구 분

내     용

사업개요

사업명(국문)

▣ 캄보디아 농촌지역 공공식수 보급 및 지속가능한 유지관리 시스템 구축

사업명(영문)

▣ Public Potable Water Supply and Improvement of Sustainable Operation System  Program in Rural Area, Kingdom of Cambodia

사업기간/
총 사업예산

▣ 기간 : 2023-2026년(4년)

▣ 총 사업예산 : 5,000백만원 ('23년 : 200백만원)

사업 내용

▣ 사업목적

- 서울시의 ‘아리수’시스템을 세계에 널리 알리고자 함

- 농촌지역 식수의 100% 보급을 추진하는 캄보디아 정부정책에 부응하는 공공 식수 보급 표준정책모델 제시 및 제도적 기반 마련

- 캄보디아 농촌지역 현실에 맞는 공공식수 보급 표준정책모델을 적용한 실효성 있는 시범사업 수행을 통하여 표준 정책 구체화

- 향후 ODA/MDB 지원사업 추진 시 금회 수립된 『아리수워터』를 적용하여 캄보디아 농촌지역의 지속적인 주민 위생과 안전한 식수공급목표 조기 달성

▣ 사업개요

□ 시범사업지역에 대한 타당성 조사 및 사업수행계획 수립 (1차년도)

- 캄보디아 내 식수관련 ODA / MDB 사업 현황 조사

- 농촌지역 식수보급 정책, 식수 보급현황 및 공급주체조사․분석

- 시범사업 후보지 조사 및 사업 타당성 조사 수행

- 시범사업지역 선정 및 세부 사업수행계획 수립

□ ‘아리수’시스템을 적용한 농촌지역 시범사업수행 (2~3차년도)

- 표준정책모델 보급을 위한 시범사업 대상지역내 정수시설 설치

․ 대상지역 : 촐 키리 (Chol Kiri District), 팜폿(Kampot), 타케오(Takeo) 등                     ※ 세부계획 수립시 변경 가능

․ 공급규모 : 1일 식수 공급용량 1,000㎥

․ 주요시설 : 취수, 정수 및 배수시설(1,000㎥), 도수, 송배수관로 30km

□ ‘아리수’시스템을 적용한 운영관리 시스템 유지 및 역량강화를 위한 기술이전교육 및 행정지원 (3~4차년도)

- 시범사업 운영현황 모니터링 및 운영기술 지원

- 시범사업 유지관리 기술전수 및 운영약품 지원

- 운영관리 역량개발을 위한 기술교육 및 운영행정 지원

- 농촌개발부(MRD) 향후 추진사업(ODA, MDB 등)에 표준정책모델 적용 지원

▣ 발굴배경

⇒서울시 우수한 식수보급 시스템인‘아리수워터’를 세계에 널리 알리고, 이를 적용하여 캄보디아 농촌지역에 안전하고 안정적인 식수를 보급하고자 함.

※아리수워터 : 서울시 공공 상수도 모델을 캄보디아 지역실정에 맞게 적용한 모델

- 캄보디아 농촌지역은 공공 식수 보급을 위한 정책이 미흡하여, 체계적이고 지속 가능한 식수공급 시설의 보급과 유지관리가 어려운 실정으로 ‘공공 식수 보급 표준정책’ 마련이 시급한 상황임

- 이에 당 사업은 공공 식수 보급을 위한 정책 표준을 정립하고, 시범 사업지역을 선정하여 농촌지역 주민 건강 증진과 위생에 기여하고자 함

▣ 연도별 추진계획

- 1차년도 (200백만원) : 시범사업지역에 대한 타당성 조사 및 사업수행계획

수립

- 2차년도 (480백만원) : ‘아리수’ 시스템을 적용한 시범사업 설계 및 발주

- 3차년도 (3,620백만원) : 시공 및 건설관리

- 4차년도 (700백만원) : 유지관리 지원 및 역량강화, 타 사업 적용

대상국가 및 지역

▣ 캄보디아 캄퐁치낭주(Kampong Chhnang Province, Cambodia)

