통신, 비중계채널 = 각 방면내 통신

(추가)

3.1.2 출동대 현장도착 이후에는 현장상황을 간단하게 전달하고, 긴급사항을 제외한 중간 개입 및 불필요한 교신은 하지 않음

3.1.3 상황실 근무자는 소방서별 지휘통신 채널과 작전 채널을 분리하여 모니터링하고, 필요시 무전내용을 중계하여 누락되지 않도록 조치

3.2 채널의 분리운영 및 지원

3.2.1 전국 동원령 발령 등 타 시·도본부와 전국공통 지휘통신이 필요한 경우, 현장지휘부(소)와 타 시·도 소방력 무선망이 원활하게 운영될 수 있도록 지원

3.2.2 현장의 무선채널을 변경할 필요가 있는 경우 상황실은 현장대원에게 사전통보 후 우선순위에 따라 채널을 분리·운영할 수 있도록 기지국 채널변경 등 필요한 조치

※ 우선순위 : 전국단위 지휘통신(재난 규모에 따라 지정) → 소방서 지휘통신(재난현장과 소속 본부의 지휘보고) → 본부단위 광역작전통신(지원출동 본부 출동책임자와 지원출동대원과 통신) → 소방서 작전통신(재난현장 소속 지휘자와 소속 출동대원과 통신

SOP 501 상황관리 단계별 절차

신고접수 절차

상황관리단계

단계별 조치 내역

도입부

공통질문을 통한 정보 획득

① (재난지역 파악)사고 재난발생위치 및 규모, 재난종류, 주변 주요건물, 고속도로, 터널상하행선 등 파악

② (인명구조 및 연소상황 파악) 불꽃, 연기발생 규모, 요구자, 인명대피 여부, 출입문 폐쇄여부, 소방차 진입장애 등 확인

③ (신고자 정보 파악) 관계인 여부, 추가 전화번호 파악

(신고자가 불쾌하게 생각 할 수 있으므로 최대한 친절히 응대)

소방차 출동지령

① (출동지령) 신고가 접수된 경우 즉시 출동을 원칙, 재난유형․위치․신고자 전화번호 확인하고 출동지령

* 신고자의 목소리만 듣고 접수된 신고가 장난 또는 허위 등이라고 단정하지 아니하고 우선 출동조치

② (재난정보파악) 출동지시를 받은 소방대의 출동상황 확인, 현장의 재난상황 파악 출동대에 전파(대원의 안전과 관련된 사항은 우선 전파)

* 현장지휘관과 통신수단 및 유관기관과의 비상연락수단 확보, 추가자원 파악․가동, 사상자 현황 및 이송․부상정도 파악

③ (기록관리) 상황접수가 누락되거나 보고․조치가 지연되는 사례가 없도록 상황내용을 시간대별로 파악하여 보고 및 기록․유지 등

도착 전 조치 할 사항 안내 및 응급처치 지도 시행

① 소방차 출동 지시를 내린 후, 상황에 따라 필요한 조치를 할 수 있도록 신고자 또는 주변인에게 고지

② 응급환자의 경우 구급상황관리사 등이 구급차 도착전 응급처치 지도 시행

마무리 안내 및 유관기관 협조요청

① 일반적인 경우에는 일상적인 마무리 안내를 하고, 다른 도움 요청 전화를 받아야 하는 경우 긴급 마무리 안내

* (예시) 소방차를 보냈습니다. 급한 상황이 있어 지금 전화를 끊어야 합니다. 어떤 변화가 생기면 즉시 다시 연락하세요.

② 필요한 경우 유관기관에 통보하고 협조 요청

① (재난지역 파악) 정확한 주소확인(정확 주소불가의 경우는 주변 중요건물, 지역번호 포함된 전화번호 또는 일반 상호명, 국가지점번호, 전신주 번호, 버스승강장 명칭 및 번호, 산악구급함, 승강기 번호 등) 파악, 고속도로 및 터널 상‧하행선 파악 등

③ (신고자 정보 파악) 신고자와 대상물과의 관계(목격자, 관계자 등)파악, 전화번호가 비정상일 경우(070, 080 등)는 반드시 연락 가능한 전화번호 확보(그 외는 재확인으로 갈음)

① 소방차 출동 지시를 내린 후, 신고자의 안전이 확보된 경우, 필요한 조치(진입로 안내, 대피유도, 가스차단 등)를 할 수 있도록 신고자 또는 주변인에게 고지

② 응급환자의 경우 구급상황관리사 또는 의료지도의사가 구급차 도착 전 응급처치 지도 시행

① 소방차 출동을 안내하고, 119상황실과 출동대 연락 상시 대기 안내 및 신고 당시와 상황변화시 재신고 당부

* (예시) 소방차는 출동시켰습니다. 선생님게 저희가 전화를 할 수 있으니 다른 곳과 통화를 하지 마시고, 모르는 번호에서 전화가 와도 꼭 받아주시기 바랍니다. 현재 상황과 다른 변화가 생기면 즉시 119로 전화주세요

2. 출동지령 및 관계

2.1 출동지령의 기본원칙

2.1.1 (수보즉시 지령) 지령(예비지령)은 수보 후 즉시 시작하는 것을 원칙으로 하고 신고 받은 내용을 정리·보충하여 간단·명료하게 지령

2.1.2 (적절한 출동대 편성) 재난현장에서 가까운 출동대 혹은 출동대 편성기준을 중심으로 재난유형, 규모 등에 따라 적절하게 부대편성

2.1.3 (무전통한 반복지령) 2차 무전을 통해 재난위치, 현장상황 등을 반복지령하고 잘못된 지령은 수정하여 출동대에 통보.

