		2015. 2. 2(월) 석간용
		이 보도자료는 2015년 2월 2일 오전 06:00부터 보도할 수 있습니다.
							보도자료
담당부서 :	재무국 계약심사과					계약심사과장	김 성 규	2133-3300
						설비심사팀장	김 중 영	2133-3342
						담 당 자	문 인 기	2133-3346
사진없음 ▣			사진있음 □		쪽수 : 12쪽		장 태 옥	2133-3347
서울시, 승강기 공사비 산정기준 도입으로 3년 154억 절감 - 전국최초 에스컬레이터‧엘리베이터 설치공사비 자체 산정기준 올해부터 적용 - 본청, 자치구, 산하기관, 투자‧출연기관에서 발주하는 모든 승강기 설치공사 대상 - 3년에 걸친 현장실사, 발주기관 의견수렴, 거버넌스 회의 통해 기준 마련 - 시 “그동안 제각각이던 공사비 대신 객관적 공사비로 예산집행 투명성 향상 기대”

□ 공사비를 산정하는 표준 기준이 없어서 시공업체마다 제각각이던 에스컬레이터와 엘리베이터 설치공사비 산정기준을 서울시가 전국 최초로 마련해 올해부터 본청, 25개 자치구, 사업소, 투자‧출연기관에서 발주하는 모든 공사에 적용한다.

□ 이 기준을 적용하면 기존에 업체 견적 방식보다 에스컬레이터는 1대당 평균 4천만 원, 엘리베이터는 1대당 평균 400만 원의 설치공사비 거품을 줄일 수 있을 것으로 시는 분석했다.

□ 구체적으로, 향후 약 3년 동안 서울시에 예정된 에스컬레이터 약 320대, 엘리베이터 약 678대의 설치공사에 적용해보면 기존 업체의 견적방식 대비 총 154억 원(에스컬레이터 약 129억 원, 엘리베이터 약 25억 원) 절감 효과가 예상된다고 시는 설명했다.

□ 아울러, 업체마다 달랐던 원가 산정 방식에서 벗어나서 표준화된 객관적 방식에 의한 공사비 산정으로 예산 집행에 있어서도 투명성을 한층 확보할 수 있을 것으로 시는 기대했다.

□ 본청 관련 부서, 자치구, 사업소, 투자‧출연기관에서는 승강기 설치공사를 발주할 때 시가 마련한 ｢에스컬레이터와 엘리베이터 설치공사비 자체 산정기준(서울형 품셈)｣에 따라 공사비를 산정해야 한다.

□ 설치공사비 자체 산정기준은 시가 지난 '12년 1월 ｢승강기 설치공사 품셈연구 기본계획｣을 수립한 이래 3년(2012~2014년)에 걸친 ▴현장실사 ▴발주기관 대상 의견수렴 ▴전문가가 참여하는 거버넌스 회의를 통해 마련됐다.

□ 시는 1차로 에스컬레이터 공사비 산정기준('13년 5월)을 마련해 우선 시행 중이며, 2차로 지난 1월 1일 엘리베이터 공사비 산정기준을 마련해 승강기에 대한 표준화된 공사비 산출 기준을 모두 도입할 수 있게 됐다.

○ '13년 5월 마련된 에스컬레이터 공사비 산정기준을 128대의 설치공사('13. 5~'14. 12, 약 1년 6개월)에 우선 적용한 결과 기존 업체 견적에 의존할 때와 대비해 약 51억 원의 공사비를 절감하는 효과를 얻었다.

▶ (현장실사) 2012년1월부터 2014년12월까지 설치현장을 방문, 에스컬레이터 12개소 26대, 엘리베이터 46개소 82대에 대한 작업공정과 실제 투입인력 등에 대해 직접 조사하여 기초자료를 수집

▶ (의견수렴) 설치공정 분류 및 각 공정별·직종별 투입인력  산정 내용에 대해 서울시 도시기반시설본부, SH공사, 서울메트로, 서울도시철도공사 등 발주기관을 대상으로 5회에 걸쳐 의견을 수렴

▶ (원가조정 거버넌스) 대한건설협회, 승강기안전관리원 등 전문가가 참여하는 원가조정 거버넌스 회의를 통해 객관성을 확보

⇒ (1차) 에스컬레이터 설치공사비 산출에 대한 기준 마련․시행(2013. 5. 20.)

