문서번호	시설관리과-880
보존기간	5년
결재일자	2011.02.16.
공개여부	공개
방침번호

주무관		시설관리과장	시설관리부장	부본부장		상수도사업본부장
						02/16
협 조

『 상수도 기전시설물 안전사고 예방을 위한 』

가압장 근무인력 운영실태 점검 보고

2011. 2.

상수도사업본부

(시설관리과)

- 상수도 기전시설 정전 등 안전사고에 대비 -

가압장 근무인력 운영실태 점검 보고

특고압 수전 가압장의 가동 중 정전 등 안전사고 발생시 급수가 중단되는 피해를 최소화 할 수 있는 가압장 운영방안을 강구하고자 함.

검토 배경

○ 가압장이 중앙 제어센터에서 원격 제어하는 무인운영 체계로 전환됨에 따라

○ 원격복구가 어려운 특고압 직송수계 가압장은 정전 등 사고발생으로 펌프       가동이 중단되면 복구시 까지 급수가 중단되는 위험성을 내재하고 있어,

○ 사고시 신속히 복구조치 할 수 있는 가압장 인력운용에 대한 검토가 필요.

※ 본부 감사과 검토과제 지시 (감사과-10209, ‘10.12.9)

가압장 시설규모 및 인력배치 현황

구 분		계	중 부	서 부	동 부	북 부	강 서	남 부	강 남	강 동
가압장	계(개소)	199	45	43	11	30	16	23	24	7
	가압장	66	19	15	5	8	5	9	5	2
	증압장	133	26	28	8	22	11	14	19	5
근무인력	계(명)	146명	18명	37명	11명	14명	12명	27명	18명	9명
	제어센터	94	12	13	9	10	9	23 (2개소)	9	9
	가압장	33	2	21	-	1	-	2	7	-
	순찰,수리반	19	4	3	2	3	3	2	2	-

※ 근무인력 구성비 :  제어센터 64%,  가압장 23%, 수리반 13%

- 가압장 유형별

․ 수전용량  : 특고압 34, 저압 165

․ 유 ․ 무인 : 유인 9,  무인 190

- 사업소별 근무인력 차이 심함

․ 1인당 시설관리(개소) : 중부 2.5, 북부 2.2, 서부 1.2, 남부 0.9, 강남 1.3

가압장 운영실태 조사

○ 제어 센터 : 9개소

- 임무 및 역할 : 가압장 운전 및 원격제어 ․ 감시업무, 순찰점검

- 설치 장소 : 사업소 5개소, 가압장 4개소

⇒ 가압장내 제어센터는 유인가압장 역할 겸임

- 근무 방식 : 실장 1명 (일근), 조별 2~3명씩 4조 2교대 근무

- 근무 인원 : 94명 (가압장 근무인원의 64%)

․ 조별 3명 (서부), 조별 2명 (동부, 강서, 강남, 강동), 조별 2~3명 (중부, 북부, 남부)        ※ 3명 근무 기준시 : 14명 부족 (중부1, 동부3, 북부2, 강남3, 강동3)

□ 제어센터 근무인력

․ 배수지 가압장 시설관리 집중화로 제어센터의 업무비중이 강화되는 추세임

․ 제어센터 근무인원는 최소 3명이 필요하나, 대부분 근무인력(2명) 부족하여 사고시     신속한 복구조치가 어렵고, 1명만 출동하여 안전사고가 우려.

⇒ 제어센터 근무인력 충원 필요

○ 특고압 수전 가압장 : 34개소 (수전용량 100kvA이상, 전압 22,900V )

□ 수전 용량별

수전용량 (kVA) 가압장 개소	계	200이상~ 500미만	500이상~ 1000미만	1000이상~ 2000미만	2000이상~ 4000미만	4000이상 ~7000미만	7000이상	비 고
계	34개소	14개소	10개소	4개소	3개소	1개소	1개소

※ 수전용량 1,000kvA 이상 가압장 안전관리자 상주 (전기공사법)

□ 공급 수계별

공급수계 개 소	계	직송공급 수계 (㎥/일)							배수지 공급수계
		소 계	1,000미만	1000이상~ 5000 미만	5000이상~ 10000미만	10000이상~ 20000미만	30000이상~ 50000미만	50000이상
계	34개소	17개소	4개소	7개소	2개소	1개소	1개소	2개소	17개소

