「아파트공사장 붕괴」

위기대응 실무매뉴얼

2018. 2.

도 시 재 생 본 부

이 매뉴얼은 ｢국가위기관리기본지침(대통령 훈령 제124호)｣,

｢서울시 위기관리 기본지침｣ 에 근거 ｢아파트 공사장 붕괴 재난｣ 으로 인한 위기상황 발생시 서울특별시가 적용할 세부 대응절차 및 제반 조치사항 등을 규정하고 있음

- 목   차 -

Ⅰ. 일반사항

1. 목   적	5

2. 적용범위	5

3. 관련법규	5

4. 용어정의	6

II. 위기유형 및 경보

1. 위기 유형	10

2. 위기 경보	10

3. 위기대응 지침 및 판단/고려 요소	13

Ⅲ. 위기관리 기본방향

1. 목 표	16

2. 방 침	16

3. 위기관리 체계	17

가. 종합체계도	17

나. 위기관리 기구	18

Ⅳ. 위기관리 활동

1. 예 방 ․ 대비

가. 중 점	28

나. 세부 활동내용	28

다. 부서별 임무와 역할	29

2. 대 응

가. 중 점	34

나. 세부 활동내용	34

다. 긴급구조통제단과 재난안전대책본부의 연관성	35

라. 부서별 임무와 역할	36

3. 복 구

가. 중 점	38

나. 세부 활동내용	38

다. 부서별 임무와 역할	40

Ⅴ. 위기대응 조치 및 절차

1. 사 례(아파트공사장 붕괴 사고)

가. 상 황	45

나. 조치사항 및 절차	46

다. 기관별/부서별 임무 및 역할	50

2. 지휘메뉴얼(시장, 본부장)

가. 위기경보(관심,주의,경계)	54

나. 위기경보(심각)단계	54

3. 간부지휘카드

가. 위기관리지휘카드(시장)	60

나. 위기관리지휘카드(실장)	62

Ⅵ. 아파트공사장 붕괴시 시민행동 요령

1. 붕괴사고가 발생했나요?	65

2. 잔해에 깔린 경우 이렇게 하세요	65

3. 위기관리 SNS활용 시민소통	66

가. 위기관리 시민소통	66

나. 위기관리 SNS활용 시민소통 지침	66

Ⅶ. 참고 자료

1. 상황보고 양식	73

2. 보도자료 양식	74

3. 언론기관	76

4. 응급의료기관 연락처	77

5. 자치구별 이재민 수용시설 현황	79

6. 긴급구조 통제단	80

7. SH 위기관리기구	81

8. 아파트공사장 붕괴 사고사례	82

9. 13개 실무반 표준직무	88

Ⅷ. 부 록

1. 재난 및 긴급현안 초기대응 매뉴얼	108

I.  일   반   사   항

I. 일반 사항

1. 목 적

이 매뉴얼은 아파트공사장 붕괴로 인한 인명 또는 재산의 피해정도가 매우 크거나 그 영향력이 사회․경제적으로 광범위한 대규모 재난사태에 대비한 서울시 위기관리체계 및 부서별 활동 방향을 규정한 것임.

2. 적용 범위

가. 아파트공사장 붕괴 위기관리 업무 수행과 관련되는 서울시 재난안전대책본부, 자치구, 서울시 산하 SH공사 현장에 서울시 차원의 대처가 필요한 상황에 적용.

나. 아파트공사장 붕괴로 인해 발생이 예상되는 재난에 대해 서울시의 대처능력 제고를 위한 제반 활동에 적용.

다. 가시설 붕괴․거푸집 붕괴․지반 붕괴 등에 의한 대규모 아파트공사장 붕괴 시 재산 및 인명피해가 발생되거나 발생이 예상되어 서울시 차원의 대처가 필요한 상황에 적용.

3. 관련 법규

가. 재난 및 안전관리기본법

나. 시설물의 안전관리에 관한 특별법

다. 주택법

라. 소방기본법

마. 국가위기관리 기본지침(대통령훈령 제229호)

바. 응급의료에 관한 법률

사. 의무소방대설치법

아. 특정관리대상시설 지정․관리 지침

자. 시설물의 안전점검 및 정밀안전진단 지침

차. 서울특별시재난 및 안전관리기구의 구성․운영조례

카. 서울특별시재난 및 안전관리기구의 구성․운영조례시행규칙

타. 재해구호법

파. 민방위기본법

하. 건축법

4. 용어 정의

가. 풍수해 관련

용 어	내 용
비상근무 체 제	재난발생에 대비하여 서울시재난안전대책본부장(서울특별시장)이 발령하는 비상근무 단계 ① 1단계 : 호우주의보 발령으로 재난에 대한 대비체제의 가동이 필요한 단계 또는 서울시본부장이 인정하는 이에 준하는 단계 ② 2,3단계 : 호우경보 발령으로 서울시의 재난 발생 위험이 상당한 수준에 이르러 서울시 대책본부의 재난 대비 체제를 비상근무체제로 전환하는 단계 또는 서울시본부장이 인정하는 이에 준하는 단계
호 우	일반적으로 큰비라는 뜻으로 사용되며, 특히 단시간에 많은 양이 내리는 비를 지칭하는 경우가 많은데 연 강수량의 10%이상일 때를 기준
호 우 기상특보	① 호우주의보 : 12시간 강우량이 80mm이상 예상될 때 ② 호우경보 : 12시간 강우량이 150mm이상 예상될 때
홍수 예보	① 홍수주의보 : 주의보 경계수위(계획 홍수량의 50%가 흐를 때의 수위)를 초과할 것이 예상되는 경우 ② 홍수경보 : 경보 위험수위(계획 홍수량의 70%가 흐를 때의 수위)를 초과할 것이 예상되는 경우
재해경보	① 재해경계경보 : 홍수 예․경보가 발령되거나 자연재해(호우, 폭설, 폭풍, 지진, 해일, 기타 이에 준하는 자연현상에 의한 재해) 또는 대형재난 등으로 중대한 재해가 발생될 것이 예상되는 경우 발령 ② 재해위험경보 : 자연재해 또는 대형재난 등으로 중대한 재해가 발생하였거나 긴박한 상황으로 주민 대피 등이 필요한 경우 발령(민방위경보 발령․전달 규정 제4조 제3항)
재난 예․경보	자연재난 또는 인명 또는 재산의 피해가 매우 크고 그 영향이 광범위할 것으로 예상되는 재난에 대해 서울시재난대책본부장이 발령(재난 및 안전관리 기본법 제38조)

나. 아파트 공사 관련

구 분	내 용	비 고
흙막이	토사의 붕괴를 방지하기 위한 시설 (쉬트파일, 토류판, 토류벽 콘크리트 등)
가시설	개착구간에서 굴착구간의 단면과 단면사이에 굴착면의 붕괴를 방지하고 변형을 막기 위하여 설치하는 버팀보, 토류판 등의 가설강재
거푸집	기둥, 바닥, 벽 등 콘크리트를 부어 만들 모양의 틀을 짠 후 콘크리트를 부어 넣고 굳은 뒤 이 틀을 떼어 내는데 이것을 거푸집이라고 하며 합판, 유로폼 등이 주로 사용됨.
지반개량	구조물의 기초로서 충분한 지지력이 없는 지반을 직접 또는 간접적으로 강화․안정시키는 것

다. 위기관리 활동

구 분	정 의	주요내용	keyword
예방	위기요인을 사전에 제거하거나 감소시킴 으로서 위기발생 자체를 억제하거나 방지하기 위한 일련의 활동	위기 유형별 위협 요인의 사전제거와 문제 해소를 분명히 규정	계측관리를 통한 징후활동 감시, 정밀 안전진단 실시. 위험시설물 담당부서 및 담당자 지정 특별관리 소화시설, 복구장비, 인력지정 및 관리
대비	위기상황 하에서 수행 해야 할 제반 사항을 사전에 계획, 준비, 교육, 훈련함으로써 위기대응 능력을 제고 시키고 위기 발생시 즉각적으로 대응할 수 있도록 태세를 강화시켜 나가는 일련의 활동	위기 발생의 상정과 대응책의 수립 위기 발생시 투입자원의 확보․관리 위기대응 절차와 조치의 교육과 훈련 제반 대비태세의 점검	지원체계구축, 초기 대응 태세 사전 구축, 실무매뉴얼 작성, 인력․자재․장비보강, 현장대응․수습대책강구, 경보체계 구축, 위기 대비 교육․훈련
대응	위기 발생시 조직 내외부의 자원과 역량을 효율적으로 활용하고 신속하게 대처 함으로써 피해를 최소화 하고 2차 위기발생 가능성을 감소시키는 일련의 활동	초기 대응조직 및 비상대책기구의 가동 응급대응 및 공조체제가동 대내외 커뮤니케이션 및 홍보 실시	재난안전대책본부운영, 신속상황보고․전파, 지원요청, 필수시설 긴급 복구대책, 언론브리핑(담화문발표)
복구	위기로 인해 발생한 피해를 재난 이전의 상태로 회복시키고 평가에 의한 제도개선과 운영 체계 보완을 통해 재발을 방지하고 위기관리 능력을 보완하는 일련의 활동	응급 복구자원의 투입 위기관리활동 평가 및 개선책의 강구	기능유지대책, 긴급복구조치, 상황일지 유지, 사상자처리 및 지원대책, 피해 원인조사 및 재발방지대책, 신속한 피해 조사 및 복구대책, 복구진행 사항 언론보도자료, 주민홍보

라. 재난 및 위기의 정의

○ 재난 : 국민의 생명․신체 및 재산과 국가에 피해를 주거나 줄 수 있는  것으로서 다음 각목의 것을 말한다. (출처 : 재난및안전관리기본법 제3조)

○ 위기 : 서울시의 시민, 조직, 시설 등 핵심요소나 가치에 중대한 위해가 가해질 가능성이 있거나 가해지고 있는 상태 (출처 : 서울시 위기관리 기본지침)

※'재난' 과 '위기'의 개념이 상호 접근하는 추세이므로, 혼용사용 무방

구 분	내 용	비고
위 기	서울시의 시민, 조직, 시설 등 핵심요소나 가치에 중대한 위해가 가해질 가능성이 있거나 가해지고 있는 상태
위기관리	서울시 위기를 사전에 예방하고, 발생에 대비하며, 위기발생시 효과적인 대응 및 복구를 통하여 그 피해와 영향을 최소화함으로써 조기에 위기 이전의 상태로 복귀시키고자 하는 제반활동
위기관리 부 서	가. 위기관리 주관부서(이하 ‘주관부서’라 한다)란 해당위기에 대한 위기관리 활동에 있어 주책임을 지는 부서 나. 위기관리 유관부서(이하 ‘유관부서’라 한다)란 해당위기에 대한 위기관리 활동에 있어 주관부서의 활동을 지원하고 협조하는 부서 및 기관 다. 위기관리 실무부서(이하 ‘실무부서’라 한다)란 위기관리의 대상이 되는 기능․시설을 직접 관리하거나 그 지역을 관할하는 소속기관 및 자치구

(출처: 서울특별시 위기관리 기본지침)

Ⅱ 위기 유형 및 경보

Ⅱ 위기 유형 및 경보

용 어	피 해 내 용
가시설 붕괴	○ 토류판 등 흙막이 붕괴로 인하여 현장매몰 ○ 사상자 등 인명피해 발생
거푸집 붕괴	○ 건물 골조 공사를 위한 거푸집 붕괴로 인하여 현장매몰 ○ 사상자 등 인명피해 발생
지반 붕괴	○ 가시설(토류판 등 흙막이) 및 지반 붕괴 ○ 공사 중인 건물 붕괴, 주변 주택붕괴 또는 교통마비 ○ 사상자 등 인명피해 발생

1. 위기 유형

2. 위기 경보

가. 위기경보 수준

구 분	판 단 기 준	조치사항
관 심 (Blue)	○ 기상예보 빈발시기, 호우주의보 발령 시 ○ 계측기 안전수치 변화, 육안 상 경사도 등 변화	징후활동 감 시 (주관과 대응)
주 의 (Yellow)	○ 우기시(매년 5월 ~10월) 호우주의보 발령 시 ○ 호우경보, 홍수경보 발령 시 ○ 계측기 안전수치 변화 폭 지속 증가 ○ 육안 점검 상 경사도 등 변화, 흙막이 일부 파손	자문 등 협조체계 가 동 (위기평가회의)
경 계 (Orange)	○ 호우경보, 홍수경보 발령 시 ○ 계측기 안전수치 변화 폭 급증 ○ 현장 내 가시설 등의 변위 육안 관측 ○ 가 시설 일부 파손, 지반 일부 붕괴	대비계획 점 검 (서울시 재난안전대책 본부 구성)
심 각 (Red)	○ 가 시설(흙막이, 거푸집 등) 붕괴, 공사장 내 지반붕괴로 인접주택 및 도로 붕괴 조짐 등의 대규모 재산피해 발생	즉 각 대응태세 돌 입

나. 위기경보 절차

(1)  서울시 위기관리 담당은 아파트 공사장 붕괴 분야 위기와 관련된 징후를 포착하거나 위기 발생이 예상되는 경우, 자체「위기평가회의」를 통해 그 위협 또는 위험의 수준을 평가. 다만, "관심(Blue)" 수준은 주관과장이 판단하여 결정.

(2) 위험수준 평가시 상황의 심각성 및 시급성, 확대가능성, 전개속도, 지속시간, 파급효과, 국내․외 여론, 정부의 대응능력 등을 복합적으로 고려하고, 정확한 위기수준 평가를 위해 서울시, 자치구 및 SH공사 등 관련기관(부서)는 현장 정보를 공사장 관리 서울시 도시재생본부[주관부서(재정비촉진사업, 공동주택재건축사업-주거사업과, 주택재개발사업-재생협력과, 도시환경정비사업-도시활성화과)], 주택건축국[주관부서(공동주택재건축사업-공동주택과)]에 실시간으로 제공

(3) 서울시 재난안전대책본부(아파트공사장 붕괴 분야)는 자체 위기평가회의 결과 및 실무기관의 의견을 종합적으로 고려하여 위기수준에 해당하는 경보를 발령하고, 중앙재난안전대책본부, 자치구, SH공사, 소방재난본부, 건설안전본부, 소방청, 서울지방경찰청, 한국전력, 한국가스공사 등 유관기관에 신속하게 통보

(4) 서울시 재난안전대책본부(공사장 붕괴 분야)는 시 전체 차원의 조치가 요구되는 위기경보(경계 또는 심각)를 발령하고자 할 때에는 시장의 지휘를 받아 아파트공사장 유형별(재정비촉진사업, 공동주택재건축사업-주거사업과, 주택재개발사업-재생협력과, 도시환경정비사업-도시활성화과, 공동주택재건축사업-공동주택과)관리 도시재생본부 및 주택건축국(유형별 주관부서)에서 경보발령

다. 위기평가회의

(1) 목적

○ 아파트공사장 붕괴와 관련하여 「주의」 이상 단계의 위기상황이 발생하거나 예상되는 경우 피해 최소화를 위하여 위기상황 분석․평가를 통해 효과적인 대응전략 모색

(2) 구성

○ 아파트공사장 유형별(뉴타운, 재개발, 재건축, 민영주택 등) 관리부서의 주무 본부장·국장(의장), 주무국 소속 과장(담당관)등으로 구성

※ 필요시 SH공사 및 외부전문가 참석

(3) 운영

○ 소집 : 아파트공사장 안전과 관련하여 「주의」이상 단계의 위기상황이 발생하거나 예상되는 경우, 관련업무 해당 주무과장(담당관), 자치구청장 또는 SH 공사의 요청에 따라(재정비촉진사업, 공동주택재건축사업-주거사업과, 주택재개발사업-재생협력과, 도시환경정비사업-도시활성화과, 공동주택재건축사업-공동주택과)관리, 도시재생본부 및 주택건축국(유형별 주관부서)에서 경보발령

○ 평가 : 상황의 심각성, 시급성, 확대가능성, 전개속도, 지속    기간, 파급효과, 국내외 여론, 대응능력 등을 종합  적으로 고려하여 평가 및 대응전략 마련

○ 결과 : 위기수준 평가내용 및 참석자 발언요지 등을 수록한    회의록을 작성․보고 및 관리

(4) 임무

○ 위기 수준에 대한 판단 및 평가, 대응전략 모색

○ 평가결과 「경계」또는「심각」단계인 경우 서울시 재난안전대책본부           구성 및 운영에 관하여 가능한 구체적(인원 등)으로 결정

3. 위기대응 지침 및 판단/고려 요소

가. 대응개념

(1) 목표

(가) 신속한 사태수습/조치, 피해확산 방지

(2) 대응방향

(가) 신속한 상황전파

(나) 가용 장비․인력의 신속 투입으로 인명 피해 최소화

(다) 유관기관 및 실무기관과 협조체계 가동

(라) 2차 사고에 대비한 대응활동 전개

나. 대응지침

(1) 정확한 재난규모 및 피해여부 파악

(가) 사고조사반 현장 투입으로 사고원인, 피해규모, 파급효과 예측

(2) 현장 위주의 신속한 초동조치

(가) 재난에 대한 신속하고 정확한 상황전파 및 대응

(나) 근무자 및 시민 등 대피, 긴급 구조 활동 및 사상자 발생시 즉시 후송  조치

(3) 유관기관 협조체계 구축 및 기관별 위기대응 활동 개시

(가) 가용 장비․인력 등을 신속히 투입, 재난피해 최소화

(4) 적극적인 언론 활동으로 대국민 불안감 해소

(가) 언론브리핑 시기 및 방법 판단

- 최초 단계 : 사건 발생 직후(사건개요 위주)

- 수습 단계 : 최초 브리핑 실시후(취재 지원)

- 최종 단계 : 사건 종료 후(조사결과 및 향후대책)

다. 판단/고려 요소

(1) 현장 상황에 따른 긴급 조치 가능성

(가) 재난확산 속도, 지역․지형적 여건, 기상조건 등

(2) 유관기관 동원 범위

(가) 동원거리/수단/도착시간 검토

(3) 피해 가능성 및 피해 최소화 방안

(가) 피해 인원/재산 확대 가능성

(나) 근무자 및 시민 등 대피 여부

라. 재난대응 민관합동 의사결정체 구축

(1) 목적

(가) 아파트공사장 붕괴발생시, 민관합동 의사결정권자 회의소집하여 신속한 재난대응 전략모색

(2) 구성

(가) 도시재생본부, 주택건축국장, 안전총괄본부, 자치구 부구청장, 관할 소방서장, 관할 경찰서장, 시공사, 유관기관 등

(3) 운영

(가) 아파트공사장 안전과 관련하여 재난사고 발생시 관할 자치구청장(담당국장) 또는 SH공사 요청에 따라 도시재생본부[주관부서(재정비촉진사업, 공동주택재건축사업-주거사업과, 주택재개발사업-재생협력과, 도시환경정비사업-도시활성화과)], 주택건축국[주관부서(공동주택재건축사업-공동주택과)]에서 경보 발령 결정

(나) 평가 – 상황의 심각성, 시급성, 확대가능성, 전개속도, 지속기간, 파급효과, 국내외 여론, 대응능력 등을 종합적으로 고려하여 평가 및 대응전략 마련

(다) 결과 – 위기수준 평가내용 및 참석자 발언요지 등을 수록한 회의록을 작성․보고 및 관리

(4) 임무

(가) 자치구(담당과장 또는 국장) - 현장지휘소 설치

(나) 재난대응 인력․장비 투입을 위한 의사결정 및 재정대책 수립(필요시 긴급대응을 위한 시․구 재난관리기금 투입 결정 포함)

(다) 재난수준을 판단하여 비상근무 소집여부 등 의사결정

(라) 의사결정체 결정사항을 서울시 재난안전대책본부 보고 및 승인

Ⅲ   위기관리 기본방향

Ⅲ  위기관리 기본방향

1. 목   표

가. 아파트공사장 붕괴 재난 발생 시 구조․구급체계의 강화로 인명피해 최소화

나. 유관 기관간의 유기적인 협조체제 강화로 신속한 대응체제구축

다. 시민의 생명과 재산의 보호, 공사장 및 도시기능 확보를 위한 위기관리 활동 강화

2. 방   침

가. 위기 발생시 위기형태별 조치사항 설정 등 재난상황의 능동적 대처

○ 재난대응 민관합동 의사결정체 구축, 재난대응을 위한 신속한 의사결정 및 임무분담

○ 민관합동 의사결정체 : 도시재생본부, 주택건축국장, 안전총괄본부, 부구청장, 관할소방서장, 관할경찰서장, 시공사, 유관기관 등

나. 위기상황에 대비하여 자치구, SH공사, 소방재난본부, 서울지방경찰청, 도시기반시설본부, 한국전력 등 관련기관의 역할 업무를 명확히 설정, 유관기관 간 공조체계 확립

