지속가능한 먹거리 도시 서울

서울특별시 먹거리정책 5개년 세부사업 계획

(2021년~2025년)

- 잘 먹는 것이 쉬워집니다 -

2021. 10.   .

시민건강국

(식품정책과)

목       차

이행과제		세부사업			쪽
【분야 1】 건강하고 안전한 먹거리 환경조성
	1. 먹거리 기반 시민건강 증진	(1)	임산부 및 영유아 맞춤형 영양관리	계속	5
		(2)	건강한 식생활 실천 사업	계속	7
		(3)	만성질환 어르신 영양관리	계속	9
	2. 생애주기 맞춤형 식생활 실천 환경조성	(4)	유아부터 청소년까지 올바른 식습관 형성 교육	계속	12
		(5)	성인 식생활 개선 교육	확대	14
		(6)	즐거운 음식문화 만들기와 교류 확대	계속	16
	3. 먹거리 안전관리 강화	(7)	생산부터 유통까지 식품안전관리	계속	18
		(8)	식품위생 관리 서비스 확대	계속	20
		(9)	식품 소비 트렌드를 반영한 안전관리	신규	23
【분야 2】 서울시민 먹거리 보장 확대
	4. 서울시민 먹거리 보장을 위한 지원 강화	(10)	미래세대 친환경 무상 급식 확대	확대	27
		(11)	취약계층 영양바우처 지원 사업	신규	29
	5. 생애주기별 질적 먹거리 충족을 위한 먹거리 전달체계 개편	(12)	결식아동 맞춤 급식 서비스 제공의 다양화 및 이용 확대	확대	32
		(13)	지역사회 중심 저소득 어르신 급식지원 사업	계속	34
		(14)	푸드뱅크 및 푸드마켓 운영 활성화	확대	36
	6. 재난에 능동적으로 대응하는 먹거리 지원 시스템 구축	(15)	재난 상황별 먹거리 위기 대응 시스템 구축	신규	39
		(16)	먹거리 비대면 지원 지침 마련	신규	42
【분야 3】 상생과 먹거리 경제 활성화
	7. 도농상생의 먹거리 기반(체계) 구축	(17)	공공급식 확대 및 공공조달체계 강화	계속	45
		(18)	도농상생 교류 및 체험 확대	계속	49
	8. 지역상생 먹거리 경제 활성화 지원	(19)	먹거리 기반 사회적경제 활동 촉진	신규	52
【분야 4】 먹거리 공동체로 소통 강화
	9. 먹거리 공동체 생태계 조성	(20)	공유공간 네트워크 구축 및 활성화	확대	55
	10. 먹거리 기반 지역사회 통합 돌봄사업 확대	(21)	지역사회 돌봄밥상 운영 확대	신규	57
【분야 5】 환경생태 친화 먹거리 지원
	11. 친환경 도시농업 활성화	(22)	도시농업 공간 확대	계속	60
		(23)	도시농업 참여 활성화	계속	62
		(24)	도시농업으로 건강한 도시환경 조성	계속	63
	12. 먹거리를 매개로 한 기후변화 대응 체계 구축	(25)	일회용 포장용기 없는 매장 지원 및 확대	신규	64
		(26)	음식물류 폐기물 감량 및 자원화	확대	66
		(27)	잉여 신선식품 선순환 체계 구축	신규	68
	13. 기후변화 대응 먹거리시민 실천 환경조성	(28)	환경을 위한 먹거리 실천 교육	확대	71
		(29)	「지구건강식단」 운영을 위한 교육 및 캠페인	신규	73
【분야 6】 1인 가구 먹거리 정책 및 식품안전 감시 시스템 강화
	14. 서울시 1인 가구 먹거리 지원 체계 구축	(30)	1인 가구 먹거리 사각지대 발굴 및 지원 기반 마련	신규	76
		(31)	1인 가구 착한 먹거리 지원	신규	78
		(32)	1인 가구 건강 먹거리 섭취 실천 환경조성	신규	82
	15. 선제적 먹거리 안전관리를 위한 감시 시스템 강화	(33)	식품단계별 안전관리 강화를 위한 전문 기능 확대	신규	86
		(34)	먹거리이슈 대응체계를 위한 위해물질 감시 시스템 기반 마련	신규	88
		(35)	공무원 및 감시원 전문 역량 강화를 위한 교육과 소통	확대	90
【분야 7】 통합 먹거리 정책 기반 마련
	16. 먹거리 거버넌스 강화	(36)	먹거리시민위원회 운영 활성화 및 협력체계 강화	확대	93
		(37)	서울시-자치구 먹거리 거버넌스 및 정책 추진 지원	신규	95
	17. 먹거리 정책 통합 추진 및 평가체계 구축	(38)	먹거리 정책 통합추진 전담 조직 기반 마련	신규	96
		(39)	이행관리를 위한 평가체계 구축	확대	98
		(40)	먹거리 보장 기준 수립 및 추진	신규	100
	18. 먹거리 국제 협력 체계 강화	(41)	밀라노협약 참여 확대로 먹거리 국제협력 주도	확대	103
		(42)	서울 도시먹거리 국제컨퍼런스 개최	확대	106
		(43)	해외 먹거리 정책 우수사례 발굴 및 활용	신규	108
	19. 서울 먹거리 정보 관리체계 구축	(44)	서울시 먹거리 통계 조사 및 지표 개발	확대	110
		(45)	서울 먹거리 통합정보(FTI, Food Total Information) 고도화	확대	112

분야 □		건강하고 안전한 먹거리 환경조성

	1. 먹거리 기반 시민건강 증진
	2. 생애주기 맞춤형 식생활 실천 환경조성
	3. 먹거리 안전관리 강화

1		먹거리 기반 시민건강 증진

1-1-1		임산부 및 영유아 맞춤형 영양관리 계속

건강 취약 계층에 맞춤형 영양관리 서비스를 실시하여 영양불균형 등 영양문제를 해결하고, 식생활 관리 능력을 향상시켜 건강한 삶의 기반을 마련

□ 추진배경

○ 임산부 및 영유아는 면역력 저하 등 건강 위험요인이 존재하는 영양 취약집단으로 미래세대의 건강을 위해 이들의 영양관리는 매우 중요함

○ 소득수준이 낮을수록 식품 안정성 확보 가구 비율이 낮아 저소득층  영유아의 균형 잡힌 영양섭취를 위한 지원 필요

- 소득수준별 식품안정성 확보 가구 비율: 소득 상 100.0%, 하 87.0%

(출처: 2019년 국민건강통계, 보건복지부)

□ 추진개요

○ 대상 : 중위소득 80%이하 임산부 및 영유아 중 영양위험군

- 영양위험군: 빈혈, 저체중, 성장부진, 영양섭취상태 중 한 가지 이상 보유자

※ 임신부의 경우, 소득수준이 해당될 경우 영양위험요인 판정 없이 대상자로 선정

○ 내용 : 정기적인 영양교육 및 상담, 보충식품 제공 등

○ 추진체계

- 서울시: 계획수립, 보충식품 공급 체계 구축, 자치구 사업 지원 등

- 자치구: 사업수행, 대상자 선정 및 관리(교육, 식품공급, 민원처리 등)

□ 추진계획

○ 사업 대상자 선정 및 관리

- 영양관리(월 1회) : 단체 영양교육, 개인별 영양상담 등

‣ 영양위험요인을 고려한 식생활 관리 및 모유수유 방법 등 교육

- 가정방문(참여기간 중 1회 이상) : 식품보관 상태 확인, 조리지도 등

- 보충식품 제공(월 1~2회) : 대상별 6종 보충식품패키지 제공

‣ 대상자별 부족한 필수영양소를 공급할 수 있는 식품으로 구성

- 영양·의학적평가(6개월 단위) : 빈혈검사, 신체계측(키·체중), 영양섭취조사 등

자격 평가		대상자 선정		서비스 제공		영양 평가
· 소득수준 · 영양위험요인 평가	▶	· 사업참여기간, 제공서비스 등 안내	▶	· 영양교육 등 관리 · 가정방문 지도 · 보충식품 제공	▶	· 빈혈검사 · 신체계측 · 영양섭취조사 등

○ 자치구 담당자 역량강화 교육 및 사업 운영 지원

- 정기적인 자치구 사례 공유: 대상자 관리, 보충식품 민원처리, 상담 사례 등

- 최신 영양정보 적용을 위한 자치구 담당자 역량강화 교육

- 대상별 영양교육 자료 개발 및 지원

○ 보충식품 민원 예방 및 만족도 향상을 위한 관리 체계 강화

- 보충식품 안전성 확보를 위한 정기적인 식품 검수 및 안전성 검사

- 월별 민원발생 현황 모니터링 및 정기적인 업체 점검

- 보충식품 만족도 제고를 위한 자치구 의견 수렴

- 서울시 영양플러스사업 전문가 위원회 구성 운영

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
영양플러스 사업 지원 인원(명)	13,000	13,000	13,000	13,000	13,000

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업명	연차별 투자계획
	계	’21	’22	’23	’24	’25
영양플러스 사업	7,120	1,404	1,414	1,424	1,434	1,444

1-1-2		건강한 식생활 실천 사업 계속

적절한 영양관리와 식생활교육 및 환경조성 등을 통해 균형 잡힌 식생활 실천을 유도함으로써 비만, 고혈압 등 만성질환 예방에 기여

□ 추진배경

○ 아동·청소년 과체중·비만율 지속 증가 (’19 초중고 건강검사_서울특별시, 교육부)

- 과체중율: 7.7%(’12)→10.5%(’19), 비만율: 11.9%(’12)→14.2%(’19)

○ 서울시는 달고 짠 음식은 많이 먹고, 채소·과일은 적게 먹는 추세

- 나트륨 1일 평균 섭취량(3,379mg, ’19년)은 권장 섭취량(2,300mg) 대비 약 1.5배

- 과일채소 1일 섭취량 500g 이상 섭취자 비율: 38.9%(’15)→31.3%(’19)

□ 추진계획

□ 아동·청소년 비만 예방을 위한 식생활 개선 사업

① 당류 섭취 저감화 사업

○ 사업대상: 당류 섭취 고위험군 청소년, 청소년 이용시설(급식소) 등

○ 사업내용

- 당류 섭취 고위험군 청소년 대상 집중 감당(당류 줄이기) 프로젝트

- 단체급식용 당류 저감 메뉴 및 당류 저감 교육 자료 개발 및 보급

- 청소년 이용시설 및 직영 시립병원 대상 고열량·저영양 음료 판매자제 권고

○ 추진방법: 공모사업(감당 동영상) 및 대상시설 업무협력

② 얘들아 과일먹자 사업

○ 사업대상: 지역아동(복지)센터 이용 어린이 및 청소년

○ 사업내용: 제철 과채류 제공 및 영양교육

- 과일제공: 총 62회(주2회) 제철 과채류 제공 : 1인당 200g, 2종/회

※ 과일선정 기준: 국립농산물 품질관리원 표준규격 ‘상’등급 이상 또는 이에 상응 제품

서울시		자치구		공급업체		아동시설
사업총괄 지원기관 확정	▶	과일 발주 (전월 말일 5~10일 전)	▶	과일구매, 배송관리 (주 2회)	▶	과일 검수 및 섭취량 기록

- 영양교육: 월 1회, 자치구별 주요 식생활 문제 개선을 위한 영양교육

□ 만성질환 예방을 위한 균형적인 식생활 실천 사업

① 건강하게 먹는 실천 배움터 운영

○ 사업대상: 일반시민(어린이, 직장인, 어르신 등)

○ 사업내용: 균형적인 식생활 체험 프로그램 운영, 홍보자료 제작 및 배포

- 어린이: 오감을 활용한 음식의 이해 교육

- 직장인 및 어르신: 저염 요리 방법 체험교육, 건강한 식단 만들기 교육

○ 추진방법 : 서울시-자치구-어린이급식관리지원센터 협력 추진

② 나트륨은 조금, 채소·과일은 많이 먹는 환경조성

○ 사업대상: 집단급식소, 음식점, 공공시설 등

○ 사업내용: 저염 및 채식 실천 환경 조성, 공공시설 내 채소·과일 판매 공간 마련

- 외식업소(음식점 및 급식소) 저염 실천 환경조성: 염도계 대여 등

- 집단급식소 ‘채식 식단 운영 확대: 월 1회 → 주 1회 이상 채식의날 운영

- 공공시설 내 채소·과일 판매 공간 조성: 과일·채소 자판기, 과일 카페 등

○ 추진방법 : 서울시와 대상시설 업무협력 추진

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
얘들아 과일먹자 사업 지원 아동(명)	6,000	6,000	6,000	6,000	6,000
채식의 날 운영 급식소	500	600	700	800	900
건강하게 먹는 실천 배움터 참여자(명)	3,500	5,000	7,000	7,000	9,000

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업명	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
채소·과일 섭취 늘리기 사업	287	47	50	50	70	70
나트륨·당류 섭취 저감화 사업	2,608	449	459	500	500	700

※ 얘들아 과일먹자 사업은 도매시장 및 식품공사 후원을 바탕으로 비예산으로 사업 추진

1-1-3		만성질환 어르신 영양관리 계속

영양 및 식생활관리 취약한 만성질환 어르신의 건강한 삶을 살 수 있도록 질환과 건강특성에 맞는 영양관리서비스 제공

□ 추진배경

○ 국민건강영양조사결과(’18) 연령이 높아질수록 영양섭취불량 비율 증가

- 영양섭취부족자분율(5개항목이상) 60-69세 18.9%→70세 이상 32.4% 증가

항목수별영양섭취부족자분율 : 에너지,칼슘,철,비타민A,리보플라빈,비타민C 6개 항목 중 이상 항목이 섭취부족인 분율

- 빈혈유병율 60-69세 6.6%→70세 이상 17.6%, 11% 증가

- 거동이 불편한 노인은 일반 노인에 비해 영양부족비율 21.6%→29.4%

서울시 먹거리보장 구현을 위한 사회·경제적 취약계층 먹거리 실태연구조사 결과(2018)_한국보건산업진흥원

○ 고령화로 인한 노인층 의료비 급증(건강보험통계연보,’19.)

- 노인진료비 22조2천억원(’15)→35조7천억원(’19), 1.6배 증가

○ 영양섭취는 노인 삶의 질과도 밀접한 관계 높음

- 노인의 영양악화는 기본적인 일상생활과 사회생활에 지장을 주며 삶의 질 저하

○ 거동이 불편하면서 만성질환을 보유한 노인들은 영양관리의 사각지대에 방치 될 위험이 높고, 코로나 대응 상황에서 사회적 접근성도 낮아짐 으로 대상자 신체적 특성 및 질환관리에 따른 다각적인 영양관리 필요

- 다른 연령층에 비해 고령일수록 저작불편, 활동제한, 주관적 건강인지율이 낮음

(단위: %)
건강 식생활 지표	19세 이상		50대		60대		70대
	남자	여자	남자	여자	남자	여자	남자	여자
저작불편호소율	20.1	19.5	31.9	22.5	32.5	31.5	36.8	43.8
활동제한율	5.0	5.3	6.3	6.4	7.1	11.4	14.1	21.0
주관적 건강인지율(좋음)	33.2	30.8	33.0	26.0	33.4	19.4	24.8	17.9
자료: 국민건강영양조사 통계(2018)

□ 추진개요

○ 근 거: 보건의료기본법 제33조, 국민영양관리법 제11조, 서울특별시 시민영양 기본 조례 제11조

○ 대 상: 고령 건강고위험군(만성질환 등)

○ 방 법: 서울시, 자치구(건강돌봄), 전문민간기관 연계하여 진행

○ 사업내용 : 영양평가에 따른 맞춤 영양관리 및 간편영양식 지원

- 포괄적 영양판정 결과에 따라 대상자 맞춤형 영양관리서비스 제공(12주)

- 맞춤영양관리 목표 달성하기 위해 대상별 영양상담(월2회 방문)

- 질환, 영양상태, 저작기능에 따라 영양관리식품(보충음료 및 간편영양식) 제공

대상자 발굴 및 연계 (자치구 보건소)	▶	영양관리 서비스 (보건소, 보건지소)		간편영양식 지원 (운영 기관)	▶	사업 평가 (서울시, 지원단)
· 영양/건강상태 전·후 평가 · 식생활 위험요인 파악 · 대상자 추천		· 대상자별 영양관리 · 방문영양상담, 교육 · 섭취 상태 모니터링		· 간편식 제공, 모니터링 · 배송인력 관리 및 교육 · 민원관리, 업무보고 등		· 사전/사후 비교분석 · 사업 효과 평가 · 사례관리 등

□ 추진계획

○ 만성질환 건강고위험군 맞춤 영양관리 지원

- (대상자선정) 포괄적 영양판정(간이영양평가,영양섭취,식생활관리능력 등) 결과에 따라 대상자 유형별(집중영양관리군,복합만성질환관리군,허약개선군) 선정