2.1.4 (주요사건 시 즉시 보고) 재난현장(노숙인, 만취자, 폭행, 교통사고 등) 공동대응 필요시 관련 유관기관 통보하고 주요사건·사고 시 상황실 선임 책임자에게 즉시 보고

2.2 출동지령 및 관제

2.2.1 (지령용어 사용) 익숙한 소방무선 호출부호 등 미리 정해진 약어나 평소 익숙한 용어를 사용하여 정확하게 지령

2.2.2 (분명한 발성·음량·속도 적정 확인) 정확한 정보전달이 되도록 분명한 어투로 또박또박 자신감 있게 지령하고 평상시에 대화하는 것과 같은 음량과 메모를 할 수 있는 속도로 지령.

2.2.3 (억양 강조 지시) 음성의 강약이나 고저, 억양, 말 끝맺음의 높낮이를 조절 하므로서 전달하고자하는 정보의 요점을 명확하게 표현

2.2.4 (지명, 도로명, 주소, 숫자는 명확하게 발음) 유사한 지명이나 거리명, 알아듣기 어려운 외국어표기의 건물, 숫자 등은 명확하게 발음.전달

3. 출동대 제공 할 주요정보

구분	화재	구조	구급
공통사항 (예고방송) (출동지령)	• 소재(위치) : 주소, 건물(동)명, 지점, 방향, 도로명 • 세부장소 : 가정, 작업장(공장), 도로, 산악, 강, 다중장소 • 재난유형 : 화재, 폭발, 구급, 구조, 위치정보, 일반민원, 문의, 기타
출동대 편성 및 출동지령	• 화재규모 • 가연물(물질)의 종류 • 연소확대 여부 • 요구조자, 환자 여부 • 건물의 용도 • 방활동장비(필요시)	• 사고원인 및 규모 • 피해확대 여부 • 요구조자 인원 및 상태 • 환자발생여부 • 활동기자재(필요시) • 구급대출동 (사상자발생시)	• 사상자(환자) 수 • 자유형(질환,사고등) • 자상태(심정지여부등) • 신고자(환자)연락처 • 활동자재(필요시) • 구조대출동(필요시)
출동중 (상황관제)	• 소방용수시설 확보 • 동로(진입,우회도로) • 현장상황(추가상황) • 출동대원안전정보 • 지원출동(필요시) • 관계자 초기대응 유도	• 출동로(진입,우회도로) • 현장상황(추가상황) • 출동대원안전정보 • 지원출동(필요시) • 관계자 초기대응 지도	• 출동로(진입, 우회도로) • 현장상황(추가상황) • 출동대원안전정보 • 지원출동(필요시) • 관계자응급처치지도 • 수용가능병원파악
현장활동 중 (상황관리)	• 현장상황관리(사고개요, 원인, 피해현황 등) • 소방차량 및 소방활동 기자재 등 추가지원(필요시) • 사상자 관리(인명구조 상황, 이송병원)
종료 및 기록관리	• 출동대 인원, 장비 등 이상 유무확인 • 차량별 출동 가능상태 유지확인(급수, 급유, 장비적재 등) • 상황보고 수신 및 최종보고서 작성 및 관리

SOP 502 위치정보 상황관리 표준절차

대응절차 및 기준

1.1 이동전화로 위치조회를 요구할 경우 친절히 상담한다.

1.2 조회요건 등 판단을 위해 신고자에게 안내‧문의

1.2.1 요청사유 및 신고자와 요구조자간의 관계 확인

1.2.2 위치정보조회 제도, 기술에 대한 고지‧안내

1.2.3 허위신고 시 1,000만원 이하의 과태료 부과에 대한 사항

1.2.3.1 기지국, GPS, WiFi 3가지 방식으로 위치정보 조회가 가능

1.2.3.2 GPS, WiFi 방식 조회 불가 시 오차범위가 큰 기지국 방식으로 조회되며, 휴대전화 비정상 종료 시 기지국 방식도 조회 실패

1.2.4 위치정보조회 요청을 위한 정보 수집

1.2.4.1 신고자와 요구조자의 성명, 주민등록번호, 전화번호

1.2.4.2 수색의 용이성을 위한 나이, 인상착의, 탑승차량 등

1.3 소방대원의 출동사실 안내, 출동대 수색

1.3.1 조회결과(위치)는 요구조자의 동의없이 제3자에게 안내 불가

(위치정보법 제29조 제11항)

