물놀이지역 수질조사 및 관리지침

<’20. 3. 17, 환경부 물환경정책과>

1. 목 적

○ 하천․호소․계곡 등 공공수역 중 수영 등 물놀이가 빈번하게 이루어지는 지역(이하 “물놀이지역”이라 함)에 대한 수질을 조사하여

- 수질이 나쁜 지역에 대해서는 물놀이를 자제하도록 안내하는 등의 조치를 하여 국민 건강을 보호

※ 「물환경보전법」제21조의2 및 같은 법 시행령 제29조 제2항 2호의 별표 5

대상 행위	조사 항목	수질 기준
수영 등 물놀이	대장균	500(개체수/100mL) 이상

※ 국립공원구역 등 다른 법령에 의해 물놀이가 금지된 지역은 조사 제외

2. 물놀이지역 수질조사

1) 조사지역 및 기관 : 아래의 선정기준에 따라 시․군․구청장이 시․도지사와 상의하여 조사계획에 수록하여 환경부로 제출

※ 조사계획서에 조사대상지역을 수록하여 시․군․구→시․도→유역․지방환경청→환경부로 제출

물놀이지역 선정기준	조사 기관
- 지방자치단체가 시행하는 물놀이 관련 축제․행사 지역 - 지방자치단체장이 여름철(6～8월) 물놀이가 빈번하다고 판단하여 정하는 지역 - 주변 오염원으로부터 오염 가능성이 높은 지역 등 지방자치단체장이 수질조사가 필요하다고 판단하는 물놀이지역 등	지방자치단체 (시․군․구)

2) 조사항목 및 분석방법

○ 조사항목 : 대장균

○ 분석방법 : 「환경분야 시험․검사 등에 관한 법률」제6조제1항에 따른 환경오염공정시험기준」(수질오염물질공정시험기준)의 대장균 분석방법에 따름

- 조사지점 선정 및 채취 방법 : [참고]

○ 시료 분석기관

- 각 시․도 보건환경연구원, 먹는물 수질검사기관, 보건소, 각 대학 연구소 등 대장균 수질측정장비를 갖추고 있는 기관에 의뢰하여 분석 수행

3) 조사기간 및 주기

○ 조사기간 : 매년 6월～9월(4개월간)

○ 조사주기 : 이용시기별로 차등화하여 총 11회 이상 측정하는 것을 원칙으로 하되, 폭우, 지진 및 기타 천재지변 등으로 불가능한 경우는 예외로 한다. 또한 물놀이지역이 기후조건 등에 의해 조기 폐장되었거나 이용객이 현저히 적은 경우에는 조사하지 않으며 9월에 확인조사만 실시

- 6월 : 월 2회 이상(2주 1회)

- 7～8월 : 월 4회 이상(매주 1회)

- 9월 : 월 1회 이상

○ 오염물질이 유입되는 강우시에는 수질측정을 제외하되, 물놀이가 가능한 시점에는 조사를 실시하여 강우 이후 수질변화상태 관찰

3. 조사결과에 대한 조치

1) 수질조사 결과가 권고기준 미만인 경우 : 2.2), 2.3)의 방법에 따라 정기적인 수질조사 실시

<물놀이 제한 권고기준>

대상 행위	조사 항목	수질 기준
수영 등 물놀이	대장균	500(개체수/100mL) 이상

2) 수질조사 결과가 권고기준 이상인 경우(권고기준 해당) : 이용객(주민)들에게 필요한 정보를 제공하고 아래의 조치 실시

① 수질조사 결과가 최초로 권고기준을 넘어서는 경우, 유역․지방환경청에 수질조사 결과를 통보하고 「물환경보전법 시행규칙」제30조의2*에 따라 오염도 및 주의사항 등을 이용객과 주민들에게 안내

* 「물환경보전법 시행규칙」제30조의2(오염된 공공수역에서의 행위제한) 유역환경청장 또는 지방환경청장은 법 제21조의2제1항에 따라 해당 하천·호소 등에서 제한되는 행위 및 제한 기간에 대하여 현수막을 설치하거나 관할 구역의 읍·면·동 게시판 또는 일간신문에 공고하는 등의 방법으로 알리도록 시·도지사에게 권고할 수 있다.