- (맞춤영양계획) 대상자의 질병상태, 영양수준 등을 고려하여 영양관리 목표 및 상담계획 설정

- (영양서비스) 평가 및 관리계획에 따라 대상자별 1:1 맞춤 영양상담 서비스 제공

- (모니터링 및 평가)  식생활·건강 모니터링 및 영양상태 개선, 목표달성 등 평가

○ 고령친화 간편영양식 공급체계 구축

- 재가어르신 업무수행 경험이 있는 전문민간기관 공모절차에 따라 선정

- 안정적 사업추진을 위해 시-자치구-운영기관-지원단 TF팀 구성․운영

- 고령친화(질병,영양상태,저작기능 고려) 간편영양식 지원

‣ 만성질환 간편영양식: 만성질환식, 저작곤란식 중 선택제공(1식4찬, 간식)

‣ 정기적인 영양교육: 질환 별 자가영양관리, 위생적인 음식보관 및 섭취방법 등

‣ 배송 및 안부확인: 주3회(격일 2식) 냉동차 방문배송, 어르신 섭취모니터링 등

○ 만성질환 대상자 영양관리서비스 전문인력(영양사) 확보

- 보건소 건강돌봄팀 영양사 연계 진행: 15개 자치구

‣ 고령자의 만성질환 관리와 건강유지를 위해 전문영양사의 교육 및 상담 제공

‣ 취약계층 독거 어르신의 적정 영양섭취에 대한 식사지도 및 심리적 안정감 지원

- 건강돌봄 참여 자치구 확대 예정: 15개구(’21) → 25개구(’24)

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
사업참여자(명)	600	800	1,000	1,000	1,000
영양관리(건)	2,400	3,200	4,000	4,000	4,000
간이영양평가(%)	30	32	34	36	38
간편영양식 만족도(4점기준)	3.88	3.9	3.92	3.94	3.96

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업명	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
고령 만성질환자 간편영양식 지원사업	2,700	400	500	600	600	600

2		생애주기 맞춤형 식생활 실천 환경조성

1-2-4		유아부터 청소년까지 올바른 식습관 형성 교육 계속

교육과 체험 프로그램을 통해 음식의 다양함과 맛을 경험하게 함으로써 올바른 식습관을 형성하고, 음식의 맛을 제대로 느낄 수 있는 미각역량을 강화하고자 함

□ 추진배경

○ 올바르지 못한 편향된 식습관은 편식, 비만 등으로 이어져 시민의 건강을 위협하고 한번 고착된 식습관에 대한 개선이 어려움

○ 미각 교육은 유아 대상이 가장 효과적이고, 미각은 뇌의 발달과도 비례하며, 건강한 식습관 형성에 도움을 줌

- 맛과 식습관은 6세 이전에 형성되므로 이른 시기의 미각교육이 필요

○ 식품에 대한 다양한 교육 및 체험을 통한 경험은 식품에 대한 선호 및 섭식행동에 중요한 역할을 함.

□ 추진계획

○ 유아 식생활 개선 식생활 교육

- 사업대상: 어린이집 등 영유아 및 부모

- 사업내용: 유아 식행동 조사 및 편식 개선 교육

- 추진방법: 서울시 식생활종합지원센터에 위탁을 통해 추진

○ 특수학교 아동 식품안전·영양교육 강화

- 사업대상: 서울시 특수학급(교) 중 음식돌봄사업 참여신청 학교

- 사업내용: 비만예방관리 등 식생활교육, 교육 과정과 연계한 표준화된 식생활교육 지원

- 추진방법: 서울시 식생활교육지원센터 대상 공모를 통해 추진

○ 찾아가는 어린이 미각형성교육

- 사업대상: 어린이집, 유치원 아동(6~7세)

- 사업내용

‣ 오감과 오미의 이해를 위한 이론 및 체험교육(교구 활용)

‣ 염도 모니터링 및 저염식 조리교육

- 추진방법: 서울시 식생활종합지원센터 및 자치구(보건소) 협업 추진

‣ 미각 전문 강사가 어린이집을 방문하여 교육 지도안을 바탕으로 교육 실시

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
유아 식행동 개선 식생활 교육(명)	20,000	5000	5000	5000	5000
음식돌봄 참여학교(학교수)	30	30	35	35	40
찾아가는 어린이 미각형성교육(개소)	200	400	450	500	500

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업명	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
어린이 식품안전·영양교육 운영	660	120	120	120	150	150
찾아가는 어린이 미각형성교육	280	50	50	60	60	60

1-2-5		성인 식생활 개선 교육 확대

시민 스스로 건강한 식생활을 실천할 수 있도록 다양한 음식 관련 체험 교육을 기획하고 실행할 수 있는 기반(플랫폼) 마련

□ 추진배경

○ 성인 대상 영양교육 및 상담이 부족: 성인 영양교육 수혜율 10% 미만

- 영양교육 및 상담 수혜율: 51.0%(6~11세), 10% 미만(19세 이상)

○ 코로나19 이후 비대면 문화 확산에 따른 배달음식 이용 증가, 집밥 문화 확산, 건강식 관심 고조 등 생활패턴과 식생활 환경 변화

□ 추진계획

□ 식생활 체험교육 공간 ‘맛동’ 운영 활성화

○ 운  영: 서울시 식생활종합지원센터 위탁 운영

○ 장  소: 서울시 은평구 소재 서울혁신파크 내 ‘맛동’

○ 내  용

- 음식의 다양한 가치를 이해하는 이론 교육과 체험 프로그램(가나다밥상)

‣ (계절밥상) 제철 식재료를 이용한 프로그램(밥짓는 학교, 계절의 선물 등)

‣ (가치밥상) 우리 농산물, 환경 등 음식의 가치를 공유(농부의 밥상 등)

‣ (건강밥상) 만성질환 예방 및 관리(건강을 지키는 밥상 등)

‣ (나눔밥상) 취약계층을 위한 프로그램(취약계층 아동 등과 함께 하는 밥상)

- 건강한 식생활, 전통 식문화, 다문화 등 인식 개선 프로그램(서울시민음식학교)

‣ (생애주기 아카데미) 생애주기별 식생활 문제 개선 프로그램

‣ (식문화 아카데미) 전통 식문화 계승 및 다양한 식문화 경험을 위한 체험교육

‣ (전문가 아카데미) 생활터별 전문인력(어린이집, 노인복지관 등) 역량강화 교육

- 전통 장(醬) 인식확산 교육: 장하다 내 인생, 이웃과 함께하는 서울장독대 프로그램

- 식생활 교육 접근성 향상을 위한 ‘온라인 맛동’(유튜브, 네이버TV 등) 운영

□ 식생활 체험교육 공간 확대

○ 식생활 교육을 위한 ‘맛동’ 공간 확대

- 방법 : 권역별, 25개 자치구 연차별 확대 운영

- 장소 : 공공기관 쿠킹스튜디오, 서울시 인재개발원 내 유휴공간 등 활용

‣ 농수산식품공사 가락몰 쿠킹스튜디오 활용(현황: 조리실습실 120㎡)

‣ 서울시 인재개발원 이전 후, 유휴 건물 활용 쿠킹스튜디오 설치

‣ 자치구 영양사업 확대운영(쿠킹스튜디오 보유-12개구, 문화센터-6개구)

○ 식생활자립을 위한 직장요리공간 설치 운영

- 대상 : 상시 근무하는 직장인 500명 이상 직장(은퇴준비자, 1인가구 등)

- 내용

‣ 식생활교육지원법 개정건의 : ‘직장에서의 식생활교육’ 내용 추가

‣ 서울시청 등 공공기관 시범 운영 후 확산

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
식생활 체험교육 공간 ‘맛동’ 운영(회)	80	100	120	120	120
전통장 담그기 교육(명)	1,000	1,500	2,000	3,000	3,000

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업명	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
식생활 체험교육 공간 맛동 운영	1,280	240	240	250	250	300
전통장 담그기 교육	750	150	150	150	150	150

1-2-6		즐거운 음식문화 만들기와 교류 확대 계속

서울의 맛을 함께 즐기기 위해 홍보물 제작, 교육 프로그램을 운영, 음식 문화 축제 개최 등 다양한 방법으로 즐거운 먹거리 문화 조성

□ 추진배경

○ 패스트푸드와 외식산업의 발전으로 전통음식에 대한 관심 상대적 감소

○ ‘서울의 맛’을 대표하는 음식 축제, 유명 먹거리 타운 및 숨어 있는 골목 맛집을 발굴․소개하는 홍보 필요

□ 추진개요

○ 근    거: 한식진흥법 제9조 및 제12조

○ 대    상: 서울시민, 외국인, 해외 먹거리 선진도시 등

○ 사업내용

- ‘서울의 맛’을 대표하는 유명 먹거리타운 및 숨은 골목 맛집 발굴․홍보

- 즐기는 식문화 확산을 위한 한식 요리 프로그램 및 한식인문학 강좌 운영

- 다양한 먹거리단체 참여 관련 프로그램 운영, 도시 간 먹거리정책 공유․협력

□ 추진계획

○ 서울 대표 먹거리 명소 소개

- 서울 캐릭터 ‘해치’가 먹거리 명소를 소개하는 동영상(누리집 잡지) 제작

‣ 용두동 쭈꾸미골목, 신당동 떡볶이타운, 장충동 족발거리, 신림동 순대타운 등

- 서울미래유산 속의 음식을 이야기 형식으로 소개하는 동영상(누리집 잡지) 제작

‣ 불고기(너비아니), 구절판, 설렁탕 등 서울을 대표하는 맛(음식)을 소개

○ 한식 문화 확산을 위한 프로그램 운영

- 계절별 제철 식재료를 활용한 한식요리 체험 프로그램 운영

‣ 서울농수산식품공사 가락몰 쿠킹스튜디오, 맛동 쿠킹스튜디오 등

- 타 기관 한식 체험 프로그램 연계 운영

‣ 한국불교문화사업단 연계, 사찰음식 체험프로그램 운영 지원(한국사찰음식문화체험관)

‣ 한국관광공사 연계, 한식체험관 운영 및 프로그램 개발 지원 등

- 한식인문학 분야 강의경험이 풍부한 강사의 한식인문학 강좌 운영

‣ 폭넓고 깊은 한식문화의 이해 및 인문학적 지식 전달 등

‣ 서울의 역사 속의 서울 음식, 서울의 정체성을 담은 음식이야기 등

○ 음식문화 축제 개최로 먹거리 교류의 장 마련

- 서울 먹거리 문화축제 개최(주무부서: 서울특별시 식품정책과)

‣ 다양한 민간 먹거리 활동단체의 프로그램 연계 운영

‣ 도시 간 먹거리정책 공유․협력 네트워크 구축을 위한 국제 컨퍼런스 개최 등

- 김장문화재 개최(주무부서: 서울특별시 문화예술과)

‣ 김장문화제 주간 ‘김치 체험교실’, ‘한식 교실’ 운영

‣ 한식문화관, 풀무원 김치박물관 ‘뮤지엄김치간’ 연계 홍보

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
서울의 맛 홍보 횟수	-	-	5	5	5
시민 대상 한식체험 프로그램 운영	5	6	7	8	8
서울먹거리 문화축제 개최(회)	1	1	1	1	1

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업명	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
서울의 맛 홍보	90	-	-	30	30	30
한식 체험 프로그램 운영	150	30	30	30	30	30
김장문화제, 한식문화 홍보관 운영	150	30	30	30	30	30
서울 먹거리 문화축제 개최	90	-	-	30	30	30

3		먹거리 안전관리 강화

1-3-7		생산부터 유통까지 식품안전관리 계속

먹거리의 생산부터 제조·가공·유통까지 각 단계별 안전관리를 강화하여 시민이 안심하고 먹을 수 있는 환경을 조성

□ 추진배경

○ 수입 농·수축산물 증가로 중금속 및 농약 등 유해 잔류물질 위험성 상존

- 농림축산식품 수입액: 289억 달러(’11년) → 343억 달러(’19년)

○ 식품의 생산에서 유통까지 각 단계별 안전성 확보 필요

□ 추진계획

□ 농·수·축산물 및 유통식품 안전관리

○ 대상: 도매시장, 유통업체(온라인 업체 포함) 농·수·축산물 및 유통식품

○ 내용: 식품 수거 및 검사의뢰 후, 부적합 결과 시 회수 등 조치

- (수거검사) 도매시장 반입 및 유통 농·수·축산물(온라인 판매 포함) 상시 수거

※ 방사능 오염수 우려에 따라 수산물 방사능 물질 모니터링 강화

- (검사항목) 잔류농약, 항생제, 중금속, 미생물 등 위해우려 항목

※ 기후변화에 따른 유해 미생물 출현 등을 지속적으로 모니터링 후 검사

- (결과조치) 부적합 식품 전량 회수·폐기, 관할 행정기관 통보, 전국 공영도매시장 출하제한(1~6개월) 조치

○ 추진방법: 서울시-자치구-보건환경연구원 협력체계로 안전관리 실시

- (도매시장) 서울시 현장 농·수산물 안전관리반 운영하여 경매 전 제품 수거

※ 수산물 관리 강화를 위해 노량진, 가락시장 내 현장검사소 신규 설치

- (유통업체) 서울시 및 자치구 식품위생감시원이 제품 수거

- (식품검사) 서울시보건환경연구원에서 수거 된 제품 검사 후 결과 통보

□ 식품 제조·가공업체 안전관리

○ 대상: 식품 제조·가공업체, 즉석판매제조·가공업체

○ 내용: 위생지도 및 점검

- 명절, 신학기 등 특정시기에 맞춰 성수식품 제조·판매업소 지도·점검

- 위생불량 등으로 사회적 주목을 받는 식품에 대한 특별 기획 점검

- 전통시장 내 식품제조·가공업체 등 위생취약시설 특별관리

○ 방법: 서울시 및 자치구 식품위생감시원(소비자식품위생감시원) 활동

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
농수산물 안전성 검사(건)	16,500	17,000	17,000	17,000	17,000
축산물 잔류물질 및 미생물 검사(건)	4,350	4,393	4,436	4,480	4,524
식품 제조·가공업소 등 지도·점검(건)	3,700	3,700	3,800	3,900	4,000

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업명	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
농수산물 안전 관리	1,565	310	313	314	314	314
축산물 수거검사 재료비	320	64	64	64	64	64
식품 제조·가공업소 식품 수거비	121	22	22	22	25	30

1-3-8		식품위생 관리 서비스 확대 계속

식품 제조·가공(조리)에 참여하는 영업자와 종사자에게 맞춤형 위생관리 서비스를 제공하여 안전한 식품을 만드는 환경을 조성하고자 함

□ 추진배경

○ 1인 가구 증가, 식품 소비 행태 변화 등으로 외식 비율 지속적 증가

- 하루 1회 이상 외식률(서울시): 25.0%(’12)→29.9%(’19)(출처: 국민건강영양조사)

○ 소규모 식품제조·가공 업소 식품안전관리인증제도(HACCP) 활성화 필요

○ 영양사가 없는 어린이집* 등 위생 취약 급식소에 대한 위생관리 필요

* 100명 미만의 영유아를 보육하는 어린이집은 영양사 고용 의무가 없음

○ 식중독 발생 등 식품사고 발생으로 위생안전에 대한 불안감 지속

○ 외국인 조리종사자를 위한 다국어 식품안전 교육자료 미비

□ 추진계획

□ 식품 제조·가공업체 식품안전관리인증기준(HACCP) 기술지원

○ 대상: HACCP 의무적용 유형 식품 제조·가공업체 중 소규모 업소

* 연매출 5억원 미만 또는 종업원 21인 미만 업체

○ 내용: 현장 진단 및 맞춤형 교육

- 업소별 현장방문 및 1:1 맞춤 교육

- HACCP 관련 평가 준비사항, 절차, 평가항목 기준 등 설정

- 현장 모의진단을 통한 부적합 개선사항 지도

○ 추진방법: 식품안전컨설팅 전문기관 용역계약

□ 어린이, 사회복지급식소 위생 및 영양관리 지원

○ 대상: 어린이집, 사회복지시설(노인, 장애인 등 취약계층) 급식소

○ 내용: 어린이급식관리지원센터 설치·운영 확대, 위생 및 영양지도

- 어린이급식관리지원센터 확대 설치(22개→25개구로 전체 자치구 설치)

※ 노인·장애인 등 사회복지시설의 급식안전 지원에 관한 법률에 따라 어린이  급식관리지원센터에서 사회복지급식소 급식관리 업무 수행

- 급식소 위생 및 영양관리 순회방문 지도

‣ 급식소별 위생·안전관리(연 4회 방문), 영양관리(연 2회 방문)

· 식재료 구매·보관, 시설·설비의 위생관리,  배식 및 염도관리 등 지도

‣ 식단 및 조리법 제공(월 1회), 대상별 교육프로그램 운영(1~6회)