※ 단, 개인위치정보주체의 동의가 있는 경우 또는 긴급구조활동을 위하여 불가피한

상황에서 긴급구조기관 및 경찰관서에 제공하는 경우에는 가능

1.4 위치정보 요청서는 3개월간 보관하고 수신한 위치정보는 상황종료 후 파기

위치정보 상황관리 단계별 표준활동지침

#1

단계별 처리사항

표준활동지침

요청사유 및 관계확인

‣ 급박한 위험으로부터 생명․신체를 보호하기 위함인지(긴급구조사항) 여부 확인

‣ 요구조자와의 관계 확인(본인, 배우자, 2촌 이내의 친족, 후견인)

고지 ․ 안내

‣ 허위 시 과태료 부과, 위치정보조회 기술적 한계

‣ 신고내용의 녹취, 요구조자에게 문자 전송

‣ 위치정보조회 요청에 필요한 정보 수집

‣ 전화 또는 문자로 요구조자가 긴급구조상황인지 확인

- 요구조자의 부인 시 신고자에게 통보 후 종결

판단 및 결재

‣ 위치정보 요청의 결재는 자체 전결 규정에 따르는 것을 원칙으로 하되, 일과 이후 등에는 시‧도 절차에 따름

위치정보 요청 및

출동사실 안내

‣ 정확한 측위를 위해 위치정보 재차 요청 후 비교‧분석 결과를 출동대에 안내

‣ 조회가 실패한 경우 상황실 신고 접수자는 그 결과를 요청자에게 통보

‣ 조회결과에 따른 출동사실을 신고자에게 안내

‣ 단, 조회결과(위치)는 안내 불가

(위치정보법 제29조 제11항)

출동지령 및 수색

‣ 위치조회장소 인근 관할출동대 출동지령 및 수색

‣ 단, 조회결과(위치)는 안내 불가

(위치정보법 제29조 제11항)

결과안내 및 상황종료 처리

‣ 수색결과를 신고자에게 안내

‣ 단, 조회결과(위치)는 안내 불가

(위치정보법 제29조 제11항)

1.4 위치정보 요청서 및 수신한 위치정보는 상황종료 후 파기

SOP 503 신고통합 공동대응 및 생활안전신고 처리절차

용어의 정의

1.1 (긴급상황) 생명, 신체 등 주요 법익침해에 대한 급박한 대응이 필요하여 경찰, 소방, 해경 등 조치의 신속성이 최우선되는 상황

1.2 (비긴급상황) 민원, 신고, 상담(국민고충, 불편사항, 전문상담)으로 현장대응이 불필요하고, 신속성보다 정확성 및 전문성이 요구되는 상황

1.3 (공동대응) 신고전화로 접수한 사항이 다른 기관과 공동으로 조치가 필요한 경우에 신고전화 및 신고정보(전화번호, 신고내용, 위치정보)를 공유하고 대응하는 절차로 재난상황 또는 이에 준하는 소방력이 출동하여야 할 긴급한 상황에서 경찰‧해경 등 유관기관과 공조가 필요한 신고인 경우로

※ 신고자와 신고를 접수한 119 및 유관기관과의 전화연결을 통해 3자 통화와 신고정보를

공유하여야 하는 신고를 말한다.

119종합상황실

(종합접수대)

경찰청, 해경 등

119신고

출동

공동대응

신  고  자

신고

출동

3자 통화

신고정보

정보공유

1.4 (신고이관) 신고전화로 접수한 사항이 소관이 아니고, 다른 기관 소관인 경우 해당 기관으로 신고전화 및 신고정보를 전달하는 절차

1.5 (이관접수) 다른 기관이 접수한 신고전화 및 신고정보를 이관한 경우 소관의 신고로 접수하는 절차

1.6 (긴급신고공동관리센터) 기관별 신고 접수사항에 대하여 기관간의 신고정보 공유 및 연계를 지원하기 위한 통합시스템을 관리‧운영 하는 기관

1.7 (3자통화) 민원인 ↔ 119종합상황실 ↔ 민원 해당기관간의 동시통화

2. 신고 유형별 공동대응 처리기준

2.1 유관기관 공동대응

2.1.1 산불, 태풍  등 자연재난으로 인명피해가 우려되는 사고신고

2.1.2 가스, 전기, 수도 등의 사고로 인명피해가 우려되는 사고신고

2.2 긴급신고통합서비스 공동대응

2.2.1 119(재난), 112(범죄),110(정부민원상담)

유형	협 의 (4개)	광 의 (17개)
	안전 및 긴급성 높음	경우에 따라 안전 관련성‧긴급성 발생
범죄	112(범죄)	1301(범죄, 검찰상담) 182(미아신고, 경찰상담) 1399(불량식품) 1577-1391(아동학대)
재난	119(화재‧구급·구조) 1588-3650(재난) 122(해양사건·사고)	121(상수도) 128(환경오염 신고) 1544-4500(가스사고) 123(전기신고) 1588-7500(전기안전)
전문 상담	110	110(정부민원상담), 1577-0199(정신건강 상담) 1577-1389(노인학대) 1366(여성폭력) 1388(청소년 상담, 긴급구조) 117(학교폭력) 1303(군 위기상담, 범죄신고) 118(사이버테러, 인터넷종합) 125(밀수, 관세) 1577-1366(이주여성상담)