□ 운영 방식별

1. 유인 가압장 : 5개소

- 임무 및 역할 : 해당 가압장 및 연계 시설물 원격운전, 제어 ․ 감시

- 근무 방식    : 일근 1명, 조별 1명씩 교대 근무 (4조 2교대)

□ 지역배수지와 연계시설이 있고, 일 공급량이 많은 주요시설임

․ 서부 4개소(북악, 백련, 증산, 만리), 강남 1개소(우면산)

□ 유인가압장에 관한 운영기준이 없어 사업소별 차이가 심함

․ 타 사업소는 인력이 부족하여 무인 가압장(주간유인)으로 운영

⇒ 주요 가압장으로 수전설비가 이중화되어 있고, 현장 근무자가 배치되어 있어               가압장 운영이 안정적이며 정전 등 사고시에도 빠른 복구가 가능

2. 제어센터 내 유인 가압장 : 4개소

- 대    상 : 대현산, 우장산, 노량진, 낙성대 (동부1, 강서1, 남부 2)

- 임무 및 역할

․ 제어센터와 유인가압장 역할 겸임

․ 해당 가압장 운영관리, 관내 전 가압장 원격운전 및 감시 제어

- 근무 방식

․ 일근 1명, 조별 2~3명 교대근무 (4조 2교대, 24시간 근무)

⇒ 제어센터가 유인가압장 역할도 겸할 수 있어 사고시에도 현장 근무자가                있어 빠른 복구조치 가능

⇒ 한정된 인력을 효과적으로 운영할 수 있음.

3. 주간유인 가압장  (야간무인)

- 대    상 : 4개소

․ 직송 수계   : 2개소 (보광, 방배)

․ 배수지 수계 : 2개소 (불광, 금천)

- 가압장 운영 : 중앙 제어센터에서 원격운전 및 제어 감시

- 근무 인원 : 1명 (안전관리자, 주간만 근무)

․ 가압장 운전 및 가동상태 점검 (가압장 연계시설 순찰)

□ 직송수계 가압장 : 2개소 (보광, 방배)

․ 가압장 무인운영으로 직송 공급량이 많아 취약시간(야간, 휴일)대 정전 등     사고시 대규모 단수발생 우려됨.

3. 무인운영 가압장 : 21개소 (제어센터 원격감시)

- 공급 유형별

․ 직송 수계  : 13개소  (가압장 ⇒ 주민 직접공급)

․ 배수지수계 :  9개소  (가압장 ⇒ 배수지 ⇒ 주민 간접공급)

- 가압장 운영

․ 가압장 운영은 중앙 제어센터에서 원격운전 및 제어 감시

- 순찰 및 점검

․ 평 일 : 제어센터, 순찰 점검반 정례 순찰 점검

․ 야간, 휴일(토․일) : 사고 시 현장 출동

⇒ 현장근무자가 없어 제어센터 근무자 및 안전관리자 출동하여 복구 조치

□ 미아가압장 (직송수계 공급량 ⇒ 36,000㎥/일)

․ 직송수계로 급수구역이 넓어 정전 등 사고시 대규모 단수사고가 우려됨

가압장 운영실태 분석결과

가압장 운영

○ 중앙 제어센터 원격제어 ․ 감시 운영 ⇒ 가압장 자동화 시스템이 구축

- 일부 규모가 큰 가압장을 제외하고 대부분 무인가압장으로 운영

○ 주요 수전설비 이중화(2회선) 구축

- 정전 사고시 신속한 복구시스템 구축

- 수전방법 : 수전이중화 13개소, 수전 2회선 7개소, 단독회선 11개소

○ 가압장 입 ․ 출입 등 보안감시 시스템 구축 (경비 용역업체 위탁)

문 제 점

○ 가압장 운영인력 부족

- 제어센터 근무인력 부족 ⇒ 사고시 신속한 대처 곤란

․ 조별 3명(운영1, 출동2)이 적정 인원이나 현재 대부분 부족상태로 근무

․ 인 원 : 15명 (6개 사업소, 2~3명씩 근무)

⇒ 제어센터 2명 근무시 사고현장에 1명만 출동, 안전사고 우려됨

- 직송수계 가압장 무인화 ⇒ 사고 시 즉시 단수 발생

․ 특고압(22.9kV) 가압장은 원격복구가 어려워 사고복구 조치시까지 단수발생

․ 특히 직송 공급량 비중이 큰 가압장은 사고시 대규모 단수사고 내재

⇒ 일 5,000㎥/일 공급 (보광, 방배, 정릉2, 미아, 상계)

