2021년 제1차 서울기록관리위원회 회의록

2021년  12월

행정국

(서울기록원)

｢2021년 제1차 서울기록관리위원회｣ 회의록

<회의개요>

□ 일    시 : 2021. 11. 23.(화) 10:00~13:00

□ 장    소 : 서울기록원 5층 컨퍼런스룸

□ 참석위원

- 명단 기재

- 위촉직(8) : 김시덕 위원, 김지현 위원, 박지영 위원, 유호선 위원,

이영남 위원, 전진한 위원, 최연희 위원, 최호진 위원

- 당연직(2) : 조영삼 서울기록원장, 김숙희 정보공개정책과장

※ 배석 : 김은실 기록정책과장(간사), 원종관 보존서비스과장,       우혜린 주무관(서기)

순 서	내 용	비 고
1	▪ 개 회
2	▪ 회의진행 안내 및 원장 인사말씀	원 장
3	▪ 참석위원 소개 및 위촉장 수여	원 장
4	▪ (안건1) 위원장·부위원장 선출	위원
5	▪ (안건2) 주요 업무보고	기록정책과장
6	▪ 자문 및 토의	위원

□ 진행순서

□ 상정안건 및 회의결과

의안번호	건 명	결 과
2021-1	서울기록관리위원회 위원장·부위원장 선출의 건	위원장· 부위원장선출
2021-2	서울기록원 주요업무 보고 건	원안접수

□ 주요 발언 내용

【개회】

【안건1 : 서울기록관리위원회 위원장·부위원장 선출의 건】

<○○○ 위원>

❍ 거버넌스의 취지를 살려 시민이 위원장을 맡으면 좋겠음, 나이나 성별을 굳이 따진다면 최연희 위원을 위원장으로 추천함.

<○○○ 위원>

❍ 부위원장으로 김시덕 위원을 추천함.

<위원일동>

❍ 추천에 동의함

(위원장으로 최연희 위원, 부위원장으로 김시덕 위원이 만장일치로 호선됨)

【안건2 : 서울기록원 주요 업무 보고 건】

<간사 및 보존서비스과장>

(안건 설명)

<○○○ 위원>

❍ (자료집 p.7)  제공기록물에 기관제공 기록물은 기관에서 제공한 것인지 기관의 요청이 들어온 것인지

❍ 시민들이 기록의 존재를 알고 접근하려면 경로가 있어야할 것 같은데, 그 경로를 어떤 식으로 확보할 것인지 논의가 필요함.

❍ (자료집 p.4) 개원 안정화를 통해서 지속가능한 체계 구축한다고 했는데, 안정화라는 것이 서울기록원의 존재감을 넓히는게 필요한데, 코로나로 2년이 힘들었지만, 안정화 때 기록관리도 있지만 서울기록원의 존재감을 각인시키는 많은 프로그램과 사업이 필요할거 같음, 준비하고 있는 것이 있는지 궁금함.

<보존서비스과장>

❍ 기관제공 기록물은 시의 부서 등 기관에서 요청 들어 온 것임

❍ 아카이브가 존재감을 들어낸다는 것은 중요기록을 잘  내보낸다는 것인데, 중요한 방법론 중 하나가 2차적 활용을 하는 사람에게 제공하는 것임. 보통은 미술관이나 박물관에 있는 큐레이터들이 전시를 할 때 자연스럽게 떠올릴 수 있는 곳, 예를 들어 서울사진 아카이브라는 걸 내보내고 나서 방송국에서 굉장히 많은 요청이 있음, 이런 사람들에게 기관이 자연스럽게 떠오를 수 있도록 하는 일들을 더 해야 할 것임.

❍ 두 번째는 연구자들임. 퍼센트는 적지만 일종의 충성도와 한번에 이용하는 양이 연구자가 굉장히 많음. 연구자는 분명히 그 기록을 갖고 특정한 연구 성과물을 내기 때문에 서울기록원이 서비스를 조금 적극적으로 하기 위해 준비하고 있음.

❍ 예를 들어, 매번 오실 때마다 신청서 등을 쓰셨다면, 한번 등록된 분이라면 그 후 자유롭게 이용할 수 있도록 하는 등의 방법에 대해 진행하고 있음.

<○○○ 위원>

❍ 한국학중앙연구원, 국립중앙도서관은 족보실을 분리시켰음. 재산권 관련 기록물 서비스가 대부분이면 재산권 관련 열람실을 분리시키는 것도 방법일 것 같음.