3. 소방 ⇔ 경찰 공동대응 가이드라인

□ 긴급신고전화통합 운영에 따라 경찰과 공동대응, 현장확인 후 대응요청, 단독대응 대상에 대한 가이드라인을 협의(‘17. 11. 9)

□ 소방은 범죄 등으로 현장 활동 중인 소방관과 국민이 급박한 생명・신체의 위험이 있는 경우, 경찰은 화재‧재난‧재해 등 위급한 상황에서 구조‧구급 활동에 필요한 경우 상호기관에 공동대응 요청

□ 공동대응 요청 시 그 사유 및 지원이 필요한 업무 등 구체적 명시

3.1 소방 ⇔ 경찰 간 재난유형별 공동대응 가이드라인

3.1.1 소방 재난유형별 코드

※ 범례	공동대응	현장확인 후 출동요청	소방단독처리

화 재	구 조	구 급	기 타
모든 화재	붕괴사고	교통사고	산사태
	산악사고	약물중독	지원출동(전기)
	수난사고	가스중독	지원출동(가스)
	교통사고	화상	지원출동(환경)
	추락사고	부상	민원출동
	약물사고	행려병자	지원출동(재해)
	폭발사고	질병 외	지원출동(풍수해)
	자살	사고부상	지원출동(경호)
	실종자	구급기타	지원출동(데모시위)
	항공구조(항공사고)	구급예약	지원출동(행사지원)
	항공구조(수색구조)	무선페이징	지원출동(근접배치)
	기계사고	임산부	지원출동(행락철)
	승강기사고	U안심폰대상자	지원출동(명절)
	항공구조(훈련상황)	질병	지원출동(배수)
	자연재해		지원출동(급수)
	기타 안전사고		지원출동(청소)
	시건개방		지원출동(한해)
	동물구조		지원출동(기타)
	벌집제거		지원출동(도로세척)
			지원출동(가옥정리)
			순찰출동
			상황출동
			예방경계
			대민지원
			업무운행
			기타출동
			훈련출동
			응원출동

3.1.2 경찰 사건종별 코드

※ 범례	공동대응	현장확인 후 출동요청	경찰단독처리

중요범죄	기타범죄	질서유지	교통	기타경찰업무	타기관, 기타
살인	폭력	주취자	교통사고	실종 (실종아동등)	화재
아동학대 (가정내)	기타형사범	보호조치	사망․대형사고	자살	구조요청
아동학대 (기타)	데이트폭력	위험방지	인피도주	변사자	기타, 타기관
강도	사기	시비	교통불편	비상벨	소음
납치감금	공갈	행패소란	교통위반	경비업체요청	노점상
성폭력	협박	청소년비행	상담문의	분실습득	서비스요청
가정폭력	도박	무전취식승차		FTX	내용확인불가
치기	재물손괴	기타경범		청탁금지법
절도	주거침입			가출 등
	풍속영업			상담문의
	수배 불심자

4. 해양사고(112) 신고 처리 절차

4.1 해양사고(122) 주요 신고내용

4.1.1 해양에서 발생한 유ㆍ도선 등의 충돌, 좌초, 화재, 전복, 침몰, 침수 등 해양사고

4.1.2 선박ㆍ어구 등 물품 손괴 및 양식장절도, 불법조업, 마약, 밀수 등

해양범죄 관련 신고

4.1.3 유ㆍ도선의 기관고장ㆍ표류 및 통신 두절 선박 신고, 기름유출 등

해양오염, 해상교통ㆍ수상레저 관련 민원신고 등

4.2 해양사고 상황별 대응 방법

[공동대응]

구분	내 용
대 상	‣ 항구 등 육지 인근에서 발생한 유ㆍ도선 등의 충돌, 좌초, 화재, 전복, 침몰, 침수 등 해양사고로서 소방활동이 필요한 신고 ‣ 항구에 메어둔 선박에서 소방활동이 필요한 신고
예 시	‣ 해상에서 바지선과 선박이 충돌하여 좌초, 전복되는 경우 ‣ 선박 엔진 및 어선 선외기 과열에 따른 화재 발생하는 경우
조 치 사 항	‣ 상황에 맞는 신속한 대응을 위해 사고 유형(좌초, 침몰, 전복 등) 및 위치 확인을 위한 선박정보(선명, 선종, 선적지 등) 파악 접수 ※ 해양관련 종사자가 아닌 경우 선명, 출항지, 목적지 등 파악 ‣ 관련 사건에 대해 유관기관 정보제공 및 공동대응 요청 ‣ 사고처리는 시·도별 119상황관리 대응매뉴얼에 따라 조치

[신고이관]

구분	내 용
대 상	‣ 선박ㆍ어구 등 물품 손괴 및 양식장절도, 불법조업, 마약, 밀수 등 해양범죄 및 안전사고 관련 신고
예 시	‣ 영종도 앞 해양에서 선박 충돌로 인한 해양오염(기름 유출)
조 치 사 항	‣ 신고자에게 관련 기관과 함께 통화할 필요가 있음을 설명한 후, 잠시 시간 양해를 구하면서 관할 해양경찰청 상황실과 3자 통화 실시 ‣ 신고자 정보(전화번호, 위치정보 등) 및 신고내용에 대한 접수기록을 관할 해양경찰청 상황실로 이관