· 어린이와 어르신의 영양성분 균형을 맞춘 식단 제공

○ 추진방법: 어린이급식관리지원센터 위탁 운영

□ 음식점(집단급식소) 식중독 예방 관리 사업

○ 대상: 서울시 소재 음식점, 집단급식소

○ 내용(추진기관)

- (서울시-자치구) 식중독 예방 및 신속대응 관리체계 강화

‣ 서울시 식중독 대책협의회 및 식중독 원인·역학조사반 구성·운영

‣ 식중독 발생 대비 현장대응 모의훈련 실시

- (자치구) 식중독 발생 우려시설 등 집중관리

‣ 봄·가을 신학기 대비 학교 급식시설 등 합동점검

‣ 여름철 횟집 등 식중독 발생 취약시설 대상 집중 위생점검

‣ 위생 취약시설로 찾아가는 급식안전관리 지도 서비스

- (서울시) 식중독 예방 실천 환경 조성

‣ 위생취약시설 식중독 예방 현장진단 및 위생컨설팅

‣ 식중독 예측지수 및 예방정보 문자알림 서비스

‣ 소규모 집단급식소 대상 실시간 냉장시설 온·습도 및 식중독지수 모니터링

□ 식품안전 인식개선을 위한 교육 및 홍보

○ 대상: 식품 관련 업체 영업자 및 종사자, 일반 시민

○ 내용: 식품안전 교육·홍보자료 제작 및 배포

- 외국인 조리종사자를 위한 다국어(한국어, 중국어, 베트남어) 교육자료 제작

‣ 식품의 위생적 취급방법, 건강진단 등 식품위생법 준수사항 소개

‣ 식중독 예방을 위한 손씻기 방법, 생활 방역 등 분야별로 제작

- 냉장고 정리방법 홍보 동영상 제작 및 배포

‣ 냉장고 정리 및 보관방법, 냉장고 안 자투리 식재료 활용 조리방법 등 소개

- 안전한 식생활을 위한 정확한 정보 제공

‣ 이슈별 정확한 식품정보, 안전한 식품 섭취를 위한 정보 제공

○ 추진방법: 식품안전전문가 자문 후, 교육 및 홍보자료 제작

- 서울 먹거리 정보 포털, 유튜브 등에 제작자료 게시

- 영업자 위생교육, 업체 위생점검 시 교육자료 활용

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
소규모 HACCP 의무적용 업체 교육(건수)	10	50	50	100	100
어린이 급식소 등록관리(개소)	4,900	5,100	5,300	5,500	5,700
식중독 예방 집중관리시설 지도·점검(건수)	3,000	3,000	3,000	3,000	3,000
외국어 식품안전 동영상 제작(건수)	-	-	3	4	5

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업명	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
소규모 HACCP 의무적용 업체 교육	31	1	5	5	10	10
어린이급식관리지원센터 설치·운영	67,075	12,215	12,815	13,415	14,015	14,615
선제적 식중독 예방활동	975	195	195	195	195	195
식품안전 인식개선 교육자료 제작	370	-	-	100	130	140

1-3-9		식품 소비 트렌드를 반영한 안전관리 신규

식품 소비 경향을 반영하여 비대면 식품 등에 대한 위생관리를 강화하고 안전한 식품 선택권을 보장하기 위한 환경을 조성하고자 함

□ 추진배경

○ 비대면 식품 시장 급속한 성장(출처: 통계청 온라인쇼핑동향)

- 배달음식: 9조7천억원(’19년)→16조2천억원(’20년)으로 약 66.3% 증가

- 온라인 식품소비: 16조9천억원(’19년)→26조(’20년)로 약 62.5% 증가

- 밀키트 제품 증가: 270개(’19년9월)→1,010개(’20년10월)

○ 배달음식에 이물, 위생불량 등 배달음식점 위생 문제에 대한 관심 증가

- 배달음식 족발에서 쥐 발생(’20.12월) 등으로 사회적 이슈 제기

□ 추진계획

□ 비대면 유통 및 판매식품 관리 강화

○ 사업대상 : 온라인 식품 유통·판매업체(새벽배송 등 신선식품 포함)

○ 사업내용

- (지침제작) 비대면 식품 품목별 안전관리 가이드라인 제작 및 배포

- (지도·점검) 온라인 식품유통시설, 운송차량 등 위생관리

‣ 신선식품 배송 등 온라인 전용마켓 주기적 지도·점검

‣ 냉장·냉동식품 운송차량 온도관리장치 조작 여부 지도·점검

- (수거·검사) 새벽배송 신선식품, 가정간편식 등 비대면 식품 수거·검사 확대

- (영양성분) 가정간편식 영양성분 분석 및 결과 공개

○ 추진방법

- 지도·점검 및 수거·검사: 서울시 및 자치구 공무원

- 가이드라인 제작 및 영양성분 분석: 식품전문기관 용역계약

□ 배달음식점 위생관리 강화

○ 배달음식점 위생관리 현장 컨설팅 사업

- 배달음식점 맞춤형 위생관리 방안 마련 및 현장 위생관리 컨설팅 추진

○ 배달음식 조리종사자 맞춤형 위생관리 매뉴얼 제작 및 홍보

- 조리종사자의 눈높이에 맞는 위생관리 매뉴얼(동영상 포함) 제작

○ 배달 음식점 위생 지도 서비스 강화

- 관련 협회 협업 점검 : 관련 협회*(회원 음식점), 자치구(비회원 업소)

* 관련 협회 : (사)한국외식업중앙회, (사)한국휴게음식업중앙회

- 한강, 서울숲 등 시민 여가 주요시설 주변 배달음식점 특별점검 실시

- 배달음식 소비자 신고, 배달음식 이용자 평가 등 모니터링 하여 점검 실시

○ 추진방법

- 현장 컨설팅 사업: 식품안전전문기관 용역계약

- 위생관리 매뉴얼 제작: 시민참여 공모사업

- 위생지도 서비스: 공무원 및 관련 협회와 협업하여 추진

□ 소비자 먹거리 선택권 보장

○ 서울시가 인증하는 ‘채식음식점’ 사업

- 대상: 채식메뉴 취급 음식점

- 내용

‣ 실태조사 및 채식 음식점 인증 사업 개발

‣ 업체 모집 및 채식음식점 인증

‣ 채식음식점 온·오프라인 홍보

절차		실태조사		사업개발		업체모집		채식음식점 홍보
내용		· 채식 음식점 조사 · 인증 사례 분석	▶	· 인증 기준 설정 · 사업 계획 수립	▶	· 참여업체 모집 · 채식음식점 인증	▶	· 인증스티커 부착 · 지도(Map) 서비스
방법		전문업체 위탁		서울시 추진 (전문가 자문 등)		서울시-자치구 협업		서울시 누리집(FSI) 홍보

○ 원산지 및 유전자변형식품(GMO) 표시제도 관리

- 시민이 참여하는 생활밀착형 원산지표시 지도·점검

- 원산지 둔갑 등 불법행위 근절을 위한 농산물 원산지 검정 의뢰: 44품목

- 유전자변형식품(GMO) 표시제 점검 및 수거·검사

‣ 점검 : 유전자변형농산물을 원재료로 사용하는 식품제조·가공업소(연 2회)

‣ 검사 : GM 성분(유전자변형 단백질) 수거·검사(연 200건)

○ 영양성분표시 모니터링 및 점검

- 시민 다소비 식품 영양성분 모니터링

‣ 대상 : 편의점 도시락, 가정간편식 등 시민 다소비 식품

‣ 내용 : 열량, 지방, 나트륨, 당, 단백질, 칼륨 함량 분석 후 결과 공개

- 외식 업체 영양성분 표시사항 지도·점검

‣ 대상 : 햄버거, 피자, 제과·제빵 등 프랜차이즈 업체(가맹점 100개 이상)

‣ 내용 : 나트륨·당 등 영양성분, 알레르기 유발식품 표시 적정성

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
원산지표시 지도·점검(개소)	67,476	69,000	75,000	75,000	75,000
식품표시 지도·점검(개소)	1,200	1,500	1,500	2,000	2,000
채식음식점 인증(개소)	-	-	100	500	700

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업명	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
농수산물 원산지 표시	455	91	91	91	91	91
식품(영양)표시 관리	215	25	45	45	50	50
채식음식점 인증 사업	150	-	20	30	50	50

분야 □		서울시민 먹거리 보장 확대

	4. 서울시민 먹거리 보장을 위한 지원 강화
	5. 생애주기별 질적 먹거리 충족을 위한 먹거리 전달체계 개편
	6. 재난에 능동적으로 대응하는 먹거리 지원 시스템 구축

4		서울시민 먹거리 보장을 위한 지원 강화

2-4-10		미래세대 친환경 무상급식 확대 확대

친환경 학교급식의 안정적 지원으로 성장기 학생들에게 양질의 급식을 제공하여 균형 있는 성장 지원 및 보편적 교육복지 실현

□ 추진배경

○ 차별 없는 학교급식 지원으로 보편적 교육복지 실현

- 선별급식으로 인한 낙인효과 방지 및 차별의 내면화 문제 해소

○ 친환경 무상급식 지원으로 학생들의 건강권 실현

- 친환경식재료 공급으로 성장기 학생들의 건강 증진 도모

□ 추진계획

○ 모든 초·중·고(국·공립, 사립, 각종·특수학교 포함) 친환경 무상급식 전면 확대

- ’11년 공립초를 시작으로 한 친환경 무상급식, 도입 10년 만에 전 학교로 확대

- ’21년부터 고교 1학년도 무상급식 대상에 포함, 모든 초·중·고교 지원

※ (‘20년) 초중고(2~3학년) 761천명⇒(’21년) 초중고 전체 835천명(1,348개교)

구분		초등학교	중학교	고등학교
	2011	공립초 198천명
	2012~2018	초·중 628천명
	2019~2021	초·중·고 전체 835천명

○ 친환경유통센터를 통한 친환경 학교급식 안정적 공급체계 구축

- 폭염·폭우 등 이상기후, 고교급식 확대(고1추가) 대비 안정적 공급물량 확보

‣ 산지 계약재배, 농산물 가격산정 체계 개선을 통한 적정가격 산정 등 추진

- 공급품목 다양화, 산지관리 강화로 친환경 농산물 공급 확대

‣ 만가닥버섯, 골드키위 등 신규 공급품목 확대, 산지 단체별 공급이행율 관리 강화

○ 친환경학교급식 식재료 공급·유통·소비 단계별 안전성 강화

- 생산단계: 산지(공급)단체 합동점검 및 안전성 검사

‣ 사전 안전성 확보를 위한 친환경농산물 공급단체 사전 점검(단체별 연2회)

‣ 친환경농산물 인증검사, 품목별 공급시기별 표본검사

- 유통단계 : 친환경유통센터 및 보건환경연구원 식재료 수거 검사

‣ 1차(친환경유통센터), 2차(보건환경연구원) 잔류농약 안전성 검사 실시

· 일반농산물 전수검사, 친환경농산물 표본검사(14건/일), 수·축산물 표본검사(월별, 분기별)

· 부적합 시 조치사항: 센터 입고금지, 학교공급 차단, 친환경농산물 인증 취소 의뢰 등

‣ 잔류농약 부적합 친환경농산물 공급단체 「삼진아웃제」지속 실시

□1차 주의(해당 품목 반입금지), 2차 경고(공급 20% 축소), 3차 계약해지

- 소비단계 : 식중독 예방을 위한 학교 급식시설 합동점검(연 2회)

‣ 식재료 구입·보관·조리·배식 등 학교급식시설 위생관리 점검(시‧구‧교육청)

‣ 조리식품(김치 등 가공식품 포함) 식중독균 표본 검사(보건환경연구원)

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
친환경유통센터 이용 학교(개소)	1,030	1,080	1,130	1,180	1,230
학교급식 농산물 부적합(잔류농약검출) 비율	0.23%	0.22%	0.21%	0.21%	0.21%

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업명	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
친환경 학교급식 지원	1,170,957	214,991	228,502	235,357	242,417	249,690
친환경급식 식재료 관리 등 사무위탁	38,111	6,743	7,392	7,692	7,992	8,292

2-4-11		취약계층 영양바우처 지원 사업 신규

먹거리 소비 양극화 및 영양불균형 양극화에 따라 취약계층의 영양섭취 개선에 필요한 농축산물지원으로 먹거리보장 실현

□ 추진배경

농식품바우처 지원제도 도입 방안 연구, 한국농촌경제연구원(2018)

○ 소득수준별 먹거리소비 양극화 증가, 공공먹거리에 대한 사회적 수요도 높아짐

- 취약계층의 식료품·비주류음료 월평균 지출액은 소득 수준이 낮을수록 감소추세로, 중위소득 30% 미만 가구는 16만 998원으로 전체 가구의 84.8% 수준

‣ 가구주 연령별 1인당 월평균 식료품비는 60대 이상은 199,753원으로 가장 낮고, 40~50대는 239,357원으로 전체 40~50대 가구의 57.0%에 불과

- 식품을 확보 할 수 있는 가구 능력이 중위소득 30%이하에서 74.6% 불과

○ 중위소득 30%미만이 에너지 및 영양소 섭취수준 가장 취약함

- 영양섭취부족자는 서울시 평균 12.0%인 반면, 중위소득 30% 미만 17.4%,  중위소득 40~50% 14.1%으로 취약계층이 영양섭취 부족자가 많음

- 기초생활수급자 10만명 당 영양실조 진료자 수는 국민 전체 평균 대비

약 4.8배 수준임(’15년)

중위소득 50% 이상																										97.2
중위소득 40-50%																91.0
중위소득 30-40%														90.1
중위소득 30% 미만 비수급자											88.1
중위소득 30% 미만 수급자											88.1
																								(단위: %)
	82			84			86			88			90				92			94			96				98

[그림] 필요추정량 대비 에너지 섭취비율(국민건강영양조사 2016-2018 원자료 분석)

□ 추진개요

○ 근 거: 서울시 먹거리기본조례 제17조(먹거리 지원)

○ 대 상: 서울시민 중위 소득 50%미만(기초생활수급자, 차상위계층)

○ 내 용: 농축산물 바우처 지급, 영양관리

○ 방 법: 예산 확보(국비, 지방비), 자치구 사업 진행

사업명	예산확보	사업수행 부서	비 고
영양바우처	국비50:시비50	보건소 영양사업 추진부서	’24년부터 전국 추진 예정
임산부 친환경 농산물 꾸러미	국비50:시비15:구비35	농업, 보육 등 자치구별 상이	자부담 20%

□ 추진계획

□ 영양바우처 사업

○ 지원대상 :147만명(시민 9,828,094명의 15%, 한국복지패널)

○ 선정기준 : 서울시민 중위 소득 50% 미만자

○ 추진내용

- 사업절차(보건소): 자격평가 → 대상자 선정 → 서비스 제공 → 영양평가

※ 서비스 제공 : 온라인 가능교육, 가정방문)

‣ 영양관리(월 1회): 단체 영양교육, 개인별 영양상담 등

‣ 가정방문(참여기간 중 1회 이상): 식품보관 상태 확인, 조리지도 등

‣ 영양평가(6개월 단위): 영양섭취조사, 만족도 등

- 전자바우처(카드) 지급: 월 4만원(1인 가구 기준)

‣ 근거: 영양보충  차액지원(4만원)=최저식품비(24만원)-사용가능 식품비(20만원)

[ 표. 가구원수 별 지급금액]

가구원 수	1인	2인	3인	4인	…	지급기간
지급금액(원)	40,000	57,000	69,000	80,000	…	12개월

※ 타용도 전환이 낮은 현물(농식품 바우처)지원, 부정사용 방지를 위해 전자방식 도입

- 구매가능 품목: 채소, 과일, 흰우유, 신선계란, 육류(이외 품목 구입 불가)

※ 바우처 사용가능처: 농협하나로마트, 로컬푸드 직매장 등 Pos시스템 구축매장 및 농협몰

□ 임산부 친환경 농산물 꾸러미 사업

○ 지원 대상: 45,080명

- ’20년 18,230명(출생아수 34%)+’21년 26,850명(출생아수 50%)

※ 20개구 참여: 중구, 용산, 성동, 광진, 동대문, 중랑, 성북, 노원, 은평, 마포, 서대문, 양천, 강서, 구로, 영등포, 동작, 관악, 서초, 송파, 강동

○ 선정기준: (신청일 기준) 임신부 또는 출산 후 1년 이내 산모

○ 지원내용: 지원금(꾸러미 제공) 80%, 자부담 20%

- ’20년 대상 240천원(6개월분), ’21년 대상 480천원(12개월분)