❍ 한 가지 요청을 드리자면, 지도 관련 기록물을 서비스 할 때, 글씨를 읽을 수 있을 정도로 고해상도로 제공했으면 함.

<보존서비스과장>

❍ 재산권 기록물 열람 횟수가 많은 것은 국가기록원도 동일함. 이런 부분을 특화할 수 있는 방법도 기록정보 서비스가 넓은 범위에서 확산되는 일 중 하나라고 생각됨.

❍ 지도 같은 경우, 박물관은 개별 지도 하나에 대해서 수집하고 서비스하는 것들에 집중하고 있다면, 서울기록원이 보유한 지도들은 문서 안에 포함된, 첨부파일로 포함되어 있는 경우가 많음. 그래서 18년도부터 카탈로그 사업을 하면서 이런 것들을 뽑아내는 일들을 하고 있음.

❍ 지도의 해상도의 경우, 당연히 고해상도로 제공해야 된다고 생각함.

<○○○ 위원>

❍ (자료집 p.6) 수집프로세스가 궁금함. S-NAP이라는 것에서 키워드를 만들어서 그 분야를 수집하는 것인지, 기존에 있는 자료들을 그 분야로 등록하는 것인지, 메타 값을 넣을 때, S-NAP에 대한 분류를 넣는지 궁금함.

<간사>

❍ S-NAP 영역은 주제 영역에 서사를 입힌 구조임. 이것을 도구로 지침화해서, 그 영역과 관련한 조사 연구를 진행하고 그것과 관련된 리드들을 개발해 기본적인 수집 프로세스를 진행함, 그 분야와 관련한 기록을 수집, 등록하는 체계임. 가지고 있는 기록물을 다시 분류하는 작업은 아직 진행되지 않고 있음.

❍ S-NAP에 대한 메타 값을 시스템으로 구현은 안됐음.

<○○○ 위원>

❍ (자료집 p.7) 기록 공개에 대해서 심의회를 운영한다고 했는데, 기록물 등록 단계에서 공개, 비공개 범위를 지정하지는 않는지

<보존서비스과장>

❍ 서울기록원이 보유하고 있는 기록물은 종이기록이 많기 때문에 개인정보나 보안에 관한 사항들을 부분적으로 마킹하면서 공개할 수 있으며, 이것들을 1년에 4번 공개심의회를 열고 이 판단을 근거로 공개하는 절차로 진행됨.

<○○○ 위원>

❍ (자료집 p.11) 사진아카이브 전시 같은 것은 서울역사박물관에서 많이 했었는데, 역사박물관과 전시 영역 분리는 어떻게 이루어지는지

<보존서비스과장>

❍ 요즘은 박물관도 아카이브 전시를 많이 함. 그래서 서울기록원도 박물관이나 미술관의 좋은 사례를 배우기 위해 노력하고 있음.

❍ 서울역사박물관이 가진 서울 사진 아카이브는 “서울시정자료총서”라는 이름으로 나오고 있음, 2006년 당시 총무과에서 가진 필름이 역사박물관으로 이관됐음, 박물관은 큐레이팅이 필요함. 아카이브는 이용자들이 이용할 수 있도록, 시스템에서 이미지 파일들을 목록화해서 서울사진아카이브를 통해서 공개하고 있음.

❍ 앞으로는 서울기록원 디지털 아카이브에 있는 소장사진 메뉴, 그리고 협업 컬렉션도 만들기 위해 노력하고 있음.

<○○○ 위원>

❍ 학생들과 견학을 왔을 시, 비지터센터에 데크형 계단을 왜 만들었는지 용도가 궁금했음. 계단 데크를 이용한 시민과 함께하는 프로그램을 기획하는 것이 있는지 궁금함

<간사>

❍ 코로나로 2년 동안은 활용을 못했음. 개원하고 나서 계단을 강연장으로 활용을 한번 했었음. 이번 기록페어 때 특별전시실을 특별강연장으로 활용했음. 내년부터 서울기록원의 전 공간을 이용하여 시민과 직접적으로 만나는 프로그램 열심히 준비해 보려고 함.

<○○○ 위원>

❍ 기록원의 공간을 서울기록원이 다 주최 할 필요는 없는 것 같음. 공공 건물이니 계단이나 데크를 시민들이 자발적으로 기획해서 운영하거나 대여할 수 있게 되면, 자연스럽게 시민들과 접점이 생길 수 있다고 생각됨.