4.3 해양사고 신고접수 체크리스트

□ 해양종사자(어부 등)가 신고했을 경우(해경 상황실과 3자통화가 즉시 연결되지 않을 때)

질 문	착 안 점
119입니다. 어떤 상황이십니까?	□충돌 □좌초 □화재 □전복 □침몰 □침수 □기타( ) ※ 답변하는 내용으로 연령대와 해양종사자 여부를 추측
신고자는 누구십니까?	□해양종사자(선장, 어업인) □일반인 □학생 □기타( ) ※ 해양종사자의 경우 최대한 구체적으로 접수 받는다
선명과 선종이 무엇입니까?	□여객선 □유도선 □어선 □상선 □레저기구 □기타 (선명 )
승선원(승객)은 몇 명입니까? 부상자 있습니까?	□ 명( )
GPS상 위경도 불러주세요 가까운 섬 이름과 거리는요?	□위․경도( N E) □지역명( 섬, 거리 ) □기타( ) ※ GPS상 위경도 받았더라도 가까운 지명을 받는다(오인 예방)
현지기상과 주변상황	□ 바람 풍, 바람 m/s, 파고 m □ 주변 선박 현황
교신 가능한 통신장비	□ VHF CH □ SSB 주파수 □ 휴대전화 □위성전화 ※ 가능한 모든 통신 가능 장비 확보
어떤 조치를 하셨습니까?	( ) ※ 조치사항을 듣고 부족한 부분을 지시한다.
추가 정보사항	□ 충돌 : 침몰위험성이 있는지? 가해‧피해선박의 피해사항 □ 좌초 : 자력 이초 가능한지? 침수가 진행되고 있는지? □ 화재 : 자력 진압이 가능한지, 어디서 화재가 발생했는지? 얼마나 화재가 번졌는지? □ 침몰 : 승선원은 어디서 대기 중인지? 방송은 하고 있는지? 구명조끼 착용여부와 구명벌 투하여부? □ 침수 : 자력 배수작업 가능한지? 얼마나 침수되었는지? □ 기타(입출항지 등 )

- 비종사자(일반국민, 레져이용객)가 신고했을 경우(해경 상황실과 3자통화가 즉시 연결되지 않을 때)

질 문	착 안 점
119입니다. 어떤 상황이십니까?	□충돌 □좌초 □화재 □전복 □침몰 □침수 □기타 ) ※ 답변하는 내용으로 연령대와 해양종사자 여부를 추측
사고 장소는 어디입니까? 위치를 알고 있나요?	( ) ※ 신고접수 시부터 핸드폰 위치추적을 실시한다. ※ 주변에 무엇이 보이는지? 출항한지 얼마나 지났는지? ※ 어디에서 어느 방향으로 출항했는지
무슨 배를 타고 있나요? 배 이름이 무엇인가요?	□여객선 □유도선 □어선 □상선 □레저기구 □기타 ) (선명 : )
몇 명이 타고 있나요? 다친 사람이 있나요?	□ ( 명) □ ( 명)
배를 몇 시에 어디에서 탔나요? 어디로 가고 있었습니까?	□ ( 시 분) □ ( )
다른 연락 가능한 전화번호	□
신고자는 누구십니까?	□해양종사자(선장, 어민, 선원) □일반인 □학생 □기타 ※ 일반인일 경우 “선원을 찾아서 바꿔주실 수 있나요”
추가 정보사항	□ 배가 얼마나 기울어져 있나요? □ 화재, 침수가 발생했나요? □ 다른 사람들은 어떻게 하고 있나요? □ 선내 대피 방송은 나오고 있나요?
신고자에게 알려 줄 사항	□ 선원들을 찾아서 지시를 따르세요. □ 구명동의를 찾아서 착용하세요. □ 다른 사람들에게도 알려주세요. ※ 신고자가 당황하지 않도록 차분한 어조로 대응한다.
접수처 초동조치	□ 선박 정보 조회(선박명, 위치, 출입항지, 승선원, 제원) □ 인근 경비함정 이동 조치 □ 소속서 122구조대 긴급출동 □ 중앙해양특수구조단 지원 요청(필요시) □ 지방청 항공대, 특공대 지원요청 □ 인근본부(서), 유관기관‧외국구조기관(필요시) 협조요청 □ 주변해역 항행선박 사고내용 전파, 수색구조 협조요청

5. 생활안전 민원전화 처리 기준

5.1 119재난신고, 유관기관 공동대응‧신고이관‧단순상담 간의 체계적인 기준 정립을 위해 신고처리의 우선순위를 결정한다.