다. 재난 발생 시 응급복구에 투입할 인력, 장비, 자재확보 및 관리

라. 구조․구급체계의 강화로 인명피해 최소화

마. 2차 사고에 대비한 대응활동 전개

바. 재난 발생시 신속한 홍보활동 체계구축

사. 재난 피해시설에 대한 빠르고 완벽한 복구

아. 현장 작업자에 대한 방제교육실시

- 공사장 내 계측기 관리, 안전관리계획 및 유해위험방지      계획에 의한 적정 관리를 통한 효용성 증진

3. 위기관리 체계

가. 종합체계도

유관부처				↔	중앙재난안전 대책본부 (국민안전처)
- 중앙소방본부 - 서울지방경찰청 - 수도방위사령부					보고/지원 ↑			↓통보 /지시
				협조 또는 지원 요청	서울시재난안전 대 책 본 부 (아파트공사장 붕괴 분야)							유관부서
												- 소방재난본부 - 도시기반시설본부
					아파트공사장 관리 주무부서(과․담당관)					↔ 협조 또는 지원 요청		유관기관․단체
					- 예 방 재난안전대책본부 상황실, 유관기관 상황실과 상시 상황연계, 각종정보 수집‧전파
												- 대한적십자사 서울시지사 - 한국전력공사 서울사업본부 - KT 수도권강북본부 - 한국가스안전공사 서울지역본부
					- 대 비 상황분석 및 각종정보 수집‧전파
					- 대 응 공무원 비상근무 소집, 파견, 대체인력 투입
					- 복 구 유관기관 합동 피해상황 관리, 복구상황의 점검 관리
												결과 통보 또는 대처 지시 (보고 또는 지원요청)
보고 또는 지원요청	↑	↓	결과통보 또는 대처지시		보고/지원↑		↓통보 /지시					자치구 재난안전대책본부 (•위기예방 및 준비 •위기대응 및 복구)
					현장지휘소 (사고현장)
					보고/지원↑		↓통보 /지시
					SH공사 재난안전대책본부
위기예방 및 준비									위기대응 및 복구
- 동향파악 등 위기관련 정보보고 - 위기별 시나리오 및 대응매뉴얼 배급·홍보									- 위기발생시 초동대응 및 전파 - 피해파악, 복구상황의 점검․관리

나. 위기관리기구

서울특별시 재난안전대책본부 조직도

대책본부 실무반 반장

대책본부(회의) 참석자

본부장

(시장)

현장지휘소

(대규모 피해시)

차장

(행정1,2부시장)

지원협력관

(기획조정실장)

행정지원

통제관

(실·국·본부장)

재난수습

총괄지원관

(안전총괄본부장)

총괄지원

대외협력

소관국장

(주무과장)

재난

홍보

질서․

협력

행정지원․

자원봉사

상황

총괄

생활

지원

재난현장

환경정비

통신

지원

시설

복구

에너지

복  구

자원

지원

교 통

대 책

의료․

방역

구조․

구급

언론대응

보도지원

재난방송

시민소통

군·경찰

복구협력

및

타 지자체   복구협력

행정지원 총괄

실본부국

대책회의

區복구 지원

자원봉사 지원

상황관리

상황전파

정보분석

피해조사

복구총괄

재난피해자

주거구호 등

생활안정

민간단체

구호지원

재난쓰레기 수거·처리

환경오염

조치

통신시설

복구

피해조사

및 조치

피해시설 등 조사 및

응급복구

가스,전기,

유류 등 피해시설

복구

재난현장

복구자원

지원

도로피해

조사복구

교통상황

파악전파

교통대책

재난지역

의료지원

방역대책

구조구급

재난경보

발령

복구지원

언론담당관

안전감사담당관

자치행정과장

재난수습

주무부서

복지정책과장

생활환경

과   장

정보통신

보안담당관

건설총괄부장

(도기본)

녹색에너지

과     장

상황대응과장

교통정책

과    장

보건의료

정책과장

재난대응

과   장

시민소통

담당관

뉴미디어

담당관

교통방송

한국방송

공사

민방위담당관

민원해소담당관

교육정책담당관

대외협력담당관

법률지원담당관

수도방위사령부

서울경찰청

서울교육청

인사과

시민봉사

담당관

상수도

사업본부

서울시자원

봉사센터

대한적십자사

재난관련

민간단체

000

000

000

000

000

000

상황대응과장

(총괄 지원)

어르신복지과

희망복지지원과

건강증진과

외국인다문화 담당관

가족담당관

자원순환과

환경정책과

정보기획

담당관

데이더

센터

총무과

KT

방재시설부

(도기본)

건축기획과

소상공인

지원과

공원녹지

정책과

산지방재과

예방과

한국전력

공사

한국가스

안전공사

안전관리과

(도기본)

예산담당관

재무과

총무과

하천관리과

버스정책과

택시물류과

주차계획과

교통운영과

교통정보과

도로관리과

도로시설과

교통정보센터

도로관리

사업소

서울시설

공단

생활보건과

식품안전과

동물보호과

건강증진과

보건환경

연구원

시립병원

소방행정과

현장대응단

종합방재

센    터

대변인

감사위원회

행정국장

주무부서

소관국장

복지본부장

기후환경

본 부 장

정  보

기획관

도시기반

시설본부장

기후환경

본 부 장

안전총괄관

도시교통

본 부 장

시민건강

국    장

소방재난

본 부 장

※ 재난안전대책본부는 원칙적으로 13개반 협업체계로 구성한다. 단, 재난 유형과 규모에 따라 실무반을 자체 실정에 맞게 조정할 수 있으며, 추가할 경우 상황총괄반내에 TF팀으로 설치하여 운영할 수 있음.

※ 재난안전대책본부의 차장은 주무부서의 소관부시장, 통제관은 주무부서의 실·본부·국장의 장으로 한다.

※ 재난안전대책본부의 대책회의는 실·본부·국장이 부재중일 경우 대직자가 참여 가능

2. 대책본부 주요기능

가. 재난의 수습 등에 관한 총괄 · 조정

나. 재난의 상황관리 및 동원명령·대피명령·통행제한 등의 응급조치

다. 재난 피해상황의 조사 및 복구계획수립 등의 수습활동

라. 지역재난관리책임기관의 장에게 행정상·재정상 조치 요구 등

3. 대책본부 실무반의 주요역할

가. 상황총괄반 : 대책본부 구성 및 운영, 재난수습 총괄 등

(실무반별 이행사항 확인 및 상호협력을 통한 신속한 재난수습)

나. 생활지원반 : 재난피해자 생활안정에 필요한 단기 및

중장기 대책 및 불편사항 해소

다. 재난현장 환경정비반 : 재해로 발생한 각종 오염원 수거·처리 지원 등

(재난폐기물 수거·운반 처리, 환경오염 제거, 긴급 환경정비 지원)

라. 통신지원반 : 통신 두절지역 통신시설 인프라 복구 등

(통신분야 공공·사유시설 상황관리 총괄 및 긴급 통신 지원)

마. 시설복구반 : 시설의 손괴, 붕괴 등에 대한 응급복구 지원

(공공·사유시설 피해현황 및 응급복구 상황 총괄)

바. 에너지복구반 : 가스 · 전기 · 유류 등 시민생활 밀착형 피해시설의

회복 지원 등

(에너지분야 공공·사유시설 피해상황 관리 총괄 및 긴급 에너지 지원)

사. 자원지원반 : 응급조치 및 복구에 필요한 인적 · 물적자원 동원,               관리 및 적정상태 유지 및 지원 등

아. 교통대책반 : 긴급수송차량 및 시민의 교통소통 지원

(교통분야 공공·사유시설 피해상황 관리 총괄 및 긴급 수송 지원)

자. 의료·방역반 : 응급의료, 방역지원 등 시민건강과 보건 지원

(의료·방역분야 공공·사유시설 피해 상황관리 총괄 및 긴급 의료 지원)

차. 구조·구급반 : 신속한 수색 및 구조, 구급 지원 등

(인명구조, 응급처치, 응급운송, 사망·실종자 수색 등 소방 총괄관리)

카. 재난홍보반 : 재난대처·수습 등의 각종 정보 안내·홍보 등

(재난에 대한 사회적 이슈, 언론보도사항 등 총괄관리 및 지원)

파. 질서·협력반 : 재난지역 사회질서 유지 및 대외협력 등

(범죄, 현장통제, 대외협력, 시민보호 등 총괄관리)

하. 행정지원·자원봉사반 : 행정지원, 자원봉사(민간단체) 지원 등

(자원봉사 및 민·관·군 등 인력 지원 총괄관리)

[붙임 4]

재난안전대책본부 운영

가. 주요임무(지휘부)

구 분	임 무
본부장 서울특별시장	○ 서울시 재난대책의 총괄 조정 및 집행 ○ 재난을 신속히 대응․복구하기 위한 계획수립 시행 ○ 관할지역 재난관리 책임기관에 지원협조 및 파견요청 ○ 재난에 대비하기 위한 조직
차 장 행정1,2부시장	○ 본부장의 업무보좌 및 부재시 역할 대행
총괄지원관 안전총괄본부장	○ 재난수습에 필요한 대책본부 업무 지원 총괄
지원협력관 기획조정실장	○ 재난대책의 총괄 조정, 본부장 및 차장을 보좌 ○ 재난상황 행정지원 및 대외협력 본부 지휘
통제관 주무부서 실국본부장	○ 재난대책본부 총괄지휘, 본부장 및 차장을 보좌
소관국장 또는 주무부서과장	○ 재난대책본부 지휘, 본부장 및 차장, 통제관을 보좌
실무반 (13개 기능별)	○ 재난의 예방․대비․대응․복구 등을 위한 업무를 수행함

나. 실무반별 임무

반 별	실 무 부 서	임 무
상황관리 총괄반	재난수습주무부서 000 000 000 상황대응과장 (총괄 지원)	○ 재난상황관리 및 피해복구 총괄, 조정 - 기능총괄 및 조정(재난대책본부 구성등) - 재난대책본부 운영 ○ 인명피해, 진행상황 파악․전달․처리(인명구조, 피해정도 등) ○ 피해지역 부족 자원(인력·장비·자재 등) 총괄 파악
생 활 지원반	복지정책과 어르신복지과 희망복지지원과 건강증진과 외국인다문화담당관 가족담당관	○ 인명피해 지원, 구호 상황파악 등 - 이재민 임시주거 및 수용시설 지원 - 재해구호물자 지원 - 재난지원금 지원 - 재난 피해자 및 가족 총괄지원
재난현장 환경정비반	생활환경과 자원순환과 환경정책과	○ 재해로 발생한 각종 오염원 수거·처리 지원 등 - 재난 후 일반쓰레기 처리 - 유해화학물질 피해 및 처리 상황파악
통 신 지원반	정보통신보안담당관 정보기획담당관 데이더센터 총무과 KT	○ 통신 두절지역 통신시설 인프라 복구 등 - 통신두절지역 통신시설 복구 및 지원
시 설 복구반	건설총괄부(도기본) 방재시설부(도기본) 건축기획과 소상공인지원과 공원녹지정책과 산지방재과	○ 재난 피해 복구 및 상황파악 등 - 응급복구를 위한 중장비 및 조작요원 지원
에너지 복구반	녹색에너지과 예방과 한국전력공사 한국가스안전공사	○ 가스 · 전기 · 유류 등 시민생활 밀착형 피해시설의 회복 지원 등 - 가스시설에 대한 복구현황 파악 및 상황관리 - 전력시설에 대한 복구현황 파악 및 상황관리 - 유류시설에 대한 복구현황 파악 및 상황관리
자 원 지원반	상황대응과 예산담당관 재무과 총무과 하천관리과	○ 응급조치 및 복구에 필요한 인적 · 물적자원 동원, 관리 및 적정상태 유지 및 지원 등 - 재난물자 종합 상황관리 - 민방위대원 참여 지원
교통대책반	교통정책과 버스정책과 택시물류과 주차계획과 교통운영과 교통정보과 도로관리과 도로시설과 교통정보센터 도로관리사업소 서울시설공단	○ 긴급수송차량 및 시민의 교통소통 지원 - 대중교통수단 확보를 통한 비상수송대책 - 교통시설 안전관리 - 교통정보관련 모니터링 및 정보제공
의료방역반	보건의료정책과 생활보건과 식품안전과 동물보호과 건강증진과 보건환경연구원 시립병원	○ 응급의료, 방역지원 등 시민건강과 보건 지원 - 사상자 상태파악 및 이송 조치 - 응급의료소 설치 - 재난의료지원단(DMAT) 현장 투입 지원 - 피해지역 방역활동 지원
구 조 구급반	재난대응과 소방행정과 현장대응단 종합방재센터	○ 신속한 수색 및 구조, 구급 지원 등 - 재난현장의 사망 · 실종자 수색 - 구조 · 구급 활동
재 난 홍보반	언론담당관 시민소통담담관 뉴미디어담당관 교통방송 한국방송공사	○ 재난대처·수습 등의 각종 정보 안내·홍보 등 - SNS 상의 시민의견 모니터링 및 이슈·왜곡된 정보 파악·전파 - 보도자료 제공 및 언론브리핑 - 사고 상황 파악 및 언론 대응 준비 - 시민의 제보사항 접수·분배(SNS, 홈페이지) - 언론매체 보도내용, 여론 동향 점검 및 왜곡정보 온라인상 대응 - 재난현장 취재 및 지원
질 서 협력반	안전감사담당관 민방위담당관 민원해소담당관 교육정책담당관 대외협력담당관 법률지원담당관 수도방위사령부 서울경찰청 서울교육청	○ 재난지역 사회질서 유지 및 대외협력 등 - 군(인력, 장비) 동원 협의 및 상황파악 - 경찰(인력, 장비) 동원 협의 및 상황파악 - 교육청 협의 및 상황파악
행정지원 자원봉사반	자치행정과 인사과 안전총괄과 시민봉사담당관 상수도사업본부 서울시자원봉사센터 대한적십자사 재난관련민간단체	○ 행정지원, 자원봉사(민간단체) 지원 등 - 자치구 행정응원 및 지원 - 자원봉사자 현황 파악·요청 및 안내·관리 등 - 재난관리기금 운영

1) 조직(서울시 재난안전대책본부, 도시재생본부 편재)

													본 부 장 시 장
													차 장 행정2부시장
																									총 괄 조 정 관 기획조정실장
													통 제 관 (도시재생본부장)
			통 제 관 보 좌 관 (주거사업기획관)
																									담 당 관 (재생정책과장)
상 황 총 괄 반						구호반						복 구 반							교통상황반						구조구급반					시민소통반
반장	1 조			재생협력 과장		반장	1 조			복지정책 과장		반장		1 조	도시활성 과장				반장		1 조		교통정보 센터장		반장	1 조		종합방재센터		반장	1 조	언론 담당관
	2 조			주거사업 과장			2 조			보건의료 정책과장				2 조	주거재생 과장						2 조		교통정보 팀장			2 조		상황대응과			2 조	시민소통 기획관
재생협력과(8) 주거사업과(8)						복지정책과(2) 생활보건과(1) 보건의료정책과(1)						도시활성화과(2) 주거재생과(2) 도로관리과(2) 도로시설과(2) 누수방지과(2) 한국전력공사(2) KT(1) 수도방위사령부(2)							교통정보센터 (2)						종합방재센터(2) 상황대응과(6)					언론담당관(2) 시민소통기획관 (2)
16 명						4명						15 명							2명						8 명					4 명

2) 기 능

가) 위기예방, 대비, 대응 및 복구 총괄 조정에 관한 사항

나) 재해발생시의 응급조치 총괄

다) 위기발생에 따른 조치사항 결정․집행에 관한 사항

라) 위기단계별 인력․장비․예산 동원 결정에 관한 사항

마) 유관부처․기관․단체에 지원협조 및 파견요청에 관한 사항

바) 위기발생에 따른 복구 및 사후조치에 관한 사항

3) 기관별 임무 및 역할

□ 서울특별시

○ 재난 발생 접수 및 상황 보고 전파

○ 재난 현장 초동조치

- 붕괴로 인한 매몰자 우선 구조․구난․구급활동 최우선 실시

- 인근 건축물 입주자 근무자와 시민 대피 유도 및 구급활동

- 붕괴 현장 구조작업에 필요한 중장비 통행로 확보

- 재난지역 통제선 설치 관계자 외 출입통제

○ 긴급 대응시스템(장비·인력) 가동

○ 통합 운용체계 가동으로 조기에 피해 확산 방지

○ 유관기관 간 비상연락망 구축 등 유기적 협력 및 지원체계 구축

○ 2차 사고에 대비한 대응활동 강화

□ 행정안전부/소방청

○ 필요시 중앙재난안전대책본부의 설치 운영

○ 민방위대, 의용소방대, 자원봉사․구조단체 동원 등

○ 재난수습에 관한 업무 총괄․조정, 재난현장 활동 종합 및 통제

○ 인명구조․구급 및 재난 구호업무 총괄, 피해상황 보고․전파,

유관기관 필요사항 협조․지원 요청

□ 소방청(구조구급과) 및 서울시소방재난본부(재난대응과)

○ 긴급구조통제단 운영

- 현장지휘소를 설치하고 표준현장지휘체계를 적용하여 인명구조 및 화재진압․구급활동 전개

- 현장참여 조직․인력 통합 지휘

○ 기타 관계기관 협력

□ 자치구 및 산하기관(SH공사, 도시기반시설본부 등)

○ 지역(SH공사) 재난안전대책본부 가동

- 사고 및 대응 상황을 종합적으로 판단하여 서울시재난안전대책본부에 보고

○ 지역긴급구조통제단 가동

- 화재현장 지휘 및 상황관리

- 긴급구조에 관한 사항의 총괄․조정

※ 현장지휘소 설치

○ 사상자, 피해자 구호 및 유관기관 필요사항 협조․지원

- 인명구조 활동 지원

- 의료, 방역활동 및 약품 지원

- 구호물품 지원 및 대피장소 제공

- 유관기관 및 시․군․구 필요사항 협조․지원

- 재난피해자 등 보호, 홍보를 통한 주민협조 및 불안 해소

- 부상자 및 유가족 등 관련 협상 창구 역할 수행

- 피해자에 대한 보상 협상

- 재난피해자 등 보호조치 결정

□ 국방부(재난관리지원과)

○ 군 작전 임무 수행에 지장이 없는 범위 내에서 응급 구조․ 구급 및 화재진압을 위한 병력과 장비(중장비, 구급차 등) 지원

□ 경찰청(경비과), 서울지방경찰청(경비1과)

○ 사고현장에 폴리스라인을 설치하고 일반인 출입을 통제

○ 현장 주변 도로는 작업 또는 차량의 안전을 위하여 지방자치단체와 협의하여 교통통제 실시

○ 사상자 신원 신속 파악 및 유전자 감식 의뢰

○ 현장 보존 및 치안 유지

Ⅳ 위기관리 활동

Ⅳ 위기관리 활동

1. 예 방 ․ 대 비

가. 중 점

(1) 위기징후 인지에 따른 위기경보 발령

(2) 위기경보별 대비조치 시행

나. 세부 활동내용

(1) 서울시 재난안전대책본부 소집

(가) 위기평가 및 위기경보 발령

(나) 위기경보에 따른 조치계획 점검․시행

(2) 유관기관 공조체계 가동

(3) 조치내용(목록)