- 월 4회(연 16회) 이내, 1회 공급 한도 30천원이상 100천원이하

○ 꾸러미 공급형태 : 선택형·완성형 꾸러미 구성하여 공급

- 선택형: 임산부가 필요한 품목을 가상의 장바구니에 담아 주문

- 완성형: 기 완성된 꾸러미를 임산부가 가격대, 품목 등을 고려하여 선택

○ 품목: 유기농수축산물, 무농약농산물, 유기가공식품, 무농약원료가공식품

○ 공급방법 : 권역별 전담업체 선정 공급

- ’20년 신청자: 4개 권역 4개 업체(오창농협, 한살림서울, 두레생협, 담양농협)

- ’21년 신규신청자: 3개 권역 3개 업체(아이쿱친환경급식 한살림서울, 두레생협)

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
영양바우처 수혜자 수(명)	-	-	-	1,474,000	1,474,000
임산부 친환경농산물 꾸러미 출생아수 대비 수혜비율(%)	50	67	67	67	67
저소득층 식품보장율(%)	-	-	-	93.0	95.0

○ 소요예산                                                                        (단위 : 백만원)

단위사업명	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
운영비(서울시, 보건소)	520	-	-	-	260	260
바우처 지급(중위소득50%이하)	70,560	-	-	-	35,280	35,280
임산부 친환경 농산물 꾸러미사업	8,414	1,850	1,641	1,641	1,641	1,641

5		생애주기별 질적 먹거리 충족을 위한 먹거리 전달체계 개편

2-5-12		결식아동 맞춤 급식 서비스 제공의 다양화 및 이용 확대 확대

빈곤, 가정해체, 부모의 실직·질병 등으로 결식이 우려되는 아동에게 영양균형과 따뜻한 사랑을 전할 수 있는 아동급식 서비스 제공

□ 추진배경

○ 아동급식카드 가맹점(일반음식점) 부족으로 편의점 이용 편중 문제 지속 제기

- 급식대상 아동 중 57.7%가 꿈나무카드를 이용하고 있으며, 그 중 59.7%는 편의점 이용

- 현재 서울시 꿈나무카드 가맹 일반음식점은 6,687개소로 서울시 전체 일반음식점의 5% 수준이며, 자치구별로 가맹점 수의 차이도 크게 발생

※ 종로·용산·영등포·동작·중구(5개 자치구)는 일반음식점 100곳 미만

○ 아동급식카드 이용 아동은 기호식품 섭취 편중, 불규칙한 식생활 등으로 영양 격차, 소아비만 등에 노출될 우려가 있어 이를 보완할 방안마련 필요

□ 추진개요

○ 대   상: 18세 미만의 취학 및 미취학아동

○ 선정기준

- 국민기초생활수급자, 차상위계층 등 저소득층 아동 중 가정환경 상 가정 내에서 식사 제공이 어려워 결식우려가 있는 아동

- 지역아동센터, 사회복지관 등의 아동복지프로그램을 이용하는 아동

○ 지원내용

- 지원금액: 1식 당 6,000원(시비 50%, 구비 50%)

- 지원방법: 지역별·아동별 여건 및 본인 희망에 따라 급식형태 선택지원

‣ 취학아동: 단체급식소(지역아동센터, 사회복지관 등), 꿈나무카드(아동급식카드), 도시락 및 부식 배달 등

‣ 미취학아동 : 보육시설 연계하여 지원 받을 수 있도록 조치

□ 추진계획

○ 서울시 전체 일반음식점 꿈나무카드 자동 연계를 통한 꿈나무카드 가맹점 확대

- 서울시 신한카드(꿈나무카드 제휴카드사) 가맹 전체 일반음식점에서 자동 연계

‣ 일반음식점 가맹점 수 5,909개소→126,000개소로 확대될 전망

‣ 아동급식 부적합업소(유흥음식점, 주점, 카페 등) 선별작업 실시

- 일반음식점 전면 확대를 통한 아동 도보생활권 내의 급식선택권 확대 및 영양불균형 해소

○「서울시 집밥프로젝트」도시락형 급식 의무화 지속 추진

- 꿈나무카드 이용 아동 대상 도시락 급식 지원 의무화(주 1~2회)

- 도시락급식 미실시 자치구(4개구) 및 집밥프로젝트 미실시(1개구) 자치구 참여

- 영양 균형과 아동의 선호를 고려한 도시락급식 식단 개선 추진

‣ 이용 아동 및 자치구 아동급식 담당자 대상 설문조사 실시 등

<서울시 집밥프로젝트>

○ 결식우려아동의 영양균형과 따뜻한 집밥 제공을 통한 정서함양 목적

○ 도시락형 급식 단계적 의무화 및 인프라 구축

→ 꿈나무카드 이용 아동에 대하여 주1~2회 도시락 급식 제공 의무화

※「집밥프로젝트」현황

구 분		2016년	2017년	2018년	2019년	2020년
참여 자치구 수		24개구			23개구	20개구
「집밥프로젝트」 도시락배달인원(명)	학기중	-	5,091	6,519	4,002	4,025
	방학중	9,655	8,084	8,787	3,870	4,074

○ 급식제공방법 선택 시 ‘동 주민센터’ 역할 강화

- 행정효율성 측면이 아닌 아동 개인에게 보다 적합한 급식방법을 선택할 수 있도록 보호자·아동에 대한 컨설팅 진행

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
결식아동 지원 인원(명)	30,000	30,500	31,000	31,500	32,000
도시락 급식형태 지원 인원(명)	8,000	9,000	10,000	11,000	12,000

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업명	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
아동급식지원	120,465	22,465	23,000	24,000	25,000	26,000

2-5-13		지역사회 중심 저소득 어르신 급식지원 사업 계속

어려운 가정형편, 기타 부득이한 사정으로 식사를 거르는 어르신과 거동이 불편한 재가 어르신들을 위하여 경로식당 및 도시락·밑반찬배달 지원

□ 추진배경

○ 인구 고령화로 결식우려가 있는 어르신이 점차 증가함에 따라 필요영양 공급 및 급식지원체계 필요

○ 지역중심의 경로식당, 도시락배달, 밑반찬배달 서비스 제공

□ 추진개요

○ 추진근거 : 노인복지법 제4조

○ 사업개요

- 지원대상 : 만60세 이상 결식우려 저소득 어르신

- 지원기준

구분	이용대상	기본급식비(1식)	특식비(1식)	비고
경로식당	60세 이상	3,500원, 주6회	4,000원, 연7회	특식(연7회) : 설, 추석, 어버이날, 석가탄신일, 복날, 노인의날, 성탄절
도시락배달	65세 이상	3,500원, 주7회	4,000원, 연7회
밑반찬배달	65세 이상	4,000원, 주2회	4,000원, 연7회

- 수행기관 : 총 216개소(사회복지시설, 비영리단체 등)

- 소요예산 : 31,127백만원(시비)

□ 추진계획

○ 급식비 지원

구분	대상	인원(명)	내용(1식)	비고
계		29,500
경로식당	60세 이상 저소득 어르신	16,300	3,500원, 주6회	특식(연7회) : 설, 추석, 어버이날, 석가탄신일, 복날, 노인의날, 성탄절
도시락배달	65세 이상 거동불편 어르신	5,400	3,500원, 주7회
밑반찬배달	65세 이상 거동불편 어르신으로 가정에서 조리 가능한 자	7,800	4,000원, 주2회
특식비	경로식당, 도시락배달, 밑반찬배달	29,500	4,000원, 연7회
동절기 추가 지원(1,2,12월)	거동불편 등 동절기 추가지원 필요 저소득 어르신	1,876	도시락배달(일1회→일2회) 및 밑반찬배달(주2회→주4회) 지원

○ 인건비 및 운영비 지원

- 영양사 인건비: 경로식당 식수인원 50명 이상 급식기관에 각 1명 지원(111명)

▸ 1인 기준: 1,766,710원(시비 60%, 구비 40%)

- 조리보조원 인건비: 경로식당 식수인원 50명 이상이고, 총 식수인원 300명 이상 급식기관에 각 1명 지원(12명)

▸ 1인 기준: 1,425,610원(시비 100%)

- 경로식당 운영비 지원: 경로식당 식수인원 60명 이상 급식기관에 연간 2백만원

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
어르신 급식 지원 인원(명)	29,500	30,000	31,000	32,000	33,000

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업명	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
저소득 어르신 급식지원사업	175,127	31,127	33,000	35,000	37,000	39,000

2-5-14		푸드뱅크 및 푸드마켓 운영 활성화 확대

생산․유통․판매․과정의 식품 등을 기부 받아 취약계층 및 사회복지시설 등에 배분하는 푸드뱅크·마켓 운영을 통해 저소득층 먹거리 보장 등에 기여하고자 함

□ 추진배경

○ ’06년「식품 등 기부활성화에 관한 법률」이 제정되어 식품제조기업의 기탁 참여 확대

-「푸드뱅크 활성화」가 국정 100대 과제로 선정(’20년)되어 법안 및 제도 정비

○ 경제 위기, 코로나19 재난 등으로 저소득 및 실직자 증가 추세, 이에 먹거리 소외계층에 대한 결식 완화 및 식자재 보충 지원 필요성 지속 대두

□ 추진개요

○ 추진근거: 식품 등 기부 활성화에 관한 법률 제7조 및 동법 시행령 제7조

○ 지원대상: 저소득 취약계층(수급자, 긴급복지대상자, 차상위계층 등)

○ 지원내용: 식품등 생활용품 월 1회~2회, 5~6개 품목 지원(약 4~5만원 상당)

○ 지원절차: 이용 신청, 지원대상 발굴·선정(동·구) → 신규 이용자 통보(구→ 푸드뱅크·마켓) → 이용자 등록 및 마켓이용 시작(이용자)             【 운영체계 】

서울특별시 ․ 사업 정책 수립			예산지원	서울광역푸드뱅크센터(1개소) ․ 모금활동 및 관리 ․ 긴급 구호 자원 비축				기부	기업□단체 (대량)
정책 시달		협력		지원		협력
자치구 ․ 이용대상자 선정 ․ 지역내 사업계획 수립			예산지원	기초 푸드뱅크·마켓(36개소) ․ 모금활동 및 관리 ․ 이용회원 접수·지원				기부	지역단위 개인□단체□소매점 (소량)
정책 시달		협력		물품 제공
동 주민센터 ․ 지역내 이용대상자 발굴 □ 추천			이용 신청	수 혜 자 ․ 개인(푸드마켓 이용) ․ 단체(사회복지기관)

○ 운영방법 : 민간위탁(시·구에서 위탁체 선정) 및 자치구 직영(1개소)

○ 소요예산 : 2,876백만원(’21년 시비)

□ 추진계획

□ 푸드뱅크·마켓 운영 지원 확대

○ 지원대상: 복지취약계층(수급자, 긴급복지대상자, 차상위계층 등)

○ 운영기관: 37개소(광역푸드뱅크 1, 기초푸드뱅크마켓 36), 109명(종사자)

○ 내용: 민간 기부자원을 발굴·연계하여 소외계층에 복지서비스(식품 등) 제공

※ 실적(’20년 지원인원수) : 59,852명

□ 희망마차·이동푸드마켓 및 긴급꾸러미 지원 확대

○ 지원대상: 저소득 취약계층(홀몸노인, 긴급지원대상자 등)

○ 운영기관: 서울광역푸드뱅크센터(민간위탁기관)

○ 내용: 차량을 이용한 현장방문 지원 / 위기·긴급가구에게 필요물품 즉시 지원

※ 실적(’20년): 희망마차(12,974명), 이동푸드마켓(612명), 긴급꾸러미(1,133명)

□ 푸드뱅크·마켓 운영 활성화를 위한 연차별 계획 추진

○ 추진기간 : ’21년 ~ ’25년(5년)

○ 추진방향

- 가공(냉동)식품 위주 지원 → 신선식품 및 곡류 등 확대

- 구 단위 운영, 이용자 접근 불편 → 동 단위 확대(동 중심)

- 기부 편의 및 투명성 부족 → 온라인 기부체계 개발(실시간 자원 공유 가능)

- 대기업 의존, 인지도 미흡 → 소규모 기부 확대, 홍보 강화

- 긴급 재난 위기 대응 미흡 → 재난 자원 사전 준비

○ 사업내용 : 4개 분야 14개 사업

① 자원식품 품질향상(4개 사업)   ② 운영기반·배분체계 강화(4개 사업)

③ 기부나눔 활성화(4개 사업)     ④ 재난위기 대응강화(2개 사업)

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
지원 인원수(단위 : 명)	55,000	60,000	65,000	70,000	75,000

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업명	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
기부식품제공 운영 지원	15,456	2,876	2,980	3,100	3,200	3,300

6		재난에 능동적으로 대응하는 먹거리 지원 시스템 구축

2-6-15		재난 상황별 먹거리 위기 대응 시스템 구축 신규

코로나19 이후 변화하는 시대에 맞춰 식생활 취약계층에게 안정적으로 식품을 제공하고, 재난 등 위기 상황 시 먹거리 보장을 위한 시스템 구축

□ 추진배경

○ 코로나19 이후 시대는 비대면이 일상화되고, 경제적 상황 악화, 무상 급식 감소 등 식생활에 어려움을 겪는 취약계층 증가 우려

○ 감염병 유행, 기후위기 등 재난 상황 시 먹거리의 안정적 확보를 위한 정책 부재

□ 추진개요

○ 대    상: 서울시민

○ 추진내용

- 재난 상황별 먹거리 위기 대응 지침서 개발

- 재난 대비 가정 내 구비 식품관리 지침서 제작

- 위기대응 먹거리 정보화 기반마련

□ 추진계획

□ 서울시 먹거리 자원 조사 및 지원 현황 조사

○ 대 상: 취약계층, 공공먹거리 지원 기관

○ 방 법: 서울시 유관 기관, 자치구 해당 부서 자료 요청 후 수합

○ 내 용: 지역 내 먹거리 관련 물적ㆍ인적 기반, 유통 실태 등

- 취약계층 식품지원 형태 : 기관(공간), 식품공급 및 지원 경로

(예, 복지관, 공공급식지원센터, 지역아동센터, 편의점, 마을부엌, 공동식당 등)

- 지역 내 먹거리 관련 기반 조사 : 생산, 공급 또는 판매처 등

(예, 텃밭, 서울시 농산물․가공식품 생산 현황, 저장창고, 유통시장 등)

- 활용방안 : 먹거리 지도 기초자료, 재난 시 먹거리 긴급지원(공공)

□ 재난 상황별 먹거리 위기 대응 지침 개발

○ 대 상: 사회경제적 취약계층

○ 방 법: 재난 상황별 먹거리 대응 기준 마련 및 연도별 지침서 제작

- 상황: 감염병 대응(’21년)→기후변화 대응(’23년)

- 적용: 취약계층 먹거리 제공 기관(시▪지자체, 공공기관, 사회경제적지원센터 등)

○ 내 용: 지역 내 먹거리 자원과 연계되는 지역 사회 식품지원시스템 구축

- 재난 단계별 먹거리 대응 기준 마련 및 식품지원 체계도 작성

‣ 1단계(통제 가능한 재난) : 감염병 등 집한제한(비대면), 식품파동 시 대응

‣ 2단계(통제 불가능한 재난) : 지진, 태풍 등 도시 봉쇄 시 대응

- 시, 자치구 및 관련 유관기관․단체 등의 대응 임무 및 역할 제시

‣ 복지시설 등 공공기관 : 비상식품구비 및 관리, 재난 시 영양사 역할 등

‣ 정부 및 지자체 : 식품보급, 지역사회기구별 역할 제시

○ 활 용: 분야별 재난 대응 지침 반영 및 설명회 개최

□ 재난 시 가정 내 구비 식품관리 지침서 제작

○ 대 상: 시민(어린이, 임신부, 수유부, 어르신, 질환자 등)

○ 내 용

- 일정 기간 구비할 비상 식품 목록 제시

- 재해 또는 비상사태 이전→재해 또는 비상→재해 또는 비상사태 후 단계별 구비 식품 관리방법

□ 위기 대응 먹거리 정보화 기반 마련

○ 우리동네 먹거리 지도 제작

- 방법: 온라인 지도 제작으로 서울시 식품안전정보(FSI), 스마트서울맵 등에 게시

- 내용: 친환경 먹거리 판매소, 건강음식점, 마을부엌, 식생활교육 공간 등 정보 제공

‣ 건강한 먹거리 정보(업소명, 위치, 주소, 전화번호, 영업시간 등) 지도 표기

※ 친환경·유기농 식품구매 장소, 마을부엌, 건강음식점, 먹거리교육 공간 등

- 활용: 지역 내 먹거리 접근성 제고 및 재난 시 식품지원 네트워크 확보

○ 먹거리 파동 시 서울시-지방도시 간 핫라인 설치(먹거리 SOS)

- 대상: 서울시 공공급식시설, 농업산지(지방도시)