⇒ (2차) 엘리베이터 설치공사비 산출에 대한 기준 마련․시행(2015. 1. 1.)

□ 한편, 서울시는 지난 '11년부터 정부표준품셈에 없거나 현장 여건에 맞지 않는 공정을 적극 발굴, 지금까지 총 57건의 서울시 자체 산정기준(서울형 품셈)을 마련했으며, 이를 621개 사업에 적용해 약 298억 원의 예산 절감 효과를 거뒀다고 설명했다.

□ 서울시 박재민 재무국장은 “이번에 서울시가 전국최초로 마련한 에스컬레이터와 엘리베이터에 대한 설치공사비 산출 기준을 본격 적용하면 예산 집행의 투명성과 예산 절감 효과를 높일 것으로 기대된다”며 “앞으로도 불합리하거나 공사비 산정기준이 없는 공정을 발굴하고 개선해 적정한 공사비가 산출될 수 있도록 하고 공사의 품질도 높일 수 있도록 지속 노력하겠다”고 말했다.

※ 붙임자료 : 서울형품셈 개발 현황

붙임자료

서울형품셈 개발 현황

□ 추진배경

○ 정부표준품셈은 급속하게 변화하는 건설환경과 다양한 작업조건을 반영하기 곤란

○ 표준품셈이 없거나 서울시 공사여건에 맞지 않은 공정에 대해서는 적정 원가 산출이 어려움

○ 서울시는 2011년 부터 서울시 여건에 적합한 ‘서울형품셈’을 자체개발하여 원가산출에 활용

□ 서울형품셈 개발방법

○ 계약심사 과정에서 불합리하게 적용될 수 있는 공종을 발굴하여 직접 현장을 방문하여 확인하고

○ 원가분석자문회의 자문과 발주기관 관계자와 협의를 거쳐 개발함

□ 서울형 품셈 개발 흐름도

신지식 습득 및 신기술 자료수집	⇒	서울형 품셈개발(안) 작성 및 검토	⇒
(학회세미나 참석 등)		(시공현장 견학 및 원가분석자문회의 위원 자문)
발굴된 개선(안) 계약 심사업무에 적용	⇒	필요시 개발 완료된 서울형 품셈 개정 요청
(계약 심사과)		(국토교통부-건설기술연구원)

□ 개발 및 적용실적(연도별)

○ 토목, 건축 등 총 57 항목 개발 /  621개 사업 적용 /  298억원절감    - 분야별 개발현황 :  토목 37건, 건축 5건, 조경 5건, 기계 4건, 전기 6건

구 분	개발건수	누적 적용건수	누적 절감액(억원)
계	57	621	298
2014년	14	9	4
2013년	12	83	30
2012년	12	176	54
2011년	19	353	210

□ 서울형품셈 적용근거

○ 정부의 표준품셈 규정 제1장 1-3항에

“본 표준품셈에 명시되지 않는 사항은 지방자치단체 등의 장의 책임하에 적정한 기준을 적의 결정하여 사용한다.”라고 규정

□ 개발 주요사례

○ 교통안전 유도로봇 활용품셈 개선

- 도로공사시 교통통제 및 안내를 위해 인력으로 교통정리를 하는 것으로 설계에 반영하고 있으나, 최근에는 대부분의 공사현장에서 교통안전로봇을 설치하여 교통유도를 하는 것에 착안하여 품셈개발(2011.2)

- 교통정리원 → 교통안전 유도로봇 개선(94개 사업 적용 / 19억원 절감)

○ 관로 굴착공사 지하매설물 보호공

- 상·하수도 등 관로굴착공사시 지하매설물(상·하수도관, 도시가스관, 통신관 등) 보호와 안전한 시공을 위해 반드시 기존관을 매달은 후 시공하고 있으나, 현행 품셈에 이에 대한 규정이 없어 현장실사 등을 통해 시공 방법에 적합한 품셈을 개발(2011.3)

- 표준품셈 미제정  → 품셈 신규개발(30개 사업적용 / 22억원 절감)