(가) 동향파악 및 자료수집 강화

(나) 서울시 재난안전대책본부 가동

- 위기상황 전파 및 단계별 대응계획 수립

- 유관기관과 지원협의 및 시설보호 요청체계 확립

- 위기상황 대응을 위한 통합지원요청 및 역할분담 논의

(다) 자치구 재난안전대책본부 가동

- 관내 동향파악 및 건축물 관리상태 정밀점검 실시

- 주민협조 및 행동요령 홍보

(라) 지원인력 및 예비비 투입검토

(마) 상황종합관리

- 위기상황별 분석 기능 강화

- 시설규모 및 관련 현황 파악

다. 부서별 임무와 역할

(1) 관심

구분	내 용
징후	○ 아파트공사장 붕괴사고의 징후가 없는 시기 ○ 기상예보(호우주의보) 발령시
공통 상황	서울시 주무과 [공사장 유형별 관리 주관부서] -재정비촉진, 단독재건축 : 주거사업과 -단독재개발 : 재생협력과 -도시환경정비 : 도시활성화과 -공동주택재건축 : 공동주택과	○ 일상적 안전점검실시, 상황악화 가능성 검토 - 시공관계자 시방규정 준수 및 감리자 관리 감독 철저지시 ○ 서울시 재난안전대책본부 운영 검토 ○ 유관기관 위기관리활동 요청 (공사현장종사자, 인근주민교육 포함)
	서울시 행정국	○상황근무자 근무명령 및 복무단속 준비 (인사과) ○ 자치구 협력체계 구축(행정과)
	서울시 대변인	○ 위기상황별 시민행동요령 홍보 ○ 위기 예ㆍ경보 발령사항 등의 전파 (TV, 라디오, 신문, CATV, 교통방송, KBS재난방송 등) ○ 각종 TV, 라디오 인터뷰 전담
	서울지방경찰청	○ 질서유지 및 시설보호

구분	내 용
징후	○ 기상예보(호우경보) 발령시 ○ 안전점검 결과 공사장 붕괴사고의 가능성 발생시
공통 상황	서울시 주무과 [공사장 유형별 관리 주관부서] -재정비촉진, 단독재건축 : 주거사업과 -단독재개발 : 재생협력과 -도시환경정비 : 도시활성 화과 -공동주택재건축 : 공동주 택과	○ 진행상황 모니터링 ○ 상황 보고 및 전파, 비상근무 실시 - 재난사고의 가능성 발생시 자치구에서는 즉시 서울시 해당부서에, 시에서는 해당과장 및 정책관, 실장에게 즉시 유선(구두) 보고하고, - 해당과장은 공사현장 담당팀장 1명과 직원2명 현장에 즉시 파견하여 상황 보고토록 조치 - 단계별 근무요령에 따라 주관부서 직원은 즉시 비상근무를 실시한다. - 자치구 재난안전대책본부는 관내 주민에게 피해 발생이 우려 될 경우에는 출입통제선을 설치하고 옥외방송, 지역 케이블방송, 차량방송, 직접방문 등 을 통해 대피명령 등 관련조치를 신속히 취하여야 한다. ○ 상황 악화 방지대책 수립․집행 ○ 자치구, 유관기관 위기관리활동 요청 (공사현장종사자, 인근주민교육 포함)
	서울시 행정국	○ 상황근무자 근무명령 및 복무점검 준비(인사과) ○ 자치구 협력체계 구축(행정과)
	서울시 대변인	○ 위기상황별 시민행동요령 홍보 ○ 위기 예ㆍ경보 발령사항 등의 전파 (TV, 라디오, 신문, CATV, 교통방송, KBS재난방송 등) ○ 각종 TV, 라디오 인터뷰 전담
	서울지방경찰청	○ 질서유지 및 시설보호

(2) 주의

상황별 위 기 상 황	붕괴조짐	서울시 소방재난본부	○ 공사장 및 인근 건물 내 근무자 등 주민 대피 조치

(3) 경계

상황별 위 기 상 황	서울시 대변인		○ 위기상황별 시민행동요령 홍보 ○ 위기 예ㆍ경보 발령사항등의 전파 (TV, 라디오, 신문, CATV, 교통방송, KBS재난방송 등) ○ 각종 TV, 라디오 인터뷰 전담
	서울지방경찰청		○ 질서유지 및 시설보호
	붕괴 징후	서울시 소방재난본부	○ 공사장 및 인근 건물내 근무자 등 주민 대피조치 ○ 응급시설 연계 환자 긴급수송

구분	내 용
징후	○ 홍수(호우)로 아파트공사장 붕괴사고의 가능성이 확실할 때 ○ 안전점검결과 아파트공사장 붕괴사고의 가능성이 확실할 때
공통 상황	서울시 주무과 [공사장 유형별 관리 주관부서] -재정비촉진, 단독재건축 : 주거사업과 -단독재개발 : 재생협력과 -도시환경정비 : 도시활성 화과 -공동주택재건축 : 공동주 택과	○ 진행상황 모니터링 ○ 공사장 및 주변 시설물 기능마비에 대비한 비상계획 수립 ○ 자치구, 유관기관 상황전파 및 대응 태세 돌입 - 재난사고의 가능성이 확실할 때에는 자치구에서는 시 해당부서에, 시에서는 해당과장 및 정책관, 실장에게 즉시 유선(구두) 보고하고, - 시주관부서 과장은 팀장1명과 직원2명을 현장에 즉시 파견하여 상황보고토록 조치 - 시 전체 차원의 조치가 요구되는 위기경보(경계 또 는 심각)를 발령하고자 할 때에는 시장의 지휘를 받아 공사장 유형별 주관과에서 경보발령 - 자치구 재난안전대책본부는 관내 주민에게 피해발생이 우려 될 경우에는 옥외방송, 지역 케이블방송, 차량방송, 직접방문 등을 통해 대피명령 등 관련 조치를 신속히 취하여야 한다.
	서울시 행정국	○ 상황근무자 근무명령 및 복무단속 실시(인사과) ○ 주요 인사 방문시 의전업무(총무과) ○ 자치구 협력체계 구축(행정과) - 자치구 사업부서과장은 자치구 상호지원을 위한 재난복구 행정협력 체계를 구축하고, 추진시 환경미화원, 구직원, 자원봉사자 등 인력지원과, 청소차, 굴삭기, 덤프트럭, 의료물품 등 장비 지원대상과 지원절차, 예산, 사후절차 등을 명시한다.

(4) 심각

구분	내 용
징후	○ 천재지변에 의한 공사장 붕괴 사고 발생시 ○ 예측되지 못한 상태에서 공사장 붕괴사고 발생시
공통 상황	서울시 주무과 [공사장 유형별 관리 주관부서] -재정비촉진, 단독재건축 : 주거사업과 -단독재개발 : 재생협력과 -도시환경정비 : 도시활성 화과 -공동주택재건축 : 공동주 택과	○ 실무반원 현장 투입 - 재난사고 접수시 정책관,본부장,시장단,유관 부서 간부 문자발송 상황전파 - 시장단 초기지휘 대상 재난여부 판단 등 초기 대응 방법 결정(시장실과 협의-도시재생본부장, 주택건축국장) □ 사망3명, 부상20명 이상의 피해발생시 시장단 초기지휘 대상(재난현장 초기지휘 매뉴얼) - 도시재생본부, 주택건축국 전직원 비상발령(도시재생본부 재생정책과 주호돈, 2133-8611) (주택건축국 주택정책과 김태진, 2133-7013) - 사고대책반 비상소집 - 사고 발생 접수 즉시 주관과장은 팀장1인과 직원5명을 데리고 현장 출동하여 초동대처 사항 보고 - 자치구에서는 주민대피 안내 및 대피소 확보 운영,현장지휘소 설치 및 시 사고대책반 구성시 까지 區 재난안전대책 본부를 운영 긴급복구 실시 - 현장지휘소는 시에서 총괄 지휘한다. - 상황반장은 현장 도착 즉시 군, 경찰, 한전, 가스, 통신사 등 유관기관 연락책임자 및 주민대표 전화번호를 확보하여 대응체계를 세부적으로 마련한다. - 현장 지휘소 설치는 기상 및 현장여건에 따 라 옥내 또는 옥외에 설치 할 것인지를 신 속하게 결정하고, 자치구 주관부서 과장은

	서울시 주무과 [공사장 유형별 관리 주관부서] -재정비촉진, 단독재건축 : 주거사업과 -단독재개발 : 재생협력과 -도시환경정비 : 도시활성 화과 -공동주택재건축 : 공동주 택과		이에 필요한 상황판, 칠판, 지도, 사진자료, 비상연락망, 필기도구, 간이테이블, 의자, PC, 팩스,전화 등 필수 기자재를 준비한다. ○ 긴급대책 실행 ○ 자치구, 유관기관 긴급협조체계 구축 - 사상자, 피해자 구호 및 유관기관 필요사항 협조․지원 - 인명구조 활동 지원 - 의료, 방역활동 및 약품 지원 - 구호물품 지원 및 대피장소 제공 - 유관기관 및 시․군․구 필요사항 협조․지원 - 재난피해자 등 보호, 홍보를 통한 주민협조 및 불안 해소 - 부상자 및 유가족 등 관련 협상 창구 역할 수행 - 피해자에 대한 보상 협상 - 재난피해자 등 보호조치 결정
	서울시 행정국		○ 상황근무자 근무명령 및 복무단속 실시(인사과) ○ 주요 인사 방문시 의전업무(총무과) ○ 자치구 협력체계 구축(행정과) - 자치구간 상호지원을 위한 재난복구 행정협력 체 계를 구축하고, 추진시 환경미화원, 구직원, 자원 봉사자 등 인력지원과, 청소차, 굴삭기, 덤프트 럭, 의료물품 등 장비 지원대상과 지원절차, 예 산, 사후절차 등을 명시한다.
	서울시 대변인		○ 위기상황별 시민행동요령 홍보 ○ 위기 예ㆍ경보 발령사항등의 전파 (TV, 라디오, 신문, CATV, 교통방송, KBS재난방송 등) ○ 각종 TV, 라디오 인터뷰 전담
	서울지방경찰청		○ 질서유지 및 시설보호
상황별 위 기 상 황	공사장 붕괴	서울시 소방재난본부	○ 화재 진압 ○ 공사장 및 인근 건물 내 근무자 등 주민 대피조치 ○ 응급시설 연계 환자 긴급수송 ○ 현장 구조구급활동

2. 대   응

가. 중 점

○ 초동조치의 신속한 실시

- 인명구조 등 긴급활동 전개

- 사고즉시 사고대책본부 설치․운영(서울시․자치구)

- 실종자 신고 접수창구 개설

- 현장 지휘소 설치(자치구)

○ 긴급 지원체계의 가동

- 자원봉사단체 지원활동 등

나. 세부 활동내용

(1) 서울시 재난안전대책본부 지휘․통제

(가) 위기평가 및 위기경보 발령

(나) 위기경보에 따른 조치계획 점검․시행

(2) 유관기관 상황전파 및 대응체계 가동

(3) 응급진료, 구호 및 인명구조 대책

- 부상자 후송 대책을 위한 현장 응급 후송체계 확립

(4) 생활필수시설 긴급 복구 대책

(5) 구호물품의 접수 및 배분 계획

(6) 통합지휘ㆍ통제체제 확립 및 대응능력 강화를 위한 기반구축

(7) 재난관련통합시스템 및 소방종합정보망 구축

(8) 현장 출동자원의 총체적 현장지휘 및 대응시스템 구축

(9) 효율적 화재ㆍ폭발사고 진압 및 구조구급활동 전개

(10) 조치내용(목록)

(가) 현장질서 유지를 위한 경찰력 긴급투입

(나) 부상자 후송을 위한 현장 응급후송체계 확립

(다) 서울시 및 자치구 공무원 현장 파견

(라) 비상시 시민행동요령 홍보 및 서울시의 위기관리 활동 대언론 브리핑

(마) 위기 장기화에 따른 후속조치 검토

(바) 자치구 현장지원본부 가동

(사) 위기상황 및 대처 언론 브리핑(담화문 발표)

(아) 상황 종합관리

- 위기상황별 분석 기능 강화

다. 긴급구조통제단과 재난안전대책본부의 연관성

(1) 상호 협조관계

◦ 긴급구조통제단장은 재난이 발생되면 즉시 지역재난안전대책본부와 통신 연락을 시작하고, 통제단과 지역재난 안전대책본부가 공동으로 상황평가를 실시한 후 지역 재난안전대책본부가 긴급구조통제단(또는 현장지휘관)에게 어떤 종류의 지원을 해 줄 수 있는가를 결정한다.

◦ 지역재난안전대책본부의 지원에는 정보, 자원조달, 당해 재난관련 자료의 수집 등 긴급구조 활동을 원활히 하는데 필요한 모든 유형의 지원이 포함된다.

(2) 지휘권이양

▶ 이양 절차

◦ 지휘명령체계는 재난의 진행단계에 따라 다음과 같이 이양된다.

초기대응		중기대응		복구단계
- 소방서 통제단 운영 (대응구역별 통합지휘)	➡	- 서울시긴급구조통제단운영 (시 통합지휘) - 중앙통제단 부분가동	➡	- 대책본부 운영 - 통제단 지휘권 이양

▶ 긴급구조통제단 지휘권 이양 지침

◦ 긴급구조대응활동이 종료된 경우 또는 자치단체장의 지시에 따라 대응활동을 위한 통제단 지휘소로부터 복구활동을 위한 지역재난안전대책본부로 지휘통제권이 이양된다.

◦ 지휘권 이양은 통제단장 및 통합지휘반의 건의에 따라 서울시장이 승인한다.

◦ 복구단계에서 대책본부로 지휘권 이양준비를 위해, 자치단체장은 긴급복구반이 초기 복구계획을 관리하도록 한다.

◦ 72시간이내에 자치단체장은 지역대책본부 가동여부를 결정한다.

◦ 이하 장기복구 및 수습대책은 대책본부의 안전관리계획을 준용한다.

라. 부서별 임무와 역할(서울시 재난안전대책본부 임무)

구 분	내 용
본 부 장 (서울특별시장)	○ 관할 구역내 재난대책의 총괄조정 및 집행 ○ 재난을 신속히 대응ㆍ복구하기 위한 계획 수립시행 (제4조) ○ 관할지역 재난관리책임기관에 지원협조 및 파견요청(제17조) ○ 재난에 대비하기 위한조치 (제26조,제30조,제31조,제35조)
차 장 (행정2부시장)	○ 본부장의 업무보좌 및 부재시 역할 대행
총괄조정관 (경영기획실장)	○ 재난대책의 총괄조정, 본부장 및 차장을 보좌
통 제 관 (도시재생본부장, 주택건축국장)	○ 실무반 업무 총괄, 비상단계에서 책임관을 보좌 1) 유관기관을 통한 진행상황 파악 2) 상황에 따른 대책 수립․집행 3) 각 실무반별 업무 담당, 각 소관업무별 업무 추진 실태 확인 및 점검
통제관 보좌관 (주거사업기확관 주거정책과장)	○ 통제관 업무 보좌 및 부재시 역할 대행
담 당 관 [주택부서장] -재정비촉진, 단독재건축 : 주거사업과 -단독재개발 : 재생협력과 -도시환경정비 : 도시활 성화과 -공동주택재건축 : 공동 주택과	○ 각 실무반별 업무 담당, 각 소관업무별 통제관 보좌

※ 재난 및 안전관리기본법

반 별	실무반 임무	실무반 구성
상황총괄반	○상황실 재난상황 총괄 관리 - 재난상황 종합보고,상황판단 회의 - 재난 예경보 발령 및 시민행동요령 홍보 - NDMS(재난관리시스템) 문서접수 및 통보 ○ 대책반비상소집 ○ 긴급구조활동에관한 사항 접수처리 ○ 회의준비 및 상황실 물품지원 ○ 상황실근무대장 관리 ○ 현장피해조사 및 복구대책 총괄	[도시재생본부] 재생협력과(6) 주거사업과(6) 도시활성화과(4) [주택건축국] 공동주택과(8)
교통상황반	○ 교통상황관리 및 통제사항 알림	교통정보센터(2)
구조구급반	○ 119실시간 재난신고 및 조치사항관리 ○ 피해지역 경보방송(민방위통제소) ○ 소방장비 인력등 재난복구 체제 전환 ○ 재난사고 구조 및 구급등	종합방재센터 상황대응과
시민소통반	○ 언론매체 대응 및 보도자료 작성 - 언론사(신문방송)자료제공 - 언론브리핑 및 기록유지 ○ 재난방송 지원 ○ 공사장 붕괴로 인한 피해상황등 시민소통 - 각종 홍보매체 활용 시민소통 및 홍보	언론담당관 시민소통기획관
현장복구반	○ 피해공사장 복구대책 수립 ○ 도로시설물 복구대책 수립 및 지원	도시활성화과(2) 도로관리과(2) 도로시설과(2) 누수방지과(2) 한전(2) KT(1) 수방사(2)
구 호 반	○ 구호물품 지급 및 인명피해 지원 ○ 피해지역의료 및 방역대책 ○ 의료기관 비상진료체제 가동	복지정책과(2) 보건의료정책과(2)

3. 복    구

가. 중점

(1) 신속한 피해조사 및 복구 추진

(2) 위기 원인 조사, 기록, 평가 및 사후 활동

나. 세부 활동내용

(1) 신속한 피해조사 및 복구 지원

(가) 피해규모 및 종류에 따라 자체피해 조사 및 관련 전문가, 공무원 등으로 구성된 합동조사반 편성.운영

(나) 복구대책반은 피해유형별로 복구계획 수립

(다) 현장복구를 위한 공공 및 민간부문의 협조 요청

(라) 수습조치는 재난관리 체계에 준하여 처리

(마) 필요시 군인력, 인근공사장 등의 복구활동 지원

(바) 전기, 통신, 수도, 가스시설 복구 등

(2) 피해기록 및 평가 결과 활용

(가) 피해사례 영상기록 등 자료의 보관

o 피해 발생시부터 대응까지의 상황일지 유지

o 피해 원인 및 피해상황의 조사자료 보관

o 피해 흔적 조사, 활용(지질조사도)

(나) 위기 대응활동의 평가 및 결과 전파

(다) 임무수행에 대한 평가 등

o 사고원인 분석 및 대책수립

o 사고원인 조사 및 재발방지 대책 강구

o 대응기간 동안의 문제점 대책

- 초기소집 및 초등대응 평가

- 유관부서 등 협조체계

- 대시민 불편요인 및 언론홍보 등

(3) 현장상황 파악 및 개인임무 부여

(가) 재난안전대책본부 중심의 합동복구 지원단 운영

(나) 피해 사항별 자원동원 계획 수립 및 지원

(다) 지원 장비, 인력 투입 및 시설복구 통합 운영

(라) 비상복구반 편성, 운영

o 피해상황 확인 및 작업범위 결정

o 각 분야별 비상복구조 역할분담 및 현장 투입

o 유관부서 장비, 자재지원, 기술, 안전인력 지원

(마) 구호활동

o 사상자 및 재산 등 피해확인 피해보상 및 후속조치

o 피해원인, 책임소재, 보상기준 산출 협의

(4) 현장상황에 대한 지속적인 보고. 전파

(가) 복구진행상황 보고

(나) 대시민 불편사항 홍보안내

(다) 사고대응상황 종료 검토

(5) 철수상황 보고전파(잔류인원 여부 등)

(가) 종결보고 및 상황전파

o 관련기관 및 언론보도문 배포 홍보

o 사고조사에 대한 최종결과 및 개선대책 발표

(6) 인력․장비․물자의 확인 및 점검

(가) 항구복구

o 피해복구계획 수립 및 시행, 피해 상황 파악 보고

o 잔재물 처리계획 수립, 필요시 정밀안전진단 시행

o 분야별 임시복구 및 항구복구 등 종합계획 수립

o 소요자재, 복구장비, 인력확보 등 투입계획 수립

o 분야별 복구조 투입 및 피해시설 복구작업

(7) 피해가능성 및 피해 최소화 방안

(가) 피해인원, 사고확대 가능성

(나) 2차 사고 발생가능 여부 예측

(다) 피해지역 주변 안전조치 등

다. 부서별 임무․역할(서울시 재난안전대책본부 임무 참조)