<간사>

❍ 지금은 컨퍼런스룸은 대여가 가능한 공간임, 특별전시공간이나 계단 등 공간도 시민들에게 개방을 확장하는 방안을 고려해 보겠음

<○○○ 위원>

❍ 디지털형태로 생산된 기록물의 이관, 수집이 이루어지고 있는지, 대부분 종이기록만 논의가 되는 것 같은데 앞으로 여기에 대해 어떤 계획이 있는지 궁금함. 앞으로는 본 디지털이 생산단계로 나오다보면 디지털 아카이브로 가야한다는 생각이 듦.

<보존서비스과장>

❍ 계획을 넘어서서 의무적으로 해야 함. 기록물이 각종 디지털 형태로 생산되고 있기 때문에 적극적으로 대처해 한다고 봄.

❍ 웹사이트 기록, 행정정보데이터 기록에 대해서 현재 연구도 하고 자치구 소통을 통해서 현황파악도 했었음. 내년에  행정정보데이터 세트에 대해서 1개 자치구 대상으로 시범으로 해보려고 함.

❍ 더 큰 용량의 동영상 기록이나 포맷이 여러 가지로 파편화되고 있는 사진 등은 장기 관점 계획이 필요함. 현재로서는 준비가 좀 미흡함.

<○○○ 위원>

❍ (자료집 p.11) 특별전시 중 위안부, 광주 건은 왜 전시가 이루어졌는지 궁금함.

<보존서비스과장>

❍ 위안부 기록과 관련해서는 2016년 정보공개정책과 기록문화팀에서 서울기록원을 준비할 시, 여성가족정책실에서 위원부 발굴하기 위한  활동을 하고 있었고, 발굴한 기록들을 어떻게 해야하는 지 고민하고 있었음. 서울기록원 디지털아카이브를 구성하던 단계였고, 추후 아카이빙 했으면 좋겠다는 생각을 갖게 됨. 이에 서울기록원이 만들어지면서 “기록의 발굴”이라는 이름으로 전시를 진행함.

❍ 5.18 넘어 넘어 전시 같은 경우, 서울기록원 소장한 기록이 한건도 없음. 아카이브 전시를 구상할 때 기록이 어디서부터 나왔고, 사람들에게 어떻게 알려졌는지에 대해서 다뤄볼만하다는 생각을 하게 됨. 원장님께서 공유한 기사가 있었는데 넘어 넘어라는 책의 저자들이 저자가 황석영 외 더 있었다는 것 이었음. 그들의 남긴 기록의 발굴의 과정들을 아카이브 전시로 한번 꾸며보면 좋지 않겠냐는 주제 제안을 해주심. 우리가 가진 기록이 한 건도 없더라도 할 수 있겠다 생각했음. 코로나로 인해 관람객이 많지 않았지만 전시에 대해 자부심 갖고 있음.

<○○○ 위원>

❍ 방금 말씀한 사항은 서울기록원이 지향해야할 방향이라고 봄. 서울기록원은 스스로 기록을 만드는 곳이 아니라 수집하고 이관 받고, 협업 하는 곳이라고 생각 함.

❍ 최근 다큐 인사이트란 곳에서 나왔는데, 아시아에 있는 한국인 군속들에 대한 기록물을 미국 NARA에서 발굴했음, 그 기록물을 칼라로 복원에서 한 시간 동안 방송한 적이 있음. 이때 국가기관이 하지 않는 일을 방송국이 한다고 느꼈음. 서울기록원도 가지고 있는 기록물을 적극적으로 KBS 등을 통해서 보도 해야한다고 생각함.

❍ 최근에 KBS 열린채널에서 20분 정도로 고등학교, 대학교 학생들이 기록을 가지고 방송을 만들기도 함. 서울기록원에서도 가진 기록물에 대해서 적극적으로 방송을 통해 내보냈으면 좋겠음.

❍ 곳곳에 기록이 있지만 이것들이 서울 시민들에게 감동을 준다던지 그런게 없음. 기록이 자기들의 생활에 어떤 영향을 주는지 모름. 또 다큐인사이트에서 삼풍백화점 기록을 내보낸 적있음. 그것도 중요한 서울기록이라고 생각함, 직접적 전시도 중요하지만, 서울기록원이 이제 발굴하고 영상을 만들고 시민들들한테 다가가는 연대활동을 많이 했으면 좋겠음.  서울기록관리위원회에서도 그런 것들을 소개하고 같이 하는 위원회가 됐으면 좋겠음.