사업유형

▣ ① 프로젝트

사업분야

▣ ⑩ 수자원 및 위생

CP 프로그램

▣ 포용적이고 지속가능한 농촌개발

※ 맑은 물 공급으로 농촌지역 기초생활환경 개선 및 농촌개발에 기여

예산세부구성

우리정부
분담사항

공공식수 보급

표준정책모델 수립

▣ 소요예산 : 총 200백만원

▪ 농촌지역 식수공급 표준모델『아리수워터』 수립

- PM, 공정, 상하수도 등 사업관리자 파견

시범사업지역

『아리수워터』

상세설계

▣ 소요예산 : 총 480백만원

▪ 취수장, 정수시설, 배수관로 설계

- 취수, 정수시설 Q=1,000㎥/일

- 도수(D200mm, L=2km), 송배수관로(D80~D200mm, L=28km)

- PM, 공정, 상하수도, 등 현장조사 및 국내설계

『아리수워터』

시공 및 건설관리

▣ 소요예산 : 총 3,620백만원

▪ 취수장, 정수시설, 배수관로 시공

▪ 건설사업관리(PMC) 상하수도(12M/M) 기계전기(12M/M)

『아리수워터』

유지관리 지원 및 역량강화, 타 사업 적용

▣ 소요예산 : 총 700백만원

▪ 상수도 행정 및 기술자 연간 6M/M 파견교육

▪ 캄보디아 운영자 양성을 위한 기술교육(2년)

(수요파악 후 자체교육과 연계로 최대 시행)

▪ ODA/MDB 사업에 표준정책모델 적용

수원국
분담사항

▣ 농촌 공공식수 보급정책 수립 및 홍보

▣ 수도시설 부지 공급 및 각종 인허가

▣ 역량강화 대상인력 선발

정책부합성

수원국
수요확인

▣ 2019. 7. 캄보디아 농촌개발부(MRD)에서 수도 행정 및 기술지원 요청

- 서울시 상수도사업본부에 캄보디아 공공 식수보급 확대 위한 기술지원 요청 및 현황조사 위한 초청장 발송

▣ 2019.10. 서울시 기술지원단, 현지조사 시행

- 조사지역 : 캄퐁치낭, 캄퐁톰

·기존 정수시설 처리수는 식수로 사용이 불가하여, 농촌개발부(MRD)로부터  처리공정 개선을 요청받음

·공공식수 보급 표준정책 수립이 시급하며, 상황에 따른 처리공정개발 필요

▣ 2020. 2. 농촌개발부에서 수도시설 시범사업 대상지역으로 캄퐁치낭주 희망

캄퐁치낭주는 1975년 크메르루주(Khmer Rouge) 정권 4년간의 통치기간 동안

학살과 인프라 파괴 등이 자행된 대표적인 농촌지역으로, 최근 캄보디아 정부는 이 지역에 대한 치유와 지역주민 삶의 질 개선을 위해 보건시설, 깨끗한 물 공급 등을 추진하고 있음.

▣ 2020. 2. 서울시 민관협의체와 농촌개발부(MRD) 수도시설 합동 조사

- 실태조사 주요내용

·공공식수 보급정책 수립에 대한 발주처 의지 확인

·향후 ODA/MDB(ADB, WB 등) 사업에 확대 적용 필요

·촐 키리는 인접한 취수원 및 밀집개발로 시범지역으로는 타당하나,

취수원 등의 수질확인 등 상세검토 후 시범지역 선정 필요

▣ 2021. 6. 농촌개발부 공공 식수공급 표준모델 수립 재희망

재외공관

사업계획 공유

및 모니터링 결과 환류

▣ KOICA 캄보디아 지부

- 캄보디아 정부의 약속 불이행 또는 이행지연으로 사업이 장기간 지연될 우려가 있음. 또한 ADB외 타Grant의 사업과의 중복우려가 있으므로 이에 대한 상세한 검토가 필요함.

☞ 농촌지역 공공식수 보급은 캄보디아 중앙정부와 농촌개발부(MRD) 숙원사업으로서 ‘캄보디아 사각전략(Rectangular Strategy for Growth)’중 농업진흥분야의 SDG 6(식수위생)에 해당되는 정책으로 매우 적극적인 의지를 보이고 있음.

