2016년 사랑티켓 사업계획

2016. 2.

예 술 정 책 국

공연전통예술과

사랑티켓

1. 사업목적

ㅇ 관람비용의 부담으로 인해 문화혜택을 받지 못하는 어르신(65세 이상), 아동·청소년(24세 이하) 등 취약계층의 공연·전시 관람료를 일부 지원함으로써 문화접근성을 높이고 문화향수 여건과 문화복지를 확대하며 미래적 잠재관객 개발에 기여

2. 사업개요

가. 사업기간 : 2016년 2월 ~ 12월

나. 사업주최 : 문화체육관광부, 한국문화예술위원회

다. 사업주관 : 17개 광역자치단체

라. 지원형태/지원조건 : 자치단체경상보조, 지방비 1:1매칭

마. 지원대상 : 어르신(65세 이상) 및 아동·청소년(24세 이하)

ㅇ 사랑티켓 출범 후 (‘91년~’05년) 전 국민 대상으로 티켓 판매

ㅇ 복권기금사업으로 전환 후(‘06년)「공연․전시나눔」으로 사회적․지역적 소외계층 대상 티켓판매

ㅇ 사랑티켓 주최기관 변경

․‘10년 한국문화예술위원회→한국문화예술회관연합회

․‘14년 한국문화예술회관연합회→한국문화예술위원회

바. 지원내용 : 공연·전시 등 문화예술 프로그램의 관람비용 일부 지원

구 분		1매당 지원금액		지원한도	비 고
		공연	전시
개인	24세 이하, 65세 이상	티켓가격의 60%지원 (1매당 최대 20,000원 한도 내 지원)	5,000원	연 10만원 (1인당)
단체	8세 이상	7,000원		연 1회	10명이상
	7세 이하(미취학)	3,000원

※ 지원금 적용 예시 [단위 : 원]
티켓 가격	지원금	관객결제금	비고
10,000	6,000	4,000	티켓 가격의 60% 지원
13,000	7,800	5,200
15,000	9,000	6,000
20,000	12,000	8,000
30,000	18,000	12,000
40,000	20,000	20,000	1매당 최대 20,000원한도

ㅇ 이용방법 : 사랑티켓 홈페이지(www.sati.or.kr)에서 직접 원하는 작품 예매

3. 2016년도 추진방향

가. 2016년 사업목표

구분	‘16년 목표	‘15년 대비	‘15년 실적
지원비(천원)	1,478,400천원	303,600천원 감소	1,782,000원
집행율	100%	17.4% 신장	82.6%
개인관람자	21,905명	7.7% 신장	20,346명
단체관람자	229,965명	2.5% 신장	224,382명

나. 추진방침

- 개인회원 서비스 강화를 통한 개인 이용률 제고

- 지역주관처 일원화를 통한 사업 운영의 효율성 제고

추진전략

실행계획

∙사랑티켓 지역주관처

일원화(통합) 추진

∙사랑티켓 지역주관처를 지역문화재단으로 단계적 일원화(통합)   단, 지역문화재단이 없는 곳은 현행대로 민간이 운영하고 해당 지역  (시도) 지역문화재단이 설립 시 일원화(통합) 추진

- '16년 일원화(통합) 지역 : 서울, 경기, 전북

- '15년 일원화(통합) 지역 : 부산, 인천, 대전, 충남, 전남, 경남

- ‘14년 일원화(통합) 지역 : 강원, 광주

-  민간단체 운영 지역 : 울산, 경북

∙개인회원 서비스 강화를 통한 개인 이용률제고

구분	2015년 (기존)		2016년 (변경)
	지원대상	지원가격	지원대상	지원가격
1매당 지원금액	8세 이상	10,000원	24세 이하, 65세 이상	티켓 가격의 60%지원 (1매당 최대 20,000원 한도 내 지원)
	7세이하 (미취학)	5,000원
1인당 지원한도	연 10회		연 10만원
공연당 1인 2매 지원	ㅇ 24세 이하, 65세 이상 : 1인 2매 * 사랑티켓 대상자 이외의 동반자 지원은 문화취약계층 지원이라는 사업 시행 취지에 반함 (‘15년 감사원 감사)		ㅇ 13세 이하, 65세 이상 : 1인 2매 * 온라인 예매 및 공연장 접근성이 취약해 동반자 필요 ㅇ 14세 이상, 24세 이하 : 1인 1매 * 현장 관객 의견수렴 내용 반영해 협의 및 검토 예정

