문서번호	식품정책과-2708
결재일자	2018.1.29.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관	외식업위생팀장	식품정책과장	시민건강국장

- 인구 백만명당 식중독 환자 100명 미만 달성을 위한 -

2018년 식중독 예방·관리 추진계획

2018. 1. 29.

시민건강국

(식품정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□	자치구 위생부서
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□	지하철,버스 등
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■

1. 추진개요	4

2. 추진배경	4

3. 추진방향 및 목표	5

4. 추진과제	6

□ 식중독 발생 및 신속대응체계 강화	6

□ 식중독 발생 우려시설 집중관리	7

□ 식중독 예방교육 및 홍보	8

5. 세부실행계획	9

6. 기대효과	11

7. 행정사항	11

【 붙임 】성과목표, 성과지표, 목표치

목  차

- 인구 백만명당 식중독 환자 100명미만 달성을 위한 -

2018년 식중독 예방·관리 추진계획

기후변화 및 식생활 소비패턴의 다양성으로 인한 식중독발생 위험요소 증가 경향에 맞춰 사전 예방적 식중독 관리체계를 구축하고자함.

1		추진개요

○ (사 업 명) 2018년 식중독 예방·관리 사업

○ (기    간) ’18. 1월 ~ 12월

○ (대    상) 시민, 공무원, 식품위생 영업자

○ (관련기관) 식약처, 서울시 교육청, 자치구, 위생관련 단체

○ (소요예산) 195,000천원(식품진흥기금)

2		추진배경

○ 국민건강을 지키는 생활안전 강화(문재인정부 국정과제 57번)

- 먹거리 안전 국가책임제 실시 등 전 주기적 먹거리 안전관리 강화

○ 서울먹거리 마스터플랜(시장방침 139호, ’17. 6. 20.)

- 식중독 발생수가 증가하고 있으며, 학교내 발생건수가 60%이상 차지

○ 기후변화, 사계절 내내 식중독 유발(프레시안, ’17. 4. 22)

- 아열대화하는 한반도, 기후환경 변화에 민감한 4대 세균성 식중독 증가세

4대 세균성 식중독 : 살모넬라균, 장출혈성대장균, 장염비브리오균, 캠필로박터균

	【 실태 및 문제점】
- 위생업소수 대비 현장 관리인력 부족 및 식중독 업무 담당자의 잦은변경 으로 (1년내 73%교체) 전문적이고 연속적인 업무추진 곤란 2014년 ∼ 2016년 자치구별 식중독업무 담당자(74명) 업무분장 현황파악(서울시 내부자료) - 자치구별 식품진흥기금 차이(최대 10배)에 따른 식중독예방·홍보 사업의 편차 발생

→ 식중독 담당인력 양성, 식중독발생 취약시설 중점관리, 비예산적 홍보활동 적극추진

3		추진방향 및 목표

비젼

식중독 예방으로 안전하고 건강한 식생활 보장

목표

백만명당 식중독환자수 100명 미만 유지(’18년 식약처 목표 동일)

추진 방향		(신속대응) 역량강화를 통한 식중독 발생 신속 대응 체계 확립 (집중관리) 선제적 점검을 통한 식중독 발생 우려 시설 집중 관리 (교육홍보) 시기·대상에 맞는 식중독 예방교육 및 홍보 추진

추진과제		식중독 발생 신속 대응 체계 강화		식중독 발생 우려 시설 집중 관리		식중독 예방 교육 및 홍보
		- 서울시 식중독대책협의회 구성 ․ 운영 - 식중독 발생 대비 상시 접수·전파 체계유지 - 식중독 원인조사반 운영 - 식중독 업무담당자 역량강화		- 신학기 학교급식소 등 점검 - 횟집 등 식중독 취약 음식점 위생점검 - 찾아가는 급식안전지도 안전관리를 통한 집단급식소 식중독 사전차단		- 1830 손씻기 교육 및 현장진단 교육·홍보 - 식중독 지수 문자 알림 - 식중독예방 대시민 홍보- 식중독현장 모의훈련