아파트 공사장 붕괴 실무반(TF) 구성현황

반 별		인원수	인 적 사 항				임 무
			소 속	직급	성명	휴대폰번호
상황총괄반	반장	1조	재생협력과				-실무반총괄
		2조	주거사업과				-실무반총괄
	반원	1조	재생협력과				-상황실재난상황관리총괄 -상황판단회의및각종보고회의
			재생협력과				-대책반비상소집
			재생협력과				-긴급구조활동에관한사항접수처리
			재생협력과				-예경보상황전파(NDMS가동)
			재생협력과				-회의준비및상황실 물품지원
			재생협력과				-상황실근무대장관리
			재생협력과				-복구상황관리
			재생협력과				-현장피해조사
		2조	주거사업과				-상황실재난상황관리총괄 -상황판단회의및각종보고회의
			주거사업과				-대책반비상소집
			주거사업과				-긴급구조활동에관한사항접수처리
			주거사업과				-예경보상황전파(NDMS가동)
			주거사업과				-회의준비및상황실 물품지원
			주거사업과				-상황실근무대장관리
			주거사업과				-복구상황관리
			주거사업과				-현장피해조사
교통 상황 반	반원	1조	교통정보센터				-교통상황반 총괄
			교통정보센터				-교통상황관리 및 통제
		2조	교통정보센터				-교통상황반 총괄
			교통정보센터				-교통상황관리 및 통제
구조구급반	반장	1조	상황대응과				-구조․구급반 총괄
		2조	상황대응과				-구조․구급반 총괄
	반원	1조	상황대응과				-재난발생 상황전파등 비상경고 -피해지역 민방위 재난경보 발령 등 대중정보 제공 -재난현장 소방,경찰,보건 등 관계기 관 협력 긴급구조통제단 가동 -구조,구급,응급의료,응급복구,구호 업무 수행 ※ 재난현장 긴급구조 통제단 또는 소방재난본부 상황실에 근무
			상황대응과
			상황대응과
			종합방제센터
		2조	상황대응과
			상황대응과
			상황대응과
			종합방제센터

반 별		인원수	인 적 사 항				임 무
			소 속	직급	성명	휴대폰번호
시민소통반	반장	1조	언론담당관				-시민소통반 총괄
		2조	시민소통기획관				-시민소통반 총괄
	반원	1조	언론담당관				-언론매체대응 및 보도자료작성 ․언론사(신문방송)자료제공 ․언론브리핑 및 기록유지
			시민소통기획관				-공사장붕괴로 인한 피해상황등 시민소통 ․각종 홍보매체 활용 시민소통 및 홍보
		2조	언론담당관				-언론매체대응 및 보도자료작성 ․언론사(신문방송)자료제공 ․언론브리핑 및 기록유지
			시민소통기획관				-공사장붕괴로 인한 피해상황등 시민소통 ․각종 홍보매체 활용 시민소통 및 홍보
구호반	반장	1조	복지정책과				-구호반 총괄
		2조	보건의료정책과				-구호반 총괄
	반원	1조	복지정책과				-구호물품지급및 인명피해지원 -이재민 임시주거 구축및가동
			보건의료정책과				-피해지역의료대책 -의료기관 비상진료 가동체제
		2조	복지정책과				-구호물품지급및 인명피해지원 -이재민 임시주거 구축및가동
			생활보건과				-피해지역 방역대책
복구반	반장	1조	도시활성화과				-복구반 총괄
		2조	주거재생과				-복구반 총괄
	반원	1조	도시활성화과				-피해복구지원요청 (군부대,경찰력등)
			도시활성화과				-피해복구지원요청 (군부대,경찰력등)
			도로관리과				-일반도로 피해복구
			도로시설과				-전용도로 피해복구
			수도방위사령부				-피해복구 지원
			KT				-Lifeline차질(수도,전기)공급 통신 두절 등
			한전서울지역본부
		2조	주거재생과				-피해복구지원요청 (군부대,경찰력등)
			주거재생과				-피해복구지원요청 (군부대,경찰력등)
			도로관리과				-일반도로 피해복구
			도로시설과				-전용도로 피해복구
			수도방위사령부				-피해복구 지원
			KT				-Lifeline차질(수도,전기)공급 통신 두절 등
			한전서울지역본부

※ 재난대응 민관합동 의사결정체 구축

(1) 민관합동 의사결정체 : 도시재생본부장, 주택건축국장, 안전총   괄본부장, 부구청장, 관할소방소정, 관할경찰서장, 시공사, 유관기관 등

(2) 임무

◦ 자치구(담당과장 또는 국장) - 현장지휘소 설치

◦ 재난대응 인력․장비 투입을 위한 의사결정 및 재정대책 수립       (필요시 긴급대응을 위한 시․구 재난관리기금 투입 결정 포함)

◦ 재난수준을 판단하여 비상근무 소집여부 등 의사결정

◦ 의사결정체 결정사항을 서울시 재난안전대책본부 보고 및 승인

Ⅴ 위기대응 조치 및 절차

Ⅴ 위기대응 조치 및 절차

1. 사례(아파트공사장 붕괴 사고)

가. 상황

(1) 『지하층 굴토공사 중 가시설 붕괴사고』 발생

□ 개 요

○ SH공사 00지구 현장에서 지하층 굴토 공사중에 토류 가시     설의 어스앵커가 파단 되면서 굴착사면 붕괴로 작업인부 3명 사망, 중상 5명, 인접지 주택 10여채 균열 및 붕괴로 주민 1명 사망, 중상 5명, 도로변에 매설된 상수관 연결부 파열로 누수 및 포장도로 침하 사고가 발생되어 운행 중 차량 7대 파손되어 운전자 등 7명 중․경상자 발생과 4차로 중 2개 차로 운행 불가 상황 발생하였음. 2차 피해 발생 우려되고 있은 상황임.

□ 세부내용

○ 일시 : 0000년 00월 00일 00:00

○ 위치 : 서울시 00구 00 택지개발지구 인근

○ 사고원인 : 가시설 설치 착오 또는 지반 이상 현상

○ 피해내용

- 인명피해 : 00명(사망 0명, 실종 00명, 부상 00명)

- 시설물피해 : 건축물 붕괴, 공사장 매몰, 인근 교통마비, 수도․전력 및 통신 두절

※ 사망․실종․부상자 인적사항

□ 기 타

○ 기술적 내용 : 0000

○ 언론보도 내용 : 00월 00일 서울시 00 택지개발지구에  가시설 설치 부실 또는 원인 미상으로 추정되는 지반 이상 현상으로 인하여  공사장이 붕괴되어 현장 인부 사상자 발생과 수도․전기 및 통신이 두절되고 인근 건물 균열 및 붕괴로 입주자 및 인근 시민 다수 사상자 발생으로 혼란상태에 있음

나. 조치사항 및 절차

(1) 조치 목록

조치사항	세부내용	비 고
위기상황 접수, 보고/전파	○ 붕괴발생 보고 접수, 신고 ○ 상황 보고/전파	․ 대응조치주체 : 상황총괄반 ․ 대응조치시간 : 발생후 20분
대응조치	○ 재난안전대책본부의 운영 ○ 통합현장지휘소 설치시 지원 - 인명구조, 현장통제, 자원동원 ○ 비상근무 강화 지시 ○ 자치구 및 유관부서의 대처상황 확인 ○ 2차 사고에 대비한 대응활동 강화	․ 대응조치주체 : 상황총괄반 ․ 대응조치시간 : 발생 후 1시간이내
	○ 인근 건물 입주자 근무자 및 인근 시민 대피 유도	․ 대응조치주체 : 구호반 ․ 대응조치시간 : 발생후 30분이내
처리상황 보고 / 전파	○ 사고 대응상황 종료 ○ 사고 대응상황 해제 전파	․ 대응조치주체 : 상황총괄반 ․ 대응조치시간 : 발생후 30분이내
후속 조치	○ 사고원인분석 및 대책 수립 ○ 피해보상 및 피해 시민 지원 ○ 복구체계 가동	․ 대응조치주체 : 상황총괄반 ․ 대응조치시간 : 발생후 2시간이내

(2) 조치 내용

(가) 위기상황 접수 : 접수 및 보고

○ 접수 및 보고 체계도

․ 119(서울종합방재센터) ․ 112 ․ 정부기관 ․ 유관기관 ․ 서 울 시 ※ 필요시 언론기관	⇦	상 황 실	① ⇦ 우 선 보 고	공사현장	② ⇨	※ 재난의 종류에 따라 선택
		자치구 및 서울시 종합상황실				․ 관할 소방서 ․ 관할 경찰서 ․ 관할 군부대 ․ 관할 보건소

(나) 대응 조치 : 사고대응 조직 가동

○ 매몰자 구조활동 본격 전개

- 2차 피해로 확산을 방지하기 위한 화재 진압 및 대비

- 화재현장 및 청사 내 주요시설 현황 등 안내 협조

○ 건물 근무자 및 시민 등 대피 및 교통 통제 협조

- 소방통제선(소방) 및 폴리스라인(경찰) 설정 협조

- 연기 등에 위험하지 않는 지역으로 긴급 대피 지원

- 현장질서 유지 및 교통 통제 등 업무 협조

○ 인명구조 및 구호 협조

- 긴급구조통제단장의 지휘에 따라 지역 유관기관(소방, 경찰, 군,   지자체)의 인명 구조 및 구호 활동 협조

※ 긴급대피로 설치, 비상전원 가동

○ 사상자 대책 시행 협조

- 사상자 이송 및 병원 배치 문제 처리 협조

- 사망자 유가족과 보상문제 등에 대한 협상업무 협조

○ 주민불편사항 안내

- 관할 지방자치단체에서 실시하는 피해 지역의 주민 불편      사항 안내 업무에 협조

○ 사고 대응상황 종료 판단

- 긴급구조통제단에서 인명구조 완료 판단

- 대응상황 종료 검토

○ 대언론 홍보 대책 시행

- 화재 진화 등 사고대응 활동에 대한 언론보도문 배포 홍보

(다) 처리상황 보고/ 전파 : 상황진행 및 종료

○ 사고수습 처리 상황 종합 보고

○ 사고수습 처리 상황 전파

- 현장지휘소 ↔ 현장 대응기관 및 지역 유관기관

○ 사고 대응상황 종료

- 긴급구조통제단장이 판단하여 재난안전대책본부장에게 통보 후    긴급구조 대응상황 종료 결정

- 사고 대응상황 해제 전파

․ 상황보고 체계도에 의거 관계기관 보고 및 홍보실을 통해 보도자료 작성제공

(라) 후속조치 : 사고원인분석 및 복구체계 가동 등 사후대책

○ 사고원인분석 및 대책 수립

- 사고 원인 조사 및 사고 재발 방지를 위한 제도적 장치 마련

- 사고조사 및 원인분석, 피해자 처리방안 강구 등 향후 대책 수립

- 경찰청 등 수사기관은 사고조사결과 위법내용에 대해 처벌

○ 피해보상대책 및 피해자 지원 대책 수립

- 화재발생 원인 등 피해조사․분석 및 보상대책 수립

․ 피해상황 조사 및 보상 책임소재 및 보상기준 산출․협의

- 피해자 지원 대책 수립

․ 현장 임시 영안소 설치․운영 및 병원별 직원배치, 사상자 가족 창구역할

․ 피해가족 연락체계 구축, 실종자 창구 일원화

․ 합동분향소 설치, 개별․합동 장례여부 협의 검토

○ 피해복구 계획 수립 및 시행

- 분야별 정확한 피해 상황 파악 및 보고

- 현장 보존 및 피해 잔재물 처리 계획 수립

- 필요시 분야별 정밀안전진단 시행

- 분야별 임시 복구 및 항구 복구 등 종합 계획 수립

- 분야별 소요자재, 복구장비, 인력 확보 및 투입 계획 수립

- 관련 유관기관 및 비상지원 협력업체 긴급 복구지원 협조 요청

- 분야별 복구조 투입 및 피해시설 복구 작업

○ 비상복구반 편성, 운영

- 피해 사항 확인 및 작업범위 결정

- 각 분야별 비상복구조 현장 투입

- 각 분야별 비상복구조 역할 분담 수행

○ 지원 장비 인력 투입 및 시설복구 통합체제 운영

- 피해 사항별 자원 동원 계획 수립 및 지원

- 지원 장비 인력 투입 및 시설복구 통합체제 운영

○ 홍보대책

- 언론매체 이용 홍보대책

․ 보도자료 작성내용 홍보 요청

□ 매체 : KBS, MBC, SBS, YTN 등 방송매체 및 일간신문

□ 보도요청 내용

다. 기관별/부서별 임무 및 역할

(1) 소방재난본부

○ 재난안전대책본부 운영

- 긴급구조통제단 및 현장지휘본부 운영

- 피해 및 구조상황 보고(합동종합상황실)

○ 긴급구조통제단 운영

- 응급구조․구급체계 및 화재진압 총괄

- 피해상황 보고․전파

○ 유관기관에 필요사항 협조․지원 요청

○ 인명구조 및 화재진압활동 시행

(2) 서울시

○ 상황근무자 근무명령 및 복무단속 실시(인사과),

일반직원 비상근무 소집 및 근무자 사기진작책 수립

○ 주요 인사 방문시 의전업무(총무과)

○ 자치구 협력체계 구축(행정과)

○ 위기상황별 시민행동요령 홍보

○ 위기 예ㆍ경보 발령사항 등의 전파

(TV, 라디오, 신문, CATV, 교통방송, KBS재난방송 등)

○ 각종 TV, 라디오 인터뷰 전담

○ 언론동향 점검 및 보도자료 배포

- 언론에 보도된 내용 및 피해상황 정리

- 위기발생 직후부터 자료 제공(필요시 영상자료 포함)

○ 신문사, 방송국 등 언론사와 협조하여 메인뉴스 방송, 기획보  도 등 대국민 홍보방안 마련 추진

- ‘언론대응 조치 및 절차’에 따라 대언론 대응

- 왜곡․과장보도에 대해서는 법적 대응 강구

○ 언론사 간담회, 브리핑 등 실시

- 정례적인 브리핑 실시로 새로운 소식 전달

- 언론사 간담회 실시로 오보 및 추측성 보도 방지 협조요청

- 정보제공 채널은 대변인으로 일원화 하고 기자회견, 간담회 설명자료 작성 및 배포

- 언론 브리핑 리허설 실시

- 위기종료시 피해 영향 조사 결과 브리핑 등

(3) 자치구

○ 위험 건축물 정밀안전 진단 실시 및 담당자 지정 관리

○ 위기발생시 지역재난안전대책본부 구성․운영

○ 위기상황에 대한 대응책 수립․전파

(4) 유관부서 및 기관

부 서 별	임 무 및 역 할
수도경비사령부	인력 및 장비의 지원 등에 관한 사항 통신두절 지역에 대한 통신․항공 지원
서울지방경찰청	피해 현장의 대피유도, 구조․구난 사상자 응급구조 및 후송 치안활동(경비, 방범, 시민안전) 교통 및 긴급수송 조치
상수도사업본부	상수도 시설관리 상수도 복구장비 및 긴급복구 협력
물관리국 자치구	하수시설 피해상황, 응급조치 및 복구
한국전력공사 서울지역본부	전기시설 관리 : 발전설비, 송․변전설비, 배전시설 이재민 수용시설에 대한 전기공급체계 관리 재난으로 인한 2차 피해 방지
한국가스공사 서울지사	도시가스 공급시설 관리 비상시 도시가스 환상공급 수행 재난 등에 의한 가스누출 등 2차 재해발생 예방
K T 수도권 강북본부	통신시설 관리, 비상시 응급대책 시행 피해발생 및 이재민 지역 임시전화, 공중전화 등 설치 아마츄어 무선통신국 네트워크 관리
시설안전정책관 도시기반시설본부 자치구	토목․공공시설 관리 기반시설 응급조치 및 복구 응급복구를 위한 중장비 및 조작요원 지원] 시설물 안전진단 기술 지원
비상기획관 (민방위담당관)	민방위 동원, 인력동원 등 군부대 지원, 민관군 합동구조 및 응급 복구 시행
소방재난본부 (재난대응과) (방호, 예방과)	긴급 구조․구급 긴급환자 이송 및 응급의료 지원 화재진압 위험물, 유독물 응급조치 및 안전대책
복 지 국 대한적십자 서울지사	이재민 수용소 설치․운영 구호물자 비축․확보 및 지원 이재민 수용소 자원봉사단 지원 의연금 모집활동 지원 의료구호 지원 의료․방역, 전염병 예방관리 이재민 수용소 식중독 예방 사망자 매․화장 및 장지 안내 등
비상기획관 상수도사업본부	비상급수 시설 관리 식수 및 생활용수 지원
경제정책과 소방재난본부(예방과)	생필품 공급 : 양곡, 연료(가스 등), 기초생필품(30종) 2차 피해 방지대책 강구 전기․가스․유류분야 전문인력․장비 긴급출동
환경정책과 자원순환과,물재생시설과	생활폐기물 처리(수집․운반․처리) 건설폐기물 처리(수집․운반․처리) 이재민 수용소 이동화장실 설치 및 분뇨처리
예산담당관	예산확보(예산, 예비비, 기금, 채권발행 등)
교통기획관 교통방송본부	긴급 수송 교통대책 마련 재난방송실시 교통상황 안내
한국시설 안전공단	구조안전관련 전문가 신속한 원인파악 및 대책수립

2. 지휘메뉴얼(간부)

가. 위기경보 관심․주의․경계 단계

관심 : 위기대응 조치결과를 재생협력과장이 보고받는 것으로 종결

- 주요 보고내용 : 계측기 안전수치 변화, 육안상 경사도 등 변화

․ 대응 : 계측관리를 통한 징후활동 감시, 정밀안전진단 등 실시를 통한

감시활동강화

주의 : 위기대응 조치결과를 주거사업기획관이 보고받는 것으로 종결

- 주요 보고내용 : 계측기 안전수치 변화 폭 급증, 흙막이 일부파손

․ 대응 : 위기발생의 대응책 수립, 투입자원의 확보, 교육 및 훈련

제반대비태세 점검

경계 : 위기대응 조치결과를 도시재생본부장이 보고받는 것으로 종결

- 주요 보고내용 : 가시설 일부파손, 지반일부붕괴 등

․ 대응 : 응급대응 및 공조체제가동 대내외 협조체계 가동

나. 위기경보 심각 단계

도시재생본부장으로부터 단계별(최초, 중간(필요시), 최종) 보고를 받고 사안에 따라 적정 조치토록 지시

- 주요 상황 : 가시설 붕괴, 공사장 내 지반붕괴로 인접주택 및

도로붕괴 조짐 등의 대규모 재산피해 발생

1) 최초 보고시

- 보고내용 : 사태 발생원인 및 현황, 피해 상황, 조치 현황,

향후계획 등

《시장의 역할》: 다음 사항에 대한 지시

◦ 위기관리 실무매뉴얼에 의하여 조치할 것

◦ 시민불편에 대한 사과, 대시민 협조 당부문 등을 고시할 것

< 위기관리 실무매뉴얼의 주요내용 >

- 공사장 붕괴 발생에 대비한 관할 구역내 재난대책의 총괄조정 및 집행

- 재난을 신속히 대응․복구하기 위한 계획 수립시행

- 관할지역 재난관리책임기관에 지원협조 및 파견요청

- 재난에 대비하기 위한 조치

- 상황판단회의 개최

2) 최종 보고시

- 보고내용 : 피해 상황, 조치 현황, 향후 계획 등

《시장의 역할》: 다음 사항에 대한 지시

◦ 신속한 복구를 실시하여 시민고객의 불편을 최소화할 것

◦ 철저한 사고원인 파악하여 재발 방지대책을 수립할 것

◦ 시민의 적극적인 협조에 대한 감사문 등을 언론을 통해 고시할 것

3) 시장의 활동(위기경보 심각 단계)

《시장의 역할》

1) 피해지역 현장 시찰

○ 시    기 : 최초 보고를 받은 즉시

○ 복    장 : 간소복(민방위복, 운동화, 모자)