② 1주일 이내에 개략적인 오염원인을 파악하여 상류지역 청소 또는 오염방지 등의 긴급조치 완료 후, 수질을 2.2)의 방법에 따라 재조사(확인조사)

○ 수질 확인조사결과 수질이 권고기준 미만으로 회복되었을 경우 ①의 상황을 해제하고 조치결과를 정리하여 유역․지방환경청에 통보

③ 확인조사 결과 수질이 권고기준 이상인 경우 ①의 상황을 유지하면서 ②의 과정을 반복하여 재확인조사 실시

○ 총 3회 연속한 수질조사 결과가 권고기준 이상인 경우, 유역․지방환경청에 추가적인 수질조사의 중지를 통보하고 10월까지 아래와 같이 정밀 오염원인 조사 및 수질개선대책을 마련

- 기상․유량․오염원 등을 조사하여 오염원인 파악, 오염원인에 대한 관리대책 마련․추진, 주변 오염시설에 대한 지도점검 등 실시

※ 필요시 중(소)권역 물환경관리계획에 반영 추진 등

【물놀이지역 수질조사 및 관리업무 흐름도】

4. 행정사항

1) 조사계획 제출

○ 지방자치단체 : 해당연도 물놀이지역 수질조사계획 제출

- 시․군․구는 해당연도 2월말까지 시․도에 제출하고, 시․도는 관할 구역의 자료를 취합하여 해당연도 3월말까지 유역환경청․지방환경청에 제출

○ 유역․지방환경청 : 시․도에서 제출한 물놀이지역 수질조사계획을 검토 및 조정하여 4월초까지 환경부에 제출

- 조사 대상지역, 수질 권고기준 초과 시 조치계획 등의 적정성을 판단하여 수질조사계획 검토

○ 환경부 : 물놀이지역 수질조사계획에 대한 시행공문을 각 유역․지방환경청에 배포

※ 유역․지방환경청은 지방자치단체(시․도)에 공문을 배포하여 물놀이지역 수질조사계획 시행을 준비토록 함

2) 조사결과 제출

○ 지방자치단체 : 물놀이지역 수질조사결과 및 조치결과 제출

- 시․군․구는 해당연도 10월말까지 시․도에 제출하고, 시․도는 관할 구역의 자료를 취합하여 해당연도 11월말까지 유역․지방환경청에 제출

- 권고기준을 연속 3회 초과한 지역에 대한 제출 자료는 다음 내용이 포함되도록 작성

․ 일반현황, 주변 오염원 현황, 관리실태

․ 수질조사결과, 조치결과, 향후 대책

․ 관할 구역내 수인성 전염병 발병사례 등 기타 필요한 사항.

○ 유역․지방환경청 : 물놀이지역 수질조사결과 종합평가 및 보고

- 지자체에서 제출한 물놀이지역 수질조사결과를 종합평가하여 12월 중순까지 환경부에 제출

[참고]

조사지점 선정 및 채취 방법

o 채수위치 선정 : 다음 사항을 고려하여 현장여건에 맞게 선정한다.

- 이용객이 가장 많은 곳

- 오염원 밀집지역의 직 하류

- 여러 하천이 합류하는 경우 각각의 하천과 합류점 하류

- 물놀이 지역이 길게 이어질 경우에는 가능한 상류, 중류, 하류지점에서 각각 채수

※ 오염의 원인을 파악하기 위해 부패유기물이 유입되는 지점에서 채취 가능

o 채취지점

- 저질토에 의한 오염가능성이 없는 지점을 선정하여 표층으로부터 10∼30cm아래에서 시료를 채취한다.

※ 수심 50cm∼1m인 지점을 선정하여 시료를 채취할 것을 추천. 다만, 수심이 깊은 지점에 접근이 어려울 경우 현장 여건에 맞게 대표지점을 선정

- 다만, 전체 수위가 30㎝가 되지 않을 경우 현장 여건에 맞게 대표지점을 선정한다.

o 시료채취 방법

- 수표면 아래 10∼30cm 아래에서 물이 흘러오는 방향으로 500∼1,000ml 용량의 멸균 채수통을 이용하여 물을 담는다.(그림 참조)

흐르는 집수구역에서 채수하는 방법

- 표층까지 채수병을 끌어 올리면서 물을 채운다. 다만, 분석직전 혼합을 위하여 2-3cm의 공간을 남겨두고 신속히 뚜껑을 닫는다.

※ 이때 수표면의 스컴(scum) 등이 유입되지 않도록 채수한다.

※ 채수병 뚜껑 및 병체에 라벨링을 하고, 채취한 시간 등을 철저히 기록

- 채취한 시료는 냉장하여 시료분석기관으로 운반한다.

o 채취시각

- 채취 시각을 제한하지 않는다.

※ 다만, 외부적 영향에 의한 오염유무를 파악하기 위하여, 이용객이 적은 오전시간에 시료를 채취할 것을 권장