5.1.1 상황별 출동기준 : 긴급, 잠재긴급, 비긴급 3단계로 구분

5.1.1.1 (긴급) 즉시 조치하지 않으면 인명피해 등이 발생할 수 있는 경우 : 소방대, 유관기관 즉시 출동

5.1.1.2 (잠재긴급) 긴급한 상황은 아니나 방치할 경우 2차 사고가 발생할 수 있는 경우 : 소방대, 유관기관 등 출동

5.1.1.3 (비긴급) 긴급하지 않으며 인명 및 재산피해 발생 우려가 적은 경우: 유관기관, 민간 등에 통보

5.2 신고유형별 대응방법을 숙지하여 소방단독출동, 기관 간 공동대응, 단순 안내 등 신속 판단

5.2.1 재난신고 : 국민의 생명․신체․재산을 보호하기 위하여 소방 활동이 필요하거나 신고자가 소방 활동을 요청하는 신고

5.2.2 3자 통화, 이관(이첩),공동대응 대상 신고 :  신고자의 신고내용상 유관기관의 업무로 판단 될 경우 3자통화 등을 활용하여 신고를 이관(이첩)하고, 공동대응 필요시 즉시 해당 기관 간 공조

5.2.3 110번 안내 연결처리 : 긴급한 상황이 아닌 단순한 민원상담으로, 그 내용이 소방 업무소관이 아닌 신고

6. 긴급신고전화 통합서비스 이용기관 협조사항

6.1 관계 기관 접수 모니터링 상시 접속

6.1.1 신고자 ↔ 소방상황실 ↔ 관련 기관 간 3자 통화 및 공동대응 등에 대비하여 긴급신고전화통합시스템에 상시 접속하여야 한다.

6.1.2 신고정보(신고자 전화번호, 신고내용, 장소 등)는 시스템을 통해 실시간 제공

6.1.3 상시 연락체계 유지하여 신속한 신고정보 확인 필요

6.1.4 소방관서에서 제공하는 정보(신고내용 등)를 100% 활용한다.

6.2 문자메시지 수신시 조치사항

6.2.1 119종합상황실에서「3자 통화」연결이 실패할 경우 문자메시지 (SMS)와 시스템 로그인 시 알림 창 (POP-UP)으로 민원 내용을 통보

6.2.1 관계 기관에서는 평소 SMS 또는 팝업 확인에 유의

6.2.1 관계 기관 메시지 수신담당자는 신고내용을 확인한 후 신고자에게 전화로 답해주는 것을 원칙으로 한다.

6.2.1 메시지(알림창 통보) 수신담당자는 신고자에게 전화를 반드시 하여 진행사항 또는 처리여부를 확인한다.

6.3 민원처리 결과 공유

6.3.1 시스템에 입력된 민원의 처리 결과를 공유할 수 있도록 관련 기관

담당자는 민원처리가 완료된 건은 그 결과를 즉시 입력

6.3.1.1「3자 통화」를 통한 신고접수 건

6.3.1.2 문자메세지 (SMS) 수신을 통한 신고 접수건

6.3.1.3 로그인 시 팝업창 (POP-UP)을 통한 신고 접수건

6.4 긴급신고전화통합시스템 관리자 정보 현행화

6.4.1 사무실 및 휴대폰 전화번호 등 담당자 정보의 변동사항이 있는 경우 즉시 ‘시스템’에서 담당자 정보를 수정

6.4.1.1 기관 전화번호

6.4.1.2  담당자의 전화번호 및 휴대폰 전화번호

6.4.1.3  인사발령 등 담당자 변경 시 변경된 담당자 정보

6.5 생활민원신고전화(예)

“121” 수도신고		‣ 수질검사와 옥내배관, 물탱크 관리상태 종합진단 신고 ‣ 단수, 누수, 요금, 검침, 수도사용량 문의
“128” 환경신고		‣ 대기환경오염, 수질생태계오염, 오수ㆍ가축분뇨, 폐기물 불법배출, 유독물을 배출ㆍ누출하는 행위 등 신고
“1577-1366” 이주여성상담		‣ 성숙한 다문화사회 환경조성 등을 위한 이주여성에 대한 전문상담 및 안내
“1366” 여성긴급전화		‣ 부녀자를 대상으로 현저히 곤란하게 할 수 있는 성폭행 등 불이익 또는 위험에 처하게 하는 행위 등의 신고

“1388” 청소년폭력			‣ 청소년의 신체폭력, 금품갈취, 사이버 폭력, 언어폭력 등 학교 내외에서 발생하고 있는 폭력으로 고통 받는 청소년 상담
“1544-4500” 가스안전공사			‣ 가스로 인한 위험함 사고를 방지와 시설의 설치·유지 및 안전관리에 관한 사항을 처리
지역도시가스			‣ 가스 공급시설과 가스 사용시설 설치유지 및 안전관리에 관한 사항
“1577-1389” 노인학대			‣ 노인에 대하여 신체적ㆍ정신적인 폭력 뿐 아니라, 경제적 착취 또는 가혹행위 등을 하는 행위에 대한 신고․상담
“1577-1391” 아동학대			‣ 성인(보호자포함)에 의하여 아동의 건강·복지를 해치거나 정상적 발달을 저해할 수 있는 폭력, 가혹행위 등을 하는 행위에 대한 신고․상담 ※112로 통합
“1588-3650“ 자연재해피해			‣ 태풍 등 자연현상으로 인하여 발생하는 재해 ‣ 국가 기반체계의 마비와 전염병 확산 등으로 인한 피해
“123” 전기고장신고			‣ 전기상담‧고장신고

