버스 파업대비 상황 시나리오

번호	상황 요약	대규모 복합재난 상황
1	- 서울시내버스 파업 발생으로 인한 서울시 본청 및 비상수송대책본부 혼란	- 2016.00.00. 0요일 오후 0시경 서울시내버스 파업 발생하여 서울특별시청에 버스이용 불편 신고 및 민원이 폭주하고 있다. - 비상수송대책본부 및 서울시 전체 부서에 문의전화 빈발로 인해 업무가 마비 상황이다. - 서울시내버스 파업 발생으로 대체 교통수단을 확보하였으나, 대체 교통수단의 부족으로 출·퇴근에 어려움이 발생하였다. - 파업이 진행되고 있어 버스운전업무 복귀 운전자 보호와 운행상황 등 파악에 어려움이 있을 것으로 예상된다.
2	- 비상수송대책본부 설치·운영	- 서울시, 자치구, 버스회사는 비상대책본부를 설치하여 상황관리 한다. - 서울시는 1단계(파업예고 D-3일~D-1일)에는 도시교통본부 회의실내 설치하고, 2단계(D일~파업종료시)에는 서소문청사 1동 7층 도시교통본부 회의실내 설치한다. - 자치구는 D-2일부터 파업종료시까지 구 비상대책본부를 설치한다. - 버스회사는 D-2일부터 파업종료시까지 버스조합내 운영기관 비상대책본부를 설치한다.
3	- 비상수송대책 시행	파업과 동시에 지하철 및 마을버스, 시내버스 전환업체 확대 운영하여 시민의 대중교통 불편해소 대책을 마련한다. - 1단계(D일~D+3일)에는 지하철 확대운영, 마을버스 연장운행 조치한다. 2단계(D+4일~파업종료)에는 전세버스 투입, 개인택시 부제 해제, 승용차 요일제 해제 등 실시하는 등 대체 교통수단별 조치계획에 따라 조치한다.
4	대시민 홍보 및 비판적 언론보도 대응	- 서울시내버스 파업 발생 전부터 언론에서 파업발생 가능성, 버스노사간 협상진행상황, 서울시 대응현황, 파업발생에 따른 대중교통 이용의 불편함이나 서울시 대책에 대하여 언론보도 되기 시작하였다. - 서울시는 서울시내버스 파업발생시 시 비상수송대책본부를 운영하고 대체교통수단을 투입, 파업에 따른 기자설명회 등 시민 안내 및 협조 요청이 필요하다.
5	- 시내버스 차고지(배차지) 현장점검 및 운행참여 운전원 관리	- 2016.00.00. 0요일 오후 0시경 서울시내버스 파업 발생 이후 업무복귀 운전자가 발생함에 따라 복귀자 현황파악 및 복귀자 보호가 필요한 상황이다. 버스노조원간 파업에 대한 반대의견 및 회의론 등 현장의 파업상황 파악이 필요하다. - 노선번호별 운행·미운행 대수, 배차간격, 버스단말기 등 버스시설 파손 여부 등 현장 파악이 필요하다.

※ 비상수송대책본부는 3개조 운영, 비상수송대책본부 4개 반장은 조별로 변경됨

버스 파업대비 상황 시나리오 (A조)

시나리오 개요

파 업 원 인		노·사간 교섭 결렬 및 노측 파업찬성투표
1차 피해		출·퇴근 지체 및 서울진·출입 곤란
장소		서울시내 전역
과정		사건 전개						사건 확산
시간		D일				>>		D+30분
전개양상		서울시내버스 파업 발생						파업대비 완료

상황 1

서울시내버스 파업 발생

RT

ST

대응주체

조치사항

0:00

비상수송대책본부

(통제관)

서울시내버스 파업 발생

통제관

(도시교통본부장)

피해상황. 수습주무부서 확인하고 재난카톡방 개설바람

비상수송대책본부

시내버스파업 주무부서는 버스정책과. 재난카톡방 개설완료.