- 방법: 농업산지와 연계한 공적 수급 및 배분

- 내용

‣ 서울시 먹거리 파동(가격 폭등) → 지역 내 식품 조달

‣ 농촌 과잉 농산물 → 서울시 공공기관 배포(식단 조정)

○ 재난 시 먹거리 제공 기관 정보 시스템 마련

- 서울시민의 먹거리 비축 및 배분 현황 데이터 구축

‣ 먹거리비축 : 서울시농수산식품공사(강남․가락 시장, 양곡시장) 등

‣ 먹거리배분 : 주민센터, 복지관 등 공공시설

※ 국가먹거리 종합전략 계획과 협의를 통한 조사

- 시민이 먹거리 지원 기관 등 정보를 받을 수 있는 시스템(앱) 기반 마련

‣ 지역 내 먹거리 공급 기관 현황, 잔여 식품목록 제시 등

- 식품 꾸러미 직거래 구매 사이트 및 앱 정보 제시

‣ 서울식품안전정보(FSI 사이트)에 직거래 구매 정보 링크

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
먹거리위기 대응 및 안전관리 지침서 개발	1	-	1	-	-
위기대응 먹거리 정보화 기반 마련	-	-	-	-	기반구축

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업명	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
먹거리위기 대응 지침 제작	100	50	-	50	-	-
우리동네 먹거리 지도 제작	30	30	-	-	-	-
위기대응 먹거리 정보화 기반 마련	100	-	-	-	-	100

2-6-16		먹거리 비대면 지원 지침 마련 신규

감염병 등 재난 시 제공되는 비대면 간편식을 영양고려와 만족도 제고를 위해 대상별 맞춤 식사구성 지침 등을 마련코자 함

□ 추진배경

○ 코로나19로 인해 경로식당, 지역아동센터 등 공공급식 비대면 전환에 따른 레토르트 식품 제공 및 결식으로 질적 영양관리 미흡

- 비대면 제공 시 에너지, 단백질은 권고 섭취량 보다 낮고 나트륨은 높음

○ 자가격리 시 편차가 있는 꾸러미 지원, 개인 차이 존중하는 지침서 제작 필요

- 보도자료를 통해 본 식품불만지원 불만

‣ 코로나19: 격리 중인 대학생들이 "쓰레기" 같은 음식에 격분했다

‣ "부잣집에 라면·김 왜 주나…" 자가격리자 생활필수품 지원 때아닌 논란(뉴시스)

- 술 소비량 증가, 고지혈증 환자 내원 등(2021 한국영양학회 제기 등)

<식품제공현황>

오뚜기 돼지고기 김치찌개, 비비고 갈비탕, 햇반 철원오대쌀, 스팸, 사과, 맥심모카골드마일드 버터와플, 비비고 직화구이김, 오뚜기3분 짜장ㆍ카레, 동원양반김, 신라면, 짜파게티, 육개장사발면, 광천김, 햇반, 안성탕면, 런천미트, 동원참치, 경기미
지원 식품 목록(예)	식품지원(예)

□ 추진개요

○ 대 상: 서울시민, 공공급식 제공기관

○ 내 용

- 공공시설 비대면 먹거리지원 지침서 개발

- 자가격리 식품키트 개발

- 비대면 영양 맞춤 식단 제공 시스템 마련

□ 추진계획

○ 공공기관 비대면 먹거리 지원 지침 개발

- 대 상: 복지관, 지역아동센터 등

- 내 용: 대상별 서비스 디자인 적용한 식단 구성 및 교육도구 개발

‣ 비대면 대체식 제공현황 분석: 식사구성 및 단가, 영양성분

‣ 대상별 특화식품 실태 조사: 고령친화제품, 저염식, 저당식, 키즈제품 등

‣ 영양권장량, 질환, 저작 및 장애별 식사구성안 제시

‣ 제공 식품 활용 및 영양관리 위한 교육도구 제작

○ 자가격리 식품키트 개발

- 대 상: 성인, 어르신(저작곤란 등)

- 방 법: 배달업체 MOU 체결, 관내 음식점․시장․마켓 연계 키트 정보 제공

- 내 용: 대상, 자가격리 기간 별 식품 구성안 마련

‣ 식품구성: 현금(10만원)에 상응하는 현물(식품키트)

‣ 자가격리 기간: 1주일, 10일, 14일

○ 비대면 영양 맞춤 식단 제공 시스템 마련

- 공공기관 식품 지원 수발주 시스템 구축

‣ 대 상: 공공급식시설

‣ 방 법: 시스템 업체, 식품유통업체와 MOU 추진

‣ 내 용: 대상별 건강과 영양상태를 고려한(AI) 식단가 맞춤 식품발주(IoT)

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
비대면 먹거리 지원 지침서 제작(종)	1	1	1	1	-
비대면 영양 맞춤 식단 제공 시스템 마련	-	-	-	1	유지보수

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업명	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
지침서 제작	155	5	50	50	50	-
비대면 영양 맞춤 식단 제공 시스템 마련	500	-	-	-	500	-

분야 □		상생과 먹거리 경제 활성화

	7. 도농상생의 먹거리 기반(체계) 구축
	8. 지역상생 먹거리 경제 활성화 지원

7		도농상생의 먹거리 기반(체계) 구축

3-7-17		공공급식 확대 및 공공조달체계 강화 계속

공공조달 직거래 유통체계를 통한 도농상생 공공급식의 운영 내실화 및  확대를 통해 서울시민에게 안전한 친환경식재료를 공급하여 건강한 먹거리 환경을 조성하고자 함

□ 추진배경

○ 친환경 학교급식의 확산에 따른 지속가능한 공공급식에 대한 관심 증대

- 친환경 학교급식이 안정적으로 정착되면서 지속가능한 먹거리의 공공조달을 어린이집, 지역아동센터, 사회복지시설 등으로 확대 요구 증가

- 어린이집 1인 급·간식비 최저기준은 1,745원(’97년에 책정)에서 ’20년부터 영아 1,900원, 유아 2,500원으로 인상되었으나 여전히 시설별로 급식비  단가 차이가 많음

‣ 급식 적정단가 2,200(일반) / 2,961(친환경)(서울시여성가족재단, ’16. 10.)

○ 직거래 공급조달을 통해 높은 생산자 농가수취율 및 저렴한 식재료 가격 형성

- 산지 직거래를 통한 공공급식 참여시설 농축산물 유통비용 감소(14%~32%)

※ 도농상생 공공급식 성과평가 및 정책포럼(’20.12.10.) 발표자료 인용

참여시설		생산자		공공급식센터(직거래)		소비자
미참여시설		생산자		유통단계(5~7단계)		소비자

- 이용시설 공공급식 만족도 조사결과 전반적으로 높은 만족도로 공공급식 확대 필요

○ 자치구별 지역 맞춤형 먹거리 사업에 맞는 공공급식 지원사업 지속 필요

- 산지와 연계된 로컬푸드 직매장 추진(동대문구), 공동체마을밥상 등 공급처확대(서대문구), 돌봄SOS사업 연계(중랑구) 등

□ 추진방향

○「자치구 공공급식센터」설치·운영 방식의 직거래 유통체계 확립

○ 식재료 품질 및 안전성 관리 강화로 건강한 먹거리 공급

□ 추진개요

○ 근    거: 서울특별시 도농상생 공공급식 지원에 관한 조례 제3조

○ 사업규모

- ’20년 12월말 현재 13개 자치구 1,760개 시설 참여 중(대상시설 대비 51%)

- 자치구 연차별 확대: ’21년(13개구)→’22년(16개구)→’23년(18개구)→ ’24년(20개구)

강동	금천	성북	강북	노원	도봉	서대문	은평	동작	중랑	송파	영등포	동대문	신규
완주	나주	담양	부여	홍성	원주	전주	군산	강진	영광	안동	김해	남원	예비산지

※ 예비산지 : 3개소(’20년 선정 : 청양, 거창, ’19년 선정 : 익산)

○ 지원대상: 어린이집, 지역아동센터, 복지시설 등

○ 대상품목: 농․축․수산물, 가공식품 등 산지 기초지자체에서 조달 가능한 품목

- 지역상권 소비 촉진을 위해 빵․떡․우유 제외

○ 추진방법 : 자치구별 공공급식센터(직영 또는 위탁) 설치․운영

- 산지 지자체와 자치구간 1:1 매칭을 통해 식재료 직거래 공급

- 건강한 식재료 공급을 위한 친환경농산물 공급 목표율 : 70%(’20.12월 기준 84%)

<  추진 체계  >

생산농가	공급	산지 기초지자체	지원	광역지자체
․다품종 소량생산 농가 ․기획생산 농가 ․중소가족농 등 배려		․식재료 생산 및 관리 ․식재료 안전성 검사 ․식재료 배송 (자치구 공공급식센터까지)		․기초지자체 추천 ․기초지자체 지원
		배송 1:1매칭		MOU
공공급식시설	배송	자치구 (공공급식센터)	지원	서울시
․식재료 주문 및 검수		․식재료집하 및 배송 (공공급식시설까지) ․안전성 표본검사		․공공급식 총괄 ․예산 및 행정지원

□ 추진계획

□ 직거래 유통체계 확립

○ 자치구별 공공급식센터 설치·운영

- 산지 지자체와 자치구 간 1:1 매칭을 통한 건강한 식재료의 안정적 공급

- 자치구 공공급식센터가 식재료 조달 물류거점 역할

- 개별 자치구 공공급식센터 또는 인근 자치구와 물류공간을 함께 이용할 수 있는 통합공공급식센터 단계별 건립 추진

- 기존 자치구 대 산지 1:1매칭을 유지하면서 교차산지 연결하여 다양한  품목의 친환경 식재료 공급 지원

○ 공공급식사업 신규 자치구 및 시설 참여 유도 방안 마련

- 자치구 공공급식센터와 합동으로 미참여 자치구 및 시설 방문, 적극적인 사업안내 및 참여 유도→향후 조례상 지원대상으로까지 확대(의료기관 및 관공서 등)

- 공공급식 대상시설 및 학부모 대상 공공급식을 활용한 친환경식재료에 대한 각종 자료 제공을 통해 공공급식 이해도 제고

○ 식재료의 안정적 판로 확보 및 건강한 먹거리 공급을 통한 도농상생 가치 실현

- 산지로부터 소비지까지의 민간유통 단계를 축소한 직거래 방식 운영으로 ‘건강한’ 식재료를 ‘안정적’으로 생산하여 ‘적정한’ 가격으로 공급

‣ 공공급식시설에서 소요 예상 품목·물량에 대해 산지에서 책임 생산

□ 품질 및 안전성 관리 강화

○ 친환경 식재료 사용비율 연차적 확대

- 친환경식재료 비율 목표: (’17년) 40%→(’21년) 70%→ (’25년) 75%

- 신뢰의 관계망 형성으로 건강한 식재료를 생산지에서 직접 소비처로 제공

○ 공공급식 식재료 품질·조달 기준 마련 및 이행 준수

- 건강한 식재료 공급 및 도농상생 가치실현을 위한 식재료 기준 마련

‣ 국내산·친환경 농산물, 지자체 안전성 담보 농산물 우선 사용, Non-GMO, 방사능 오염 식재료 사용 금지

○ 단계별 식재료 안전성 검사 강화로 공공급식 신뢰도 제고

- 산지, 자치구 공공급식센터, 유통단계에서 단계별 식재료 안전검사 실시

- 자치구별 안심식재료 지킴이단 협약산지 방문 모니터링 실시

- 식재료 안전성 검사결과 공개로 공공급식 신뢰도 향상 및 투명성 제고

□ 민관협력(거버넌스) 체계 강화

○ 민관이 참여하는 협력적 거버넌스 지속 운영

- 소비자, 산지 관계자, 전문가가 참여하는 도농상생 공공급식위원회 운영

- 공공 먹거리 정책관련 자문 및 식재료 가격조정, 조달 기준제시 등 참여

< 위원회 구성 체계 >

					서울특별시 공공급식위원회
가격품질 분과위원회										교육협력 분과위원회
⋄식재료 가격조정 및 기준제시 ⋄가격 정책 제도 개선 등 ⋄공급품목 선정 등										⋄교육·홍보 체계 마련 ⋄도농교류 활성화 ⋄공공급식 영양 및 식생활 개선

○ 자치구, 산지와 협력적 거버넌스 운영으로 책임성 강화

- 자치구센터 운영위원회를 통해 자치구-산지-공공급식시설 간 지속적 소통 독려

- 산지 지자체, 산지 센터와 실무협의를 통한 공급 품목 및 규격 다양성 확보

- 자치구․산지와 연계하여 다양한 산지 체험프로그램 개발, 확대 운영

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
공공급식센터 설치운영(참여 자치구 수)	13	16	18	20	22
친환경식재료 공급률(%)	70	70	70	75	75

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업명	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
자치구 공공급식센터 설치․운영	101,859	10,207	18,195	21,989	24,445	27,023

3-7-18		도농상생 교류 및 체험 확대 계속

생산자-소비자간 직거래로 지역 농가의 판로지원 및 서울 시민에게 합리적 가격에 우수 농특산물 구매 기회 제공으로 도농상생 발전을 도모하고, 홍보·교육 강화와 체험 확대로 공공급식에 대한 시민들의 관심과 참여 유도로 올바른 먹거리 가치를 확산

□ 추진배경

○ 지역 농특산물 판로지원, 도농교류 촉진 거점 운영

- 지역 농특산물 판매·홍보 공간인 ‘상생상회’ 및 지하철 상설매장 운영

○ 농부의시장, 추석장터, 제휴기획전 등 다양한 직거래로 도농상생 실현

- 정기적인 직거래 장터 운영으로 지역농가 대상 안정적 판로 지원

○ 도농상생 기반 공공급식 정책에 대한 교육 및 도농교류의 필요성

- 도농상생 공공급식에 대한 시민과 관계자의 이해부족

- 생활 속 올바른 먹거리 및 식생활 개선관련 교육지원 필요성 대두

○ ’17년 시범사업 추진 후, 확산을 위해 지속적 홍보 및 교육 강화 필요

- ’17년(6개구)-’18년(9개구)-’19년(13개구) 이후 신규 자치구 참여 없음

□ 추진개요

□ 도농상생 실현을 위한 농특산물 판로지원 활성화

○ 관련근거: 농산물직거래법, 서울시 상생교류 활성화 지원에 관한 조례

○ 대    상: 전국 지자체 추천 농가, 도시농부, 시민 등

○ 추진시기: ’21년 연중 추진

○ 운영방법: 온·오프라인 장터 병행 추진

○ 사업내용: 전국 우수 농특산물 직거래, 체험, 이벤트, 부대행사 등

- 농부의 시장, 민간직거래장터, 추석장터 등 직거래장터 운영

- 풍작농산물, 수해지역 등 주요 상황 발생시 안정적 판로 지원

□ 도농상생을 위한 교육·홍보 강화 및 체험 확대

○ 추진목표: 서울시민들의 공공급식에 대한 이해확산 및 참여율 제고

○ 추진대상: 일반시민, 공공급식 관계자 및 생산자, 소비자 등

○ 추진내용: 식생활 교육 및 도농교류·체험 추진 및 홍보를 통한 공공급식 필요성에 대한 공감대 향상과 저변 확대 등

□ 추진계획

□ 도농상생 실현을 위한 농특산물 판로지원 활성화

○ 지역 농특산물 판매·홍보 등 도농교류 촉진 거점 공간인 ‘상생상회’ 운영

- 상품선정위원회 운영을 통한 입점상품 선정, 품질 제고로 시민들에게 안전하고 건강한 먹거리 제공

- 지역 우수 농특산물 판매, 지역자원 홍보·전시, 맛체험 프로그램 운영 등으로 서울-지역간 우호교류 확대

- 매장 외에도 대형유통 기업과 온·오프라인 협업을 통한 안정적인 판로 지원 (백화점 숍인숍 매장, SRT매장, 11번가 등 온라인몰 추진)