∙개인 지원금 상향 조정으로 수혜자 서비스 강화 및 개인예매율 제고

∙회원대상별 맞춤 이벤트를 통해 개인예매율 제고 및 서비스 강화

∙문화사랑 KB 국민카드 기부금 사랑티켓 지역주관처 기획사업으로 운용

∙‘16년도 문화사랑 KB 국민카드 조건부 기부금이 감소됨에 따라 사랑티켓 지역주관처 대상, 기획사업 공모를 통해 추진 예정

∙기획사업을 통한 소외계층의 문화향유 확대

4. 2016년도 추진전략

5. 외부평가 및 감사 지적사항 및 개선실적

(경영평가, 복권위 평가, 문화부평가, 감사원, 국회 등)

구 분	지적사항	개선실적	비고/ 개선효과
2015년 국정감사	ㅇ 문화사랑 KB국민카드는 사랑 티켓 연령기준(24세 이하, 65세 이상)과 무관하게 문화사랑 KB국민카드 회원에게만 혜택을 주고 있음 ㅇ 문화사랑 KB국민카드 총 매출액의 0.1%를 사랑티켓 기부금으로 주고 있으나, 그 중에서도 15% 안팍만 문화향유에 사용 하여 사랑티켓 사업 취지가 훼손됨	ㅇ 문화사랑 KB국민카드 기부금 지원 대상자를 기존 해당 카드 회원에서 향후 사랑티켓 수혜대상 지원으로 전환하여 주관처의 사업 기획을 공모하여 지원예정 ㅇ문화사랑 KB국민카드 기부금의 80% 이상을 수혜대상 문화향유를 위해 사용하도록 변경 협의중	추진중
2015년 감사원감사	ㅇ 현재 개인회원의 예매시 공연당 지원매수 1인 2매로 사업 대상자 (24세 이하, 65세 이상) 이외의 동반자 지원이 가능함. 이는 문화취약계층 지원이라는 사업 시행 취지에 어긋남.	ㅇ 13세 이하 , 65세 이상 : 1인 2매 * 온라인 예매 및 공연장 접근성이 취약해 동반자 필요 ㅇ 14세 이상 ~ 24세 이하 : 1인 1매 * 현장 관객 의견수렴 내용 반영해 협의 및 검토 예정	검토중

6. 2015년 대비 2016년도 주요 개선 사항

구분	2015년 현황 및 문제점	2016년 개선방안	향후계획
주관처 일원화 (계속)	ㅇ통합이용권과 사랑티켓 유사성 으로 주관처 일원화 국회지적	ㅇ‘16년서울·경기·전북지역 주관처 일원화로 운영 효율성 제고	ㅇ협의 : 1월 중 ㅇ일원화 : 2월 중
개인이용률 제고	ㅇ개인이용률 저조에 따른 지원금 미집행 - 사랑티켓 개인관람률 저조 (‘14년 46,155명→‘15년 20,346명) (‘14년 1인4매 →‘15년 1인 2매)	ㅇ개인이용률 제고를 위한 개인지원한도(티켓가격60%)상향 조정 ㅇ‘15년 대비 개인이용률 10% 신장	ㅇ추진·홍보 : 2월
문화사랑KB국민카드운영	ㅇ문화사랑 카드 수익금이 사랑 티켓 대상자 24세 미만 65세 지원대상에서 벗어난 KB국민 카드 회원에게만 혜택 (국회지적)	ㅇ문화사랑KB 국민카드 회원에 한해서 지원되는 것을 지양하고 전국 사랑 티켓 이용자들로 수혜대상 확대	ㅇ문화사랑 KB카드와 계약서 변경 - 조건부 기부금으로 기획사업 공모(주관처) 하여 취약계층 혜 택확대