통제관

(도시교통본부장)

대중교통 이용에 큰 불편 예상됨. 현장상황, 필요 인력, 비상수송대책 확인 바람

상황총괄반장

(버스정책과장)

상황파악 중이므로 보고하겠음

비상수송대책본부

(통제관)

버스파업발생 상황전파 실시함

(시내버스파업발생 보고서)

통제관

(도시교통본부장)

시장단에 전화보고 완료함

비상수송대책본부 파업단계로 격상 운영 필요. 준비 바람

(필요시)시장님 현장이동 준비

상황총괄반장

(버스정책과장)

비상수송대책본부 파업단계로 즉시 운영토록 하겠음

비상수송대책본부

(통제관)

4개반 기능부서 소집 발령함

서소문청사 1동 7층 도시교통본부회의실내 비상수송대책본부 가동준비 완료

버스정책팀장

(상황총괄팀)

버스파업 시위 현장 확인 후 보고하겠음

상황 2

비상수송대책본부 설치·운영

RT

ST

대응주체

조치사항

0:05

비상수송대책본부

(통제관)

비상수송대책본부 파업단계로 격상 운영하여 파업에 대응하기 바람

본부장을 도시교통본부장에서 시장으로 격상

3개반에서 4개반으로 운영

‣ 준비단계 : 상황총괄반, 비상대응반, 지원점검반

‣ 파업단계 : 상황총괄반, 수송대책반, 현장점검반, 홍보지원반

담당자

(상황총괄반)

상황보고서 1보.hwp

교통정책과장

(상황총괄반)

(필요시)시장님 시청 출발, 00분 후 현장도착 예정

0:10

버스정책과장

(상황총괄반)

유관기관과의 협력체계 운영하여 주시기 바람

교통정책과장

(상황총괄반)

코레일 및 지하철 협조 요청 하였음

운행구간 증회 및 운회시간 연장 요청

버스정책팀장

(상황총괄반)

경기도, 인천광역시에 협조 요청 하였음

서울 진입버스의 출퇴근 시간 집중 배차 및 예비차 10% 투입

서울지방경찰청 협조 요청 하였음

운행구간 증회 및 운회시간 연장 요청

서울지방경찰청 협조 요청 하였음

버스회사별 차고지, 배차실 배치 직원-관할 지구대 간 연락체계 구축

버스회사별 관할 경찰서 직원 파견 요청

행정자치부, 기획재정부, 산업통상자원부, 시 교육청 등 협조 요청

파업결정 전파 및 출근·등교 시간 연장을 위한 사전 협의

0:15

버스정책과장

(상황총괄반)

시-자치구 협력 및 점검·지원 체계 구축하기 바람

자치구 건설국장 회의 개최하기 바람

자치구 건설국장 회의를 소집하여 파업진행 동향 전파

자치구별 비상수송대책본부 운영, 관내 민-관 가용차량 확보 등 시달

버스정책팀장

(상황총괄반)

자치구 건설국장 회의에 참석 요청 하였음

버스정책과장

(상황총괄반)

상황 발생시 각 반별로 신속히 대응

버스운송사업조합, 버스회사에 비상상황실 운영 조치바람

버스정책팀장

(상황총괄반)

버스운송사업조합, 버스회사에 비상상황실 운영 조치 하였음

버스회사별 미운행대책 계획 수립·제출하기 바람

미운행 대책반설치·운영계획(인력, 전화번호, 반별 기능 등 상세 기록)

유관기관과 협조체계 유지방안

차고지별 직원배치·운용계획 등

버스회사별 미운행 관련 동향과 버스운행실태 보고하기 바람

- 미운행 관련 동향보고 : 매일 3회, 수시

- 버스운행 실태보고 : 매 2시간 간격(파업종료시까지)