○ ‘농산물 직거래 장터’ 운영을 통한 도농상생 문화 확산

- 市직영, 민간분야 직거래 사업 지원 등을 통한 도심 내 직거래장터 운영

- 생산자-소비자 소통 및 공감대 형성을 위한 다양한 체험‧문화프로그램 운영

※ 코로나19 상황에 따라 온라인(11번가, 네이버 쇼핑라이브 등) 장터 병행 추진

□ 도농상생을 위한 교육·체험 프로그램 활성화

○ 공공급식 관계자·수요자 대상 공공급식 먹거리 공감대 형성을 위한 교육 추진

- 공공급식 종사자 및 시설관계자 대상 사업설명회 및 교육실시

- 먹거리 전문가를 활용한 대면 및 온라인으로 바른 식생활에 대한 인식 향상

- 먹거리 교육을 위한 소책자, 리플릿 등 제작 및 배부

○ 1:1 매칭 된 산지 기초지자체와 서울시 자치구 간 자율적 교류·체험

- 어린이집, 학부모, 그 외 급식시설 대상으로 시-구-센터-산지 연합 도농교류 체험 프로그램 운영

- 교류·체험을 통한 도농 간 상호신뢰 구축 및 협력관계 증진 토대 마련

- 코로나19 등으로 방문 교류가 어려울 시 유튜브 등을 활용 산지 연결․소통

□ 지역 밀착형 홍보 실시 및 온라인 매체 활용

○ 참여시설 현판 증정으로 공공급식시설 친환경 먹거리 사용 인증

- 최근 3개월 친환경 공공급식 50%이상 이용 시 인증현판 제공

○ 온라인 매체를 활용한 소통으로 도농상생 공공급식 인지도 향상

- 공공급식 전용 홍보사이트 활성화로 공공급식센터별 최신자료 안내

- 서울시, 자치구, 공공급식센터별 SNS 활용으로 시민과의 소통 강화 등

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
직거래장터 참여 농가수 (상생상회, 지하철 팝업매장, 농부의시장, 추석장터)	1,200	1,200	1,300	1,300	1,300
공공급식 관계자 교육(명)	20,000	22,000	25,000	27,000	30,000
도농교류 체험프로그램 참여자(명)	1,200	1,500	2,000	2,500	3,000

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업명	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
도농상생 직거래장터	2,820	420	600	600	600	600
추석장터	2,500	500	500	500	500	500
교육·홍보 지원	3,500	500	600	700	800	900

8		지역상생 먹거리 경제 활성화 지원

3-8-19		먹거리 기반 사회적경제 활동 촉진 신규

먹거리를 기반으로 하는 사회적경제조직, 청년 기업 등의 다양한 경제 활동을 지원하여 자생력을 높이는 동시에 먹거리 중심의 사회적 참여 활성

□ 추진배경

○ 코로나 19 및 HACCP 의무화 등으로 사회적경제조직의 먹거리 산업 및 청년 창업 여건 악화로 자생력 강화 위한 지원 확대

○ 공공기관과의 협업체계를 통해 사회적경제조직의 먹거리 공급 및 판매를 촉진하는 지원체계 마련(공공급식, 로컬푸드 등)

□ 추진개요

○ 근거

- 지역농산물 이용촉진 등 농산물 직거래 활성화에 관한 법률 제3조

- 식품위생법 48조, 동법 시행령 제34조, 동법 시행규칙 제62~제68조

○ 대상: 사회적경제조직, 청년 기업, 비영리법인 등

○ 내용

- 기역사회 먹거리 활동 기관 소통 플랫폼 구축

- 도시형 식품제조가공센터 시범 운영 및 소상공인 활동 지원

□ 추진계획

□ 지역사회 먹거리 활동 기관 소통 플랫폼 구축

○ 먹거리 생산자ㆍ가공업자ㆍ유통자ㆍ소비자 및 먹거리 활동 등 현황 조사

○ 지역 내 먹거리 조직 연대를 위한 ‘서울 먹거리정보 포털’내 창구 마련

○ 기후위기대응 사회적경제 식문화 네트워크(생태적 먹거리 소비-유통 활동) 확산 위한 공유 장 마련(서울시 먹거리 문화 축제 등)

□ 도시형 식품제조가공센터 시범 운영

○ 서울시와 농림축산식품부 제휴를 통한 도시형 운영 모델 개발

○ 사회적경제조직, 청년기업 등 위탁 운영을 통한 시장 대응력 강화

- 교육 필수 이수, 지역먹거리 기반 활동 등 선발 조건 충족

○ 소상공인의 식품제조가공업 시설 지원(HACCP인증)

- 시설ㆍ장비 구입 및 인허가 절차 어려움 해소 및 스마트 HACCP 시스템 도입

- 농림축산식품부, 식품의약품안전처 HACCP 시설개선자금 연계 추진

○ 생산된 제품의 수거검사를 통한 안전관리 강화

□ 사회적경제조직, 식품제조가공센터 이용 소상공인 활동 지원

○ 기존업체 및 창업기관, 및 식품제조가공센터 이용업체 대상 교육 및 컨설팅

- 국가 및 지역푸드플랜, 로컬푸드 기반 사회적경제모델 공유

- 해썹(HACCP) 이해 및 시설 운영(경영자 등 관리자 법정 교육 과정 연계)

○ 공공조달 조달 품목기준 및 안전성 관리, 식품제조가공센터 활용안내서 등 매뉴얼 개발 보급

소통플랫폼 구축(‘22)	⇨	모델개발(’23)	⇨	시공 설계 및 교육(’23)	⇨	도시형 가공센터 시범 운영(’23)
․온라인 창구 개설 ․사회적경제 식문화 네트워크 공유		․창업자 교육과정 개설 ․도시형 센터 운영 모델 개발		․센터 시공 설계 ․교육 및 센터 이용 매뉴얼 제작		․로컬푸드기반 사회적경제 모델 운영

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
먹거리 기반 사회적 경제 활동 지원(식)	-	-	1	2	10

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업명	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
먹거리 기반 사회적경제 활동 촉진	750	-	-	50	200	500

분야 □		먹거리 공동체로 소통 강화

	1. 먹거리 공동체 생태계 조성
	2. 먹거리 기반 지역사회통합 돌봄사업 확대

9		먹거리 공동체 생태계 조성

4-9-20		공유공간 네트워크 구축 및 활성화 확대

누구나, 언제나, 모두가 함께하는 ‘마을활력소’ 조성‧운영 및 자치구 마을생태계 조성 지원을 통한 마을공동체 활성화 및 공동체 가치 공유 확대

□ 추진배경

○ 먹거리 등을 매개로 다양하고 지속가능한 마을공동체 활성화를 위한 공유공간 조성·지원 필요

○ 마을공동체 회복을 통해 도시문제 해결을 위한 시․구 협력을 바탕으로 자치구 현장중심의 지속가능한 마을생태계 조성

□ 추진현황

○ 마을활력소 운영 현황 : 조성운영 61개소

- 조성완료 운영 41개소, 조성중 20개소

- 공유부엌, 공유어린이집, 다목적 교육장 등 연계 운영

○ 공동체 공간 온라인플랫폼 ‘공간이음’ 운영(communityspace.kr)

□ 추진개요

○ 근 거: 서울특별시 마을공동체 활성화 지원 조례

○ 대 상: 서울시민, 공동체 활동하는 누구나

○ 내 용

- 마을활력소 조성‧운영 지원, 공동체공간 온라인플랫폼 ‘공간이음’ 운영

- 자치구 중간지원조직 운영지원, 마을공동체 공모사업 등 추진

□ 추진계획

○ 마을활력소 조성‧운영 지원, 공동체공간 온라인플랫폼 ‘공간이음’ 운영

- (직접지원) 마을활력소 조성 지원

- (간접지원) 역량강화 컨설팅 및 공감워크숍 지원, 마을활력소 BI보급,

공동체공간 온라인플랫폼 ‘공간이음’ 운영

○ 자치구 중간지원조직 운영 지원, 마을공동체 공모사업 등 추진

- ‘사회문제 해결형’ 마을공동체 공모사업 유형에 먹거리 관련 활동을 신규 유형으로 반영하여 공모사업 추진(권장)

-  마을공동체 중간조직, 마을넷 등 지역자원을 통해 대시민 캠페인 전개

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
마을활력소 조성 ‧ 지원(개소)	8	8	9	9	10

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업명	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
마을활력소 조성 ‧ 지원	50,693	9,218	9,218	10,368	10,368	11,521

10		먹거리 기반 지역사회통합 돌봄사업 확대

4-10-21		지역사회 돌봄밥상 운영 확대 신규

지역 공동 돌봄밥상 운영 활성화로 사회적 먹거리 취약계층에게 정서적 지지와 함께 식생활 개선 서비스를 지원하고자 함

□ 추진 배경

○ 코로나 19여파로 먹거리 공적 조달 체계에서 소외된 취약계층에 대한 사회안전망 구축 필요

○ 먹거리 취약계층의 고립극복을 위해 돌봄서비스에 지역공동체 기반  먹거리 시스템을 결합한 프로그램으로 전환 필요

□ 추진계획

□ 돌봄밥상 운영 모델 개발 및 지원

○ 돌봄밥상 운영 매뉴얼 개발

- 지역사회 통합돌봄 연계, 지역 및 국내산 식재료 활용 식사서비스 및 식생활교육 추진

※식재료 공급 : 공공급식센터, 사회적경제조직 등 먹거리 공공조달 체계 활용

- 기관별 역할, 대상별 운영 가이드라인, 건강식단 레시피 및 요리교실, 소통 공간 활용방법, 식중독 예방 위생관리 등 구성

○ 사업 수행 운영 기술 지원

- 운영자 교육: 돌봄밥상 운영자 등 운영 관련자

- 기술지원: 건강식단 및 식생활교육자료 제공, 자치구 컨설팅, 사업 공유회 개최

□ 즐겁고 행복한 만남! 돌봄밥상 운영

○ 지원대상

- 65세 이상 어르신, 한부모 및 다문화가정 등 먹거리 사회적 취약계층 등

○ 운영방법

- 참여 자치구 선정 : 운영 장소를 확보한 기관에서 직접 수행

※ 운영장소: 조리시설 및 식사 공간 운영, 식생활교육 프로그램 진행 등 공동체 공간 확보

○ 운영내용

- 대상별 식생활 관리 자기역량 강화 프로그램 실시

- 건강증진 및 돌봄기능이 가능한 개인별 1:1 요리강좌 매칭서비스 실시

- 먹거리 취약계층 대상별 요구에 맞춘 맞춤형 서비스 및 프로그램 지원

※ 식사제공 및 식사배달 서비스, 식생활 교육, 돌봄 대상자 먹거리 활동 참여 활성

○ 기관별 역할

구 분	기관, 인력	역 할
돌봄밥상 운영지원	서울시	사업설명, 예산배부, 식생활강사 파견
돌봄밥상 운영	운영자	교육일정 관리, 조리교육, 음식제공 등

○ 연도별 운영계획 및 사업예산

2023년		2024년		2025년
4개소, 60백만원		8개소, 120백만원		15개소, 225백만원

- 운영 매뉴얼 및 자치구 기술지원 : 30백만원(’23년)

- 돌봄밥상 운영 : 개소당 15백만원

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
돌봄밥상 운영(개소)	-	-	4	8	15

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
돌봄밥상 운영	435	-	-	90	120	225

분야 □		환경생태 친화 먹거리 지원

	11. 친환경 도시농업 활성화
	12. 먹거리를 매개로 한 기후변화 대응체계 구축
	13. 기후변화 대응 먹거리시민 실천 환경조성

11		친환경 도시농업 활성화

5-11-22		도시농업 공간 확대 계속

도시농업을 실천할 수 있는 다양한 형태의 공간을 마련하여 시민의 참여기회를 마련하고 도시농업 활성화를 도모

□ 추진배경

○ 도시농업의 다양한 형태를 경험할 수 있는 복합시설 미비

- 도시농업이 개인적인 여가·힐링 등 농작물 경작 중심으로 이루어지고 있어 일반시민을 아우르는 커뮤니티 조성 등 도시농업의 확장성에 한계

○ 도시농업 활동공간이 도시농업 인구 증가율 대비 부족

- 도시농업 활동인구 : (’11년) 45천명 → (’20년) 660천명(14배 증가)

- 도시농업 활동공간 : (’11년) 29ha  → (’20년) 212ha(7.3배 증가)

□ 추진계획

○ 도시농업 복합공간(텃밭플렉스) 조성 : 4개소(권역별 1개소)

장 소	동부(강동구)	서부(강서구)	남부(관악구)	북부(중랑구)
규 모	건물 397m2 부지 1,000m2	건물 9,638m2 부지 11,817m2	건물 905m2 부지 1,223m2	건물 944m2 부지 3,798m2
개 관	’18. 6월	’23. 11월(예정)	’21. 5월	’22. 10월(예정)

- (주요시설) 다목적 교육장, 공동체 부엌, 북카페, 농자재 보관소 등

- (운영방향) 도시농업 활동 지원을 위한 현장중심의 거점으로 운영

- (운영내용) 도시농업 교육·체험, 요리체험, 농산물 판매, 텃밭축제 등

동부(강동구)	남부(관악구)	북부(중랑구)

○ 도시농업 실천 공간 확대

- (관내) 옥상텃밭·상자텃밭·치유텃밭 등 도심속 생활권 텃밭 조성

‣ 27.5ha(’21년)→29ha(’22년)→30.5ha(’23년)→32ha(’24년)

- (관외) 서울근교에 친환경농장 조성·운영 : 15개소(11ha, ’21년)

○ 학교텃밭 활성화

- (학교텃밭 확대) 초·중·고등학교, 대학교 자투리 및 옥상 공간 활용

▸ 텃밭관리사가 정기적(주 1회)으로 학교 방문하여 관리

- (프로그램 운영) 원예프로그램(12회/학교), 전문강사 학교별 1명 배치

▸ 학교텃밭 프로그램 운영 제도화를 위한 조례 제정 및 가이드라인 마련

- (강사 양성) 학교텃밭 강사 양성 교육 및 역량강화 보수교육

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
도시농업 복합공간 조성(누계)	2	3	4	4	4
학교텃밭 조성(누계)	1,480	1,540	1,600	1,660	1,720

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업명	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
도시농업복합공간 조성	6,000	2,000	2,000	2,000	-	-
학교텃밭 조성 및 운영	3,190	1,190	800	400	400	400

5-11-23		도시농업 참여 활성화 계속

도시농업 정보 공유와 공동체 활동지원 및 민관 거버넌스를 통해 도시농업 활성화 및 내실화 도모

□ 추진배경

○ ’12년 도시농업 원년 선포 이후, 도시농업 참여시민 지속적 증가

- (’11년) 45천명 → (’15년) 500천명 → (’20년) 660천명(14배↑)

○ 코로나19 상황에 따른 온라인 소통 및 농사정보 제공 확대 필요

□ 추진계획

○ 도시농업 활성화를 위한 지원체계 구축

- (온 라 인) 서울농부포털(cityfarmer.seoul.go.kr) 운영

‣ 맞춤형 정보(문자, 월 1회 웹진) 및 소통공간 제공, 홍보 이벤트 운영

- (지원센터) 자치구 도시농업지원센터 설치: 7개소(’21년)→25개소(’25년)

‣ 도시농업 홍보, 교육 프로그램 운영, 텃밭관리 및 농자재 보급 등

- (공 동 체) 도시농업 공동체 지원을 통한 화합과 소통문화 활성화

‣ 5가구 이상 참여하는 공동체의 영농자재, 서적 등 필요경비 지원

- (홍    보) 도시농업 박람회, 국제컨퍼런스 개최: 온·오프라인 행사 추진

○ 서울시 도시농업위원회 운영

- (구성) 서울시 도시농업위원회 15명(소위원회 2개 운영)

- (역할) 도시농업 육성 및 지원에 관한 심의·자문

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
도시농업지원센터(누계)	7	12	16	20	25

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업명	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
도시농업지원센터 운영	2,400	210	360	480	600	750

5-11-24		도시농업으로 건강한 도시환경 조성 계속

친환경 농업 활동과 생태기술 보급으로 환경친화적 도시농업을 구현하고, 도시농업의 가치확산을 통해 건강한 도시환경 조성 유도

□ 추진배경

○ 기후변화 등 도시 환경문제 대책수단으로 생태형 도시농업 역할 요구

- 도시농업이 필요한 이유로 도시 환경보호 및 정화라는 응답이 23.6%로 가장 높게 나타남(2018년 서울도시농업에 대한 시민인식 조사 결과)

□ 추진계획

○ 도시양봉 및 친환경농업 지원을 통한 생태계 다양성 보호

- (체험교육) 도시민 양봉교육, 친환경텃밭 체험프로그램, 어린이 자연체험학교 등

- (전문가 양성) 양봉, 곤충산업 등 도시농업 전문인력 육성 지원

- (안전성검사) 벌꿀 규격검사 및 텃밭농산물 안전성 검사 지원

○ 농업자원을 활용한 치유프로그램 운영으로 정서적 안정 및 삶의 활력 도모

- (치유농업센터) 치유농업센터 구축, 치유농장(시설형, 농장형) 운영

- (프로그램운영) 생애주기별, 치매노인 대상 맞춤형 치유서비스 제공

- (전문가 양성) 치유농업사 양성, 치유농업지원단 운영

- (반려식물 보급) 돌봄 어르신 대상 반려식물 보급 및 원예활동 교육 지원

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
반려식물 보급 지원(명)	3,000	3,000	3,000	3,000	3,000
양봉 전문가 양성(명)	30	30	50	50	100

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업명	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
반려식물 보급 지원	2,000	400	400	400	400	400
도시양봉 지원 사업	24	4	5	5	5	5