○ 세대분전반 및 13mm이하 앵커볼트 설치품셈 신설

- 아파트 각 세대에 전기를 공급·분배하는 세대분전반 설치 품셈이 없어 발주기관마다 각각 설치품 적용방법이 다른 불합리성을 개선코자 서울형품셈을 개발(2015.1)

- 앵커볼트는 정부 표준품셈에 15mm 설치품을 적용하도록 되어 있으나, 현장에서는 13mm이하를 주로 사용하므로 이를 개선하고자 설치품을 개발(2015.1)

- 표준품셈 개정  → 전국적으로 적용(연 1,600억원 정도 공사비 절감 기대)

<붙임 1~4> 연도별 서울형품셈 개발현황

<붙임 1>

2014년 서울형 품셈 개발실적(14건)

연번	분야	항 목	개선내용(요약)
1	토목	라인스토핑 (상수도부단수차단) 공법 품셈개발	- 표준품셈에 산출근거가 없는 상수도관 부단수 차단공법의 적정 시공비 산출을 위하여 1년간 현장 실사를 거쳐 적정 시공비 산출 ▸ 실사대상 : 상수도 구경 600∼1,350㎜ ▸ 적용단가 : 시공업체 설계단가 → 실사단가 적용
2	토목	상수도 비굴착갱생공법 품셈개발	- 표준품셈에 산출근거가 없는 상수도관 비굴착 갱생공법의 적정 시공비 산출을 위하여 1년간 현장 실사를 거쳐 적정 시공비 산출 ▸ 실사대상 : SHL공법외 3개 공법 ▸ 적용단가 : 시공업체 설계단가 → 실사단가 적용
3	전기	가로등 기성기초 설치품 개발	- 기존에는 전수 합판거푸집에 의한 현장타설 기초설치로 건설공사 표준품셈에 설치품이 있음 - 최근 4~5년전부터 기성기초의 품질이 향상되면서 현장에서 사용량이 증가하고 있으나 품을 적용할 기준이 없어 이에 콘크리트 기성기초에 대한 설치품을 개발함
4	건축	침투성방수 시공품 개발	- 공사 진행순서가 유사하고, 품이 비싼 시멘트액체 방수품을 관행적으로 적용 - 시멘트 액체 방수 품의 작업량을 비교, 분석하여 현장에 투입되는 노무량을 기준으로 침투성방수 시공품 신설
5	조경	녹지경계엣지 설치 품 개발	- 표준품셈에 산출근거가 없는 녹지경계엣지 적정 시공비 산출을 위하여 현장 실사 및 전문가 자문 등을 거쳐 거쳐 적정 시공비 산출 ▸ 개선내용 : 업체 견적 품 → 실제 현장 투입 인력 등을 조사한 설치품
6	토목	수도권매립지 토사운반 대가기준	- 수도권 매립지로의 토사운반에 적용하는 설계기준(운반 속도 및 거리)이 각 기관별로 상이하여 이에 대한 기준을 정립하고 적정 운반비를 재산출 ▸ 실사내용 : 토사 운반비(운반 거리 및 속도) ▸ 실사구간 : 개화IC ~ 수도권매립지
7	토목	어스앙카 그라우팅 주입량 산출기준 개선	- 어스앙카 그라우팅 주입량에 대한 합리적인 산출 기준 마련 ▸ 적용대상 : 흙막이 가시설 어스앙카 그라우팅 ▸ 개선내용 : 적정한 그라우팅 주입량 산출