☞ 또한 해당 사업은 공공 식수 보급에 대한 정책 모델링 사업으로서 기존 생활용수 공급을 우선하는 MDB / ODA 사업과는 차별화된 사업이며, 이를 통하여  공공 식수 보급을 조기에 달성하고 지속성을 유지하고자 함

정책 연계성

▣ 국별협력전략(CPS)상 중점협력분야 : ➁ 물관리 및 보건위생 분야

▣ 구체 국정과제 : ○

- 국정과제 번호 및 명칭 : 99. 국익을 증진하는 경제외교 및 개발협력 강화

▣ SDGs 해당 목표 : ➅ 깨끗한 물과 위생

- 모두를 위한 물과 위생설비에 대해 가용성과 지속가능한 유지관리 보장

▣ 정상외교 후속조치로 인한 추진과제 여부 : ○

- 순방․정상방한 등 계기 : 제1차 한-메콩 정상회의(’19.11월)

- 정상외교 후속조치 과제 명칭 및 번호

‧ 한-메콩 미래 평화공동체 조성사업 : 농촌 공동체 개발, 환경 대응 등

▣ 기타 대외전략 관련 여부 : ○

- 신남방 정책 관련 여부 : ○

- 신북방 정책 관련 여부 : ×

- 그 외 기타 대외정책 관계 : ○

‧ 2021년 한․메콩 협력 10주년을 맞아‘한․메콩 교류의 해’지정

‧ 2021년 한․메콩 교류의 해 기념 학술세미나 개최(2021.05.28., 외교부 주최)

※ 7대 우선협력분야 (문화관광, 인적자원개발, 농촌개발, 기반시설, 정보통신기술(ICT), 환경, 비전통안보)

▣ 캄보디아 정치상황에 따른 수도정책 및 사업의 지속성 검토

- 안정적인 집권체제를 유지하고 있으며,‘23년 총선에서도 집권여당의 승리 예상되어, 사업의 연속성 및 수도정책의 지속성 담보 가능

- 입헌군주제와 양원제의 정치형태로 국왕이 국가원수이나, 훈센총리가 실질적으로 국정운영 중

- 2018년 7월 총선에서 훈센 총리의 캄보디아 국민당(Cambodian People's Party: CPP)이 하원 125석 전(全)석을 차지하며 집권 체제가 안정적으로 유지되고 있음.

- 상원은 지자체(commune) 평의회 의원들의 선거로 선출되며, 여당인 캄보디아 국민당 소속의 58명의 당선자가 선출되었고 국회 및 국왕이 지명한 4인을 포함하여 62명으로 구성

- 캄퐁치낭주 주지사인 Chhouk Chandoeun도 여당소속이며, 연임이 예상되어 사업의 연속성 및 사업 후 지속성 확보 가능

협업‧연계‧유사‧중복 사업 해당 여부

▣ 기존 유·무상 ODA 사업과 연계추진

- ADB 농촌 용수공급 및 위생사업(1~3차)사업의 현지조사 내용(수도시설, 수도정책, 농촌지역 수요 및 수질조사)과 신규사업 등을 연계하여, 조사비용 절감 및 중복사업 방지

- 국제사회에서 캄퐁치낭주를 포함한 용수공급 확대사업을 지원 중

- 기존 ODA 상수도 사업은 관정과 빗물저장통 등의 상수도 시설 보급 위주의 사업으로서 식수를 보급하는 금번 사업과는 차별되는 사업임

《Third Rural Water Supply and Sanitation Sector Project (ADB,’19~’24)》

- 사업내용 : 캄보디아 농촌지역의 생활환경 개선을 위해 캄퐁치낭 등 6개주

600개 마을의 상하수도 공급 및 위생 서비스 개선

- 캄퐁치낭주 지원(약 47만달러) : 관정개발(89개소), 빗물저장통(2,553개)

⇒ 보급률 증가를 우선하는 지원으로, 주민들이 관정 및 빗물 침전된 물 사용

⇒ 음용수로는 부적절하여 식수공급 대책 필요

▣ 후속사업 기대

- 농촌개발부는 시범사업의 성과를 토대로 농촌 공공식수 보급 표준모델을 한국 EDCF, ADB, WB 등의 개발 파트너와 연계하여 확대하고자 함.

- 기존 정수시설을 식수 공급이 가능하도록 시설개선 사업으로 연계.

▣ 기존 사업과 유사･중복 검토 결과

- 캄보디아 환경개선 마스터플랜수립사업(2009, 한국환경기술연구원)

: 프놈펜 등 도시지역의 상수도시설공급의 마스터플랜 수립으로 농촌지역은 미수립.