7. 추진체계

ㅇ 기획재정부 복권위원회 : 평가 관리

ㅇ 문화체육관광부 : 복권기금 문화나눔사업 기본계획 승인

ㅇ 한국문화예술위원회 : 사업실행 관리, 평가 총괄, 지원금 교부 및 정산 등

ㅇ 17개 광역자치단체 : 사업실행 관리, 홍보 관련 협조

ㅇ 지역별 주관처 : 사업 추진 및 홍보, 정산

ㅇ 사업 추진체계

기관별	역 할	비 고
기획재정부 복권위원회	ㅇ 복권기금 사업 평가 관리	-
문화체육관광부	ㅇ 복권기금 문화나눔사업 기본계획 승인 ㅇ 복권기금 지원·사업 평가	-
한국문화예술위원회	ㅇ 복권기금 문화나눔사업 총괄 및 평가 ㅇ 복권기금 문화나눔사업 지원금 교부, 정산 ㅇ 사랑티켓 사업 기본계획 수립 ㅇ 지역별 추진계획에 의거 지원금 배분 ㅇ 지역별 주관처 관리 감독, 사업 평가 ㅇ 예산 집행 및 정산취합 보고 ㅇ 사랑티켓 결과보고서 작성 및 보고 ㅇ 전국온라인통합시스템 관리 운영 및 각종 DB관리 ㅇ 온라인판매수수료 수익금 관리 ㅇ 전국 통합 심의위원회 구성·운영/수시심의(심의면제) ㅇ 회원관리, 서비스 개발	-
17개 광역자치단체	ㅇ 사업비(지방비) 확보 및 보조 ㅇ (지역별) 주관처 선정 및 관리 감독 ㅇ (지역별) 세부 추진계획 제출 ㅇ (지역별) 예산지급계획에 의거 예산 지급 ㅇ (지역별) 사업추진 상황 점검·평가	-
지역별 사업수행자 (지역별 주관처)	ㅇ (지역별) 판매·환불, 단체회원인증 등 회원관리 업무 ㅇ (지역별) 참가작품 등록 및 수정 ㅇ (지역별) 참가단체에 티켓판매대금 정산 ㅇ (지역별) 참가작품 모니터링 제도 운영 ㅇ (지역별) 결과보고, 보조사업비카드시스템 등록 등 ㅇ (지역별) 홍보·마케팅 제반 업무	광역단체별로 1개처씩 구성

- 주요 업무

지역별 주관처 주요 업무

① 세부추진계획 수립 및 지원금 교부 신청

② 사랑티켓 판매·환불, 사랑티켓 회원관리 업무(단체회원 인증)

③ 사랑티켓 참가작품 등록, 참가단체에게 티켓판매대금(관객구입액) 및 지원금 지급

④ 참가작품 모니터링 제도 운영

⑤ 사랑티켓 관련 행정처리(정산 및 성과보고 등)

⑥ 지역별 홍보․마케팅 제반 업무

- 예산운영 체계

복권위원회	→	한국문화예술위원회	→	17개 광역자치단체	→	지역별 주관처

- 사업성과 관리 체계

지역별 주관처	→	17개 광역자치단체	→	한국문화예술위원회	→	복권위원회

공연/전시 등 문화예술 프로그램 사랑티켓 참가 신청(문화예술단체)	- 사랑티켓 홈페이지 내 극단·기획사 전용 페이지에서 참가단체 가입 및 참가작품 신청
▼
작품선정 및 승인 (한국문화예술위원회)	- 참가작품 통합 심의 추진 ․수시심의(심의 면제) ․정기심의(전국 통합 심의위원회 구성·운영)
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홈페이지에 선정 작품 등록 (지역별 주관처)	- 지역별 주관처에서 참가작품 등록
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홈페이지에서 공연/전시 예매 및 결제(최종수혜자)	- 사랑티켓 홈페이지 회원 가입(실명확인 자동 인증)
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현장티켓수령(최종수혜자)	- 해당 공연/전시장 매표소에서 신분증 확인 후, 티켓 수령
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공연/전시 관람(최종수혜자)	- 공연/전시 관람 후, 관람후기 작성
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티켓판매대금 정산 (지역별 주관처)	- 공연/전시 종료 후, 7일 이내 티켓판매대금 정산 - 월별추진실적 보고
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정산 및 성과보고서 제출	- 사업 종료 후, 지역별 결과보고 제출

