시민과 함께하는 『희망온돌프로젝트』 추진

〈 복지건강본부 〉

정책의 수립부터 실행 ‧ 평가까지 시민과 함께 힘을 모아, 올 겨울 서울 하늘 아래 “밥 굶는 사람, 냉방에서 자는 사람” 없도록 총력을 기울이고자 함

1				현 황

취약계층 밀집지역 : 총 170개 지역, 75천명

❍ 쪽방촌(9개), 고시원(54개), 비닐하우스(8개), 달동네(14개), 연탄동네(20개) 등

유형별 취약계층 : 총 957천명

❍ 수급자(207천명), 독거노인(221천명), 결식아동(51천명), 노숙인 ‧ 쪽방주민(6천명) 등

2				추 진 방 향

밥 굶는 사람 없고, 냉방에서 자는 사람 없는

“따뜻한 서울, 함께하는 겨울”

시민에 의한 지속가능한 지원시스템 구축 (지원 인프라 마련)

기획에서 실행‧평가까지 시민과 함께하는 겨울철 특별대책

∙시민기획위원회

∙청책설명회

∙커뮤니티 맵 구축

대책수립

∙지역 풀뿌리 자생단체

∙사회복지시설, 자원봉사자

∙시민 나눔 참여

대책실행

∙인센티브 제공

∙예산반영, 백서제작

∙민간지원체계 제도화

대책평가

3				시민주도의 정책 수립 및 시행

시민기획

위원회

∙ 정책방향 결정

∙ 분야별 취약계층

현장 의견 수렴

청책워크숍

∙ 계획안 설명

∙ 참여주체 발표

∙ 시민의견 수렴

정책수립

∙ 추진계획 확정

∙ 시행계획 수립

정책시행

∙ 발대식(11.30)

∙ 지원시행(12.1부터)

시민기획위원회 구성 ‧ 운영

❍ 구 성 : 총 20명(위원장 : 정무성, 숭실대학교 교수)

※ 취약계층 지원 현장 활동가 또는 시민대표 중심으로 분야별로 균형있게 구성

❍ 역 할 : 희망온돌프로젝트의 기획 ‧ 실행 ‧ 평가 자문

제1차 청책워크숍 개최

❍ 일시 ‧ 장소 : 2011. 11. 26(토), 중부여성발전센터

❍ 참가자 : 시민기획위원회 위원, 분야별 참여주체, 일반시민 등 200명

	< 청책워크숍 주요의견(정책반영) >
▸ 취약계층을 통한 취약계층 발굴 ‧ 지원방안 마련 - 취약계층 이용업종 종사자 및 취약계층 당사자를 전달체계에 편입 ▸ 찾아가는 발굴체계 마련 - 단전‧단수 조치 시 해당기관과 협조, 동행하여 지원대상 발굴 - 파지 줍는 분 등 주변에 있는 취약계층을 동행하여 필요욕구 파악 ▸ 자원봉사자 동기부여책 마련 : 봉사증 발급, 마일리지제도 도입 등 ▸ 모금기관 확대 : 지역 자생조직도 기부‧모금 주체가 될 수 있도록 지원

희망온돌프로젝트 발대식 개최

❍ 일시 ‧ 장소 : 2011. 11. 30(화), 다산플라자

❍ 참가자 : 시민기획위원회 위원, 풀뿌리단체 종사자, 자원봉사자 등 250명

❍ 주요 행사내용 : 사랑의 머플러 매어주기, 희망마차 출발 등

4				시민과 함께하는 발굴 ‧ 지원

추진방향

사각지대발굴

∙ 자생조직, 협의체

∙ 취약계층, 일반시민

취약계층 지원

∙ 민‧관자원 총투입

∙ 시민 기부‧나눔

현장확인

∙ 모니터링, 자원봉사

∙ 주기적 사례관리

피드백 (보완‧재발굴)

지역별 민간지원네트워크 구축

❍ 지역 민간지원네트워크 구축 : 거점기관, 자생조직, 빈곤계층 등

- 지역별로 자생조직, 자원봉사자, 빈곤계층을 거점기관 중심으로 연계하여 지역 네트워크 공동체 구성 (※ 모금을 통해 거점기관에 지원금 교부)

❍ 구축방법 : 지역특성에 맞는 민간단체 협력모형 이용

유 형	지역네트워크 구축 방법
A 형	○ 洞 지역협의체 활성화 지역 ⇨ 기존 동 협의체 중심으로 구축
B 형	○ 지역복지시설 활성화 지역 ⇨ 기존 복지시설 중심으로 구축
C 형	○ 지역 민간단체 활성화 지역 ⇨ 해당 민간단체 중심으로 구축

커뮤니티 맵 구축 ‧ 운영

❍ 개념 : 시민과 풀뿌리 단체가 함께 참여하여 만들어가는 복지나눔의 場

- 누구나 클릭 한 번으로 지역별 취약계층 현황을 알 수 있고, 이들을 지원하기 위한 단체와 연계할 수 있는 시스템

✓ 홈페이지 주소  :  http://ondol.welfare.seoul.kr,  트위터명 : ondolwelfare

❍ 구성 : 커뮤니티 맵 + 시민참여 창구

- 희망나눔단체 : 지역에 있는 풀뿌리 단체 분포 및 활동내용 표시

- 기부나눔내용 : 물품 ‧ 재능 기부 내용 표시

- 도움이필요한이웃 : 도움이 필요한 시민의 기본정보 및 필요욕구 표시

※ 시민참여 창구 : 트위터, 기부하기, 어려운 이웃 등록, 따뜻한 사연 나누기 등

❍ 운영 : 나눔단체 및 시민의 지속적인 발굴 ‧ 나눔으로 맵 업데이트

사각지대 취약계층 발굴

❍ 기본 시스템 : On/Off라인 조사 및 시민의 자발적 신고를 통한 발굴

- 자치구별 기존자료 및 신규조사를 통한 1차 발굴 : 1,033명 발굴

- 나눔단체 및 시민의 신고를 통한 대상자 발굴 지속 실시(′11.12.1부터)