농촌지역의 공공 식수공급에 대한 시범사업 시행 및 표준정책 개선사업으로 기존 인프라 공급사업과 중복되지 않음

- 캄보디아 지방정부 기후변화 대응을 위한 상수도인프라확충사업(2021,환경부)

: 지방 정부(바탐방)의 상수 인프라 공급사업 으로서 지방 식수보급과 표준정책을 수립하는 금회 사업과는 연관성이 적음 (UNCDF)

※「KOICA 중기전략」및「캄보디아 국가협력전략」의‘물관리 분야 중점전략’에 해당되는 사업으로 KOICA 전략에 부합되는 사업임

▣ 서울시 민관협의체 협업을 통한 사업진행 효율화

- 서울시와 민간기업간 상수도사업 해외 공동진출을 위한 민관협의체 운영 중

- 민관협의체의 다수 회원사가 캄보디아 현지에 진출하여 있으며, 현지 정보교류 및 현지 네트워크 가동 등을 통하여 협력하고 있음.

- 최근 코로나19의 확산으로 캄보디아 정부와의 업무협의 등이 원활하지 않았으나, 현지 진출한 민관협의체와의 교류를 통하여 사업추진하였음.

- 향후 코로나19가 지속될 경우 정기적인 화상회의 및 서울시의 수도시설 민관협의체를 가동하여 사업추진의 연속성 및 효율성을 지속적으로 관리할 예정

성과관리

산출물

(OUTPUT)

▣ 캄보디아 농촌지역 공공식수 보급 법제화

▣ 시범사업 지역 공공식수 보급시설

▣ 공공 식수 보급시설 유지관리 매뉴얼

▣ 유지관리 인력 양성 교육프로그램 및 교육 매뉴얼

성  과

(OUTCOME)

▣ 개선된 표준 정책모델을 활용하여 농촌지역에 지속적인 공공식수 보급시설 확충 (ODA / MDB 사업에 활용 가능)

▣ 농촌지역 공공식수 보급체계 개선 및 위생서비스 수혜자 증가

▣ 식수 구입비용 감소로 인한 저소득층 가계소득 구조 개선

▣ 지속가능한 공공식수 운영관리체계 구축 및 운영관리 인력의 역량강화

▣ 공공식수 공급 정책 결정 및 기술인력 역량강화

▣ 농촌지역 공공식수 보급을 위한 정책 및 제도적 기반 마련

성과 지표

및 설명

▣ 단기 성과지표 : 식수 및 위생시설 수혜자 비율

성과 지표	기초선 및 목표치		측정산식 (또는 측정방법)	자료수집 방법 또는 자료출처
	기초선 (2020)	목표치 (사업종료시)
신규 정수시설에서 생산된 수량	-	830 ㎥/일	정수시설에서 정수처리된 수량	수원국측 보고서
1일 1인 120리터의 깨끗한 물 접근이 가능한 사람 수(명)	-	촐 키리 : 6,000명	사업 후 깨끗한 물 제공을 받는 인구 수 (명)	수원국측 보고서, 인구센서스, 설문조사
수원국의 표준모델 적용 사례수	-	5건 이상	식수공급 표준모델 적용 사례(건수)	수원국측 보고서

사후관리 계획

▣ 서울시의 ‘아리수워터’유지관리 Know-how에 대한 기술교육 프로그램을 통하여 지속가능한 시설 유지 사후관리를 실시

- 상수도시설 유지관리현황 파악, 신기술 및 정책 공유, 네트워크 지원 등

▣ 농촌 공공식수 보급모델을 캄보디아 농촌 전역에 확대 적용할 수 있도록 EDCF, ADB 등 국내‧외 원조자금 협상 등 적극적인 후속사업 개발 지원

▣ 수도시설 운영관리계획 및 경영효율화방안, 취수원 보호 및 관리방안을 5년마다 주기적으로 모니터링하여 정비할 수 있도록 권고하고 제도화하여  지속적인 유지관리 기반 마련

▣ 서울시 자체 시행중인 기술교육프로그램을 통한 성과관리

- 해당국가 공공식수 보급정책 변화 및 법률제정 확인

(농촌지역 식수보급 표준모델 수립 및 상수도 보급률 등)