❍ 서울시가 100년동안 굉장히 많이 변했음. 4대문 안만 서울시 였던 것이 계속 확장됐는데, 서울시민들이 이런 것들을 잘 모름. 동네도 모든 동네마다 연원이 있음. 서울기록원이 구술 등을 통해서 적극적으로 동네 이름이 어떻게 지어졌는지 이런 것들을 수집여 설명하면 좋을 것 같음.

<○○○ 위원>

❍ 각계 기관에 있는 자료를 적극적으로 가지고 오는게 필요하다고 봄, 또한 서울기록원이 할 일이 있고, 국가기록원이 할 일이 있는 거 같음. 광주, 위안부는 국가기록원이 할 일 같다는 생각이 듦.

<간사>

❍ 위안부의 경우는 기록연구 활동을 서울시가 지원한 맥락에서 서울기록원에서 전시를 기획했던 것, 5.18 관련해서는 서울시가 40주년 행사를 대대적으로 준비했던 일환으로 준비했던 것임.

<○○○ 위원>

❍ (자료집 p.12) 22년 전시 관련 추진계획에 대해서 좀 더 자세한 설명을 해주길 바람.

<보존서비스과장>

❍ 2층에 작은 전시 공간을 대관하려고 생각하고 있음, 서울기록원이 전시를 할 시간적 연구, 조사 할 여유가 필요하고,  서북 문화권에 시민들이 활용할 수 있는 문화공간으로  포지셔닝도 중요하다고 생각함. 그래서 그쪽 전시 공간을 대관을 해서 시민들이 전시할 수 있는 프로젝트나 전시플랫폼으로 활용할 수 있게 하려고 함.

❍ 사진아카이브 연구소가 근현대의 사진들을 많이 가지고 있음. 작년에 서울기록원이 MOU를 맺으면서 사진기록을 위탁 보관하고 있음. 이런 쪽의 협업 전시를 꾸며보려고 함.

❍ 보존 과업이나 이런 부분들을 보여주는 것이 시민들에게 신뢰를 얻기 위한 방법이 아닐까 생각이 들어서 그런쪽의 전시도 준비 중임.

<○○○ 위원>

❍ 보존서비스과 인원이 얼마 없는 거 같음. 웹사이트에 “온라인 견학”에 층별로 자세하게 업무 설명이 있어서 잘 봤음. 그런데 보존 쪽 영상에 나오신 분이 한 분이었음. 물론 박물관처럼 전공별로 지류, 금속, 목제 이렇게 있기는 힘들겠지만, 보존쪽은  재질별로라고 강화 할 필요가 있는 것 같음.

<○○○ 위원>

❍ 전 지역으로 마을기록에 대한 관심이 높아졌음. 하지만 실제 교재가 있는 것도 아니고, 어려운 점이 많음. 표준적으로 기록하는 방법 등 이런 것으로 교재를 만들어주면, 각 지역에 배포해서 표준화가 될 수 있지 않겠나 하는 생각이 듦.

❍ 마을 기록하는 사람들과 모여 회의를 해서 의견을 받아 진행했으면 함.

<○○○ 위원>

❍ 일본에 있는 기관은  그 기관 속한만 연구를 하는 게 아니라 전국의  기록원들을 조직하는 역할을 함. 1년에 한 두번씩 회의를 열어, 전국의 연구원, 조사원을 소집해서 기본 공통 강의를 하고, 매뉴얼 배포하고 표준적인 문항을 만듦. 이러면 확실히 효율이 좋아짐. 중요한 제안이라고 생각함.

<간사>

❍ 서울기록원이 네트워크 운영 프로그램을 몇 가지 기획해서 운영하는 것 중 교육과 컨설팅 부분이 있음. 그런데 서울기록원은 공공기록에 특화되어 있기 때문에 딱 맞아 떨어지는 부분은 없음. 하지만 최대한 기록 활동가나 기록하는 시민들에 특화된 영역을 포착하고 도움이 되는 프로그램을 기획해서 운영해 보도록 하겠음.

