철도역사 화재 안전 점검 계획

의정부역 인근 아파트 화재(’15.1.10), 워싱턴 지하철 화재(’15.1.12) 등 최근 화재 사고가 빈발하고 있는 점을 고려하여, 철도역사에 대한 화재 안전 점검 등을 통하여 안전을 확보하고자 합니다.

* 철도운영기관 자체점검 → 우리부/안전처 확인점검 → 보완방안 마련

□ 현황

ㅇ 최근 5년간 철도역사 화재사고는 6건*이 발생하여 인명 피해는 없었으나, 다중이용시설의 특성상 피해 확대도 가능한 상황

* 철도역사 현황(’15.1 기준) : 1,228개(지상 717개, 지하 511개)

** 최근 5년간 철도 역사 화재사고 : 1건(’10년), 1건(’11년), 2건(’13년), 2건(’14년)

ㅇ 건축법, 소방시설법, 철도관련 규정 등에서 시설기준과 안전관리체계를 규정하고 있고, 이에 따라 철도운영기관 책임 하에 시설관리 중임

- (시설기준) 건축법은 방화(防火) 구조와 재료, 소방시설법은 소방시설의 설치 및 방염성능기준에 대하여 정하고 있으며, 철도 관련 규정도 소방시설법 준용 등을 통해 추가적인 안전기준 제시

【철도 역사 건축․소방 관련 시설 기준】

▪ (건축법) 피난계단, 내화구조, 방화구획, 방화벽, 피난용 승강기 등의 설치 및 불연․난연재료 및 방화 재료 사용 등을 의무화

▪ (소방시설법) 철도역사를 특정소방대상물로 규정하고 소방시설(소화설비, 경보설비, 피난설비, 소방용수설비, 소화활동설비)의 설치 및 방염성능확보 등을 의무화

▪ (철도관련 규정) ‘철도시설의 기술기준’, ‘도시철도건설규칙’, ‘철도설계지침’, ‘도시철도 정거장 및 환승․편의시설 보완 설계 지침’ 등에서 소방시설업 등을 준용

- (안전관리체계) 소방시설법에 따라 철도운영기관은 소방관련 자격보유자 등을 선임하여 소방안전을 관리하고 있으며, 연 2회 이상의 자체 종합정밀점검 등을 시행 중임

* 민자역사와 인근 연결 상가 등은 민간운영자(예시. 수원민자역사-(주)수원애경역사, 고속터미널 지하상가-서울시설관리공단)가 화재 안전 관리활동을 하도록 하고 있음

□ 문제점

ㅇ 최근 상업시설 등과의 복합화* 등의 추세를 고려할 때 인근 상업시설** 등으로부터의 연기 유입으로 인한 인명 피해와 함께,

* 민자역사 : 15개소(서울역, 수원역 등),  ** 상업시설 등 연결 역사 : 60개소(고속터미널 역 등)

ㅇ 도시철도의 경우에는 환승역* 및 대심도(大深度)역** 에서의 피난 거리의 증가로 화재 시 인명 피해 확대도 우려되고 있는 상황

* 환승역 : 185개소(중복제외 시 91개소),  ** 지하 30m 이상 역사 : 43개소(만덕역(76m) 등)