❍ 취약계층과 안면이 있는 빈곤사장, 빈곤계층 당사자를 통한 발굴

- 빈곤사장 : 여인숙 사장, 고시원 원장, 심야만화방 사장, 심야피씨방 직원 등

- 빈곤계층 : 거리노숙인, 일용직노동자, 여인숙거주자, 고시원거주 수급자 등

❍ 방문서비스인력 등 동행 발굴

- 단전 ‧ 단수 조치 시 동행, 방문간호사 ‧ 야쿠르트아줌마 등과 협력체계 구축

	< 발굴현황(12. 2 기준) >
▸ 취약계층 발굴 : 3,027명(수급자 2,505 ‧ 독거노인 142 ‧ 장애인 121 ‧ 한부모 112 등) - 필요욕구 : 난방비 260, 식료품 2,020, 생계비 132, 난방용품 38, 집수리 22 등 ▸ 지역 나눔 ‧ 봉사단체 발굴 : 총 442개 - 지역 풀뿌리단체 29, 직능단체 61, 종교단체 29, 소상공인 4 등 - 관변성격 없고 봉사의 지속성 있는 단체 143개 커뮤니티 맵 등록

민 ‧ 관 자원을 총동원한 즉시 지원 실시

❍ 기본 시스템 : 민간지원네트워크를 통한 지원 + 공공지원

- 홈페이지(커뮤니티 맵)을 통한 지역 나눔자원 확보 및 매칭 운영

- 비수급 취약계층 특별지원 : 식비, 난방비 지원(120%이하)

- 위기시민 희망드림 특별지원 : 생계‧주거‧의료비 지원(170%이하 위기가정)

❍ 희망마차 운영 : 기부물품, 자원봉사자의 즉시 지원 및 기동력 확보

❍ 풀뿌리 자생조직 사업공모(12월 중)를 통한 민간지원 실시

	< 지원현황(12. 2 기준) >
▸ 현금 지원 : 총 100명, 14,393천원(생계비 56, 의료비 36, 난방비 8 등) ▸ 기타 지원 : 물품 총 2,258개, 재능 총 28건(보일러수리 23, 집수리 2 등)

현장확인 및 자원봉사 실시

❍ 시 직원 자원봉사 주간 운영(′11.12.19 ~ 12. 24)

- 실 ‧ 본부 ‧ 국 ‧ 투자출연기관별 각 자치구 매칭, 지원현장 모니터링 및 자원봉사

❍ 시장과 함께하는 48시간 현장여행 실시(′11. 12. 23 ~ 12. 24)

5				지원시스템 재설계

프로젝트 평가를 통해 상시 민간네트워크 가동 시스템 구축

❍ 우수 자치구 ‧ 단체 ‧ 공무원 및 아이디어 제공자에 대한 인센티브 제공

❍ 취약계층의 지역 ‧ 유형 ‧ 욕구 DB화, 백서 제작 ⇨ 상시 지원계획 수립

❍ 지역별 실정에 맞는 민간전달체계 유형화 및 민‧관 협력체계 구축

민‧관 복지거버넌스체계 완성으로 복지 사각지대 해소

❍ 필요한 예산 ‧ 조례 등의 마련을 통해 민간전달체계 지원인프라 구축

❍ 지속가능한 민간사업은 복지전달체계로 편입, 공모사업 등 활성화

6				협조사항 - 민‧관 거버넌스에 기반하여 사업 추진

자치구별 희망온돌프로젝트 추진체계 구축

❍ 희망온돌프로젝트 추진을 위한 자치구 추진본부 구성 ‧ 운영

- 시 추진본부 체계를 참고로 자체계획에 따라 조직구성 및 인력충원하여 운영

❍ 지역 실정에 맞는 민간지원네트워크 구축 협조

- 지역 자생단체 발굴 및 지역특성에 따라 선정한 거점기관과 협조체계 유지

취약계층 발굴 및 지원 협조

❍ 민‧관 협동으로 자치구별 해당지역 취약계층 발굴

❍ 비수급 틈새계층 공공지원 실시 : 예산 적기 집행(선지원, 후심사)

- 대상자에 대한 행복e음 조회 및 현장 확인을 통해 집행의 적정성 확보

『희망온돌프로젝트』 안내 및 참여홍보 협조

❍ 자치구 ‧ 동주민센터, 관내 복지시설 홈페이지에 커뮤니티맵 배너 설치

❍ 지역 자생조직 등 나눔단체에 커뮤니티 맵 사용 안내 및 정보입력 협조

⇨ 홈페이지 주소 : http://ondol.welfare.seoul.kr,  트위터명 : ondolwelfare

❍ 자치구에서 파악한 나눔활동이 홈페이지에 등록되어 공유될 수 있도록 조치

❍ 지역신문, 반상회보, 홈페이지 등 홍보를 통해 구민 나눔참여 활성화 협조