□ 현장출동 및 복구소요 시간

․ 평 일 : 가압장 근무자 (제어센터 ⇒ 현장,  최소 1시간 이상 소요)

․ 취약시간 (휴일,야간) : 제어센터, 안전관리자, 수리반

※ 직원 비상연락 소집 ⇒ 현장 (평일보다 소집 시간만큼 추가 소요)

○ 가압장 운영인력 배치기준 미 제정

- 사업소별 가압장 근무인력 상이

․ 사업소마다 배정된 인력 한도내에서 시설의 중요도를 고려하여 근무인력을          배치가 있으나, 인력배치 기준이 없어 사업소별 근무인력 차이가 많음

□ 제어센터 근무인력

․ 조별 2명 근무    : 4개 사업소  (동부, 강서, 강남, 강동)

․ 조별 2~3명 근무 : 2개 사업소   (중부, 북부)

※ 정상 근무배치(3명) : 2개 사업소 (서부, 남부)

□ 순찰 수리반 근무인원

․ 중부(4명), 서부․북부․강서(3명), 동부․남부․강남(2명), 강동(미 운영)

․ 가압장 운영방식 상이 ⇒ 유 ․ 무인 운영과 유인가압장 근무방식

□ 중부 : 주간근무 (보광,1명)

□ 서부 : 24시간 교대근무 (4개소, 20명), 주간근무 (불광,1명)

□ 남부 : 주간근무 (금천,2명)

□ 강남 : 24시간 교대근무 (우면산, 5명), 주간근무 (방배, 2명)

※ 급수 및 수전규모, 연계시설 등 인력배치 세부기준이 없어 사업소별 차이

○ 가압장 근무자 노령화 및 해당분야 근무 기피

- 원격제어 시스템 구축에 따른 시스템 운영 전문요원이 필요하나,

․ 근무자중 노령자(퇴직2~3년)가 많고, 시스템 운영지식도 대부분 부족함

- 가압장 근무자 교대근무 기피

개선 방안

① 시설별 근무인력 및 운영기준 제정

○ 제어 센터

- 제어센터 운영 : 사업소별 1개소

- 근무방식 및 인원 : 4조 2교대 (조별 3명씩 근무)

⇒ 현재 부족인력 충원 : 14명 (동부2, 북부 2, 강서 3, 강남 3, 강동 3)

- 설치 위치 : 사업소 관내 중앙부에 위치한 장소

⇒ 유인 역할도 할 수 있는 가압장내 설치가 바람직.

- 근무자 임무

→ 무인 가압장 원격운전 및 감시제어

→ 관내 무인 가압장 순찰 점검 (주간 근무자)

○ 유인 가압장

- 근무방식 : 4조 2교대

- 근무인원 :  5명 (안전관리자 1, 교대근무 4)

․ 선정 기준 : 직송수계이고 수전용량 1000kvA 이상 가압장

→ 단, 가압장 송수량의 절반 이상이 직송수계인 가압장

□ 무인가압장 ⇒ 유인화

․ 대 상 : 방배, 보광, 미아, 정릉2

□ 유인가압장 ⇒ 무인화

․ 24시간 유인 (만리, 증산), 주간 유인 (불광, 금천)

※ 단, 제어센터(사업소)와 인접거리에 있는 가압장은 무인운영도 가능

② 가압장 순찰 ․ 수리반 운영기준

- 가압장 시설이 많은 사업소 (중부, 서부, 남부)

․ 제어센터 외 별도 순찰 ․ 수리반 운영이 필요

- 가압장 시설이 적은 사업소 (동부, 강동)

․ 제어센터 인원 확충 → 가압장 순찰업무는 제어센터 주간 근무자 실시

③ 가압장 근무자 전문화 육성 추진

- 정기인사 시 가압장 근무자는 해당분야 근무지 위주로 배치

- 가압장 근무 경력이 없는 신규 근무자는 고령자 제외

- 가압장 근무자가 근평 등 인사상 불이익이 없도록 안배.

※ ‘11. 1.25 사업소 기전팀장 회의시 의견 반영

행정 사항

○ 사업소장은 가압장 운영 개선방안을 충분히 검토하여 급수운영에 지장이      없도록 부족인원에 대한 충원 조치를 하시기 바람. 끝.