☞ 선제적인 점검 시행을 통해 철도역사의 화재안전 확보 추구

□ 점검 추진체계

ㅇ (국민안전처) 소방업무 주관부처로서 운영기관 자체점검 및 우리부 확인점검 시 지원․협조

ㅇ (철도운영기관) 점검 착안점*을 활용한 자체점검 시행

* 별첨1 : 철도역사 화재대비 소방시설 점검표

ㅇ (우리부) 안전처 점검 협조 요청, 고위험역사에 대한 선별적 점검 시행

□ 점검 추진계획

① 관계기관(국민안전처)에 철도역사 점검 협조 요청* : ‘15.1.22

* 운영기관 자체점검 및 우리부 확인점검 시 지원․협조를 요청

② 점검 착안점을 활용한 철도운영기관 자체점검 시행 : ‘15.1.22~2.4

- 환승역, 대심도역, 상업시설 복합 역사 등 화재에 취약한 역사 전체 점검

※ 필요시 인접건축물 소유주 및 임대시설 임대인, 관할 소방당국 등과 협조

② 철도운영기관 자체점검결과 분석 및 확인점검 : ’15.2.5~2.27

- 전문가 및 소방당국과 협조하여 화재 위험도가 높을 것으로 예상되는 주요 역사를 선별적으로 점검하고 자체점검 이행 실태 확인

③ 점검 후 후속조치 : ’15.3월

- 철도운영기관의 자체점검 결과와 우리부 확인 점검 결과를 분석하여 철도역사 화재 안전 보완 방안 도출

참고 1		철도운영기관별 역사 현황

운영기관	역사구분			환승역	대심도역 (지하30m이상)	연계건물 (백화점, 상가 등)	민자역사
	전체	지상	지하
한국철도공사	615	600	15	27	6	0	15
서울메트로	120	20	100	74	1	18	0
서울도시철도	157	3	154	45	14	32	0
부산교통공사	107	24	83	14	4	2	0
인천교통공사	29	2	27	4	0	1	0
대구도시철도	59	1	58	2	3	0	0
대전도시철도	22	2	20	0	0	0	0
광주도시철도	20	2	18	0	0	0	0
서울메트로9호선	25	1	24	6	3	7	0
용인경량전철	15	15	0	1	0	0	0
의정부경전철	15	15	0	1	0	0	0
코레일공항철도	11	5	6	6	4	0	0
부산김해경전철	21	21	0	2	0	0	0
가야선철도	2	2	0	0	0	0	0
전라선철도	4	4	0	0	0	0	0
신분당선	6	0	6	3	2	0	0
총 계	1,228	717	511	185	43	60	15

별첨 1		철도역사 화재대비 소방시설 점검표

(점검기관 :               )

점 검 내 용	점검결과
1. 철도역사와 연결된 건축물(상가, 백화점 등) : 민간 소유
ㅇ 방화문 주위에 위험물 또는 물건 적치 여부
ㅇ 방화구역이 설정된 곳에 방화문 또는 방화셔터 작동 여부
ㅇ 방화셔터 작동이 가능하도록 자동화재탐지설비(감지기) 설치 여부
ㅇ 방화셔터 작동이 가능하도록 자동화재탐지설비(감지기) 작동 여부
ㅇ 화재대비 철도역사와 관제센터 간 비상전화 설치 여부
ㅇ 화재대비 철도역사에 비상매뉴얼 비치 여부
ㅇ 기타 사항
2. 철도역사와 연결된 건축물 : 국가, 지자체(공사) 소유
ㅇ 소화기 비치 여부
ㅇ 소화기 점검 여부
ㅇ 소화기 작동 여부(소화기 압력확인)
ㅇ 유도등(피난계단, 통로 등) 작동 여부
ㅇ 화재감지기 설치 여부
ㅇ 화재감지기 작동 여부
ㅇ 화재수신반 작동 여부
ㅇ 역사 화재수신반과 연결된 건축물 화재수신반과 상호 연동 작동 여부
ㅇ 스프링클러 등 소방시설 설치 여부
ㅇ 화재수신반과 감지기, 스프링클러 등 소방시설 연동 여부
ㅇ 방화문 주위/피난통로 등에 위험물 또는 물건 적치 여부
ㅇ 방화구역이 설정된 곳에 방화문 작동 여부
ㅇ 화재대비 철도역사와 관제센터 간 비상전화 설치 여부
ㅇ 화재대비 철도역사에 비상매뉴얼 비치 여부
ㅇ 기타사항
3. 철도역사내 임대상가 등
ㅇ 소화기 비치 여부
ㅇ 소화기 점검 여부
ㅇ 소화기 작동 여부(소화기 압력확인)
ㅇ 유도등(피난계단, 통로 등) 작동 여부
ㅇ 화재감지기 설치 여부
ㅇ 화재감지기 작동 여부
ㅇ 화재수신반 작동 여부
ㅇ 스프링클러 등 소방시설 설치 여부
ㅇ 화재수신반과 감지기, 스프링클러 등 소방시설 연동 여부
ㅇ 화재대비 철도역사와 관제센터간 비상전화 설치 여부
ㅇ 화재대비 철도역사에 비상매뉴얼 비치 여부
ㅇ 기타사항
4. 철도역사
ㅇ 소화기 비치 여부
ㅇ 소화기 점검 여부
ㅇ 소화기 작동 여부(소화기 압력확인)
ㅇ 유도등(피난구, 통로 등) 작동 여부
ㅇ 화재감지기 설치 여부
ㅇ 화재감지기 작동 여부
ㅇ 화재수신반 작동 여부
ㅇ 스프링클러 등 소방시설 설치 여부
ㅇ 화재수신반과 감지기, 스프링클러 등 소방시설 연동 여부
ㅇ 방화문 주위/피난통로 등에 위험물 또는 물건 적치 여부
ㅇ 가스계 소화설비 설치장소의 출입문 폐쇄 여부
ㅇ 지하역사의 경우 제연설비 작동 여부
ㅇ 지하역사의 승강장 화재발생시 피난통로 형성 여부
ㅇ 지하역사의 경우 인명구조용 공기호흡기 공기압력 유지 여부
ㅇ 지하역사의 경우 휴대용 조명등 설치 여부
ㅇ 지하역사의 경우 시각경보기 설치 여부
ㅇ 지하역사의 경우 시각경보기 작동 여부
ㅇ 화재대비 철도역사와 관제센터 간 비상전화 설치 여부
ㅇ 화재대비 철도역사에 비상매뉴얼 비치 여부
ㅇ 기타 소방시설 작동 여부

* 점검결과는 “양호” 또는 불량으로 기재하고 해당사항이 없으면 “해당없음”으로 기재