연번	분야	항 목	개선내용(요약)
8	토목	콘크리트 코아천공 원가산출 기준개선	- 표준품셈에 산출근거가 없는 콘크리트 코아천공 기계화(장비)작업에 대하여 합리적인 원가산출 기준 마련 ▸ 적용대상 : 콘크리트 코아드릴 천공 ▸ 작업방법 : 인력(공구) → 기계화(장비)
9	토목	가시설공사분야 적용기준 개선	- 지하흙막이 가시설공사시 띠장 좌굴방지를 위해 설치하는 강판보강재(스티프너)에 대하여 현재 사용이 증가되고 있는 스티프너잭에 대한 원가산출 및 적용기준 정립 ▸ 스티프너 : 강판 → 스티프너 잭
10	전기	세대분전반 품셈개발	- 표준품셈의 산출근거가 너무 포괄적으로 적용되어 세대분전반 적정설치품보다 과다 산출하는 관행개선을 위해 2개월간 현장 실사를 거쳐 적정 설치품 산출 ▸ 개발대상 : 세대분전반 ▸ 개선방법 : 유사장비 품 적용 → 적정 설치품 산출
11	건축	단열재 할증률 조정품 개발	- 단열재의 품질, 시공방법 개선으로 손실률이 줄어들었으나 유사 표준품셈 적용으로 공사비 과다 산정됨으로 현장 여건 반영된 기준 마련 ▸ 개선방법 : 발포폴리스티렌의 할증률 10% → 발포폴리스티렌의 비드법 2종, 압출법 및 경질우레판폼 할증률 5%
12	조경	관목 및 초화류 하차소요시간 산정품 개발	- 관목 상하차 적재장비 및 하차 소요시간의 적정 품을 산정하기 위하여 현장실사 및 전문가 자문 등을 거쳐 산정품 개발
13	전기	미니본드 품셈개발	- 표준품셈에는 미니본드 설치기준이 없어 유사장비인임피던스본드 설치품을 적용하는 설계관행 개선을 위해 10개월간 현장 실사를 거쳐 적정 설치품 산출 ▸ 개발대상 : 미니본드(지하철 궤도회로장치) ▸ 개선방법 : 유사장비 품 적용 → 적정 설치품 산출
14	기계	엘리베이터 설치 품셈개발	- 표준품셈에 산출근거가 없어 1식 견적에 의존하는 설계관행을 개선하기 위하여 1년간 현장 실사와 외부전문가 등과 논의를 거쳐 적정한 설치품 산출기준마련 ▸ 개선대상 : 엘리베이터 설치비용 산출방법 ▸ 개선방법 : 업체 1식 견적 → 설치품 산출

<붙임 2>

2013년 서울형 품셈 개발실적(12건)

연번

분야별

항  목

개선내용(요약)

1

설비

승강기 설치공사 품셈

- 전문업체의 1식 견적에 의존하는 승강기(E/S) 설치 산출방식을 자체 설계 적산기준(품셈)을 개발

2

토목

흙깍기 및 터파기 공정 선정

기준 개선

- 대규모현장 터파기와 흙깍기 공종의 선정을 지반면을 기준으로 상대적인 위치가 아닌  작업방법을 기준으로 선정 하도록 개선

3

토목

하수도 비굴착공법중 관입구

마무리공

- 마감자재 : 초속경모르타르 적용

- 투입인원

▸ 모르타르바름 : 미장공 0.13인/㎡, 보통인부 0.13인/㎡(품셈 건축15-1. 3)

▸ 바탕만들기(콘크리트) : 미장공 0.13인/㎡,

보통인부 0.13인/㎡(품셈 건축18-2. 2)

- 기  타(할증 등)

▸ 맨홀내에서 실시하므로 협소(25%이내), 유해(10%이내)할증 적용 등

4

토목

상수도비굴착 갱생공사

관단부링 설치품 개선

현장 여건에 맞는 기술자 및 설치품 조정

구분 (mm)	당 초	개 선
700 ~ 800	플랜트공 0.18인	철 관공 0.053인
	특별인부 0.18인	보통인부 0.053인
900 ~ 1000	플랜트공 0.2인	철관공 0.063인
	특별인부 0.2인	보통인부 0.063인

