		2019. 4. 25.(목) 석간용
		이 보도자료는 2019년 4월 25일 오전 06:00부터 보도할 수 있습니다.
								보도자료
담당부서 : 복지정책실 복지기획관 자활지원과						자활지원과장	김병기		2133-7480,
						자활정책팀장	민선희		2133-7482,
사진없음 ■			사진있음 □		매수 : 6매	담 당 자	이진산		2133-7484,
서울 노숙인 5년새 22.8% 감소…서울시,‘23년 30% 사회복귀 목표 지원 - 2018년 연 4회 계절별 노숙인 일시집계 조사, 3,478명으로 집계 - 전체 3,478명 중 거리노숙인은 731명, 시설노숙인은 2,747명 - 2013년 서울시 첫 일시집계 조사결과 4,505명 대비 22.8% 감소 - 市, “노숙인 개별 특성에 맞게 자립 지원경로 설정을 다각화할 예정” - “주거연계‧일자리지원 확대, 5년 내 현재 노숙인수의 30% 사회복귀가 목표”

□ 서울시가 집계한 지난 해 노숙인 실태조사 결과, 전체 노숙인 수는 3,478명으로 나타났다. 이는 5년 전인 2013년에 비해 22.8%가 감소한 수치다.

○ 시는 서울시복지재단, 서울노숙인시설협회와 공동으로 2018년 실태조사를 추진했다. 조사결과 전체 노숙인 3,478명 중 거리노숙인은 731명, 시설노숙인은 2,747명으로 집계되었다. 성별로 분류하면 남성 2,741명, 여성 732명, 성별미상 5명이다.

※ 성별미상 : 거리노숙인 중 침낭이나 이불에 숨어있어 성별 파악이 어려운 노숙인

(단위: 명)
구분			5월	7월	10월	12월	평균
전체	계		3,426	3,450	3,489	3,542	3,478
		남성	2,673	2,721	2,755	2,811	2,741
		여성	748	727	729	722	732
		미상	5	2	5	9	5
거리노숙인	소계		717	758	809	641	731
		남성	648	690	749	593	670
		여성	64	66	55	39	56
		미상	5	2	5	9	5
시설노숙인	소계		2,709	2,692	2,680	2,901	2,747
		남성	2,025	2,031	2,006	2,218	2,071
		여성	684	661	674	683	676

□ 계절별 노숙인 수를 파악하기 위해 같은 시간대에 거리 특정구역과 노숙인 시설에 거주하는 노숙인 규모를 일시집계(Point-In-Time)하는 방법으로 계절별 1회, 연간 총 4회 조사한다.

○ 2018년의 경우 5.4(금), 7.6(금), 10.5(금), 12.7(금) 4회에 걸쳐 자정부터 새벽 3시까지 거리나 시설에서 취침 또는 취침준비를 하는 노숙인을 조사했다.

○ 거리노숙인은 서울 전역을 499지점으로 나누어 조사했으며, 시설노숙인은 노숙인시설 43개소(종합지원센터 2, 일시보호시설 4, 자활시설 23, 재활시설 8, 요양시설 6) 및 서울역희망지원센터와 영등포희망지원센터, 겨울철 응급잠자리에 취침하는 노숙인 수를 집계했다.

구분	일시	거리노숙인	시설노숙인 (노숙인시설 43개소 및 희망지원센터 2개소)	날씨
1차	5.4.(금) 0~3시	499지점	45개소	맑음, 8.8℃
2차	7.6.(금) 0~3시	499지점	45개소	구름많음, 21.5℃
3차	10.5.(금) 0~3시	499지점	45개소	흐림, 15.7℃
4차	12.7.(금) 0~3시	499지점	49개소	맑음, -9.6℃
※ 12월 조사에는 겨울철 응급대피소를 포함하여 시설 개소 수 변동

○ 일시집계 조사에는 지역‧시설별 노숙인 실태를 잘 알고 있는 시설 종사자와 서울시‧자치구 공무원, 자원봉사자 등 170명 내외가 조사원으로 참여했으며, 정확한 조사를 위해 매번 조사마다 조사원 사전교육을 실시했다.

□ 노숙인 실태조사는 노숙인 수 파악 뿐만 아니라 설문조사도 병행한다. 450명 설문 조사결과 평균연령은 54.6세, 평균 노숙기간은 11.2년이며 노숙 시작연령은 42.3세, 직업이 있는 자가 51.2%로 나타났다.