12		먹거리를 매개로 한 기후변화 대응 체계 구축

5-12-25		일회용 포장용기 없는 매장 지원 및 확대 신규

먹거리 포장․배달로 증가한 폐기물 감량을 위하여 1회용기 대신 다회용기 사용 시스템을 구축하고, 시민의 동참을 유도하여 자원순환을 촉진

□ 추진배경

○ 1인 가구 및 포장․배달 증가에 따라 1회용품 발생량 증가

○ 향후 1회용품 지속 발생이 예상되나, 시민 스스로 문제해결의 주체로 중요하게 인식하고, 1회용기 대신 다회용기 사용에 긍정적임

※ 2/4분기 서울시 소비자 체감경기와 비대면경제(’20.6. 서울연구원 정책리포트) 등

□ 추진개요

○ 포장폐기물 감량 소비구조 구축 및 사업장의 자발적 태도변화 유도

○ 포장재 없는(제로웨이스트) 매장 및 다회용기 사용 확대

□ 추진계획

○ 포장재 없는(제로웨이스트) 매장 확대 지원(’21.~)

- (대상) 친환경․유기농 식품 취급 장소(생협 등)

- (내용) 1회용품 포장재를 다회용으로 대체, 원하는 양을 포장 없이 내용물만 구매(곡물류․세제류 등 소분 판매)

- (방법) 협약체결 및 포장재 없는 매장 확대 지원(시설설치비 등), 포장재 없는 매장 홍보(도시생활지도, 카카오맵 등)

도시생활지도 예시(코로나19 선별진료소 현황)	전국 알맹 지도(http://bit.ly/zerowaste_korea)

○ 다회용컵 대여 및 세척․회수 사업 시범사업 추진(’21.하반기)

- (대상) 세척시설 구비하지 못한 방문포장 전용 카페 등 200개소

‣ 1회용컵 사용빈도가 높고 지역내 폐기가능성이 높은 지역 선정(중구)

- (방법) (가칭)서울컵 제작 및 보급 → 보증금 결제 후 다회용 컵에 음료 구매 → 사용 후 참여 카페 반납 → 세척 후 재공급

○ 다회용 컵 사용 자치구 및 카페 확대(’22~)

- (대상) 자치구 소재 다회용 컵 사용 희망 카페 모집 및 전문 세척업체 선정

- (방법) 구별 매년 5천만 원, 4년간 총 2억원 지원(구비 매칭 50%)

○ 일상에서 환경 친화적 소비운동 전개 및 지원

- 가구별 생활폐기물 감량 프로그램 설계 및 실천 인증 “쓰레기 다이어트”

- 장소 맞춤형(전통시장 봉투 안쓰기, 음식점 방문포장시 다회용기에 담아오기(용기 내)․다회용기에 담아주는 업체임을 App로 확인 등) 홍보 캠페인

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
포장재 없는 매장(개소수, 누계)	-	100	200	300	424
다회용컵 사용 네트워크 구축(개소)	200	5,000	5,000	5,000	5,000
생활쓰레기 감량 시민실천운동(가구)	500	1,000	1,500	2,000	2,500

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업명	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
포장재 없는 매장 활성화	2,120	-	500	500	500	620
다회용컵 등 사용 네트워크 구축	5,100	100	1,250	1,250	1,250	1,250
생활쓰레기 감량 시민실천운동	500	60	80	120	120	120

5-12-26		음식물류 폐기물 감량 및 자원화 확대

버린 만큼 부담하는 세대별 종량제 등 감량 대책을 추진하고, 공공 자원화 시설을 확충하여 안정적 처리기반 구축

□ 추진배경

○ 음식물쓰레기는 수집․운반․처리과정에서 많은 환경적 문제와 경제적 문제 발생으로 감량 필요성이 지속적으로 제기되어 왔음

- 온실가스 배출, 악취발생, 수질오염, 주거환경 훼손 등

- 전국, 식량자원가치 연간 20조원, 처리비용 8천억원 이상(서울시 2천억원)

○ ’13년 종량제 전면 실시 등 여러 정책적 노력에도 불구, 감량성과 미흡

- 발생량 : ’14년(3,181톤/일) 대비, ’19년(2,827톤/일, 11.1% 감량)

○ 서울시 자원화시설 부족으로 하루 발생량 2,827톤 중 1,704톤(60%)을 경기․충청지역 원거리 민간업체에 의존, 환경적․경제적 손실 초래

○ ’12년 11월 런던협약 이행을 위한 해양환경관리법 시행규칙 개정에 따라 한시적으로 물재생센터에 음·폐수 반입하고 있어 전용 처리시설 확보 필요

□ 추진계획

□ 음식물류 폐기물 감량: ’25년까지 ’14년 대비 13.7% 감량

구 분	’14	’19	’20	’21	’22	’23	’24	’25
발생량(톤/일)	3,181	2,827	2,814	2,800	2,786	2,772	2,758	2,744
연도별 감량률(누계)	-	11.1%	11.5%	12.0%	12.4%	12.9%	13.3%	13.7%

○ 공동주택(아파트) RFID 종량기 보급 확대(’25년, 공동주택 80%)

구 분(단위)	’19	’20	’21	’22	’23	’24	’25
목표 세대수(천 세대)	1,006	1,150	1,258	1,350	1,429	1,510	1,595
RFID 종량기 보급 수(대)	15,156	17,985	20,258	21,068	21,911	22,787	23,699
공동주택 보급비율(%)	60	67	71	74	76	78	80%

○ 대형감량기 구입·임차료 지원

- ’20년까지 380대 지원(공동주택, 학교), 지속 확대 보급

○ 市 환경영향평가 대상 공동주택, 건축물 신축 협의 시 RFID 종량기, 대형감량기 설치 강화(’21.하반기)

○ 발생량 증가하는 소형음식점․다량배출사업장 등 지원 강화

- 음식점 영업자 교육과 연계 감량 홍보, 다량배출사업장 감량컨설팅 지원

○ 시민 참여 홍보·캠페인을 통한 자발적 감량 유도

- (홍보) 유튜브, 대중교통, 아파트 등 온․오프라인 매체활용

- (교육) 학교·한국외식업협회 연계 교육 실시

○ 음식물류 폐기물 감량 및 재활용 정책방향 설정 학술용역 추진(’20~’21)

- 자치구별 인구(생활/거주)․배출량․배출형태 등을 고려한 감량방안 제시

□ 음식물 폐기물 자원화: 처리시설 ’26년까지 확충

○ 음식물류 폐기물 공공처리시설 용량 부족 ⇒ ’26년까지 공공시설 확충

가정내 발생현황 (’19년)		공공처리 용량		시설 확충	⇨		’26년 처리용량
음식폐기물 2,122(톤/일)		1,123(톤/일)	+	300 (톤/일)			1,423(톤/일)
음폐수 1,736(톤/일)		880(톤/일)※		840 (톤/일)			1,720(톤/일)

＊3개 물재생센터에서 667톤/일 한시적 처리 중,

○ 음폐수 처리시설: 840톤/일 신설

- 강동처리시설 270톤(’24년), 서남 330톤(’24년), 난지 240톤(’25년)

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

(단위 : 톤/일)

성과지표명	’21	’22	’23	’24	’25
음식물쓰레기 발생량	2,800	2,786	2,772	2,758	2,744
음식물 자원화시설	1,123	1,123	1,123	1,123	1,123
음폐수 자원화시설	880	880	880	1,150	1,480

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업명	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
음식물 폐기물 감량사업	102,817	9,443	21,857	52,251	16,657	2,609

5-12-27		잉여 신선식품 선순환 체계 구축 신규

활용되지 못하는 소비가능 잉여 신선식품을 단체급식소 등에 무상 제공하는 선순환체계를 구축하여 온실가스 저감화에 기여하고자 함

□ 추진근거 및 배경

○ 먹거리 생산·가공·유통 과정에서 많은 환경적·경제적 문제 발생

- 전체 온실가스 배출량에서 먹거리 부분이 26% 차지

- 전 세계 생산된 먹거리 중 35%가 음식물 쓰레기로 배출, 그 중 20%는 먹지도 않고 버려짐

‣ 매년 13억톤의 음식이 손실되거나 낭비되며(전체 생산량의 1/3), 그 중 45%를 과일 및 채소가 차지함(FAO, 2015)

- 서울시 음식물 처리비용 연간 2천억원 발생

<FAO, Food loss and waste facts>	<FAO, The food waste iceberg>

○ 먹을 수 있는 신선식품이 제도적 허점들로 인해 소비되지 못하는 잉여 신선식품에 대한 활용방안 모색 필요

- (도매시장, 대형마트 등) 외관상 상품성 저하 및 유통기한 임박 등으로  인해 신선식품의 폐기량 증가

‣ 서울시 농수산시장 1일 폐기량 24.5톤(강서도매시장 6.5톤/1일)

- (사회적 가치 외면) 브랜드 이미지를 위해 일상적 기부 및 나눔보다 폐기 선호

□  ① 온실가스 배출 및 매립비용 절감 등 환경오염 개선

② 취약계층 일자리 등 신규 공공 일자리 창출

③ 잉여 신선식품 등의 새활용을 통한 환경적·사회적 가치 창출

※ 해외사례: 식품 손실 저감을 위한 법제화와 대안모색 시도

․프랑스 대형마트 식품폐기 금지법, 일본 식품로스 방지법

․벨기에 겐트 시 Foodsavers 사업단, 독일 foodsharing 냉장고

․유엔은 2030년까지 1인당 음식물 폐기물 발생량 50%까지 감축한다는 목표 수립

□ 추진계획

○ 사업개요

- 「서울형 모델」구축으로 활용되지 못하고 버려지는 신선식품을 수집·선별하여 공공급식소 등에 무상 제공

○ 사업 체계도

- 제공 : 강서농산물도매시장, 가락 농수산물시장, 대형마트 등

- 수집

‣ (작업시기) 당일 낮 시간(11:00~13:00)에 차량으로 수집

‣ (대상품목) 농산물 및 일일배송가능식품(유제품, 계란, 두부 등)

- 선별

‣ (작업시기) 당일 오후 시간(14:00~16:00)

‣ (작업장소) 강서농산물도매시장 및 가락 농수산물시장 내 유휴공간

‣ (작업자) 소비자식품위생감시원, 자활센터 인력 활용

- 배송

‣ (배송시기) 중식제공 시간에 맞춰 익일 오전시간에 차량배송(7:00~10:00)

○ 협업체계

- 서울시(식품정책과, 도시농업과, 생활환경과, 자활지원과), 서울시 농수산 식품공사

‣ 식품정책과: 사업기획 및 협업체계 운영 및 지원

‣ 도시농업과: 서울시 농수산식품공사 협업 지원

‣ 생활환경과: 폐기비용 및 폐기량 통계데이터 축적 등 환경적 가치 산출

‣ 자활지원과: 자활지원센터 인력지원 및 수요처 발굴 등

‣ 서울시 농수산식품공사 :재지정 평가 시 가점부여, 유휴공간 임대 등

- 도매시장 및 대형마트 관계자 협업체계 구축

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
이용센터(개소)	-	5	10	20	30
신규일자리 창출(명)	-	5	20	20	20

※ 추후 환경적(식품폐기비용 절감), 경제적(복지예산 절감), 사회적(저소득층건강증진) 성과지표 산출예정

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
운영비 (임차비, 차량구입, 수발주프로그램, 인건비)	600	-	-	100	200	300

13		기후변화 대응 먹거리시민 실천 환경조성

5-13-28		환경을 위한 먹거리 실천 교육 확대

다양한 먹거리 교육 및 홍보를 통해 지속가능한 먹거리체계를 만들어 가는 주체인 먹거리 시민을 양성하고자 함

□ 추진배경

○ 지속가능한 식생활 실천역량 강화를 위한 시민 교육의 필요성 증가

- 가계 소비 범주 중 먹거리가 환경에 미치는 영향이 가장 큼(’16 생태발자국 조사)

○ 현대의 복잡한 식품체계 안에서 건강을 위해 사회와 문화를 고려하고, 환경적으로 올바른 선택을 할 수 있는 먹거리시민 역량교육 필요

□ 추진개요

○ 대상: 서울시민(어린이, 청소년, 성인, 어르신 등)

○ 방법 및 내용

- 서울시, 교육청, 민간단체 등 민·관 협력으로 친환경급식 관계자 및 학부모·학생 대상 식생활교육

- 기초환경교육센터, 식생활 체험교육 공간(맛동) 활용 생애주기별 기후변화교육

- 서울시 식생활종합지원센터, 서울시 홈페이지 등 활용 먹거리시민 교육 및 홍보

□ 추진계획

○ 친환경급식 식생활교육

- 지속가능한 식생활 교육 추진을 위한 교육 콘텐츠 개발·배포

- 친환경급식 식생활교육 학부모 강사단 양성·운영 및 지역사회 활동 활성화

- 학부모강사 파견으로 초, 중 학생 대상 찾아가는 식생활교육 추진

- 영양(교)사, 학교장, 학부모 등 친환경 급식 관계자 전문역량 강화 교육

○ 생애주기별 기후변화교육 프로그램 운영

- 서울형 생애주기별 기후변화 교육프로그램 자치구, 기초환경교육센터*에 제공

- 기초환경교육센터, 식생활 체험교육 공간(맛동)에서 교육프로그램 진행

‣ 서울형 생애주기별 기후변화교육 프로그램 활용서 활용

* 기초환경교육센터: ’20년 5개소(도봉, 마포, 서초, 영등포, 종로구), ’21년 4개소(구로, 서대문, 은평, 중구) 추가 설치

○ 건강하고 안전한 먹거리 환경을 위한 먹거리 교안 및 강의 영상 제작

- 서울시 먹거리전략 가치를 반영한 적절한 강사구성 및 교안제작

	먹거리시민 양성을 위한 먹거리 교안
· 건 강 : 과학적 근거를 기반으로 하는 우리시대의 가장 큰 건강문제와 먹거리 체계와의 관련성 /건강하고 지속가능한 먹거리체계로 전환을 위한 전략 · 보 장 : 포괄적인 먹거리보장체계 이해를 통해 우리사회의 먹거리보장을 위한 방법 모색 (개인, 공동체, 지방정부, 국가, 전 지구적 차원에서 이해) · 상 생 : 먹거리체계 이해와 먹거리를 매개로 하는 도농상생을 위한 다양한 노력 · 공동체 : 지역사회공동체를 통한 먹거리보장의 국내외 사례의 이해와 방안 제시 · 생 태 : 기후위기와 신종 감염병 극복을 위한 먹거리 자원 재순환 방안

- 서울시 식생활종합지원센터, 식품산업체 등 필수교육과정으로 활용되도록 유도

- 서울시 홈페이지를 활용한 먹거리 관련 교육 자료 및 정보 제공

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
친환경급식 식생활교육(명)	2,500	2,700	3,000	3,000	3,000
먹거리 교안 및 영상제작(건)	-	-	5 (분야별)	5 (분야별)	5 (분야별)

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
친환경급식 식생활 교육	1,084	132	238	238	238	238
먹거리 교안 및 영상제작	150	-	-	50	50	50

5-13-29		「지구건강식단」 운영을 위한 교육 및 캠페인 신규

건강하고 지속가능한 식단을 운영 할 수 있도록 집단급식소 조리종사자를 교육하고 시민을 대상으로 홍보 및 캠페인 실시

□ 추진배경

○ 건강한 식단의 가용성 및 접근성 향상을 위해 인식개선 필요

- 현재 식단 트렌드를 추산하면 2050년까지 약 100억 명으로 증가할 세계인구 고려 시 비전염성 질병의 증가, 온실가스 배출, 질소 및 인 오염,  생물다양성 손실, 물과 토지 오염 등이 예측됨

- 지속가능한 식품시스템의 건강한 식단 달성을 위해서는 건강한 식사패턴의 실질적인 변화, 식량 손실 및 낭비의 대폭감소 등이 요구됨

- 맛이 좋고 문화적으로 적절한 지속가능한 식단 장려를 위해 공공과 민간 부문 모두 적극적인 참여 필요

○ 서울시 집단급식소 음식물류 폐기물이 하루에 186톤 발생하여 환경과 경제적 손실이 큼(’19년)