담당자

우리측

▣ (부처 담당자) 서울특별시/해외도시협력담당관/최우임 주무관/ 02-2133-5292/

▣ (산하기관 등 사업 시행기관 담당자) 상수도사업본부/최이영 주무관/02-3146-1202/eiyoung@seoul.go.kr

캄보디아 농촌지역 공공식수 보급 표준정책개선 및 지속가능한 운영관리 시스템 지식이전 시범사업

□ 별첨 : 서울시 해외사업 사례

▣ 민간기업과 협력 수도사업 참여

- ‘12년 브루나이 PMB섬 인프라개발 컨설팅사업(감리업무 수행)

· 식수 400m³/일, 공업용수 2,000m³/일 공급

- ‘14년 인도네시아 중부자바주 정수장 성능개선·유수율 제고사업 타당성조사

- ‘14 ~’15년 파푸아뉴기니 포트모르즈비시 수도시설 개선 타당성조사

- ‘16년 베트남 후에성 수도시설 개선사업

· 베트남과의 교류를 통해 쌓은 신뢰를 바탕으로 식수부족으로 고통받는 지역에 양질의 수돗물 공급 : 온라인 수질 다항목 연속 자동측정장비 제작 구매 설치

- ‘13~’18년 페루 찬차마요시 수도시설 개선사업

· 1단계(‘13~’15년) : 산라몬지역 취수,정수시설 신설

· 2단계(‘16~’17년) : 라메르세드지역 수도시설 개선

. 3단계(‘18년) : 피차나키지역 수도시설 개선

▣ 상수도 전문 기술인력 활용 해외협력도시 수도시설 진단

- 서울시 상수도 해외진출 신규사업 대상 도시에 서울시 전문 기술인력을 파견하여 현지 수도시설 전반에 대한 기술진단과 자문을 실시

· ‘12년, ’14년 파푸아뉴기니 포트모르즈비시

· ‘15년 베트남 후에성, 하이즈엉시

· ‘16년 베트남 닌빈시, 하이즈엉시

· ‘17년 브라질 상파울루시, 쿠리티바시

· ‘19년 캄보디아 프롬펜, 캄퐁톰, 캄퐁치낭

· ‘19년 탄자니아 아루사, 도도마, 마레우

▣  외국도시 수도관계자 상수도 정책 연수 실시

- 해외 수도사업 대상도시 수도정책관리자 및 수도기술자를 대상으로 연2회 실시 (회별 6박 7일 일정, 15명 내외 참여)

- 서울시 상수도 우수정책 소개 및 주요시설 견학, 협력방안 토의, 기업교류 등

□ 별첨 : 농촌개발부 프로젝트 담당

캄보디아 농촌지역 공공식수 보급 표준정책개선 및 지속가능한 운영관리 시스템 지식이전 시범사업

농촌개발부 찬다롱 차관 정보

	성명	: Dr. CHAN Darong
	소속기관	: Ministry of Rural Development (MRD, 농촌개발부)
	직위직책	: Secretary of State (차관)
	담당업무	: EDCF/MDB Project Directing
	E-mail	: darongchan@gmail.com
	Phone	: (855) 12 599 599
	Address	: Corner Road # 169 and Sovite Blvd, Phnom Penh, Cambodia
□ Ministry of Rural Development (MRD, 농촌개발부) • 1993년 캄보디아 총선 이후 농촌지역 주민들의 삶의 질 개선과 고질적인 빈곤 퇴치를 목적으로 설립 • 도로/상수도/보건시설/소상공업 지원시설 등의 농촌 인프라 확충과 인적자원개발 및 역량강화 업무 담당 (최근 ADB, EDCF 등 지원사업 발주가 많아지면서 국내 물산업 기업체의 주요 발주처로 관리되고 있음) • 산하기관으로 각 지방에 Provincial Department of Rural Development (PDRD)를 보유하고 있으며 주민 자치기구인 Village Development Committees (VDCs)와 연계하여 지속적이며 자발적인 주민참여 유도 • 농촌지역 수도 보급율을 2025년까지 100%로 확대하기 위한 정책목표 달성을 위해 NGO단체 및 각 원조기관들과 협력 중이며, 식수이용에 어려움이 있어 서울시 상수도사업본부에 행정 및 기술지원을 요청하였음.