○ 인구 백만명당 식중독 환자수 발생현황

- (전국/서울시) : ’15년(120명/ 76명), ’16년(143명/ 148명), ’17년(110명/ 87명)

4		추진과제

□ 식중독 발생 신속대응 체계 강화

○ 서울시 식중독 대책협의회 구성·운영

- 구성 : 식약처(지방청), 교육청, 자치구, 위생단체 등 32개 기관

- 운영 : 연 2회 정기회의(3월, 9월), 필요시 서면·수시회의 개최

- 운영내용 : 기관(부서)별 식중독 사업공유 및 식중독발생시 업무협조

※ 협의회 구성에 따른 회의 후 신규 식중독업무 담당자를 위한 교육병행

○ 식중독 발생 대비 상시 접수·전파 체계유지

- 근무시간 중 : 식중독 담당자 현업 수행중 접수처리

- 근무시간 외 : 당직근무자가 접수(비상연락망 비치)후 담당자에게 전파

- 임무 : 식중독 보고체계에 따라 관련기관 신속 보고․전파

※ ’18. 2월초 자치구별 식중독업무 담당자 등 현황파악 후 비상연락망 공유

○ 식중독 원인·역학 조사반 구성 및 운영

- 식중독 발생 규모별 구성

· (식약처) 다수시설 동일 식재료에 의한 식중독발생 확산 추정시 참여

· (서울시) 학교급식소, 환자수 50인 이상 식중독 발생시 참여

· (자치구) 환자수 50인 미만 식중독발생시 원인·역학조사반 구성

- 식중독 원인·역학조사반별 임무

· (위생부서) : 식중독 신고 접수전파 및 식품· 환경검체 수거조사

· (감염부서) : 인체검체 채취 및 환자등 사례조사 실시

○ 식중독 업무담당자 등 역량강화 교육추진

- 대상 : 자치구 식중독업무 담당자 및 위생부서 직원(서울시1, 자치구25)

- 내용 : 식중독 원인조사 기본과정(4일 집합교육과정, 충북오송) 의무참여

- 방 법: 신규자 및 교육 미이수자 교육참석 독려 및 평가반영

※ ’18년 자치구 위생평가지표에『본 교육과정』수료현황 반영

□ 식중독 발생 우려시설 집중관리

○ 봄·가을 신학기 대비 학교급식시설 등 합동점검

- 시기 :  ’18. 3월, 8월

- 점검대상 : 학교 집단급식소(매점 포함) 및 식재료 공급업체

- 점검방법 : 학교급식소 전수점검실시(상반기 60%, 하반기 40%)

※ 점검대상 학교 등 선정은 서울시 교육청 및 자치구와 사전협의

○ 횟집 등 식중독 발생 취약 음식점 위생점검

- 시기 : ’18. 5월, 6월

- 점검대상 : 횟집, 뷔페, 냉면 전문점, 콩국수, 김밥 전문점 등

- 점검방법 : 자치구 교차 민·관합동 및 여름철 성수식품 수거검사

- 점검반 편성 : 자치구 공무원 및 소비자식품위생감시원

※ 여름철 성수식품(수족관수, 냉면 육수, 김밥 등) 수거검사 병행

※ 조리식품 수거율 향상을 위해 자치구별 수거비 지원(200천원/자치구별)

○ 취약시설 대상 찾아가는 급식안전지도 실시

- 시기: ’18. 8월 ~ 9월

- 지도대상: 지역아동센터(424개소,’17년 기준 업소수)

- 지도내용: 주방 및 냉동고 등 시설위생관리 및 식중독예방 관리법

- 지도방법: 소비자식품위생감시원을 급식안전지도반으로 구성 운영

※ 학용품(공책·학습용 자 등)을 활용한 식중독 예방홍보물 제작·배포

○ 안전관리를 통한 집단급식소 식중독 사전차단 사업

- 시기: ’18. 5월 ~ 8월

- 대상: 집단급식소 600개소(어린이집·유치원 등 소규모시설)

- 내용: 집단급식소 대상 전문·심화교육을 통한 효과적인 위생컨설팅 추진

- 추진반 편성: 자치구 공무원 및 소비자식품위생감시원(교육수료자)