○ 이동방법

- 차량종류 : 중형버스

- 탑승장소 : 집무실 1층 주차장

- 수행인원 : 도시재생본부장, 주거사업기획관, 재생정책과장

재생협력과장, 주거사업과장 등

○ 피해지역 현장에서의 역할

- 보고청취

․ 보 고 자 : 주거사업기획관

․  보고내용 : 피해 현황,  조치현황,  사태발생원인, 향후조치계획 등

- 복구조치 현장 시찰

․ 주택기획관의 안내에 따라  피해지역 현장 및 조치(복구)상황 확인

- 다음사항에 대한 지시

․ 붕괴로 인한 매몰자 우선 구조․구난․구급활동 최우선실시

․ 인근 건축물 입주 근무자와 시민 대피 유도 및 구급활동

․ 붕괴 현장 구조작업에 필요한 중장비 통행로 확보

․ 재난지역 통제선 설치 관계자외 출입통제

2) 관련부서 대책회의 주재

○ 시    기 : 피해지역 현장시찰을 마치고 청사로 복귀한 직후

○ 장    소 : 시장집무실

○ 참 석 자 : 차장(행정1부시장), 도시재생본부장, 주거사업기획관, 재생정책과장, 재생협력과장, 주거사업과장 소방재난본부장, 복지정책과장, 교통정책담당관, 예산담당관, 언론담당관

○ 시장의 역할

- 보고청취

- 보고자 및 주요내용

․ 주택본부장 : 사고의 수습 및 정상화대책 등

○ 다음사항에 대한 지시

․ 긴급 대응시스템(장비․인력) 가동

․ 통합운영체계 가동으로 조기에 피해 확산방지

․ 유관기관 간 비상연락망 구축 등 유기적 협력 및 지원체계 구축

․ 재난지역 통제선 설치 관계자 외 출입통제

3) 공사장붕괴 상황 일일보고 받으실 때

○ 시    기 : 매일 오전8시

○ 장    소 : 시장집무실

○ 참 석 자 : 주거사업기획관

○ 보고내용 : 진행사항, 유관기관 협조사항, 향후 조치계획 등

○ 다음사항에 대한 지시

․ 신속한 정상화에 총력을 기울일 것

․ 시민들의 불편을 최소화할 것

4) 공사장붕괴 완료보고 받으실 때

○ 시    기 : 공사장 붕괴사고 종료시점

○ 장    소 : 시장집무실

○ 보 고 자 : 주거사업기획관

○ 보고내용 : 조치현황(종합), 피해현황, 복구계획 등

○ 다음사항에 대한 지시

․ 사고발생 원인에 대한 재발방지대책을 수립하여 보고할 것

․ 유관단체 등에 대한 격려 방안을 마련할 것

5) 평가회의 주재

○ 시    기 : 공사장 붕괴 사고 종료후 7일 이내

○ 장    소 : 시장집무실

○ 참 석 자 : 차장(행정1부시장), 도시재생본부장, 주거사업기획관, 재생정책과장, 재생협력과장, 주거사업과장 소방재난본부장, 복지정책과장, 교통정책담당관, 예산담당관, 언론담당관

○ 시장의 역할

- 보고자 및 주요내용

․ 주택정책실장 : 사고의 수습 및 정상화대책 등

○ 다음사항에 대한 지시

․ 철저한  재발방지대책 수립 시행할 것

․ 사고 처리에 대한 유관기관과 유기적인 관계를 유지할 것

․ 사고 처리를 통해 도출된 문제점에 대한 대응방안을 수립할 것

․ 시민에 대한 사고처리에 대한 안내 및 협조 감사문 언론을 통해 표현할 것

3. 간부지휘카드

가. 위기관리 지휘카드(시장)

위기단계

기    준

1

단

계

관심단계

2

단

계

주의단계

3

단

계

경계단계

4

단

계

심각단계

계측기 안전수치 변화폭 급증 및 가시설, 지반 일부 붕괴

가시설 붕괴 및 공사장내 붕괴로 인접주택 및 도로붕괴로 대규모 재산피해

계측기 안전수치 변화폭 증가 및 흙막이 일부파손

계측기 안전수치 변화 및 육안상 경사도 등 변화

재생협력과장

주거사업기획관

도시재생본부장

서울시장

지  휘

매뉴얼

관 심

주 의

경계

(1,2,3

단계)

∙ ∙ 관심단계 : 징후감시활동 강화

∙ ∙ 주의단계 : 위기발생의 대응책 수립, 투입자원의 확보, 교육 및 훈련 제반대비태세 점검

∙ ∙ 경계단계 : 응급대응 및 공조체제가동 대내외 협조체계 가동

심 각단 계

(4단계)

관련부서 대책회의 주재

: 시장집무실

∙ 시  기 : 피해지역 현장시찰을 마치고 청사로 복귀한 직후

∙ 참석자 : 차장(행정1부시장), 도시재생본부장, 주거사업기획관, 재생정책과장,                재생협력과장, 주거사업과장 소방재난본부장, 복지정책과장,                 교통정책담당관, 예산담당관, 언론담당관

∙ 내  용 : 사고의 수습 및 정상화 대책

∙ 지시사항 : 긴급 대응시스템(장비․인력)가동, 관계기관 협력체계 구축

피해지역 현장 방문

∙ 피해현황, 조치현황, 사태발생원인, 향후 조치계획 점검

∙ 매몰자 우선 구조․구난․구급활동 최우선 지시

상황일일보고 및 완료보고

∙ 요청시기 : 매일 오전8시 및 공사장 붕괴사고 종료시점

∙ 지시사항

- 일일보고 : 신속한 정상화에 총력지시 및 시민들 불편 최소화

- 완료보고 : 사고발생 원인에 대한 재발방지책을 수립 보고

평가회의 주재

∙ 요청시기 : 공사장 붕괴사고 종료후 7일 이내

∙ 참 석 자 : 차장(행정1부시장), 도시재생본부장, 주거사업기획관, 재생정책과장,                재생협력과장, 주거사업과장 소방재난본부장, 복지정책과장,                 교통정책담당관, 예산담당관, 언론담당관

∙ 내   용 : 사고의 수습 및 정상화 대책

∙ 지시사항 : 사고처리를 통해 도출된 문제점에 대한 대응방안 수립

지 휘 및

보고체계

								대 통 령
								중앙안전관리위원회 (국무총리)
	중앙긴급구조통제단 (중앙소방본부)							중앙재난안전대책본부 (국민안전처장)
								서울시재난안전대책본부장 (시 장)
								차 장 (행정2부시장)
															총괄조정관 (기획조정실장)
	서울시긴급구조통제단 (소방재난본부장)							통 제 관 (도시재생본부장)
																행정지원				시민 소통				대외 협력
	지역긴급구조통제단 (소방서장)
상황총괄반				복 구 반			구 호 반 (구조구급반)					교통상황반			시민소통반
재생협력과장 주거사업과장				주거재생과장 도시활성화과장			복지정책과장 보건의료정책과장					교통종합센터			언론담당관 시민소통기획관

정부와

연락

∙ 대통령(행정자치비서관실) : 770-7393

∙ 국무총리(비서실) : 2100-2122

∙ 중앙소방본부장 : 3703-5101~6

∙ 중앙재난안전대책본부(상황실) : 2100-3224

지원

협조

요청

∙ 교통통제, 질서유지 : 서울경찰청장 700-2418,  상황실 3150-2529

∙ 군 장비․인력 지원 : 수방사령관(지휘통제실) 524-0300

∙ 학교 등교시간 조정 ․ 휴교 협조 : 서울시교육감(비서실) 399-9201

지휘

라인

∙ 상황파악 및 현장지휘 : 도시재생본부장 (진희선 *************,

2133-8600)

∙ 구조․구급 및 현장복구 : 소방재난본부장 (권순경 3706-1236)

∙ 행정지원 및 대외협력 :

나. 위기관리 지휘카드(실장)

위기단계

기    준

1

단

계

관심단계

2

단

계

주의단계

3

단

계

경계단계

4

단

계

심각단계

․ 계측기 안전수치 변화폭 급증 및 가시설, 지반 일부 붕괴

․ 가시설 붕괴 및 공사장내 붕괴로 인접주택 및 도로붕괴로 대규모 재산피해

․ 계측기 안전수치 변화폭 증가 및 흙막이 일부파손

․ 계측기 안전수치 변화 및 육안상 경사도 등 변화

재생협력과장

주거사업기획관

도시재생본부장

서울시장

지  휘

매뉴얼

관 심

주 의

(1,2

단계)

∙ 관심단계 : 징후감시활동 강화

∙ 주의단계 : 위기발생의 대응책 수립, 투입자원의 확보, 교육 및 훈련 제반대비

태세 점검

경계

(3단계)

∙ 경계단계 : 응급대응 및 공조체제가동 대내외 협조체계 가동

〈 실장님 하실 일 〉

재난상황 일일보고 청취

관련부서 대책회의주재

평가회의 주재

상황종료시 피해저감 대책지시

심 각단 계

(4단계)

관련부서 대책회의 주재

: 시장집무실

∙ 시  기 : 피해지역 현장시찰을 마치고 청사로 복귀한 직후

∙ 참석자 : 차장(행정1부시장), 도시재생본부장, 주거사업기획관, 재생                 정책과장, 재생협력과장, 주거사업과장 소방방재본                부장 복지정책과장, 교통정책담당관, 예산담당관,                 언론담당관

∙ 내  용 : 사고의 수습 및 정상화 대책

∙ 지시사항 : 긴급 대응시스템(장비․인력)가동, 관계기관 협력체계                구축

평가회의 주재

∙ 요청시기 : 아파트공사장 붕괴사고 종료후 7일 이내

∙ 지시사항 : 사고처리를 통해 도출된 문제점에 대한 대응방안 수립

지 휘 및

보고체계

								대 통 령
								중앙안전관리위원회 (국무총리)
	중앙긴급구조통제단 (중앙소방본부)							중앙재난안전대책본부 (국민안전처장)
								서울시재난안전대책본부장 (시 장)
								차 장 (행정2부시장)
															총괄조정관 (기획조정실장)
	서울시긴급구조통제단 (소방재난본부장)							통 제 관 (도시재생본부장)
																행정지원				시민 소통				대외 협력
	지역긴급구조통제단 (소방서장)
상황총괄반				복 구 반			구 호 반 (구조구급반)					교통상황반			시민소통반
재생협력과장 주거사업과장				주거재생과장 도시활성화과장			복지정책과장 보건의료정책과장					교통종합센터			언론담당관 시민소통기획관

정부와

연락

∙ 대통령(행정자치비서관실) : 770-7393

∙ 국무총리(비서실) : 2100-2122

∙ 중앙소방본부장 : 3703-5101~6

∙ 중앙재난안전대책본부(상황실) : 2100-3224

지원

협조

요청

∙ 교통통제, 질서유지 : 서울경찰청장 700-2418,  상황실 3150-2529

∙ 군 장비․인력 지원 : 수방사령관(지휘통제실) 524-0300

∙ 학교 등교시간 조정 ․ 휴교 협조 : 서울시교육감(비서실) 399-9201

지휘

라인

∙ 상황파악 및 현장지휘 : 안전총괄본부장 (김준기 2133-8000)

∙ 구조․구급 및 현장복구 : 소방재난본부장 (권순경 3706-1236)

∙ 행정지원 및 대외협력 :

Ⅵ. 아파트공사장 붕괴시 시민행동요령

아파트공사장 붕괴 시 시민 행동요령

1. 붕괴 사고가 발생했나요?

건물이 붕괴된 경우에는 당황하지 말고 주변을 살펴서 대피로를 찾아야 합니다.

엘리베이터 홀, 계단실 등과 같이 견디는 힘이 강한 벽체가 있는 안전한 곳으로 임시 대피합시다.

부상자는 가능한 응급처치를 한후 함께 탈출합니다.

완강기, 로프, 손전등 등 탈출에 필요한 물품을 찾아 건물 밖으로 탈출 가능한 통로를 찾아야 합니다.

대피 중 위급상황에 대비해 건물에 대해 잘 알고 있는 건강한 성인을 선두로 하여 이동해야 하며, 방석 등으로 머리를 보호하면서 신속하고 질서 있게 대피합시다.

이동 중에는 장애물 등을 가급적 움직이지 않도록 하고, 불가피하게 제거할 경우 추가 붕괴위험에 대비합시다.

건물 밖으로 나오면 추가붕괴 및 가스폭발 등의 위험이 없는 안전한 지역으로 대피합시다.

붕괴건물 밖에 있는 주민들은 추가붕괴, 가스폭발, 화재 등의 위험이 있으니 피해가 없도록 사고현장에 접근하지 맙시다.

2. 잔해에 깔린 경우에 이렇게 하세요.

불필요하게 체력을 소모하지 말고 가급적 편안한 자세를 유지하면서 구조를 요청합시다. 방법은, 파이프 등을 규칙적으로 두드리거나 소리를 지르거나 휴대전화로 119에 신고합니다. 휴대전화는 불통구역이라도 전원을 켜두되, 배터리 절약을 위해 전원은 일정주기로 켜주세요.

유리파편이나 낙하물에 대비하여 코트, 담요, 신문, 박스 등으로 머리와 얼굴을 보호합시다.

위험지역 또는 불안정한 물체에서 멀리 떨어지고, 유리파편 등에 다치지 않도록 주의합니다.

공기 공급이 잘되는 창문이나 선반이 없는 벽 쪽이나 낙하물로부터 보호받을 수 있는 튼튼한 테이블 밑에서 자세를 낮추고 구조를 기다립니다.

안전지대에 있는 경우는 그 곳에 머무르고, 부서진 계단이나 정전으로 가동이 중단될 수 있는 엘리베이터는 이용하지 맙시다.

가스누출 위험이 있는 경우에는 폭발의 위험이 있으므로 성냥, 스토브 등을 켜지 말아야 하며 손전등을 사용합니다.

잔해 때문에 꼼짝 못하게 된 경우 혈액순환이 잘되도록 수시로 손가락과 발가락을 움직여야 합니다.

사랑하는 가족을 생각하면서 생존을 위한 탐색을 계속하면 기운을 차리게 되고 사기를 유지시킬 수 있습니다.

구조대의 호출이 들리면 침착하게 반응하고, 체력을 완전히 소진시킬 수 있으므로 불필요하게 고함을 지르지 맙시다.

주위에 사람이 있다고 확신할 경우에는 손전등을 비추거나 큰소리로 부르거나 파이프 등을 두드려 구조대의 주의를 끌어야 합니다.

냉장고 등에서 음식과 물을 찾아 먹되 가능한 오래 버틸 수 있도록 음식물의 소비를 조절해야 합니다.

3. 위기관리 SNS 활용 시민소통

가. 위기관리 시민소통

재난상황, 시민행동요령 등을 시민접점의 매체를 통해 상황을 전달하고 시민의견을 받는 등 위기관리 과정에서 시민과 시 사이에 이루어지는 소통을 말한다.

나. 위기관리 SNS 활용 시민소통 지침

1) 목적

위기상황에서 서울시가 시민소통을 위해 SNS를 운영하는 기준으로 삼기 위해 이 지침을 제정한다.

2) 용어의 정의

가) 위기관리

위기가 발생했을 때, 우리시가 그 위기를 관리하는 과정을 말한다

나) 위기관리 시민소통

위기관리에서 시민접점 매체를 통해 시민과 시 사이에 이루어지는 소통을 말한다.

다) 대책상황실

재난안전대책본부 등 위기관리를 위해 서울시가 공식적으로 꾸린 재난대책상황실을 말한다.

라) SMC 긴급메시지

서울시 소셜미디어센터(Social Media Center, SMC)가 갖춘 ‘긴급  메시지’ 기능이다.

마) SNS 재난대표계정(대표계정)

55개 재난상황을 관리하는 부서(실․본부․국)의 트위터 계정을 말한다.  특정 위기관리에서는 대책상황실을 꾸린 주관부서(실․본부․국)의 트위터 계정이 재난대표계정이다. 이하 대표계정이라고 한다.

바) SNS 지원계정(지원계정)

위기관리에서 메시지 확산 등 대표계정을 지원하는 서울시 기관 계정을 말한다. 대표계정을 제외한 서울시 소속기관(실․본부․국, 사업소, 자치구)의 트위터는 지원계정이 될 수 있다.

사) 이슈

위기관리에서 발생한 왜곡된 정보나 루머 등을 통칭한다.

3) 지침이 포함하는 범위

이 지침이 포함하는 세부사항은 다음과 같다.

가) 위기관리에서 시민소통을 위해 공식적으로 사용할 SNS 채널과 대표계정

나) 대표계정의 역할

다) 대표계정을 지원하는 SNS 계정(지원계정)과 그 역할

라) 대책상황실의 공식메시지 작성 및 전파 원칙

마) SNS 모니터링 주체와 협력체계

바) 위기 관련 루머 등에 대한 SNS에서의 대응 원칙

4) 위기관리 공식 SNS 채널과 재난대표계정

가) 위기관리에서 시민소통을 위해 서울시가 공식적으로 운영하는 SNS채널은 메시지의 신속한 전파와 확산이 용이한 트위터로 한다.

나) 대표계정은 위기관리 대책상황실을 꾸린 주관부서(실․본부․국)의 대표 트위터 계정으로 한다. 각 실․국․본부의 대표 트위터는 참조한다.

다) 위기관리에서 공식메시지 전파 및 시민의견 접수는 SMC를 활용한다.

5) 위기관리 공식메시지와 전파주체 및 역할

가) 공식메시지

위기관리에서 SNS로 전파하는 공식메시지는 다음과 같다.

- 대책상황실의 공식메시지 : 위기상황, 대응현황, 시민행동요령 등

- 슈퍼데스크가 결정한 이슈 관련 공식메시지 : 루머에 대한 해명 등

- 주요지원계정 발신메시지

나) 공식메시지 전파 원칙

서울시 기관 SNS 계정은 공식메시지 이외의 위기 관련 메시지를 임의로 공지하거나 확산할 수 없다. 다만, 별도 원칙이 있는 자치구의 경우 그 원칙에 따른다.

다) 공식메시지 작성․전파 주체 및 방식

공식메시지는 대책상황실을 꾸리는 주관부서가 작성하여 SMC 긴급  메시지 기능을 활용해 전파한다.

- 대책상황실 주관부서는 메시지 작성 및 전파, 시민의견접수 등 시민소통 업무 담당자를 1인 이상 두어야 한다. 시민소통업무 담당자는 부서의 SNS 운영자가 맡는 것을 권장한다. SNS채널을 운영하지 않는 부서는 재량으로 정한다.

- 뉴미디어담당관은 대책상황실 시민소통업무 담당자가 SMC 긴급메시지 발신과 시민제보 모니터링을 원활히 할 수 있도록 담당자 교육을  실시하고, 대책상황실 운영기간 동안 해당부서 시민소통업무 담당자에게 SMC 총괄관리자 권한을 부여해야 한다.

라) 대책상황실 주관부서 시민소통담당자의 역할

- 대(對) 시민 공지

위기발생사실, 위기의 현재상황, 대응현황, 시민행동요령 등 대책상황실의 공식메시지를 SMC 긴급메시지로 실시간 공지한다.

[ SMC 긴급메시지 전파 ]

- SMC 시민의견 모니터링 및 조치

SMC 수집 의견 중 위기관련 사항이 있는 지 모니터링하고, 조치가 필요한 사항은 대책상황실 내 총괄부서로 전달한다. 시민제보자에게는 의견의 접수사실, 조치 상황 등을 답변한다. 이 때 답변은 SMC를 통해 실행한다.

[ SMC 시민의견 모니터링 및 제보 처리 ]

- 시민으로부터 얻은 정보의 확산

공식메시지 외에 시민제보 중 시민이 인지해야 할 사항에 대해서는 그 내용을 확산하되, 메시지에 시민제보 내용임을 표시해야 한다.

6) 주요지원계정과 역할

대변인, 120다산콜센터, 도시교통본부, 뉴미디어담당관 등 주요 기관 계정을 주요지원계정이라 하며, 이들 계정은 업무 특성을 반영해 다음과 같은 역할을 해야 한다.

가) 언론관계 지원계정 @seoulspoke

대변인 트위터 @seoulspoke는 언론관계를 지원하는 계정으로, 위기 관련 공식 언론브리핑 내용을 가장 먼저 발신할 수 있다.

나) 시민접점 지원계정 @120seoulcall

120다산콜센터 트위터 @120seoulcall을 통해 들어오는 위기관련 시민문의 및 피해상황에 대한 처리는 대표계정 운영자를 거치지 않고, 다산콜센터의 업무처리 절차에 따른다. 다만, 메시지 확산이 필요한 경우 @120seoulcall을 통해 메시지를 발신한 후 대표계정에 확산을 요청한다.