<○○○ 위원>

❍ 헝가리 부다페스트 시티 아카이브가 있음. 부다페스트에 특화된 아카이브임. 인상 깊은 것이 많지만, 그 중 말씀드리고 싶은 것은 부다페스트 타이머신 웹서비스임. 거기에 기록관, 도서관 소장된 도면들을 다 모아서 구축한 것임. 똑같은 지역이지만 도면은 100년 동안 계속 쌓였을 것임. 부다페스트도 서울하고 비슷하게 건물이 많이 파괴되고 똑 복구된 역사가 있음. 그런 부분들을 같은 지역에서 도면을 겹쳐가면서 구축한 것임. 메뉴를 보면 같은 지역에 연도별로 구축 해놨음. 정말로 타임머신을 타고 부다페스트를 돌아다니는 느낌이 있음. 이런 것을 사진하고 겹치면 더 좋을 거 같음. 그런 역할을 서울기록원에서 했으면 좋겠단 생각이 듦.

❍ 또, 학생들이 기록 관리를 책으로만 공부할 수 없으니 인턴쉽 같이 체계적인 교육협력이 있었으면 좋겠다는 생각이 들었음.

<보존서비스과장>

❍ 편리한 유저 인터페이스, 풍부한 메타데이터와 같은 것들은 계속 고민해보겠음.

❍ 학교 인턴쉽은 굉장히 많이 고민했었음. 앞으로도 잘하고 많이 할 수 있게 고민하겠음.

<○○○ 위원>

❍ 서울기록원의 지향과 맞는 것이 기록 덕후들의 만남과 콜라보일 거 같음. 시민과 함께 하는 아키이브를 표방하고 있고, 전문적인 직업 수행이 아니라 자신의 삶에서 기록이 필요하다고 느껴서 행동하는 사람과의 만남과 콜라보가 그동안 많았는데, 그런 것들이 더 많아지기를 기대하겠음.

<○○○ 위원>

❍ 이렇게 제1차 서울기록관리위원회에 와서 외부 외원들한테 중요한 말씀 많이 들었고, 기록이 얼마나 중요한지 다시 새삼 느꼈음. 공공기록을 관리하는 입장에서 공공기록을 잘 관리하고, 내부 관공서 직원들에게 제공하는 것도 필요하겠지만, 외부 시민들에게도 잘 활용될 수 있는 그런 기반을 마련하는데 좀 더 열심히 해야겠다는 생각을 하게 되었음.

<○○○ 위원>

❍ 좋은 말씀 감사하고, 일에 반영할 수 있도록 최선을 다하겠음. 서울기록원의 가장 큰 역할은 로컬아카이브의 역할에 기본적으로 충실하고 몸과 마음의 중심이 거기 가 있어야 할 것 같음.     공공기관으로서 로컬아카이브 처음이라서, 요구는 많지만 그것을 담기위한 서울기록원의 그릇을 키우는데 노력을 하겠음.

❍ 로컬아카이브에 마음이 가 있지만 사회적 기억의 기록화를 소홀히 하겠다는 것은 아님. 서울기록원에서 광주 40주년 전시를 왜 하느냐 궁금해하셨는데, 서울시에서 광주 관련 프로그램이 11개 있어서, 그 중 전시를 우리가 맡아 진행한 것임, 그때 아카이브 전시가 무엇인지 보여주고 싶었음. 서울기록원은 완전 후발주자임. 서울에는 유수의 박물관, 미술관, 도서관이 있음,  그러나 서울기록원이 가지고 있는 생각은 그들 기관과 경쟁하지 않겠다는 것임. 어떻게 보면 같은 서비스를 할 수도 있음. 앞선 기관을 따라가겠다는게 아니라, 서울기록원은 서울기록원의 일을 하겠다는 생각으로 일하고 있음. 앞으로도 많이 도와주시고 위원님들의 좋은 말씀 감사함.

<○○○ 위원>

❍ 위원회가 일방적으로 보고를 받고 자문하는 형태가 아닌 토의 같은 것을 할 수 있는 형식의 회의로 구성되었으면 좋겠음.

❍ 또한 제안 드리고 싶은 것은, 위원회의 준비 때 같이 의논해 주시면 앞으로 위원장 시나리오 카드는 위원장이 직접 쓰도록 하겠음.

❍ 두 번째 안건에 대한 논의를 여기까지 진행하도록 하겠음. 서면의견서를 작성 해주시길 바람.

(위원들이 두 번째 안건에 대한 서면의견서를 작성함)

【의결서 내용 확인 및 의결서명】

❍ 위원장·부원장 선출 및 원안접수

【폐회】