버스회사는 간부직원과 관리직원 비상대기근무 조치, 비상연락망 확립, 상황발생시 신속히 대응하기 바람

버스회사별 운행률에 따른 엄정한 신상필벌 적용 안내

- 파업참가 운전기사에 대한 무노동 무임금 원칙 적용 시행 등

버스정책팀장

(상황총괄반)

자치구 건설국장 회의 개최하여 자치구별 상황 전파 및 임무 부여하였음

상황 3

비상수송대책 시행

RT

ST

대응주체

조치사항

0:07

버스정책과장

(상황총괄반)

수송대책반은 비상수송대책 시행 조치바라며, 보도자료 배포 준비 바람

택시물류과장

(수송대책반)

1단계(D일~D+3일) 조치사항 시행하여 주시기 바람

지하철 확대운영 : 교통정책과, 지하철 양 공사

마을버스 연장운행 : 버스정책과

승용차 함께타기 운동 실시 : 기후환경본부

교통정책과장

(상황총괄반)

지하철 확대운영 시행하였음

출·퇴근시 시간 연장 : 출근시차제 시행과 연계 추진

‣ 07:00~09:00 → 06:00~10:00(2시간 연장)

‣ 18:00~20:00 → 18:00~22:00(2시간 연장)

- 막차 시간 연장 : 전 노선 평일 60분 막차 시간 연장

‣ 평일 01:00 → 02:00, ‣ 토·공휴일 24:00 → 01:00

- 증회운행 : 1일 3,268회 → 3,322회(증 54회)

버스정책팀장

(상황총괄반)

시내버스 전환업체 예비차량 등 운행차량 배차시간 단축 운행시행 하였음

18개노선 165대

마을버스 연장운행 시행하였음

전 차량 집중투입 수송능력 제고 : 133개사 244개노선 1,603대

‣ 출퇴근시간 집중배차, 배차간격 조정, 운행시간 준수, 지하철역 연계 운행

- 막차 시간 연장 : 출발기준 24:00까지 연장

D+4일

버스정책과장

(상황총괄반)

2단계 파업 및 시내버스와 지하철이 연대파업 진행됨

수송대책반은 비상수송대책 2단계를 시행 조치바라며, 보도자료 배포 준비 바람

담당자

(상황총괄반)

상황보고서 2보.hwp

버스정책팀장

(상황총괄반)

임시노선 신설 투입하였음(무료운행)

시내버스 파업 및 시내버스·지하철 연대파업으로 교통 취약한 지역 임시노선 지정 운행하였음

- 세부추진계획 별도 수립 시행하였음(자치구별)

‣ 2단계 파업시 28개노선 131대

‣ 시내버스·지하철 연대 파업시 58개노선 1,060대

택시물류과장

(수송대책반)

개인택시부제 해제 하였음

2단계 파업, 버스·지하철 연대 파업시 단계적 부제 해제

- 해당차량 : 개인택시 49,527대 중 당일 휴무조인 16,501대

자치구 교통행정과

총무과

모든 기관의 통근버스 풀가동 독려 하였음

교통 취약한 지역 임시노선과 연계 운영 조치

- 해당 구청장 협조문 사전 발송, 이용방법 안내, 시민협조사항 홍보

카풀제 이용안내, 자동차 함께타기 운동 자치구별 캠페인

상황 4

대시민 홍보 및 비판적 언론보도 대응

RT

ST

대응주체

조치사항

0:07

버스정책과장

(상황총괄반)

상황총괄반은 보도자료 배포 준비 바람(홍보지원반 협조)

(필요시)언론담당관은 비서실과 협의하여 시장님 기자설명회 준비 바람

언론담당관

(홍보지원반)

상황총괄반에서는 파업에 대한 서울시 입장 등 자료 송부 바람

(필요시)기자설명회 준비하겠음. 상황총괄반에서는 파업개요와 서울시 입장 등 자료 송부 바람

버스정책팀장

(상황총괄반)