다) 교통관련 지원계정 @seoulgyotong @seoultopis

서울시 도시교통본부 트위터 계정인 @seoulgyotong과 @seoultopis는 위기관리에서 시민에게 전달해야 할 교통관련 정보를 가장 먼저 발신할 수 있다.

라) 시대표 SNS 채널

뉴미디어담당관이 운영하는 서울시 대표 SNS 채널은 대책상황실 공식메시지를 기반으로 채널에 맞게 대 시민 메시지를 공지하면서 SNS상에서의 시민소통을 지원해야 한다.

7) 이슈대응을 위한 SNS 모니터링 협력체계

가) 소통상황실은 SNS상의 대화를 실시간으로 모니터링하여, 위기 관련한 이슈(잘못된 정보나 악성루머 등)가 확산되고 있는지 파악해야 한다.

나) 이슈가 발견되면, 시 차원의 대응이 이뤄질 수 있도록 즉시 대책상황실과 슈퍼데스크에 그 내용을 공유해야 한다.

다) 대책상황실 의사결정단위와 슈퍼데스크는 발견된 이슈에 대한 대응여부를 판단하고, 시의 공식대응이 필요할 경우 공식메시지를 결정한다.

라) 공식메시지는 SMC를 통해 전파한다. 다만, 대변인 브리핑을 통해 공식메시지가 발표될 경우 최초 전파 계정은 @seoulspoke가 될 수 있다. 이 때 대책상황실은 SMC를 통해 공식입장을 확산해야 한다.

Ⅵ 참고자료

1. 상황보고 양식

상  황  보  고

(☎  0000  / FAX  0000 )

◦ 제 목 :  00지구 아파트공사장 붕괴 재난발생

◦ 일 시 :  0000년 00월 00일  00:00-00:00

◦ 장 소 :  서울시 00구 00 택지개발지구 내

◦ 개 요 :

- ‘00년 0월 00일 00:00경 서울시 00지구  SH공사 현장에서 원인을  알 수 없는 지반 붕괴로  인접 건물 및 도로가 붕괴되어 수 백 명의 사상자를 내고, 전체 정전, 상수도 파열과 동시에 화재로 인한, 인적․물적 피해가 확산되고 있는 상황임

- 관할소방서 및 관할경찰서 등 유관기관에 신고 후 자체진화를 실시하고 출동한 소방대 진화 협조 및 건물 근무자 및 시민대피 유도를 실시함

- 건물 더미 및 현장내 매몰자 구출, 건물근무자 및 시민 000명은 병원으로 후송시킴

(후송자 명단은 별도 보고)

- 사고현장에는 인명구조 및 화재진압을 위해 관할 소방서장을 중심으로 한 유관기관이 참여하는 통합현장지휘소를 설치․가동하여 화재진압 및 피해확산방지에 주력하고 있음

◦ 작성자 : 000    (인)

◦ 통보처 : 종합상황실

0000. 00. 00.

서울특별시 000  장

2. 보도자료 양식

(1) 위기상황 발생시

	201O. O. O(O) O간용
	이 보도자료는 201O년 O월 OO일 오O OO:OO 부터 보도할 수 있습니다.
									보도자료
담당부서 :			실·국·본부 OOOO과					OOOO장		OOO		2133-0000
								OOOOO팀장		OOO		2133-0000
사진없음 ■			사진있음 ⃞			매수: O매		담 당 자		OOO		2133-0000
서울특별시 OO구역 아파트 공사장 붕괴사고에 따른 초동조치 및 시민대피 등 사고수습 - ‘00년 0월 00일 00:00경 서울특별시 00지구 택지개발지구내 공사장 내 지하층 굴토공사 중에 토류가시설의 어스앵커가 파단 되면서 굴착사면 붕괴로 작업인부 00명 사망, 중상 000명, 매몰 추정 00명, 인접지 주택 균열 및 붕괴로 주민 0명 사망, 중경상 0명, 도로변에 매설된 상수관 연결부 파열로 누수 및 포장도로 침하 사고가 발생되어 도로 침하로 운행 중 차량 00대 파손되어 운전자 등 00명 중․경상자 발생과 4차로 운행 불가 상황이 발생하였음. 현재 2차 피해 발생 우려되고 있은 상황을 대비 긴급 복구팀에서 현장 정밀점검 중에 있으며, 소방재난본부에서는 사망자 및 부상자는 병원으로 긴급 후송하고 있음. - 사고현장에는 인명구조를 위해 관할 소방서장을 중심으로 한 유관기관이 참여하는 통합현장지휘소를 설치․가동하여 매몰자 구출 및 피해확산 방지에 주력하고 있음.

□ ‘00년 0월 00일 00:00경 서울특별시 00구 소재 00 택지개발지구내 원인을 알 수 없는 가시설 붕괴사고로 공사 현장 매몰로 인한 000 이상의 사상자가 발생, 병원으로 후송되고 있음.

□ 사고현장에는 관할 소방서장을 중심으로 군, 경찰서, 시․군․구 공무원, 서울특별시가 참여하는 통합현장지휘소가 설치되어 인명구조 및 2차 피해 확산에 대비하고 있음.

□ 서울특별시에서는 사고대책본부를 설치하고 유관기관과 긴밀한 협조 하에 수습에 최선을 다하고 있으니 인근 주민 및 시민들께서는 동요없이 사고수습에 적극적으로 협조하여 줄 것을 당부함.

(2) 해명 보도시

					해명자료
제공일자 :	201O년 OO월 OO일			OOOO과장	OOO	2133-0000
담당부서 :	서울시 실·국·본부 OOOO과			OOOO팀장	OOO	2133-0000
사진없음 ■	사진있음 □		매수 : 0매	담 당 자	OOO	2133-0000

	< 주요 해명내용 >
- 00구역 아파트공사장 붕괴사고 원인에 대한 해명 - ◆ ‘00년 0월 00일 00:00경 ○○○방송에서 보도한 서울특별시 00지구 택지개발지구내 공사장 붕괴사고원인은 부실시공이 원인이라고 하였으나 이는 입증된 사실이 아닌 추측성 보도임. - 관계전문가의 1차 현장 검증시 어스앵커 설치 당시 토크치 등을 확인한 결과 적정한 것으로 확인되었으나, 사고 현장의 굴착사면 붕괴형태로 볼 때 강력한 외력이 작용된 것으로 판단하고 있어 정확한 원인 파악을 위해서는 정밀검증 작업이 필요하다는 의견임. - 따라서, 부실시공 보다는 외부의 강력한 충격에 의한 굴착사면 붕괴 가능성이 더 크다고 판단되는 바, 정밀검증 작업이 완료된 이후에 원인이 명확히 밝혀질 것으로 판단됩니다.

OO구역 아파트공사장, 붕괴사고의 원인

(’1O. OO. OO(O). OO일보)

3. 언론기관

언론기관명	전 화 번 호		비 고
	일 반	FAX
KBS-TV	781-4444	781-4198	한국방송공사
MBC-TV	789-2513	782-4144	문화방송
SBS-TV	369-2161	785-2934	서울방송
Y T N	398-8331	398-8349
K-TV	3450-2114	3450-2189
T B C	311-5114	311-5366	교통방송
불 교 방 송	705-5114	705-5501
연 합 뉴 스	398-3114	738-0820
경 향 신 문	3701-1114	737-2408
조 선 일 보	724-5114	724-5109
한 국 일 보	724-2114	724-2244
한겨레신문	7100-114	7100-210
동 아 일 보	2020-0114	2020-0428
중 앙 일 보	751-5114	751-9809
국 민 일 보	781-9114	781-9115
문 화 일 보	3701-5114	722-8328
세 계 일 보	2000-1234	2000-1534
대한매일신문	2000-9000	721-5263
매일경제신문	2000-2114	268-7018
한국경제신문	360-4114	312-6610
서울경제신문	724-2678	736-7990
내외경제신문	727-0114	727-0664
코리아타임즈	724-2359	732-4125
코리아헤럴드	727-0114	727-0670

4.응급의료기관연락처

의료기관명	전화번호	위 치	비 고
서울대학병원	2072-2114	종로구 연건동 28	권역응급의료센터
강북삼성병원	2001-2001	종로구 평동 108	응급의료센터
서울적십자병원	2002-8000	종로구 평동 164	응급의료기관
세란병원	737-0181	종로구 무악동 32-2	〃
이대동대문병원	760-5114	종로구 종로6가 70	〃
인제대서울백병원	2270-0114	중구 저동2가 85	응급의료센터
삼성제일병원	2000-7000	중구 묵정동 1-19	응급의료기관
한양대병원	2290-8114	성동구 행당동 17	응급의료센터
건국대부속민중병원	450-9500	광진구 화양동 1	응급의료기관
혜민병원	453-3131	광진구 자양동 627-3	〃
중대용산병원	748-9700	용산구 한강로3가 65-207	응급의료센터
순천향의대부속병원	709-9114	용산구 한남동 657	〃
소아아동병원	705-9000	용산구 서계동 224-32	응급의료기관
금강병원	799-5000	용산구 이촌1동 301-165	〃
가토릭대성바오로병원	958-2114	동대문구 전농동 620-56	응급의료센터
경희대의료원	958-8114	동대문구 회기동 1	〃
서울위생병원	2244-0191	동대문구 휘경2동 29-1	〃
서울성심병원	966-1616	동대문구 청량리동 40-12	응급의료기관
여의도성모병원	3779-1114	영등포구 여의도동 62	응급의료센터
한강성심병원	2639-5114	영등포구 여의도동 94-200	〃
강남성심병원	829-5016	영등포구 대림1동 948-1	〃
성애병원	840-7114	영등포구 신길1동 451-5	〃
명지성모병원	845-6113	영등포구 대림2동 709-1	응급의료기관
영등포병원	2635-2809	영등포구 당산동3가 386-3	〃
대림성모병원	842-0054	영등포구 대림1동 973-13	〃
고려대부속안암병원	920-5114	성북구 안암동5가 126-1	응급의료센터
연세대신촌세브란스병원	361-5114	서대문구 신촌동 134	응급의료센터
동신병원	396-9161	서대문구 홍은3동 430	응급의료기관

의료기관명	전화번호	위 치	비 고
연세대영동세브란스병원	3497-2114	강남구 도곡동 146-92	전문응급의료 센터 (외상)
지방공사강남병원	3430-0021	강남구 삼성동 171-1	응급의료센터
삼성서울병원	3410-3114	강남구 일원동 50	〃
베스티안병원	3452-7575	강남구 대치4동 939-24	응급의료기관
카틀릭대강남성모병원	590-1114	서초구 반포4동 50-12	응급의료센터
강동성심병원	2224-2114	강동구 길1동 445	응급의료센터
한국보훈병원	2225-1111	강동구 둔촌동 5-2	〃
한일병원	901-3114	도봉구 쌍문3동 388-1	응급의료센터
대한병원	903-3231	강북구 수유5동 45-5	응급의료기관
고대부속구로병원	818-6114	구로구 구로동 80	응급의료센터
구로성심병원	2067-1500	구로구 고척1동 76-189	응급의료기관
희망병원	804-0002	금천구 시흥본동 882-31	〃
상계백병원	950-1114	노원구 상계7동 761-1	응급의료센터
을지병원	972-0033	노원구 하계동 280-1	〃
원자력병원	974-2501	노원구 공릉동 215-4	응급의료기관
강남고려병원	874-8001	관악구 봉천6동 36-83	응급의료기관
서울아산병원	3010-3114	송파구 풍납2동 388-1	전문응급의료 센터 (독극물)
국립경찰병원	3400-1114	송파구 가락본동 58	응급의료기관
이대부속목동병원	650-5114	양천구 목동 911-1	응급의료센터
홍익병원	693-5555	양천구 신정5동 899	응급의료기관
서안복음병원	2504-7551	양천구 신월5동 51	〃
동부제일병원	437-5011	중랑구 망우1동 128	응급의료기관
녹색병원	490-2000	중랑구 면목3동 568	〃
시립보라매병원	840-2114	동작구 신대방동 395	응급의료센터
중앙대학교병원	6299-1114	동작구 흑석동 224-1	응급의료기관

5. 자치구별 이재민 수용시설 현황

구 분 구별	계		학 교		교 회		관 공 서		기 타
	개소	인 원	개소	인 원	개소	인 원	개소	인 원	개소	인 원
계	613	590,170	476	561,820	85	21,247	4	114	48	6,989
종 로	19	15,606	16	15,486	2	90	1	30	-	-
중 구	15	13,231	7	9,056	4	1,736	-	-	4	2,439
용 산	25	8,495	14	8,250	9	225	-	-	2	20
성 동	20	14,547	18	13,679	2	868	-	-	-	-
광 진	16	6,748	14	6,717	-	-	2	31	-	-
동대문	26	19,113	20	16,867	6	2,246	-	-	-	-
중 랑	23	25,186	17	24,132	4	896	-	-	2	158
성 북	32	35,771	19	32,933	10	2,408	-	-	3	430
강 북	23	44,609	16	41,654	6	2,274	-	-	1	681
도 봉	21	24,020	21	24,020	-	-	-	-	-	-
노 원	24	29,251	24	29,251	-	-	-	-	-	-
은 평	24	17,102	18	15,010	3	1,796	1	53	2	243
서대문	21	6,840	16	6,510	3	225	-	-	2	105
마 포	39	36,197	21	33,551	10	2,319			8	327
양 천	33	6,467	25	4,975	3	697	-	-	5	795
강 서	22	16,212	22	16,212	-	-	-	-	-	-
구 로	21	27,660	21	27,660	-	-	-	-	-	-
금 천	16	36,054	16	36,054		-	-	-	-	-
영등포	33	38,765	24	35,235	9	3,530			-	-
동 작	38	13,532	17	11,909	6	923	-	-	15	700
관 악	27	23,095	22	21,440	2	614	-	-	3	1,041
서 초	18	31,415	18	31,415	-	-	-	-	-	-
강 남	26	49,637	26	49,637	-	-	-	-	-	-
송 파	26	38,687	26	38,687	-	-	-	-	-	-
강 동	25	11,930	18	11,480	6	400	-	-	1	50

6. 긴급구조통제단

																		중앙긴급구조통제단장 (중앙소방본부)
																		부단장 (소방정책국장)
																																										운영위원회 (15~20인)
총 괄 지휘부								연 락 공보담당																						비상지원팀 (상황실)
대 응 계획부											자원지원부														현장지휘대															긴 급 복구부
		상 황 보고반													수송지원반													구 조 진압반														긴 급 구호반
		계 획 지원반													통신지원반													현 장 통제반														긴 급 시설복구반
		정 보 지원반													자원지원반													응 급 의료반														긴급오염 통 제 반
																		서울시긴급구조통제단장 (소방재난본부장)
																		자치구긴급구조통제단장 (소방서장 22)

7. SH공사 위기관리기구

				서울시 소방재난본부
				공사 재난안전본부
	상 황 총괄반													현 장 지휘소
											현 장 상황반			복구반				확 인 및 분석반

가. 각 반의 임무

반		인원	구성	임무
상황총괄반		5명	ｏ 경영지원실장 ｏ 총무팀 : 2명 ｏ 인사팀 : 2명 ｏ 홍보처 : 1명	- 현장상황 파악 유지 - 서울시 및 대외 보도자료 통제
현장 지휘소	현장 상황반	7명	ｏ 본부장 : 1명 ｏ 건축팀장 : 1명 ｏ 건축직 1, 토목직 1 기계직 1, 전기직 1 ｏ 감사실 : 1명	- 현장상황 유지 및 보고 - 철거 및 복구에 관한 사항 지시 - 자원봉사자,경찰,구조대 통합 지휘
	복구반	40명	ｏ 건축팀 : 30명 ｏ 토목팀 : 10명 (사업1․2본부)	- 시공사 및 협력업체 장비 통제 - 잔해 철거 및 복구
	확인 및 분석반	5명	ｏ 기술감사팀장 ｏ 총무팀 : 1명 ｏ 기술감사팀 : 3명	- 사고원인조사 - 경찰 등 협조 - 피해액 조사

8. 아파트공사장 붕괴 사고 사례

사례-1

□ 사 고 명 : 부산 아파트 공사장 붕괴사고

□ 사고 개요

○ 일  시 : 2010. 4. 6(화)

○ 장  소 : 부산광역시 북구 화명동

○ 내  용 : 지하1층, 지상2층 규모의 실내수영장 공사의 콘크리트

타설과정에서 거푸집 구조물을 받치는 지지대가 하중

을 견디지 못했고 타설된 콘크리트가 거푸집 한쪽으

로 치우쳐 무너진 사고

□ 사고 내용

○ 원  인

가. 시공 분야

- 콘크리트 타설시 한편으로 과도한 하중 증가

- 슬래브 거푸집 지지대 지지하중 초과

나. 감리 분야

- 타설전 ․ 중 상주감리의 위험 예측 불가

․ 타설전 : 지지대의 적정유무 확인

․ 타설후 : 콘크리트의 돌려치기 미실시

○ 피해 규모

가. 인명 피해

- 사망자 : 1명, 부상자 : 6명(총 7명)

나. 물품피해

- 골조 : 철근콘크리트 및 거푸집 등

□ 수습․복구 조치 사항

○ 인명구조활동(사고대책본부의 설치운영등)

□ 향후 계획

○ 사고수습 대책회의 활동 , 잔여건물 철거, 보상업무의 추진

□ 현황사진

사례-2

□ 아파트공사장 붕괴 사고발생 현황 및 사례

- 사고명 : 와우아파트 붕괴

○ 일  시 : 1970년 4월 8일 새벽 6시 30분

○ 장  소 : 서울시 마포구 창전동

○ 내  용 : 지상 5층, 15개동 규모의 와우아파트 한 동이 붕괴됨. 이는 준공된 지 석달 만에 일어난 사고였다. 건물은 무너지면서 가파른 경사 밑에 지었던 판잣집을 덮쳤다.

□ 사고내용

○ 원  인

가. 행정분야

- 짧은 시간 안에 많은 서민아파트를 건립하려는 서울시장의 의욕으로 1969년부터 1971년까지 3년간 시민아파트 2000개 동을 공급해 9만 가구가 입주할 수 있게 한다는 계획을 세웠다.

- 신속하게 입주까지 마무리하기 위해 서울시는 아파트 골조만 짓고 나머지 내부 공사는 입주자가 담당하는 방식을 채택했다.

- 1개 동에 1200만원의 비용이 들어가야 했지만 실제 660만원에 짓기도 했다. 당시 건설업계에 만연했던 부패도 문제였다. 이는 결국 총체적 부실 공사로 이어졌다.

나. 시공분야

- 와우아파트는 1969년 6월 착공해 6개월 만인 12월 준공

- 70도 경사의 산비탈을 견디는 기둥을 만드는데 필요한 철근을 70개에서 5개로 줄였다. 건물을 견고하게 하는 시멘트도 거의 섞지 않았다. 1㎡당 280kg밖에 견디지 못하는 건물 기초에 900kg의 하중이 실렸다.

○ 피해규모

가. 인명피해

- 사망자 : 33명,  부상자 : 38명 (총71명)

□ 수습․복구 조치사항

○ 인명구조활동(사고대책본부의 설치운영 등)

○ 와우아파트 사고가 남긴것 : 와우아파트 이후 ‘부실한 아파트’, ‘무너지는 집’이라는 악명을 지우기 위해 대한주택공사를 비롯한 건설업계는 많은 노력을 기울였다. 요즘은 지진과 충격에 강한 아파트도 등장한다. 건축 기술도 크게 발전했지만 아파트는 튼튼하게 건립해야 한다는 인식만은 확실하게 심어 놓았다.

□ 사고현장 사진

와우아파트 공사현장	와우아파트 붕괴현장

사례-3

□ 사 고 명 : 우암상가아파트 붕괴사고

□ 사고 개요

○ 일  시 : 1993년 1. 7. 오전1시13분

○ 장  소 : 충북청주시 상당구 우암동

○ 내  용 : 상가에서 일어난 화재를 진화하던 중 LP가스가 폭발, 4층 건물이 주저앉는 바람에 옥상에 대피해 있던 주민이 사망 및 부상당한 재난사고임.