○ 2018년 설문조사는 10월 1달 간 거리노숙인 100명, 시설노숙인 350명을 대상으로 실시하였으며, 시설노숙인은 3차 일시집계 조사결과를 바탕으로 시설 유형별 무작위 할당 표집하였다.

(단위: 명, %)
구분		분석 자료
거리	거리 노숙인	100(22.2)
시설	자활시설	86(19.1)
	재활시설	45(10)
	요양시설	146(32.4)
일시보호 등	노숙인 종합지원센터	30(6.7)
	노숙인 일시보호시설	43(9.6)
계		450(100.0)

□ 노숙을 하게 된 결정적 계기에 대한 질문에는 부채증가로 인한 신용불량‧파산이 24.1%, 본인 이혼 등 결혼관계 해체가 12.8%, 알코올의존증이 11.1%의 응답률이 나왔다.

□ 서울시는 2013년부터 전국 광역자치단체 중 유일하게 매년 계절별 노숙인 실태조사를 실시하고 있다. 2013년 조사결과와 비교했을 때 전체인원은 4,505명에서 3,478명으로 22.8%가 감소했다.

○ 이 중 남성은 3,707명에서 2,741명으로 26.1%, 여성은 787명에서	732명으로 7%가 감소했다.

□ 노숙유형 별로는 시설노숙인 수가 3,636명에서 2,747명으로 24.4%가 감소했으며 거리노숙인은 869명에서 731명으로 15.9%가 감소하였다.

(단위 : 명)

연도	계	거리 노숙인	시설 노숙인
2013	4,505	869	3,636
2014	4,535	776	3,759
2015	4,195	870	3,325
2016	4,023	829	3,194
2017	3,726	726	3,000
2018	3,478	731	2,747

※ 서울시 노숙인 실태조사 결과(매년 4회 계절별 서울전역 전수조사 평균인원)

□ 서울시는 지난 6년 간의 실태조사 결과를 토대로 전국 최초로 노숙인 자립 지원을 위한 중기 종합계획을 수립하였는데, 2023년까지 전체 노숙인 가운데 30%를 사회에 복귀할 수 있도록 돕는 것을 목표로 설정, 단계적으로 노숙인 수를 줄일 계획이다.

○ 종합계획에서는 노숙인 서비스 통합 이력관리를 통해 서비스 중복과 회전문 현상을 최소화하고, 노숙인 복지시설 입소 위주의 ‘단계적 자활지원’에서 노숙인 개별 특성과 욕구를 기반으로 한 ‘다양한 자활경로 적용’으로 사업효과를 높이고자 향후 5년간의 정책 방향을 제시했다.

※ 회전문 현상 : 노숙 생활에 처하게 되는 이들이 “거리→시설1→시설2→거리”와 같은 식의 삶을 순환할 뿐, 벗어나기 힘든 상황을 일컬음

○ 거리노숙인 중에서는 정신질환 등으로 시설 입소를 거부하거나 단체생활에 적응하기 어려운 경우가 대다수인데 이들에게는 고시원 월세를 지원하여 개별 주거를 유지하도록 하거나(임시주거지원), 임대주택과 복지서비스를 결합한 지원주택에 입주하도록 하는(지원주택 사업) 등 ‘주거 우선 지원’과 개인이 안고 있는 문제에 대한 ‘사례관리 서비스를 강화’하는 방향으로 추진한다.

올해에는 900명에 대해 임시주거를 지원하고 지원주택을 대폭 늘려 100호를 추가로 지원할 예정이다.

○ 아울러 노숙에서 벗어나는데 꼭 필요한 일자리 지원도 강화한다. 개인별 근로능력을 평가하여, 노동능력이 아주 미약한 경우에는 쇼핑백 접기 등 공동작업장을 제공하고 단계적으로 반일제‧전일제 등 총 1,200개의 공공일자리를 지원하는 한편, 안정적으로 지속할 수 있는 민간 일자리 1,520개 연계 지원을 목표로 하고 있다.

□ 김병기 서울시 자활지원과장은 “서울시는 실태조사와 종합계획을 바탕으로 노숙인 자립지원 정책을 효과적으로 추진하여 노숙인들이 더 나은 삶을 살고자 하는 의지를 회복하여 지역사회 주민으로 돌아갈 수 있도록 돕겠다”며 “시민 여러분께도 따뜻한 관심과 지원을 부탁드린다”고 말했다.