8. 참가작품 심의 운영

ㅇ 추진절차

1. 참가작품 신청안내	사랑티켓 홈페이지(www.sati.or.kr) 내 참가작품 신청 안내 공지 - 신청대상, 필요한 서류와 신청기간, 신청방법, 그밖에 심의에 필요한 사항 안내
2. 제출서류에 대한 보완 요구	① 사업 담당자가 제출된 자료(사업자등록증, 통장사본, 저작권사용 허가서, 대관증빙자료)의 진위 여부를 검토 - 필요한 경우 관련 기관 등에 조회하거나 사실조사를 한다. ② 사업 담당자는 제출자료에 미비·오류가 있거나 불명확하여 심사가 곤란한 경우에는 기한을 정하여 보완하게 할 수 있다
3. 심의 실시	심의위원 서류검토 후, 심층토론심사를 통해 참가작품을 최종 확정한다.
4. 심의결과의 발표	심의결과는 사랑티켓 홈페이지 [극단․기획사] 로그인 후, 참가신청 결과조회를 통해 개별 확인한다.
5. 이의신청과 재심의 실시	① 부적합 통보를 받은 신청단체가 심의결과 발표일로부터 5일 이내에 이의신청을 할 수 있다. ② 담당자는 이의신청서가 접수일 이후 7일 이내에 재심사를 실시하고, 그 결과를 이의신청단체에 통보하여야 한다.

ㅇ 신청대상

- 문화향수권 신장에 기여할 수 있는 공연 및 전시프로그램 등을 해당지역 공연장 및 전시관에서 유료로 티켓을 판매하는 단체(문화예술단체 또는 문화예술관련 기획사 등)

- 장르 : 연극, 뮤지컬, 아동극, 무용, 음악, 전통, 전시 등

- 공연장 회차당 객석수의 40%까지 신청 가능(단, 200석 이하 공연장 회차당 객석수의 50%까지 신청 가능), 전시장 1일 평균관람인원의 40%까지 신청 가능

ㅇ 정기심의와 수시심의(심의면제) 운영

정기 심의	수시심의(심의 면제)
ㅇ 전국 통합 심의위원회를 구성하여 2개월에 한 번씩 정기적인 심의를 통한 선정 ㅇ 1차 서류검토 : 사업 담당자가 제출된 자료 (사업자등록증, 통장사본, 저작권사용허가서, 대관증빙자료 등)의 진위여부 검토 및 제출 자료 보완 ㅇ 2차 심의위원 서류검토 및 심층 토론심사를 통하여 최종 선정	ㅇ 매월 격주로 진행 ㅇ 사업담당자가 수시로 참가작품 선정, 지역 주관처 작품 등록 - 2013년 이후 문화부, 예술위 등 공공기관 에서 수상 및 지원 경력이 있는 작품 - 2013년 이후 사랑티켓 참가작품으로 선정 되었던 작품(선정 시 참가단체와 작품명이 동일해야만 인정)

ㅇ 참가작품 제한

1) 주 구성원이 전문예술인으로 구성되지 않은 동아리 및 아마추어 단체(초·중·고교 및 대학     재학생들로 구성된 단체 등)

2) 순수 문화예술 활동이 주 목적이 아닌 학교·종교기관·친교기관 등에서 운영하는 단체

3) 참가단체 관계자가 사랑티켓을 사재기하는 등 악용 및 부정하게 활용한 단체

4) 사랑티켓 하한가액 미만의 공연/전시 관람료로 공연하는 경우(공연 [개인] 10,000원, [단체]     8세 이상 10,000원, 7세 이하 6,000원/전시 8,000원)

5) 전석 초대공연 및 초대권을 남발하여 공연하면서, 사랑티켓 회원에게만 티켓을 판매하는 경우

6) 공연/전시 변경 또는 취소로 관객의 혼란 및 불편을 초래한 바가 있는 단체

7) 기타 사랑티켓의 이미지를 훼손한 행위나 공연질서를 문란케 하는 행위를 한 단체

※ 참가작품 수 제한 : 단체 당 1년 최대 30개 작품 사랑티켓 참가가능

9. 2016 홍보 전략

ㅇ 주관처 홍보

- 홍보물을 제작하여 수혜대상과 지역주관처 등에 배포함으로써 사랑티켓 사업 인지도 제고

- 사랑티켓 사업 및 기획행사를 지역주관처와 공동으로 발굴함으로써 심층적 홍보 활동을 통해 홍보의 질적 향상을 도모

- 지역주관처의 지역 언론사를 통한 지속적 보도자료 배포와 문화예술관련 간행물 내 사랑티켓 사업 내용 및 행사, 기획기사 등의 게재로 폭 넓은 홍보자료 구축