□ 사고 내용

○ 원  인

가. 시공 분야

- 1차원인은 화재로 인한 가스폭발이지만 무면허 업자 건축비 절감하기 위해 불량자재 사용 등 부실공사에 의한 것

○ 피해 규모

가. 인명 피해

- 사망자 : 28명, 부상자 : 48명(총 76명)

나. 물품피해

- 지하1층과 지상1층에 입주해 있던 식료품과 옷가게 등 74개 점포가 전소되고 지상 2~4층 아파트 59가구가 완전히 붕괴되어 350여명의 이재민 발생되었으며 9억9백만원 재산피해

□ 수습․복구 조치 사항

○ 인명구조활동(사고대책본부의 설치운영등)

<우암상가 붕괴 현장>

<화재진압중인 소방관>

□ 13개 실무반 재난대응 표준직무

상황총괄반(기능총괄 및 상황관리)

□ 목적

○ 재난 발생 시 재난안전대책본부 구성을 지원하고, 대응에 필요한 12개 핵심기능을 총괄·조정하여 효율적으로 재난상황을 관리·지원

□ 단위직무

○ 기능총괄 및 조정(재대본 구성 및 운영 지원)

○ 재난상황관리 총괄

○ 재난안전상황실 운영

○ 현장정보 수집·전파 및 현장 필요자원 지원 요청

□ 주관 및 협업부서의 역할

○ 주관부서

- 재난수습 주무부서 : 상황판단회의 개최 및 재대본 비상근무 실시 등 현장조치행동매뉴얼에 따른 재난 수습 총괄(상황대응과 지원)

- 재난관리총괄팀 : 기능총괄 및 조정, 재난상황관리 총괄

- 재난상황팀 : 재난안전상황실 운영

- 재난협력팀 : 초기 현장정보 수집 · 전파 및 필요자원 지원 요청

※  ‘기능총괄 및 상황관리’는 재난수습 주무부서와 상황대응과의 ‘공통’직무에 대한 사항을 다룸

○ 협업부서

- 소방재난본부(긴급구조통제단) : 인명구조·구급 등 긴급구조활동, 실시간 현장대응 및 현장상황 전달 및 지원요청

- 핵심기능별 담당부서 : 핵심기능별 담당업무 수행 및 재난수습지원

- 시민소통담당관, 언론담당관 : SNS, 홈페이지 등을 통한 재난 발생 대시민 전파 지원요청 등

□ 재난대응 운영체계

생활지원반(긴급 생활안정 지원)

□ 목적

○ 재난 발생지역 이재민의 생활안정을 위한 구호물자를 지원하고, 간접적 금융 지원과 함께 피해자 가족을 총괄 지원함

□ 단위직무

○ 이재민 임시주거 및 수용시설 지원

○ 재해구호물자 지원

○ 재난지원금 지원

○ 재난 피해자 및 가족 총괄지원

□ 주관 및 협업부서의 역할

○ 주관부서

- 복지정책과 : 이재민 임시주거 및 수용시설 지원, 재해구호물자 지원, 재난지원금 지원, 재난 피해자 및 가족 총괄 지원

○ 협업부서

- 재난수습 주무부서 : 재난피해 집계 및 재난지원금 지원 요청, 무연고 사망자 장례 지원 협조 요청 및 사망자 현황 전달, 피해자 · 유가족 지원

- 소상공인지원과 : 상가 · 공장에 대한 재난지원금 지원

- 어르신시설팀 : 사망자 장례 지원

- 주민지원팀 : 대한적십자사 협조 요청 지원

- 안전문화팀 : 재난심리 안정지원

- 행정국 : 사망자 신원확인 지원

□ 재난대응 운영체계

재난현장 환경정비반(재난현장 환경 정비)

□ 목적

○ 재난지역의 부산물 · 환경오염물질에 대한 수거 및 처리를 지원하고, 유해화학물질의 피해 및 처리 상황을 관리함

□ 단위직무

○ 재난 후 일반쓰레기 처리

○ 유해화학물질 피해 및 처리 상황파악

□ 주관 및 협업부서의 역할

○ 주관부서

- 도시청결팀 : 재난 후 일반쓰레기 처리

- 생활환경팀 : 유해화학물질 피해 및 처리 상황파악

○ 협업부서

- 자원순환과 : 쓰레기 매립장 및 자원회수시설 반입협의

- 예산담당관 : 재난쓰레기 처리 및 복구비 지급 지원

- 감염병관리팀 : 오염으로 인한 피해 방지를 위한 방역체계 강화 지원

- 자치구 청소담당부서 : 시민에게 임시적환장 가동에 대한 홍보 요청, 임시적환장 가동 여부 파악, 임시적환장 가동, 쓰레기 운반차량 투입, 쓰레기 매립 및 소각 상황 확인, 재난쓰레기 처리 및 복구비 지급 지원

- 화학물질안전원 : 화학물질 사고 대응 지원

- 한강유역환경청 : 유해화학물질 사고 초기대응 및 위험정보 조사

- 쓰레기 처리 관련기관(업체) : 재난 및 쓰레기발생 상황 확인, 쓰레기 처리 지원

□ 재난대응 운영체계

통신지원반(긴급 통신 지원)

□ 목적

○ 재난에 따른 대규모 통신 기능 마비시 신속한 수습 · 조치를 통해 통신기능이 유지될 수 있도록 지원함

□ 단위직무

○ 통신두절지역 통신시설 복구 및 지원

□ 주관 및 협업부서의 역할

○ 주관부서

- 통신망관리팀 : 통신두절지역 통신시설 복구 및 지원

- 상황대응과 : 긴급통신자원 공동 활용을 위한 자원관리시스템 가동, 재난예상지역의 가용가능 대체통신자원 지위(위성전화기, TRS 등), 재난현장 지휘버스, 재난안전대책본부간 통신망 구성·운영 지원

○ 협업부서

- 자치구 : 자치구 복구 요청 및 피해·복구상황 파악, 통신망 복구지원 협조 및 통신망 지원

- 기간통신사업자 : 대책본부 상황인력 배치, 사고지점 통신망 복구

- 한국전력공사 : 비상전력차량 권역별 배치 지원

- 통신단말기 업체 : 피해현장 일반전화 설치 및 인터넷 회선 설치 지원

- 수도방위사령부(수방사) : 통신망 복구지원 협조 및 통신망 지원

□ 재난대응 운영체계

시설복구반(시설응급복구)

□ 목적

○ 시설의 2차 피해발생을 예방하고, 인명구조 등으로 응급복구가 필요한 지역에 인력과 장비를 지원함

□ 단위직무

○ 응급복구를 위한 중장비 및 조작요원 지원

□ 주관 및 협업부서의 역할

○ 주관부서

- 건설총괄부 : 응급복구를 위한 중장비 및 조작요원 지원

○ 협업부서

- 재난수습 주무부서 : 보상 및 사후관리 지원

- 재난협력팀 : 현장 필요자원(중장비 및 조작요원) 지원 요청

- 도시청결팀 : 건설폐기물 처리 지원

- 서울시 협력 건설사 : 재난현장 필요자원(장비, 인력) 지원 및 협조

- 폐기물 처리업체 : 건설 폐기물 처리 지원

□ 재난대응 운영체계

에너지복구반(에너지 공급기능 복구)

□ 목적

○ 재난에 따른 에너지(가스, 전기, 유류 등) 공급 장애 발생 시 신속하게 현황을 파악하고, 유관기관에 협조를 요청함

□ 단위직무

○ 가스시설에 대한 복구현황 파악 및 상황관리

○ 전력시설에 대한 복구현황 파악 및 상황관리

○ 유류시설에 대한 복구현황 파악 및 상황관리

□ 주관 및 협업부서의 역할

○ 주관부서

- 에너지관리팀 : 가스시설 복구현황 파악 및 상황관리, 전력시설 복구현황 파악 및 상황관리, 유류시설 복구현황 파악 및 상황관리

○ 협업부서

- 예산담당관 : 재난지역 전력, 가스, 유류 등에 관한 요금감면 지원

- 가스위험물안전팀 : 가스시설 복구현황 공유 지원

- 산업통산자원부 : 현장과 이재민 수용시설 등에 대한 유류 공급 지원 및 시설 복구

- 구매처 : 현장과 이재민 수용시설 등에 대한 유류 공급 지원

- 가스관련 유관기관 : 현장과 이재민 수용시설 등에 대한 가스공급 및 시설 복구 지원

- 전력관련 유관기관 : 현장과 이재민 수용시설 등에 대한 전력공급 및 시설 복구 지원

□ 재난대응 운영체계

자원지원반(재난관리자원 지원)

□ 목적

○ 재난대응에 필요한 인적·물적 자원을 종합 관리하고, 재난발생시 대응에 필요한 자원을 확보하고 지원함

□ 단위직무

○ 재난물자 종합 상황관리

○ 민방위대원 참여 지원

□ 주관 및 협업부서의 역할

○ 주관부서

- 재난관리총괄팀 : 재난물자 종합 상황관리

- 민방위관리팀 : 민방위대원 참여 지원

○ 협업부서

- 재난관리자원운용부서 : 재난관리자원 공동활용시스템 DB 구축

- 자치구 : 재난관리자원 공동활용시스템 DB구축

- 민방위협의회 : 민방위대 동원, 민방위 인원, 연령, 지역구성 등 현황정보 제공, 민방위대 편성 총괄 및 운영

□ 재난대응 운영체계

교통대책반(교통대책)

□ 목적

○ 재난지역의 대체 교통수단 확보 등 비상수송대책을 수립하고, 교통정보센터의 상황관리 및 신속한 상황전파를 지원함

□ 단위직무

○ 대중교통수단 확보를 통한 비상수송대책 및 교통시설 안전관리

○ 교통정보관련 모니터링 및 정보제공

□ 주관 및 협업부서의 역할

○ 주관부서

- 교통기획팀 : 대중교통수단 확보를 통한 비상수송대책 및 교통시설 안전관리

- 교통정보팀 : 교통정보관련 모니터링 및 정보제공

○ 협업부서

- 버스정책과 : 버스 막차 연장, (필요시)무료셔틀버스 이용 지원

- 주차계획과 : 고속·시외버스 증편

- 교통운영과 : 버스 전용차로 연장

- 교통지도과 : 불법 주·정차 계도 단속

- 택시물류과 : 택시부제 해제 지원

- 재난안전상황실 : 교통상황 정보제공

□ 재난대응 운영체계

의료·방역반(의료 및 방역서비스 지원)

□ 목적

○ 사상자의 상태파악 및 이송조치, 응급의료소의 설치, 피해지역 방역활동 등을 지원함

□ 단위직무

○ 사상자 상태파악 및 이송 조치

○ 응급의료소 설치 및 재난의료지원단(DMAT) 현장 투입 지원

○ 피해지역 방역활동 지원

□ 주관 및 협업부서의 역할

○ 주관부서

- 응급의료관리팀 : 사상자 상태파악 및 이송 조치, 응급의료소 설치 및 재난의료지원단(DMAT) 현장 투입 지원

- 감염병관리팀 : 피해지역 방역활동 지원

○ 협업부서

- DMAT소속 응급의료기관 : 재난의료지원단 현장 투입 지원

- 소방재난본부 구급관리팀 : 응급의료소 설치

- 자치구 보건소 : 응급의료소 설치 및 재난의료지원단 지원

- 서울시 의료기관 : 의료기관 이송 조치 지원, 의료기관별 수용능력 파악

- 자치구, 한국방역협회 : 피해지역 방역활동 지원

- 역학조사 관련 기관 및 부서 : 감염병 등 발생에 대한 역학조사 지원

□ 재난대응 운영체계

구조·구급반(수색, 구조·구급)

수색, 구조 · 구급 기능은 소방재난본부의 고유업무로 긴급구조대응계획의 내용으로 갈음하며,

본 내용은 2015 서울특별시 안전관리계획의 내용을 반영 정리한 것임

□ 목적

○ 재난현장의 사망 · 실종자 수색 및 구조 · 구급 활동의 원활한 수행을 지원함

□ 주관부서 및 협업부서

○ 주관부서 : 재난대응과

○ 협업부서 : 현장대응단, 소방행정과, 서울종합방재센터 등

□ 기능의 주요역할

○ 인명구조, 응급처치, 응급이송, 사망 · 실종자 수색 등

□ 재난대응 업무

<긴급구조기관과 재난관리책임기관의 역할분담>

○ 유형별 재난관리책임부서 및 기관은 사고현장의 긴급구조기관의 인명탐색·구조, 구급, 응급대책 등 재난대응 활동을 지원·협력해야 함

○ 유형별 재난관리책임부서 및 기관은 재난현장에 연락관(과장급)을 파견하여 긴급구조 활동지원과 피해복구 수습대책을 수립하여 시행해야 함

○ 중·장기적 피해 복구 및 사태수습 활동은 서울특별시 안전관리계획과 재난관리 책임기관의 세부 집행계획에 의함

○ 유형별 재난관리책임부서 및 기관은 신속한 피해복구를 위해 긴급구조기관으로 동원된 군·경찰, 민간단체 등 긴급구조지원기관의 자원과 집결, 수용, 대피소 등을 적극 활용함

<긴급구조기관이 재난관리책임기관 피해복구 지원>

○ 재난관리책임기관의 피해 복구시기는 긴급구조기관이 인명탐색·구조, 구급 등 활동종료 선언 이후부터 본격적인 복구활동을 전개해야 함

○ 재난관리책임기관은 신속한 피해복구를 위해 긴급구조기관에게 대응자원을 지원 요청할 수 있음

○ 요청받은 긴급구조기관은 피해복구 현장 안전관리를 위해 구조구급반을 파견·지원함

재난홍보반(재난 수습 홍보)

□ 목적

○ 재난상황 동향을 파악한 뒤, 보도자료 제공 및 언론브리핑 수행 등 취재 언론에 신속·정확하게 대응하고, 재난에 관한 정확한 정보를 시민과 함께 소통할 수 있도록 지원함

□ 단위직무

○ SNS 상의 시민의견 모니터링 및 이슈·왜곡된 정보 파악·전파

○ 보도자료 제공 및 언론브리핑

○ 사고 상황 파악 및 언론 대응 준비

○ 시민의 제보사항 접수·분배(SNS, 홈페이지)

○ 언론매체 보도내용, 여론 동향 점검 및 왜곡정보 온라인상 대응

○ 재난현장 취재 및 지원

□ 주관 및 협업부서의 역할

○ 주관부서

- 미디어협력팀 : SNS 상의 시민의견 모니터링 및 이슈·왜곡된 정보 파악·전파

- 신문팀 : 보도자료 제공 및 언론브리핑, 사고 상황 파악 및 언론 대응 준비, 재난현장 취재 및 지원

- 응답소팀 : 시민의 제보사항 접수·분배(SNS, 홈페이지)

- 인터넷뉴스팀 : 언론매체 보도내용, 여론 동향 점검 및 왜곡정보 온라인상 대응

○ 협업부서

- 재난수습 주무부서 : 재난현장 취재지원 관계부서 공조, 언론대응 단일화, 시민제보사항 전달 및 조치

- 방송팀, 메시지실 : 언론 대응 준비를 위한 언론대응팀 구성원 소집

- 대변인 : 재난상황 동향 파악 내용 보고

□ 재난대응 운영체계

질서·협력반(사회질서 및 대외협력)

□ 목적

○ 재난지역의 현장통제, 안전관리, 주민대피 등 사회질서 유지를 위하여 군 · 경 · 교육청과 협력하여 재난현장을 지원함

□ 단위직무

○ 군(인력, 장비) 동원 협의 및 상황파악

○ 경찰(인력, 장비) 동원 협의 및 상황파악

○ 교육청 협의 및 상황파악

□ 주관 및 협업부서의 역할

○ 주관부서

- 안보정책팀 : 군(인력, 장비) 동원 협의 및 상황파악

- 안전감사담당관 : 경찰(인력, 장비) 동원 협의 및 상황파악

- 교육협력팀 : 교육청 협의 및 상황파악

○ 협업부서

- 재정관리부서 : 군 인력 동원에 대한 증식비, 유류비 등 필요한 비용지원

- 수도방위사령부 : 지원가능 인력 및 장비 동원 협조 요청, 피해지역 군 활동상황 · 특이사항 지원 요청 등

- 서울지방경찰청 : 재난발생지역 순찰 강화 및 출입통제, 피해예상지역 범죄예방 등 치안유지 및 민심동향 파악 등

- 교육청 : 학생 안전 확보, 학교 대피소 이용시 협조 요청, (학교를 대피소로 이용시)이재민의 안전 확보 협조 요청, 학교시설 피해 복구, 임시휴교령 실시

□ 재난대응 운영체계

행정지원·자원봉사반(행정지원 및 자원봉사 관리)

□ 목적

○ 행정응원, 자원봉사자의 통합관리, 재난관리기금 운영 등 재난발생 자치구에 대한 총체적 행정지원을 담당

□ 단위직무

○ 자치구 행정응원 및 지원

○ 자원봉사자 현황 파악·요청 및 안내·관리 등

○ 재난관리기금 운영

□ 주관 및 협업부서의 역할

○ 주관부서

- 행정팀 : 자치구 행정응원 및 지원

- 주민지원팀 : 자원봉사자 현황 파악·요청 및 안내·관리 등

- 치수관리팀 : 재난관리기금 운영

○ 협업부서

- 서울시 전체부서 : 자치구 필요사항에 대한 일반 행정응원, 서울시 복구 자원 활용 노력봉사

- 인사과 : 자치구 현장복구지원반 편성 요청

- 안전문화교육팀 : 자치구에서 관리되는 민간방재조직, 지역자율방재단 현황통계 파악 및 제공

- 자치구 : 재난피해 복구를 위한 행정응원 필요 여부 파악, 자원봉사자 모집

- 서울시 자원봉사센터 : 자원봉사자 현황 파악, 자원봉사자 모집

- 재난별 주무부서 : 재난관리기금 배정 요청

□ 재난대응 운영체계

□ 용어해설

구조안전진단반 : 구조물의 위험이 생기거나 사고가 날 염려가 있는지 여부를 판단하는 인원으로 구성된 팀

소방통제선 : 화재를 진압하거나 예방하기위해 그어놓은 금이나 줄

폴리스라인 : 경찰이 인원이나 물자를 통제하기 위해 그어 놓은 금이나 줄

의용소방대 : 소방서의 소방 업무를 보조하기 위하여 그 지역의 주민 가운데 희망자로 구성하는 소방대

방제교육 : 재앙을 미리 막아 없애기 위해 하는 교육

계획홍수량 : 치수 공사를 할 때에 설계의 기준이 되는 유량.

정밀안전진단 : 아주 정교하고 치밀하여 빈틈이 없고 자세하게 위험이 생기거나 사고가 날 여부를 진단함

항구복구 : 변하지 아니하고 오래가도록 손실 이전의 상태로 회복함

쉬트파일 : 기초 공사 때, 흙이 무너지거나 물이 새지 않게 땅에 박는 널 모양의 말뚝. 나무, 강철, 콘크리트 따위로 만든다.