7. 헬기출동 상황관리 절차

7.1 헬기 상황관리

7.1.1 헬기 출동 후 기지 복귀 시까지 안전하게 헬기가 운항 할 수 있도록 필요한 운항정보(기상, 항공고시보, 공역통제 등)를 수집 및 제공, 현장상황 전파, 항적감시 등 상황관제 활동을 포함

7.1.2 신고내용, 재난유형 에 따른 상황정보파악 및 화재진압 등 출동규모를 정확하게 확인

7.1.3 기타 헬기 현장 활동에 필요한 정보 확인(현지기상, 이착륙장, 장애물 등)

7.2 헬기출동 및 상황관제

7.2.1 운항관리사가 있는 경우 : 출동지령시 현장 이착륙 장소, 바람, 시정 등 정보 확인

7.2.2 항공대원 출동 인원, 출동대수, 추가 출동 요청 등 확인

7.2.3 출동하는 헬기에 필요 시 현장상황 전파

7.2.4 운항정보시스템을 활용한 헬기위치 추적, 감시

7.2.5 비행 경로에 뇌우, 뇌전, 안개 등 파악되면 조종사에게 즉시 전파(무선, 운항정보시스템 문자전송기능)

7.2.6 이송병원의 선정, 구급대ㆍ의료진 대기 등 필요한 조치를 하고,

환자 정보 등을 출동 헬기 및 지원기관 상황실에 제공

7.2.7 사고지역 현장 드론 운용 시 헬기와 공역 구분 및 통제대책 강구

7.3  보고 및 지원요청

7.3.1 헬기 출동시 소방청 상황실로 헬기 출동보고

7.3.2 헬기 미보유 시·도 지원 필요 시 소방청 상황실로 지원 요청

(유‧무선 통지 후 지원요청서작성)

7.3.2 재난 확대 등으로 국가헬기 등 지원 필요시

7.3.2.1 소방청 상황실 경유 타 기관(산림청, 해경, 경찰청, 국방부) 추가 헬기 지원 요청

7.3.2.2 타 기관 헬기정보(소속, 기종, 지원대수, 인원, 출동시간 등) 전파 및 조정업무

7.3.2.3 헬기 이 ‧ 착륙장소, 연료 보급장소 등 헬기 지원정보 확인 후 조종사에게 제공

7.3.2.4 필요시 재난지역을 통제구역으로 설정 등 항공고시보 요청

7.4 귀소 및 상황종료

7.4.1 조종사로 부터 임무완료 보고를 받으면, 연료 잔량 확인 및 필요시 연료보급 협조

7.4.2 헬기가 안전 귀소할 때까지 운항관리시스템을 이용 항적을 지속적으로 감시

7.4.3 헬기 착륙 정보를 확인 후 상황 종료

7.5 항공무선 통신망 이용

7.5.1 헬기출동~기지 복귀 시 까지 항공지휘‧통제를 위한 통신망 유지

7.5.2 재난현장에서 항공지휘 통제를 위해 소방항공통신망을 유지

7.5.3 헬기별 호출부호 확인, 현장지휘관, 지상통제관을 동원 헬기에 전파

7.5.4 사고현장 항공통신망 지속적인 모니터링

■ 항공구조구급대 운영 규정[별지 제3호서식]

항공기 지원 요청서(제19조제1항 관련)(개정) 요청번호제 - 호 20 . . . 00:00
① 요 청 자	OO소방본부
② 사용일시
③ 사용목적
④ 탑 승 자
⑤ 비행지역
⑥ 운항항공기
⑦ 기 타 (협조기관)	재난위치			GPS 좌표
	사고개요
	재난분류		UHF/TRS
	관할서(센터)		관제자/직통전화
	구급차 대기장소		이송병원
	기타 사항	출동구조대 연락처(휴대폰/무전기) 요구조자 연락처(휴대폰)
기관명 : 요청관 : 전화 :

SOP 504 상황보고 절차

5.1 상황보고 기준(소방기본법시행규칙)

5.1.1 사망 5명 이상 사상자 10명이상 발생 화재

5.1.2 이재민이 100인 이상 발생 화재

5.1.3 재산피해액이 50억원 이상 발생한 화재

5.1.4 관공서·학교·정부미도정공장·문화재·지하철 또는 지하구의 화재

5.1.5 관광호텔, 층수가 11층 이상인 건축물, 지하상가, 시장, 백화점, 지정수량의 3천배 이상의 위험물의 제조소·저장소·취급소,

5.1.6 층수가 5층 이상이거나 객실이 30실 이상인 숙박시설,

5.1.7 층수가 5층 이상이거나 병상이 30개 이상인 종합병원·정신병원·

한방병원·요양소

5.1.8 연면적 1만5천제곱미터 이상인 공장, 화재경계지구에서 발생한 화재

5.1.9 철도차량, 항구에 매어둔 총 톤수가 1천톤 이상인 선박, 항공기, 발전소 또는 변전소에서 발생한 화재

5.1.10 가스 및 화약류의 폭발에 의한 화재

5.1.11 다중이용업소의 화재

5.1.12 통제단장의 현장지휘가 필요한 재난상황

5.2 상황보고 기준(화재조사 및 보고규정)