※ 위생컨설팅 추진전 위생컨설팅 매뉴얼 및 세부방법에 대한 사전교육 시행

※ 3개년 추진계획 (‘18)600개소 → (‘19)2,400개소 → (‘20)3,000개소

□ 식중독 예방교육 및 홍보

○1830 손씻기 교육 및 현장진단 교육

- 추진기간 : ’18. 4월 ~ 11월

- 추진방법 : 식품위생 전문교육기관 선정추진

- 추진내용

· 초등학교 대상 찾아가는 1830 손씻기 체험교실 운영

· 위생취약 시설 식중독예방 현장 진단 및 교육

○ 식중독 예측지수 문자알림 서비스

- 시기: '18. 5월 ~ 9월(토․일요일 및 공휴일 제외)

- 전송대상: 약 4,000명(집단급식소 영양사·조리사 및 위생관련 영업자 등)

- 전송방법

· 식약처에서 서울지역 식중독지수를 확인 (09:00기준, 서울지역)

· 행정포털 문자전송시스템에 당일 식중독 지수 등 내용 입력전송

※ 식약처 등 에서 제공하는 식중독예방 홍보자료 등 병행첨부 전송

○ 식중독 예방을 위한 대시민 홍보 강화

- 집중홍보기간: '18. 7월 ~ 9월(여름), 10월 ~ 12월(겨울)

- 홍보매체: 공공기관운영 전광판·홈페이지 및 지하철 등 대중교통시설

- 홍보내용

· 식중독 예방 3대 요령 : 손씻기, 익혀먹기, 끓여먹기

· 식약처 배포『식중독 예방 동영상, 월별 주의정보, 카드뉴스』적극 활용

○ 식중독 현장 모의 훈련

- 시기: '18. 6월 ~ 10월

- 대상: 전년도 식중독 3회이상 발생 자치구

- 내용: 식중독 발생신고 상황을 가정하여 ① 식중독 발생보고  ② 식중독원인·         역학 조사반 구성 ③ 현장조사 ④ 결과보고 형식으로 모의훈련 추진

※ 자치구 모의훈련으로 대상시설은『집단급식소 및 음식점』등 자체선정

5		세부 실행계획

○ 추진일정

추진과제	월 별
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
식중독 대책협의회 구성·운영
상시 접수·전파 체계유지 및 조사반 운영
식중독 담당자 등 역량강화 교육
봄·가을 신학기 학교급식소 등 점검
횟집 등 음식점 점검
취약시설 찾아가는 급식안전지도
안전관리를 통한 집단급식소 식중독차단
1830 손씻기 교육 및 현장진단 교육·홍보
식중독 예측지수 문자 알림
식중독 예방을위한 대시민 홍보 강화
식중독 현장 모의 훈련

○ 기관별 업무분장 및 협업체계

기관명	부서명(단체명)	소관업무	협업체계
서울시	식품정책과	식중독 예방관리 업무총괄	식중독 대책 협의체
	생활보건과	역학조사 지원
	친환경급식담당관	학교급식재료 안전관리
	보건환경연구원	식품 및 환자 가검물검사
서울지방식약청	식품안전관리과	유통식품 추적관리 등 협조
서울시 교육청	체육건강과	학교급식 위생관리
자치구	위생부서	위생업소 관리 및 식중독 원인조사
	감염부서	식중독 환자 설문 · 역학조사
위생단체	한국외식업중앙회 한국휴게음식업중앙회 한국조리사회중앙회 서울시영양사회	식품위생업소 자율점검, 식중독 예방 홍보 교육

○ 모니터링 및 평가방안

- (정기보고) 식품위생업소 지도·점검 실적 (자치구 → 서울시 : 분기별)

- (수시보고) 식약처 및 서울시 시달 지도·점검계획(점검 등 종료후)