ㅇ 참가단체 대상 온라인 홍보 강화

- 지역 예술단체 대상 참가안내 등 웹전단 홍보

- 공연·전시 등의 문화예술분야 파워블로거와 연계한 온라인 홍보 진행

- 사랑티켓 사업 내용 및 기획기사를 배포하여 사랑티켓 사업 정보공유

10. 성과 점검 및 관리계획

ㅇ 지역 주관처별 모니터링 제도 운영

- 운영 목적 : 전국 온라인 통합 시스템 운영에 따른 온라인 예매의 투명성   제고 및 개인, 단체 관람 시 현장에서 발생하는 민원 개선을 위함

ㅇ 운영 체계

지역별 주관처 모니터요원	➡	현장방문	➡	모니터링 보고서 제출	➡	이용약정서에 따른 위반행위 유형 및 처리 기준 준수 여부 확인 및 후속 조치
사업 담당자

ㅇ 필요성 및 효과

- 온라인을 통하여 사랑티켓 예매가 이루어짐에 따라 사랑티켓 회원의 타인 명의 도용 등에 대한 오프라인의 관리 감독의 역할을 수행

- 취약계층의 공연·전시 관람료 지원을 통하여 사랑티켓 사업 본래의 목적을 효과적으로 달성할 수 있도록 함

ㅇ 모니터 요원의 임무

- 개인, 단체 공연/전시 관람 현장 모니터

- 개인 예매자의 티켓수령 과정 현장 체크(부정사용 확인) 및 공연(전시)/공연(전시)장 스케치, 단체관람 인원체크

- 방문 방법 : 지역별 주관처 모니터링 운영자의 작품관련 정보를 제공받아 진행

11. 예산현황

ㅇ 총 예산 : 2,034백만원

- 국비 : 1,119백만원 (사업비 876백만원 /운영비 243백만원)

- 지방비 : 915백만원 (사업비 602백만원 / 운영비 313백만원)

※ 지방 운영비 추가 편성 : 39백만원 /강원(10), 충북(15), 경남(10), 제주(4)

[단위 : 매/천원]
구 분	2013년	2014년	2015년	2016
해당 단위사업의 총 예 산	3,694,500	2,340,000	2,358,000	2,034,000
사업비(운영비 제외)	3,062,720	1,783,000	1,782,000	1,478,400
집행지원금	3,040,207	1,799,662	1,451,867	-
티켓매수	441,439매	261,200매	244,728매	-

ㅇ ‘16년 시도별 예산(국비·지방비)

[단위:천원]
지역	사업비 총액	적용비율	운영경비한도	추가확보
서 울	700,000	10.0%	70,000
부 산	80,000	20.0%	16,000
대 구	70,000	20.0%	14,000
인 천	70,000	20.0%	14,000
광 주	88,000	20.0%	17,600
대 전	62,000	20.0%	12,400
울 산	60,000	20.0%	12,000
세 종	10,000	-	-
경 기	160,000	17.0%	27,200
강 원	50,000	20.0%	10,000	10,000
충 북	88,000	20.0%	17,600	15,000
충 남	52,000	20.0%	10,400
전 북	50,000	20.0%	10,000
전 남	50,000	20.0%	10,000
경 북	50,000	20.0%	10,000
경 남	50,000	20.0%	10,000	10,000
제 주	62,000	20.0%	12,400	4,000
계	1,752,000	-	273,600	39,000

※ 세종시 지방비는 4월확정, 기본 인건비 부족에 의한 충청권 통합 운영 검토중

※ 지역별 운영경비 책정기준 및 집행한도

1억미만(20%) / 1억원～1억5천미만(19%) / 1억5천～2억미만(17%) / 2억～3억미만(15%) / 3억～4억미만(13%) / 4억～5억미만(11%) / 5억 이상(10%)

12. 추진 일정

기간	세 부 사 업 추 진 내 역
2월	ㅇ 사랑티켓 사업계획 통보 ㅇ 지역별 세부추진계획 접수 ㅇ ‘16년 사랑티켓 참가작품 신청 접수 및 선정
3월∼11월	ㅇ 사랑티켓 관계자 회의 추진 ㅇ 지역별 지원금 교부 ㅇ ‘16년 사랑티켓 참가작품 신청 접수 및 선 ㅇ 지역별 모니터요원 모니터링 실시('16. 3월~12월) ㅇ 지역별 주관처 CS 교육 실시
12월	ㅇ ‘16년 사랑티켓 사업 종료(’16. 12. 31) ㅇ 지역별 결과보고서 취합 ㅇ '16년 사랑티켓 결과보고서 작성