연번	분야별	항 목	개선내용(요약)
5	토목	하수관거 육안조사	하수관거 육안조사품 신설 - 조사인원 : 4인 - 작 업 량 : 신설관 750m/일, 기존관 500m/일
6	토목	하수도 비굴착공법 레진량 적용 기준	하수도 비굴착 레진량 적용기준 조정 - 레진량 = 현장시편 중량–튜브중량+여유량(10%) 예)800mm : 24.083→21.221kg (감 2.862kg)
7	토목	순환골재 적용 기준	순환골재 공사현장별 적용기준 조정 - 도로 : 1km 또는 4,000㎡이상 - 하수도 : 골재사용량 500㎥이상 - 임시도로 등
8	건축	벽 및 바닥재 바탕철물 제작설치품 개발	- 현장 여건에 맞도록 표준품셈 건축 7-4 부대철골 가공설치품을 준용한 적정기준 마련 - 용접에 필요한 재료비 및 인건비 추가반영
9	조경	목재계단 하부철물 제작설치품 개발	- 잡철물제작설치품을 관행 적용하던 것을 표준품셈 건축 7-9 경량형강철골조 조립설치품을 준용하여 적정 제작설치품 개발
10	조경	조경용 휀스 설치품 개발	- 휀스설치 적정품이 없어 생산업체의 견적에 의존 하던 것을 현장여건과 설치공법에 맞도록 조경휀스 설치품 개발
11	전기	LED유도등 설치품 개선	LED기술 발전으로 LED형 유도등이 사용되고 있으나, 이를 기존 형광등형 설치품으로 적용하는 불합리성을 개선하기 위해 설치품 산출기준 개발
12	전기	LED조명용 전원공급 장치 설치품 개선	LED기술 발전으로 LED전원공급장치가 사용되고 있으나, 이를 유사장비 설치품으로 적용하는 불합리성을 개선하기 위해 설치품 산출기준 개발

<붙임 3>

2012년 서울형 품셈 개발 (12건)

연번	분야별	항 목	개선내용(요약)
1	건축	천장 점검구 설치품 개선	- 천정 점검구는 별도 제작이 필요 없는 기성 제품으로 실제 시공현장을 조사하여 적정 설치품 마련
2	토목	하수관거 개량을 위한 가시설 공법 개선	- 하수관거 개량을 위한 가시설 공법을 비교․검토하여 경제성과 시공 효율성을 고려한 현장 여건별 맞춤형 공법 적용
3	설비	13mm 이하 앵커볼트 설치	- 현장 사용빈도가 높은 13mm이하도 모두 15mm이하 설치품을 적용하는 불합리성 개선을 위해 13mm이하 별도품 개발
4	설비	Auto Supply System (자동급수장치)제작․설치	- 1식 업체견적에 의존하는 불합리성을 개선하기 위해 제작․설치품 산출기준 개발
5	토목	10cm 이상의 절삭 후 아스팔트 덧씌우기 원가산출 기준개선	- 표준품셈에 없는 10cm 이상의 절삭 후 아스팔트 덧씌우기에 대하여 합리적인 원가산출 기준 마련
6	토목	암롤트럭 운반비 산출기준 개선	- 암롤트럭 운전기사의 인건비를 화물차 운전사 노임을 적용토록 개선
7	토목	비굴착 경화 라이닝튜브 절단품 개선	- 상하수도공사의 비굴착 라이닝튜브에 대한 절단품을 현장 실사를 거쳐 현장실정에 맞도록 라이닝 튜브의 절단품 개선
8	토목	PC암거 설치시 강선인장 산출기준 개선	- PSC BOX 박스 설치품에서 유도한 강선 인장품으로 개선
9	토목	PC암거 설치품 산출기준설정	- 현재 중량콘크리트 설치품에 대한 품셈기준이 4톤 미만만 규정되어 있어 4톤 이상인 PC박스 설치 비용에 대한 산출기준을 제시함
10	설비	감압밸브장치 제작․설치품셈 개발	- 단일품셈으로 되어있는 감압밸브장치 품셈을 유종(물, 증기), 관종(STS, 강관, 동관), 구경(15A~250A)별로 세분화하여 제작설치 품을 개발
11	건축	내부비계 설치 적용방법 개선	- 내부 비계설치, 내부 수평비계, 이동식 조립말비계 설치 적용방법 혼선에 따른 적용 기준 마련
12	조경	조경시설물 기초앵커 설치품 개선	- 현장여건과 설치공법에 맞는 하부 콘크리트 기초앵커 설치품 개발

<붙임 4>

2011년 서울형 품셈 개발 (19건)