- (시스템 보고) 식중독 발생 신고현황 및 원인 조사결과 자료

- (평가) 자치구 위생평가 및 정부합동평가 반영/ 평가후 인센티브 지급

구분	식중독 발생 신속 대응 체계 확립	식중독 발생 우려시설 집중 관리	식중독 예방 교육 및 홍보
평가항목	- 식중독 발생환자수 - 식중독 신속보고율 - 식중독 원인규명율 - 식중독 역량강화 교육 수료현황	- 식품위생업소 점검현황 - 조리식품 수거건수 - 서울시 민·관합동점검 참여인원수	- 식중독 교육 인원수 - 식중독 홍보 건수
평가기관	서울시(자치구 위생종합평가)		행안부(정부합동평가)

○ 예산 운용계획 : 195,000천원(식품진흥기금)

- 일반운영비(식중독 예방홍보 및 교육비) : 125,000천원

· 식중독 예방 홍보물품 등 구매.......................................40,000천원

· 식중독 예측지수 문자 서비스....................................... 25,000천원

· 1830 손씻기교육 및 식중독 예방 진단사업.......................50,000천원

· 급식소 위생컨설팅 (전문·심화과정) 교육비......................10,000천원

- 일반보상금(급식안전관리 등 감시원 활동비) : 70,000천원

· 외식·급식 안전관리 지원 활동비...................................40,000천원

· 급식소 위생컨설팅 활동비............................................30,000천원

○ 홍보계획

- (홍보내용) : 계절·장소에 따른 식중독 원인균·원인식품 예방법 등

- (홍보방법)

· 외부 : 지역 축제·행사, 캠페인, 공연, 보도자료 및 지하철 등 매체홍보

· 내부 : 기관별 옥외 전광판, 엘리베이터 미디어보드, 홈페이지 게시판 등

※ 식약처에서 배포하는『식중독 예방 동영상, 카드뉴스』자료 적극 활용

6		기대효과

○ 기관별 협업체계 및 담당자 역량강화를 통한 식중독 신속대응 및

식중독 확산 조기차단

○ 선택과 집중을 통한 업소 관리로 효과적인 식중독 사전예방

○ 시기별 식중독 정보 및 계절·대상별 식중독 예방법 등 지속적인

식중독 예방 홍보로 대시민 인식개선 및 예방수칙 실천

7		행정사항

○ 집중관리시설 현황파악 제출 및 명단                  ’18. 2월 초

○ 1830 손씻기 체험교실 등 위탁교육 업체 선정(서울시)’18. 3월 초

○ 1830 손씻기 체험교실 대상학교 모집(자치구)        ’18. 3월 중

○ 현장진단 및 교육·홍보 대상시설 모집(자치구)         ’18. 3월 중

○ 식중독 예측지수 문자전송 대상자 파악(자치구)        ’18. 4월 말

○ 중앙부처(식약처) 배포 홍보자료 홈페이지 등 게시     매월

○ 식중독업무 담당자 변경시 보고철저(자치구→서울시)   업무분장시

○ 식중독 조사 완료 후 최종 식중독 조사결과보고 철저

붙임  성과목표, 성과지표, 목표치 1부

(붙임 #1)

성과목표, 성과지표, 목표치

성과목표	성과지표		목표치
	계량/ 비계량	측정방법
식중독 발생 신속 대응 체계 확립	계량	서울시 식중독대책협의회 운영 (집합회의 및 서면회의)	2회이상
	계량	식중독발생 신속보고율(1일이내 보고율)	90%이상
	계량	학교 식중독 신고시 원인조사 참여율 (서울시 참여율)	80%이상
	계량	식중독 업무담당자 등 역량강화 교육참여율 (총 대상인원(26) : 서울시1, 자치구25)	50%이상
식중독 발생 우려 시설 집중 관리	계량	신학기 학교급식 시설 등 점검계획 시달	2회/연
	계량	집중관리업체 지도·점검건수 (집단급식소 및 집단급식소 판매업소)	8,500개소이상
	계량	찾아가는 급식안전지도율(지역아동센터)	80%이상
식중독 예방 교육 및 홍보	계량	1830 손씻기 교육 대상 초등학교	95%
	계량	식중독 지수 문자 발송(5월 ~9월)	100회 이상 발송
	계량	식중독예방 대시민 홍보 (전광판, 홈페이지, 캠페인, 행사 등)	6회이상

※ 비고 : 성과과제 추진을 위한 개별 세부계획서 수립 및 성과목표치 제시