토류벽 : 물의 흐름을 유도하는 벽. 배수지 따위에서 물이 정체 하지 않도록 하기 위하여 또는 물이 일정한 속도로 흐르게 하기 위하여 설치한다

굴토공사 : 흙을 쌓거나 파는 따위의, 흙을 다루는 공사

어스앙카 : 흙막이를 고정시키기 위해 땅속에 콘크리트 뿌리를 형성시켜 고정시키는 공사

굴착사면붕괴 : 흙을 쌓거나 파는 따위에 의해 형성된 흙에 경사가 생겨 무너지는 현상

서울시 현장조치 행동매뉴얼별 재난수습 주무부서 현황
서울시 재난안전대책본부 : 본부장 (시장) 차장 (재난수습주무부서의행정1부시장또는행정2부시장) 지원협력관 (기획조정실장) 통제관 (실·국·본부장), 담당관(주관과장)
연번	재난분야 [차장(1·2부시장)]	매뉴얼명	실·국·본부 (통제관)	주무부서				연락처		비고
				담당관	담당팀	팀장	주무관	휴대전화	사무실
1	사회재난(기반)	농수산물 유통마비	경제진흥본부	도시농업과	도매시장관리팀	김창엽	조은영	*************	2133-5386
2	사회재난(기반)	산업시설생산 마비	경제진흥본부	경제정책과	산업기반팀	이미진	진기준	*************	2133-5242
3	사회재난(기반)	생활필수품유통 마비	경제진흥본부	민생경제과	민생정책팀	김성철	이병구	*************	2133-5378
4	사회재난(기반)	해외재난	기획조정실	국제교류담당관	국제정책팀	조혜정	김민재	*************	2133-5265
5	사회재난(기반)	가스	기후환경본부	녹색에너지과	에너지관리팀	최종인	이정수	*************	2133-3562
6	사회재난(기반)	원유수급 마비	기후환경본부	녹색에너지과	에너지관리팀	최종인	이현준	*************	2133-3560
7	사회재난(기반)	전력 마비	기후환경본부	녹색에너지과	에너지관리팀	최종인	함진각	*************	2133-3711
8	사회재난(기반)	생활폐기물 매립시설 마비	기후환경본부	자원순환과	폐기물정책팀	최규동	고안자	*************	2133-3676
9	사회재난(기반)	소각시설 마비	기후환경본부	자원순환과	자원회수시설팀	권선조	안종호	*************	2133-3682
10	사회재난(기반)	생활폐기물 수집운반 마비	기후환경본부	생활환경과	도시청결팀	장만수	김승환	*************	2133-3734
11	자연재난	황사	기후환경본부	대기관리과	대기개선팀	서형석	최용석	*************	2133-3669
12	사회재난(기반)	버스파업	도시교통본부	버스정책과	버스정책팀	김광형	김대홍	*************	2133-2267
13	사회재난(기반)	육상화물운송 마비	도시교통본부	택시물류과	자동차물류팀	이은엽	국응생	*************	2133-2337
14	사회재난(기반)	택시파업	도시교통본부	택시물류과	택시면허팀	최재욱	유현식	*************	2133-2323
15	사회재난(인적)	지하철 대형사고	도시교통본부	교통정책과	도시철도관리팀	공병엽	류근호	*************	2133-2249
16	사회재난(기반)	지하철파업	도시교통본부	교통정책과	도시철도관리팀	공병엽	전재현	*************	2133-2245
17	사회재난(인적)	도로공사장 붕괴	도시기반시설본부	토목부(시설국)	광역도로과	진재섭	이한규	*************	3708-2556
18	사회재난(인적)	지하철공사장 붕괴	도시기반시설본부	도시철도토목부(도시철도국)	토목2과	방영복	서재원	*************	772-7211
19	자연재난	가뭄	물순환안전국	물순환정책과	물순환정책팀	정미선	김태환	*************	2133-3767
20	사회재난(인적)	환경(수질)오염	물순환안전국	물순환정책과	수질수생태팀	정미선	전원석	*************	2133-3767
21	사회재난(기반)	물재생센터 마비	물순환안전국	물재생시설과	물재생운영팀	정훈모	강청금	*************	2133-3832
22	사회재난(기반)	댐붕괴	물순환안전국	하천관리과	치수계획팀	손경철	홍승지	*************	2133-3865
23	자연재난	풍수해	물순환안전국	하천관리과	치수계획팀	손경철	이진연	*************	2133-3867
24	사회재난(인적)	공동구 사고	안전총괄본부	도로시설과	터널복개팀	김두석	이정국	*************	2133-1667
25	사회재난(인적)	도로터널 사고	안전총괄본부	도로시설과	기전시설팀	김호성	배광희	*************	2133-1678
26	자연재난	설해	안전총괄본부	도로관리과	도로굴착관리팀	김순수	박완송	*************	2133-8160
27	자연재난	지진	안전총괄본부	상황대응과	재난협력팀	오재경	김태원	*************	2133-8030
28	자연재난	폭염	안전총괄본부	상황대응과	재난관리총괄팀	송준서	고광호	*************	2133-8520
29	자연재난	한파	안전총괄본부	상황대응과	재난관리총괄팀	송준서	고광호	*************	2133-8520
30	사회재난(인적)	지하도상가 안전사고	안전총괄본부	보도환경개선과	지하도상가팀	이현숙	신오기	*************	2133-8122
31	사회재난(인적)	한강교량 대형사고	안전총괄본부	교량안전과	교량기획팀	하현석	이회진	*************	2133-1957
32	사회재난(인적)	공연·행사장 안전사고	문화본부	문화정책과	문화관리팀	박인숙	김지안	*************	2133-2530
33	사회재난(기반)	가축질병	시민건강국	동물보호과	수의공중보건팀	진경선	신기상	*************	2133-7652
34	사회재난(기반)	감염병	시민건강국	생활보건과	감염병대응팀	정진숙	이희진	*************	2133-7688
35	사회재난(인적)	병원시설 대형사고	시민건강국	보건의료정책과	시립병원운영팀	이상화	고병준	*************	2133-7519
36	사회재난(기반)	보건의료 마비	시민건강국	보건의료정책과	응급의료관리팀	김귀남	하현숙	*************	2133-7539
37	사회재난(기반)	원전안전(방사능)	비상기획관	민방위담당관	통합방위팀	한영호	견태준	*************	2133-4540
38	사회재난(인적)	상수도 누수	상수도사업본부	시설안전부	누수방지과	김영삼	노경철	*************	3146-1520
39	사회재난(인적)	상수도공사장 붕괴	상수도사업본부	시설안전부	시설과	김도섭	문현수	*************	3146-1497
40	사회재난(기반)	식용수공급사고	상수도사업본부	생산부	생산관리과	김영배	신왕근	*************	3146-1317
41	자연재난	낙뢰	소방재난본부	재난대응과	구조대책팀	최성희	이준상	*************	3706-1425
42	사회재난(기반)	대테러	소방재난본부	재난대응과	구조관리팀	최성희	이준상	*************	3706-1425
43	사회재난(인적)	대형화재	소방재난본부	재난대응과	대응전략팀	이창식	최종민	*************	3706-1411
44	사회재난(인적)	재난대응분야(구조·구급)	소방재난본부	재난대응과	구조대책팀	최성희	이준상	*************	3706-1425
45	사회재난(인적)	정전 승강기 사고	소방재난본부	재난대응과	구조대책팀	최성희	이준상	*************	3706-1425
46	사회재난(인적)	위험물질 유출	소방재난본부	재난대응과	구조대책팀	최성희	이준상	*************	3706-1426
47	사회재난(기반)	정보서비스 마비	정보화기획단	데이터센터	기획관리과	김안철	김운기	*************	3470-1334
48	사회재난(기반)	정보통신 마비	정보화기획단	정보통신보안담당관	정보보호정책팀	이명원	이용철	*************	2133-2870
49	사회재난(인적)	대형건축물 붕괴(다중밀집건축물)	주택건축국	건축기획과	안전관리팀	안종학	박재우	*************	2133-7089
50	사회재난(인적)	아파트공사장 붕괴	도시재생본부	재생협력과	재개발관리팀	진경은	신진식	*************	2133-7188
51	자연재난	산사태	푸른도시국	산지방재과	사면정비팀	김상국	강인규	*************	2133-2179
52	자연재난	급경사지	푸른도시국	산지방재과	사면총괄팀	김상국	강인규	*************	2133-2179
53	사회재난(인적)	산불	푸른도시국	자연생태과	산림관리팀	정일환	함희진	*************	2133-2160
54	사회재난(인적)	한강수난사고	한강사업본부	운영부	수상안전과	임상수	김종억	*************	3780-0822
55	사회재난(기반)	시청사 마비	행정국	총무과	청사운영1팀	장청락	김성수	*************	2133-5631
*위 매뉴얼 중청색은 국가표준(실무)매뉴얼에 따라 작성된 것임.

소 관 부 서

서 울 특 별 시
연락처	재생협력과	2133-7189
	FAX	2133-0758
※ 본 매뉴얼에 대하여 수정, 또는 문의사항이 있을 경우 상기 연락처로 연락바랍니다.

【붙임】

위기관리 현장조치 행동매뉴얼 자체평가서(아파트공사장)

구분	평가요소	배점	득점	평가항목 및 세부 항목별 배점						평가 착안사항
				항목	배점	항목	배점	항목	배점
계	19개 요소	100	70
1. 일반사항 (8점)	⑴ 필수사항 작성	4	4	ⓐ구체적작성	4	ⓑ 작성	3	ⓒ미작성	0	∙매뉴얼의 목적, 적용범위, 관련법규, 용어정의 등
	⑵ 추가 사항	4	1	ⓐ구체적 제시	4	ⓑ 제시	2	ⓒ미흡	1	∙재난발생 추이 ∙기타 재난에 필요한 사항
2.. 위기유형, 경보(6점)	⑴ 위기의 유형	3	1	ⓐ적정	3	ⓑ 보통	1	ⓒ 미흡	0	∙위기사항을 유형별로 분류 및 소관부서(기관) 지정
	⑵ 위기 경보	3	2	ⓐ적정	3	ⓑ보통	1	ⓒ 미흡	0	∙일반적 및 단계별 위기경보 및 발령사항 작성 유무
3. 위기관리 기본방향 (10점)	(1) 기본방향	2	2	ⓐ적정	2	ⓑ보통	1	ⓒ 미흡	0.5	∙해당 재난관리의 기본방향을 기술
	(2) 방침	2	2	ⓐ적정	2	ⓑ보통	1	ⓒ 미흡	0.5	∙해당 재난관리의 기본적인 방침을 기술
	(3) 위기관리 조직체계	4	2	ⓐ적정	4	ⓑ보통	2	ⓒ 미흡	1	∙대응체계도, 재난안전대책본부의 조직도 및 기능 ∙단계별 실무반 편성 및 임무
	(4) 추가사항	2	0	ⓐ적극 제시	2	ⓑ보통	1	ⓒ 미제시	0	∙해당 재난에 따라 필요한 내용을 추가적으로 기술 [발령기준, 단계별 비상근무기준, 기관(부서)별 업무내용]
4.단계별 표준행동 요령 (40점)	(1) 예방단계	7	5	ⓐ구체적	7	ⓑ보통	5	ⓒ 미흡	3	∙추진방향, 재난 감시․경보시스템 구축 ∙상황실의 초동대응 규정, ∙자원(인적․물적) 동원계획 수립 ∙긴급 구호계획 구축, 교육 및 훈련계획 수립 ∙부서(기관)별 임무와 역할
		3	2	ⓐ구체적	3	ⓑ보통	2	ⓒ 미흡	1	∙상황 및 정보 전파․전달(홍보,SNS,보도자료 등)계획수립
	(2) 대비단계	7	5	ⓐ구체적	7	ⓑ보통	5	ⓒ 미흡	3	∙추진방향, 재난 취약시설 및 지역에 대한 사전 점검 ∙재난안전대책본부 점검 ∙재난 발생시 자원동원계획 점검 ∙긴급구호계획 점검, 교육 및 훈련실시 ∙위기 경보수준별 부서(기관)별 임무와 역할
		3	2	ⓐ구체적	3	ⓑ보통	2	ⓒ 미흡	1	∙상황 및 정보 전파․전달(홍보,SNS,보도자료 등)계획수립
	(3) 대응단계	7	7	ⓐ구체적	7	ⓑ보통	5	ⓒ 미흡	3	∙추진방향, 정보 입수 및 정보 제공․전파 ∙재난안전대책본부 가동 ∙긴급구호 실시, 대시민 홍보(홍보,SNS,보도 등) 시행 ∙부서(기관)별 임무와 역할
		3	2	ⓐ구체적	3	ⓑ보통	2	ⓒ 미흡	1	∙상황 및 정보 전파․전달(홍보,SNS,보도자료 등)계획수립
	(4) 복구단계	7	7	ⓐ구체적	7	ⓑ보통	5	ⓒ 미흡	3	∙추진방향, 세부활동 내용 ∙단계별 활동내용 평가 및 피해저감대책 발표 ∙부서(기관)별 임무와 역할
		3	2	ⓐ구체적	3	ⓑ보통	2	ⓒ 미흡	1	∙상황 및 정보 전파․전달(홍보,SNS,보도자료 등)계획수립
5. 예상시나리 오 (8점)	⑴예상시나리오 작성	8	8	ⓐ구체적작성	8	ⓑ 작성	5	ⓒ 미흡	3	∙재난 발생시의 예상 대응 시나리오 작성 유무 (재난상황별 기재)
6. 시민행동 요령 (11점)	⑴ 필요성	2	0	ⓐ작성	2	ⓑ미작성				∙시민행동요령에 대한 필요성 기술
	⑵재난 발생시의시민행동요령	5	5	ⓐ적극 제시	5	ⓑ보통	3	ⓒ미흡	1	∙재난 발생시의 시민행동요령 작성(재난상황별 기재)
	(3)긴급사태 발생시 준비목록	4	1	ⓐ적극 제시	4	ⓑ보통	2	ⓒ미흡	1	∙긴급사태 발생시의 필수품(식량,통신,응급구급 등)준비사항
7. 간부지휘 카드(17점)	(1)시장지휘카드	4	4	ⓐ적정	4	ⓑ보통	2	ⓒ미흡	1	∙위기관리를 위한 시장 지휘카드 작성
	(2)실·국·본부국장 지휘카드	4	4	ⓐ적정	4	ⓑ보통	2	ⓒ미흡	1	∙위기관리를 위한 실․본부국장 지휘카드 작성
	(3)비상연락망정비	4	2	ⓐ적정	4	ⓑ보통	2	ⓒ미흡	1	∙매뉴얼내 비상연락망 현행화 정비
	(4)대책본부 지침 서 반영	5	1	ⓐ적정	5	ⓑ보통	3	ⓒ미흡	1	∙재난안전대책본부 지침서 매뉴얼 반영의 적정성

서울시 재난 사고 초기대응 프로세스

상황단계		조치내용	소관
재난사고 신고접수		□ 위기상황 신고 접수 - 재난안전상황실 등 접수, 안전처 및 소관부서 통보	안전총괄본부 (재난안전상황실)
		□ 긴급구조통제단 가동	소방재난본부장 (관할 소방서장)
		□
상황파악 및 전파		□ SNS 대응방 가동 - 사고 규모에 따라 단계별 초청 가동 □ 현장상황 신속파악 및 SNS 대응방 상황공유 - 119 출동인력, 상황대응과(재난협력팀), 수습부서	안전총괄본부 (재난안전상황실)
		□ 주요재난일 경우 시장(단)에 보고(최초보고) - 전화, SNS, 문자 등	안전총괄본부장 소방재난본부장
		□ 현장출동 및 직후보고 - 이동중 시장(단)에 원인, 시민불편사항, 수습방향 등 보고 □ 재난상황 공유 및 게시(SNS 대응방)	재난수습부서장
		□ 시장 현장출동 여부 결정 - 재난유형, 피해규모 등을 감안, 최대한 신속히 협의	재난수습부서장 (안전총괄본부장)
		□
긴급구조 및 구급		□ 긴급구조통제단 긴급구조 · 구급활동 - 주변위험시설 제거, 2차 피해방지 □ 자치구 통합지원본부 설치	소방재난본부장 (관할 소방서장) 관할 자치구
		□ 긴급 복구자원(인력/장비) 동원 및 지원 - ①긴통단 자체조달 → ②자치구 통합지원본부 지원 → ③서울시 자원동원(도시기반시설본부, 도로사업소) ※ 필요시 발주 공사장 등에서 확보‧지원	관할 자치구 도시기반시설본부장 (안전총괄본부장)
		□ 피해자 · 유가족 지원팀 운영 - 사상자가 3명이상 예상되는 경우는 초기단계부터 운영	복지본부장 시민건강국장
		□ 재난안전대책본부 설치·운영(대규모재난시) - 주요 재난발생시 상황판단회의 개최하여 결정 - 서울안전통합상황실(신청사 지하3층)에 설치 - 13개 협업부서 비상근무 및 반별 역할 수행 ※ 일반사고도 대책본부 운영을 준용하여 대응 □ 현장지원본부 운영(필요시)	재난수습부서장 안전총괄본부장 지원 13개 협업부서 반장

		□
현장이동 및 피해상황 확인		□ 시장 신속한 현장이동 - 관용차 또는 긴급출동 차량 이용	비서실장 안전총괄본부장
		□ 시장 발표 메시지 준비 - 현장으로 이동 중 SNS 대응방 등을 통해 협의	재난수습부서장 (대변인)
		□ 현장확인 및 피해자 위로 준비 - 재난현장 상황에 따라 비서실장 등과 협의하여 방문 순서 결정 * 주요재난의 경우 시장이 현장지휘 및 대책회의 소집	재난수습부서장
		□ 정확한 피해규모 파악 - 피해자 후송병원, 영안실 등에 직원을 파견하여 정확한 피해규모 파악 * 통계전담직원 지정, 필요시 SNS 대응방 등을 통해 자치구에 요청	재난수습부서장 시민건강국장 지원
		□
대외발표 및 시민소통		□ 대외발표 준비 - 시장(단) 도착 전 출입기자단 연락, 메시지 안, 마이크, 취재기자 지원공간 확보 등	대변인
		□ 최초발표 - 사고에 대한 유감표명, 피해자 위로, 구조·구난 등에 대하여 간단히 언급	시 장 (재난수습부서장)
		□ 후속발표 - 재난수습부서장이 대변인과 협의하여 발표문안 최종정리	재난수습부서장 대변인 지원
		□ 대시민 재난정보 제공 및 시민행동요령 등 안내	시민소통기획관
		□
후속조치		□ 피해복구, 피해자 지원 등 후속조치 - 시급한 재난상황 수습 후 시장(단), 재난수습부서, 유관부서 등이 참석하는 대책회의 개최, 후속대책 등 논의	시장(단) 재난수습부서장 안전총괄본부장
		□ 현장조치 행동매뉴얼에 따른 임무수행 - 실·국·본부장 책임하에 재난매뉴얼에 따른 임무수행	재난수습부서장

재난수습부서의 주요임무

	<재난수습 총괄‧지휘 및 진행 상황보고>
1. 지휘보고 - 재난발생 즉시보고 : 일시, 장소, 사고내용 (안전총괄본부,소방재난본부) - 재난발생 직후 및 수시보고 : 원인, 피해상황, 수습상황, 대책 등 (재난수습 부서장) 2. 시장출동여부 결정 : 재난현장 상황 신속하게 파악하여 시장의 현장 출동여부 결정 (안전총괄본부 협조) 3. 현장출동 - 이동 중 전화로 시장(단)에 상황보고 4. 현장상황관리 - 최초발표 : 시장 대외발표 메시지 검토(비서실장, 대변인과 조율) - 후속발표 : 재난수습부서장이 대변인과 협의하여 발표문안 최종정리 - 현장에서 시장(단) 보고 및 현장방문 수행 ‣ 피해 및 수습 현황 등 보고자료 준비(긴급구조통제단 협조) ‣ 현장 확인 및 피해자 위문 준비 - 시의회 의장단, 소관상임위 위원장 유선보고, 사무처장에 의원 전파 요청 - 사고현장 수습 지원 및 총괄지휘 (안전총괄본부 협조) - 긴급구조를 위한 인력․장비 등 지원 (안전총괄본부 협조) - 필요시 현장지원본부 및 재난안전대책본부 운영 (안전총괄본부 협조) 5. SNS 대응방 정보공유 - 유관부서가 공동 대응할 수 있도록 피해 및 지원 요청사항 등을 지속적 으로 SNS 대응방을 통해 공유 ‣ 재난발생 일시, 장소, 원인, 피해규모 등을 간략히 기재(사진 첨부) 6. 문제점 및 대책마련 - 피해복구, 피해자 지원 등 후속조치 - 시급한 상황수습 후 시장(단), 유관부서 등이 참석하여 문제점 및 향후 조치 방향, 대책 등 논의 - 현장조치 행동매뉴얼에 따른 후속 임무수행

서울특별시 도시재생본본부 재생협력과
연락처		재생협력과			(02) 2133-7189
		FAX			(02) 768-8923
직위	직급		성명	휴대전화		행정전화
재생협력과장	시설4급		진경식	*************		02-2133-7190
재개발관리팀장	시설5급		진경은	*************		02-2133-7205
담당주무관	시설9급		한인식	*************		02-2133-7189
※ 본 매뉴얼에 대하여 수정, 또는 문의사항이 있을 경우 위 연락처로 연락해 주시기 바랍니다.