준비 중임. 작성 되는대로 송부하겠음

버스정책팀장

(상황총괄반)

보도자료 교통정책과와 협의

완료된 보도자료 언론담당관에 송부하였음

언론담당관

(홍보지원반)

보도자료 배포하였음

0:10

버스정책과장

(상황총괄반)

방송, SNS를 이용한 긴급 상황 전파하기 바람

버스회사, 자치 단위 홍보활동 시행하기 바람

버스정책팀장

(상황총괄반)

버스운송사업조합이 주요 일간지 유료 광고 실시토록 조치하였음

버스운송사업조합과 버스회사에 정류소별 안내문 부착토록 조치하였음

자치구 아파트 단지내 안내 방송토록 조치하였음

언론담당관

(홍보지원반)

지상파 방송3사 등 방송사에 협조요청하여 방송 자막 송출 하였음

시민소통담당관

(홍보지원반)

SNS, VMS, BIT 등 활용하여 상황 전파

교통정보과

(상황총괄반)

D+4일

버스정책과장

(상황총괄반)

수송대책반은 비상수송대책 시행 조치바라며, 보도자료 배포 준비 바람

(필요시)언론담당관은 비서실과 협의하여 시장님 기자설명회 준비 바람

언론담당관

(홍보지원반)

상황총괄반에서는 파업에 대한 서울시 입장 등 자료 송부 바람

(필요시)기자설명회 준비하겠음. 상황총괄반에서는 파업개요와 서울시 입장 등 자료 송부 바람

버스정책팀장

(상황총괄반))

준비 중임. 작성 되는대로 송부하겠음

버스정책팀장

(상황총괄반))

보도자료 교통정책과와 협의

완료된 보도자료 언론담당관에 송부하였음

언론담당관

(홍보지원반)

보도자료 배포하였음

이하 위 홍보방안과 동일

상황 5

시내버스 차고지(배차지) 현장점검 및 운행참여 운전원 관리

RT

ST

대응주체

조치사항

0:00

버스정책과장

(상황총괄반)

시내버스 차고지(배차치) 현장점검 실시하여 주시기 바랍니다.

버스정책과 인력지원 총괄계획 수립, 차고지 점검 관리

인사과 근무자 차출, 근무자 복무점검

자치구 상황실 점검 및 대응상황 보고하여 주시기 바랍니다.

버스정책과 인력지원 총괄계획 수립

감사위원회 점검 관리, 인사과 근무자 차출, 근무자 복무점검

버스정책팀장

(상황총괄반)

시내버스 차고지(배차지) 현장점검 인원 : 270명(135개소×2명)

자치구 상황실 점검 및 상황대응 보고 인원 : 50명(25개구×2명)

인원은 2개조로 운영

시내버스 차고지(배차지) 현장점검과 자치구 상황실 점검 관련 체크리스트 보내드리도록 하겠습니다.

버스정책과장

각 자치구 상황실 대비 태세 점검 실시 후 비상수송대책본부로 결과 통보 하겠음

감사위원회

행정국

각 자치구 상황실 대비 태세 점검 실시 후 비상수송대책본부로 결과 통보 하겠음

인사과

자치구 상황실 점검 근무자 근무명령 시행하였음

상황 6

파업 종료, 비상수송대책본부 종료여부 검토

RT

ST

대응주체

조치사항

버스정책과장

(상황총괄반)

(상황총괄반)

노사간 협상 완료, 보도자료 준비

버스회사별 근무복귀 및 버스운행 현황 보고

버스정책팀장

(상황총괄반)

상황파악 중이므로 보고하겠음

담당자

(상황총괄반)

상황(종료)보고서 4보.hwp

도시교통본부장

(통제관)

시장단에 전화보고 완료함

비상수송대책본부 운영종료하고, 상황보고서(종료) 시장님께 보고 바람

이상 재난수습종합훈련 종료