5.2.1 대형화재

5.2.1.1 인명피해 : 사망 5명이상이거나 사상자 10명이상 발생한 화재

5.2.1.2 재산피해 : 50억원이상 추정되는 화재

5.2.2 중요화재

5.2.2.1 관공서, 학교, 정부미 도정공장, 문화재, 지하철, 지하구 등 공공건물 및 시설의 화재

5.2.2.2 관광호텔, 고층건물, 지하상가, 시장, 백화점, 대량위험물을 제조 ․ 저장 ․ 취급 하는 장소, 대형화재취약대상 및 화재경계지구

5.2.2.3 이재민 100명이상 발생화재

5.2.3 특수화재

5.2.3.1 철도, 항구에 매어둔 외항선, 항공기, 발전소 및 변전소의 화재

5.2.3.2 특수사고, 방화 등 화재원인이 특이하다고 인정되는 화재

5.2.3.3 외국공관 및 그 사택

5.2.3.4 기타(방송․매체 등 보도) 대상이 특수하여 사회적 이목이 집중될 것으로 예상되는 화재

5.3 상황보고 절차

시도 소방본부

119종합상황실

소방청

119종합상황실

소방청장

[상황보고방법]

□ 보 고 자 : 상황팀장, 상황실장, 본부장 등

□ 보고구분 : 최초보고-중간보고-최종보고

구분

주요내용

최초보고

◦‘119종합상황실의 근무 및 운영지침 기준’ 제5조에서 정한 상황보고

◦ 서면, 모사전송, 컴퓨터 통신, 전화 등 가장 빠른 방법 활용

「소방기본법 시행규칙」 제3조 제2항에서 정한 사항

1. 다음에 해당하는 화재

가. 사망자가 5인 이상 또는 사상자가 10인 이상 발생한 교통사고

나. 이재민이 100인 이상 발생한 화재

다. 재산피해액이 50억원 이상 발생한 화재

라. 관공서, 학교, 문화재, 지하철 또는 지하구의 화재

마. 관광호텔, 11층 이상인 건축물, 지하상가. 시장, 백화점, 종합병원 또는

화재경계지구에서 발생한 화재 등

바. 철도차량, 항구에 매어둔 1천톤 이상인 선박, 항공기 등

사. 가스 및 화약류의 폭발에 의한 화재

아. 다중이용업소 화재

2. 긴급구조통제단장의 현장지휘가 필요한 재난상황

3. 언론에 보도된 재난상황

4. 그 밖에 국민안전처장관이 정하는 재난상황

◊소방활동 중 공사상자가 발생하거나 민원이 발생한 사고

◊사망자가 5인 이상 또는 사상자가 10인 이상 발생한 교통사고

◊피해면적이 3ha 이상으로 확산될 우려가 있는 산불

◊인근에 문화재가 위치하거나 주택 등이 있어 인명피해가 우려되는 산불

◊지진이 발생하여 인명피해가 발생한 사고

◊중앙119구조본부 및 타 시도의 소방력 지원이 필요한 사고

◊시위, 테러, 다중이 모이는 행사․집회 등 소방력 지원이 필요한 사고

⇩

중간보고

◦재난상황의 변화에 따라 수시로 하는 보고

◦119종합상황실의 근무 및 운영지침 기준 별지2호 서식 사용

* 대상물 현황(건축물 및 소방․방화시설), 소방시설 작동유무, 인명대피 현황, 관계자 인적사항, 보험가입 유무 등

⇩

최종보고

◦재난상황에 따른 소방활동이 종료된 후에 하는 보고

◦119종합상황실의 근무 및 운영지침 기준 별지3호 서식 사용

* 재난발생의 일시․장소․원인, 재난으로 인한 피해내역, 응급조치 사항, 소방활동사항, 향후

조치계획 등

(추가)

5.1.13  그 밖에 소방청장이 정하는 재난

■ 소방기본법 시행규칙 [별지 제1호서식] <개정 2016.1.27.>

화재 등 사고 상황보고서
수신: 참조: 발신:			보 고 일 시: 작 성 자: 보고책임자:
발신지	○○종합상황실	관할소방서	○○소방서	접수시간
제목
1. 발생개요 가. 일 시: 나. 장 소: 다. 대 상: 라. 건물구조: 마. 원 인: 바. 사고개요: 2. 피해상황 가. 인명피해: 명(사망 , 부상 ) -사망자 명단: -부상자 명단: 나. 재산피해: 천원 -부동산: -동 산: 3. 동원상황 가. 인원: 명(소방 의용소방대 경찰 그밖의 인원 ) 나. 장비: 대(펌프 탱크 구조장비 구급장비 그밖의 장비 ) 4. 조치사항 5. 그 밖의 사항(보험가입 및 언론보도내용 등)
210mm×297mm[백상지(80g/㎡) 또는 중질지(80g/㎡)]