연번	분야별	항 목	개선내용(요약)
1	토목	계측기 설치비 및 천공비 단가조사 후 적용	- 계측비(설치비 및 천공비) 시공단가를 직접 조사하여 원가심사 시 반영
2	토목	철골공사 시 용접품 산정	- 철골공사 용접공 산출기법 정리 ▸필렛 용접, 맞댐 용접 구분 적용 산출
3	토목	현장 여건에 맞는 전력 수급 방법 개선	- 전력비 검토 후 경제적인 전원 적용 ▸전원 : 발전기 → 한전(임시)전력
4	토목	H-Beam(강재 버팀보) 설치 및 철거 품 개선	- 소규모 흙막이 설치공사 사용 장비 조정 ▸장비 : 25톤 → 10톤(트럭 크레인)
5	토목	교통안전 유도 로봇 활용	- 교통현장 교통 통제 수 ▸교통 정리원 → 교통 안전유도 로봇
6	토목	현장여건에 적합한 운반장비 기준 정립	- 도로 폭 및 작업량에 따라 적용 장비 세분 - 덤프트럭 상향 조정(15톤 → 24톤)
7	토목	철근콘크리트 인양 홀 천공품 개선	- 인양 홀 크기를 철거구조물의 중량별로 세분화하여 적용(50, 75, 100, 150㎜)
8	토목	각종 철물제작 설치품 적정 적용	- 중량 철재(강판, 형강, 앵글 등) 설치품을 세부공종(절단, 용접, 구멍 뚫기 등)별로 산출하여 적용
9	토목	보도용 블록포장 철거 및 걷기 품 개선	- 발생품(유용) : 품셈 적용 - 발생품(폐기) : 기계 절취 및 집적품 적용
10	토목	건설자재(강재)의 손료 적용 방법 개선	- 강재 손료 적용기간이 1년 이상인 경우 고철로 환산가 적용 ▸손료(70%) → 고재처리(약 50%)
11	토목	지하매설물 보호공 품셈 개선	- 상․하수도 관로공사 시 관매달기 품 개선 ▸ 소규모 공사에 맞게 관경별로 품 산정
12	토목	디자인 맨홀 뚜껑 설치품 개선	- 디자인 맨홀 뚜껑 설치품 개선 ▸ 견적품 → 품셈방식 적용 산출

연번

분야별

항      목

개선내용(요약)

13

토목

건설공사 기계화 시공 기준 수립

- 토공사 유형별 공종 및 장비적용 기준 수립

▸ 구조물 설치 : 터파기(굴삭기) + 운반

▸ 선형공사 : 흙 깍기 + 상차(로더) + 운반

14

토목

돌 쌓기․놓기 및 헐기 적용기준

- 공사 유형별 적용 기준 마련

▸ 정원석 쌓기 : 공원조성 등 미관 위주의 공사

▸ 전석 쌓기 : 하천호안 쌓기, 산비탈 보호 등 자연 경관 유지가 경미한 공사

- 정원석․헐기 : 굴삭기1.0㎥, 3.5㎥/시간 적용

15

토목

건설공사 발생 토사 및 암석의  경제적 처리 기준

- 토사 :『토사중개 시스템 활용』을 통한 최단거리    사토장 확보 처리

- 암석 : 공사현장 인근 골재업체 등을 통한『매각 처리』

16

토목

상수도 비 굴착 갱생관로 작업구 배관 체계 개선

- 700mm이상 상수도관로 비굴착 갱생공사 시 작업 출입구 및 분기관 체계 개선

▸ 배관체계 : 작업 출입구 및 분기관 각각 설치 →   작업 출입구 및 분기관 병행 설치

17

토목

현장 조건에 따른 파일 설치 방법 개선

- 현장여건에 따른 파일설치 방법 개선

▸ 방법 : 천공 후 항타 → 직접 항타

▸ 조건

① N ≤ 35(사질토, 점질토)

② 주거지 등과 이격거리 60m이상

※ 상기외의 지역 : 천공 후 항타

18

토목

강관추진 후 흄관 부설 공법을 흄관 직접 추진공법으로 개선

- 강관추진 + 흄관부설 + 모르터 채움 → 흄관직접 추진으로 개선

▸ 재료비(강관 및 모르터 등) 절감

▸ 추진관경 축소에 따른 공사비 절감

19

토목

자전거도로 포장방법(재료) 개선

- 자전거도로 포장 방법(재료) 개선 내용

▸적색아스콘 → 적색 미끄럼방지 포장재 + 일반(암갈색)아스콘

포장 횡단면도 비교

【당 초】               【변 경】

➡

적색아스콘             적색미끄럼방지포장 +

일반(암갈색)아스콘