- 사전 식수인원 파악이 어려우며 식중독 우려로 인해 배식 후 남은음식  전량폐기 되고 있어 사전 식단기획 등 대응 필요

□ 추진계획

□「지구건강식단」 운영을 위한 교육 및 지도자 커뮤니티 구성

○ 대     상: 서울시 관내 단체급식 영양사·조리사 등

○ 내용/방법: 종사자들의 인식개선을 위한 교육 프로그램 제작/교육

- 기후변화 대응을 의한 ‘먹거리와 환경문제’ 교육

- ‘지구 건강식단’의 정의 및 구성방법

- 제철식단구성 및 조리방법 제공을 위한 ‘맛동’ 프로그램 연계

- 식단기획→ 구매→ 조리→ 배식→ 폐기 단계별 음식물 감축방안 방법 등

- 강사단(영양사․조리사) 양성하여 지도자 커뮤니티 구성 및 운영

□ ‘건강하고 지속가능한 먹거리’ 캠페인

○ 대     상: 서울시민

○ 내용/방법: 시민들의 인식개선과 적극적인 참여를 위한 캠페인 운영

- 특정 먹거리패턴, 특정 영양소 중심의 건강식이 관점과 거리두기

- 환경과 인체를 위한 건강하고 지속가능한 먹거리 개념

- 건강하고 지속가능한 먹거리체계로 전환을 위한 ‘지구건강 식단’의 정의

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
교육컨텐츠 제작 및 교육(건)	2	2	2	2	2
이수자(명)/공공급식소 참여(개소)	8/1	20/2	100/30	150/50	200/70

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
교육컨텐츠 제작 및 교육	60	-	-	20	20	20

분야 □		특 화 과 제

	14. 서울시 1인 가구 먹거리 지원 체계 구축
	15. 선제적 먹거리 안전관리를 위한 감시 시스템 강화

14		서울시 1인 가구 먹거리 지원 체계 구축

6-14-30		1인 가구 먹거리 사각지대 발굴 및 지원 기반 마련 신규

세대별 1인 가구 먹거리 지원 대상자 및 지원현황 등 실태조사와 분석으로 1인 가구 유형별 식품소비행태에 따른 맞춤형 먹거리 지원 사업개발 및 지원체계 기반 마련

□ 추진배경

○ 서울시 1인 가구의 급속한 증가(‘20. 42.1%)로 1인 가구 먹거리문제 제기

- 1인 가구인 경우 과일·채소섭취부족(76.6%), 영양섭취부족(14.5%), 비만율(19.2%) 증가 등 건강불균형 초래

○ 1인 가구는 먹거리에 대한 양적·질적으로 미보장된 먹거리 취약계층

- 20대는 ‘식품구매 및 조리시간 부족’으로 인한 먹거리 양적·질적 미보장 비율(91.2%)이 높으며, 원인으로 경제적(60.4%)·신체적(33.3%) 문제가 높게 나타남

○ 세대별 1인 가구 먹거리행태, 식품 환경 변화가 반영된 먹거리정책 및 지원 요구

- 1인 가구의 식생활관리 정보제공, 사회적 고립 예방을 위한 공동 먹거리지원 프로그램 요구

□ 추진개요

○ 근  거: 먹거리기본조례(제17조 먹거리지원 등), 1인 가구 지원 기본조례

- 먹거리지원 필요대상자 정기적 발굴조사 및 실태 점검, 개선방안 수립

- 서울시 사회적 가족도시 구현을 위한 1인 가구 지원방안 수립

○ 대  상: 서울시 거주 및 생활권 1인 가구

○ 내  용

- 1인 가구 먹거리지원을 위한 대상자 발굴 및 지원조직 실태조사

- 세대별 1인 가구 먹거리지원 계획수립 및 사업개발·지원 체계 마련

□ 추진계획

□ 서울시 1인 가구 먹거리지원 대상자 현황 및 지원 실태조사

① 1인 가구 먹거리취약계층 현황조사로 먹거리지원 대상자 발굴

○ 1인 가구 유형별 대상자, 식사형태, 지원형태, 사각지대 대상자 발굴 등 실태조사(※ 서울시 1인가구 특별대책추진단 실태조사 연계)

② 지역 내  먹거리지원 자원 현황조사로 사업 근거 마련

○ 대상: 자치구 먹거리활동 조직, 기관(센터), 소상공인 및 시장 등

○ 방법: 지역 내 먹거리활동 조직 네트워크 및 운영 실태 현황조사

○ 내용: (연차별)자치구 먹거리지원 및 활동가능 조직(사회적경제조직, 협동조합 등), 참여 기관(센터, 보건소), 업소(소상공인) 등 자원현황, 역할 조사·분석으로 지역 내 먹거리지원 활동 네트워크 및 사업 근거 마련

□ 서울시 1인가구 먹거리지원 계획 수립 및 사업 개발·추진체계 마련

○ 1인 가구 먹거리 지원 계획 자문단 구성·운영 및 시범사업 발굴, 실행계획 수립

○ 1인 가구 먹거리지원 요구도 조사, 우수사례 발굴, 시민 의견수렴(간담회, 청취토론회 등)

○ 1인 가구 먹거리 커뮤니티 중심의 지역맞춤형 시범사업 개발 및 추진체계 마련

○ 추진체계

1인 가구 먹거리지원 자문단 구성 및 운영		1인 가구 먹거리지원사업 시민 요구도 조사		지역 커뮤니티 중심 1인 가구 신규사업 발굴
· (일정) ‘21. 9. ~ · (구성) 먹거리시민위원회, 전문가, 지역활동가, 참여시설 관계자 등	-	· (일정) ‘22. 2. ~ 5. · 1인가구 먹거리대상자 현황, 지역 자원 실태분석 · 1인 가구 지원사업 의견수렴 및 우수사례 발굴(시설 간담회, 토론회 등)	-	· 일정 : ‘22. 4. ~ 9. · 지역 내 1인가구 먹거리지원 우수사례 공유 및 신규사업 논의 · 특화사업 발굴 및 지원체계 논의 · 22년 사업반영 체계 정리 등

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
1인 가구 먹거리 관련 현황조사(회)	-	1	-	-	-
1인 가구 먹거리지원 시범사업 개발 및 추진(건)	1	1	2	2	2

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업명	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
1인가구 먹거리 관련 현황조사(회)	30	-	30	-	-	-
1인가구 먹거리지원 사업발굴 및 회의	17	-	2	5	5	5

6-14-31		1인 가구 착한 먹거리 지원 신규

1인 가구 대상으로 식자재 새활용 먹거리지원 및 식생활 역량강화 교육·실천 환경조성으로 1인 가구의 식품 안정성과 건강한 사회관계망을 형성하고자 함

식자재 새활용: 맛과 영양에는 문제가 없으나 외관상 상품가치가 떨어지거나 유통기한이 임박한 식자재를 적극적으로 활용하는 일(‘21.4.19. 국립국어원 선정)

□ 추진배경

○ 서울시 1인 가구는 전체 가구의 최다(42.1%)비중 차지, 점차 증가하는 추세임

- 청년층:41.2%, 노인층:22.6%, 중장년:16.2% 로 1인 가구 수 큰폭 증가

서울시 복지실태조사(2021)

○ 1인 가구 식료품 구매는 편의점과 인터넷구매(소셜커머스) 증가 및 배달·간편음식 섭취증가로 인한 식품안정성과 영양불량 발생

6) 오픈서베이 1인가구 트랜드 리포트(2020), 한국복지패널(2019)

- 특히, 청년층의 높은 아침결식율(44.2%), 낮은 과일·채소 섭취(16.6%), 경제적 이유로 식사비용 감소, 배달음식·간편음식 섭취 증가 등으로 영양불량 발생

○ 서울시 1인 가구 먹거리지원 서비스 정책 추진 시 참여 요구도 높게 조사됨

- 1인용 식재료 지원 서비스(82%), 식재료 품앗이 마트 이용(75.4%), 요리교육 프로그램 참여(57.5%) 등 1인 가구 지원정책 요구도 높음

서울시 1인 가구 생활실태 및 정책수요조사(2021)

□ 추진개요

○ 근 거: 서울시 먹거리기본조례 제17조(먹거리 지원)

○ 대 상: 서울시 거주 및 생활권 1인 가구

○ 방 법: 서울시 청년센터, 50+센터, 1인 가구 지원센터 및 대학교, 자치구 사회적경제조직 등 연계 먹거리지원 체계 연계 및 프로그램 운영

○ 내 용 : 1인 가구형 먹거리(식품)지원 프로그램 운영

- 1인 가구「착한 먹거리 꾸러미(식재료) 지원」사업

- 꾸러미 식재료를 활용한 가치적 먹거리소비 실천 교육(공유밥상)·캠페인(먹거리 나눔 실천) 지원

○ 추진체계

식사재 새활용 식품 꾸러미 지원				서울특별시(자치구)						가치적 먹거리 소비 먹거리 실천 교육 ·캠페인 지원
			협력지원	1인 가구 착한먹거리 꾸러미 지원사업					예산지원
지원 농산물 지역단위 전통시장·소상공인 기부·지원				․ 사업 정책 수립 및 연계체계 구축 ․ 1인 가구 활동(공유)시설 선정(추천) ․ 사업 모니터링 및 활동지원 ․ 참여자 영양관리 지원(보건소)						식생활·영양관리 프로그램 (서울시식생활종합지원센터) 꾸러미 밥상 요리교실 교육자료 개발제작/ 쿠킹클래스 인프라 지원
	+			정책 시달	예산 지원		협력 지원	체계 지원
기부 가공품 기업□단체 가공식품 기부										+
	+		기부·설치						활동지원	먹거리나눔(제로웨이스트) 대중참여 홍보·캠페인 가치적 먹거리 소비 실천 캠페인 (네이버 해피빈+기업+서울시)
나눔 냉장고 설치·지원 기부 식재료 안전관리 및 활동지원

□ 추진계획

□ (1인 가구)「착한 먹거리 꾸러미」지원 사업

○ 대상 : 1인 가구 청년 연3,000명 이상 (청년 1인 가구의 1.5% 이상)

※ 1인 가구 중 청년층(41.2%)>노년층(22.6%)>중장년층 (16.2%) 순으로 향후 대상 확대

【 21년 하반기 시범사업 진행 】

ㆍ 대 상 : 1인 가구 청년대상 약300명 (은평구 청년 1인 가구 대상)

ㆍ 일 정 : ‘21. 9월 ~12월중

ㆍ 장 소 : 서울시 은평구 청년센터 「오랑」

ㆍ 내 용

- 1인 청년 가구대상 식자재 새활용 식품 꾸러미(지역 전통시장 농산물+기부용 가공식품) 지원(10.~12월)

- 1인 가구 대상 식생활지침 및 요리실습 프로그램 참여로 식생활 역량 강화(10.~12월)

- 꾸러미 식품 활용으로 가치적 먹거리소비 및 음식쓰레기 감량 실천 홍보·캠페인 참여 (9.~11월)

※ 서울시 먹거리가치 소비 실천을 위한 캠페인 참여로 기부문화 확산

○ 내용: 1인 가구 활동지(공간) 중심으로 기부·구매한 식자재 새활용 식품 지원·섭취로 1인 가구 청년·중장년 등의 가치 있는 먹거리소비 실천과 영양개선 지원

○ 방법: 착한 먹거리 식품 활용 지원채널 구축(기업, 지역 전통시장·소상공인 등)으로 1인 가구 먹거리지원 조달체계 및 구독 서비스 지원, 사업 운영 평가(시설, 참여자 등)를 통한 시스템 확장 및 대상자 확대

○ 운영체계

서울시		자치구		참여시설
1인 가구형 착한먹거리 지원 서비스 지원체계 구축	-	1인 먹거리 사각지대 대상자 발굴 및 프로그램 운영 지원	-	사업운영 및 참여활동 (예 : 청년센터 등)
· 식자재 새활용 먹거리 지원 체계 구축 · 사업운영 기준·지침 마련 · 식품지원 및 영양관리 프로그램 개발 · 홍보 및 영양교육자료 개발 (서울시 식생활 종합지원센터) · 사업 예산 및 연계 체계지원		· 참여시설 선정(추천) 및 사업홍보 · 사업 평가 및 모니터링 · 대상자 영양개선 관리 연계지원 (보건소)		· 대상자 선정 및 홍보 · 프로그램 운영계획 및 운영 · 프로그램 운영 자체평가 (시설, 참여자대상) · 참여자 네트워크 활동 등

ㆍ1인 분량 식자재 새활용 꾸러미, 반찬 등을 대상자가 직접방문·수령 및 지역 내 조달시설 연계하여 제공하는 구독 서비스 마련 ㆍ식자재 새활용 식품 활용을 통한 가치 있는 먹거리소비, 식품, 농산물 폐기& 저감 실천 등으로 가치 있는 소비 인식 확산 체계 구축 ㆍ1인 가구 식생활 자립을 위한 먹거리지원 및 영양개선 유도	1인 가구 식재료 꾸러미

□ 1인 가구 대상 공유밥상(소셜다이닝) 프로그램 운영 및 먹거리 나눔 실천

○ 대상: 1인 가구 청년, 중장년 등

○ 내용: 1인 가구 요리교실 운영으로 1인 가구 사회적 관계 형성 및 교류활성화 지원

○ 방법: 서울시 1인 가구 공유 공간(센터 등)을 중심으로 1인 가구 요리교실 프로그램 운영 및 강사인프라, 교육자료, 식재료 등 지원

- 쉬운 혼밥, 반찬, 일품요리 만들기, 식재료 관리 등 1인 요리교실 프로그램 운영 및 1인 식생활 지침가이드, 영양관리 교육자료 정보제공 등

- 꾸러미 식품을 활용한 반찬 등 (청년)요리활동가 재능기부 및 지역 내   인프라 지원

- 식재료 공동 나눔, 장아찌·장 담가 나누기 등「식품자원순환」실천 시민 홍보 및 캠페인 지원

- 제로웨이스트 실천을 위한「나눔냉장고」를 통한 잉여식품 나누기 등

○ 운영체계

- 서울시: 1인 가구 식생활 교육· 가치 있는 식품소비 확산 캠페인 프로그램 개발 및 지원

- 자치구: 사업 참여시설 선정, 사업홍보 및 모니터링, 지역 인프라 참여 연계

- 참여시설: 1인 가구 사업 대상자 등록 및 관리, 프로그램 운영 및 홍보 등

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
1인가구 「착한먹거리 지원」 사업 참여 인원(명)	300	3,000	4,000	5,000	6,000
1인 가구 소셜다이닝(공유밥상) 운영(회)	5	20	40	60	35

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업명	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
1인가구 「착한먹거리 지원」 사업 운영	140	-	20	30	40	50
1인 가구 소셜다이닝(공유밥상) 운영	17	-	2	5	5	5

6-14-32		1인 가구 건강 먹거리 섭취 실천 환경조성 신규

1인 가구의 식생활 관리를 위한 프로그램 및 건강하고 안전한 먹거리 접근성 확대를 위한 환경조성 등으로 식생활 자립을 유도하고 건강관리 역량을 강화하고자 함

□ 추진배경

○ 먹거리 취약계층인 경우 건강한 먹거리에 대한 인식도가 낮고(20대), 지역사회 내 다양한 건강한 먹거리를 충분히 공급받지 못하다고 인식(70대)

○ 1인 가구 증가 및 코로나19 상황으로 식품구매 및 활용형태 변화됨에 따라 이에 맞춘 정보제공 및 사회적 지지를 위한 참여 정책이 요구됨

□ 추진개요

○ 근 거: 서울시 먹거리기본조례 제17조(먹거리 지원)

○ 대 상: 1인 가구 활동 및 거주지 대상

○ 내 용: 1인 가구의 건강한 먹거리 접근성 확대를 위한 먹거리 공유 환경조성

- 1인 가구 혼밥식당·반찬가게 육성으로 건강한 먹거리접근성 확보

- 건강한 먹거리 나눔(공유) 실천을 위한 나눔냉장고·자판기 설치로 환경조성

- 1인 가구 먹거리가치 실천을 위한 식생활 실천 교육·홍보 강화

- 1인 가구 먹거리 문화조성을 위한 참여행사 개최

□ 추진계획

□ 함께해! 혼밥식당 및 반찬가게 육성

○ 대상: 1인가구 밀집지역 내 식당 및 반찬가게 지정(전통시장, 소상공인 상점 등)

○ 내용: 1인가구가 이용하기 편리한 1인 건강메뉴, 1인 좌석 보유 등 환경  조성을 위한 혼밥식당, 1인용 건강식재료활용 반찬가게 육성 및 지정

○ 방법: 컨설팅 및 식품 전문가 협업을 통한 인증기준 개발, 인증 및 모니터링

○ 추진체계: 혼밥식당, 혼밥 반찬가게 인증(희망업소 신청→점검→인증→사후관리)

서울시		자치구		참여업소
혼밥식당 & 혼밥 반찬가게 인증 ※ 서울시 음식문화개선사업	-	지정식당(업소) 모니터링 및 관리 (25개 자치구보건소)	-	1인 메뉴, 반찬 개발 및 배송 (자치구별 사회적경제지원조직 연계)
· 서울시 인증기준 개발 및 적용 · 1인용 반상기(반찬용기), 위생물품 지원 · 업소홍보 및 영양교육자료 개발 · 사업 예산 및 연계체계지원		· 운영지침 여부 모니터링(식품위생감시원) · 영업자 대상 위생교육 등 · 자치구내 안전한 식재료 조달구매 확보 등		· 1인 건강메뉴, 1인 좌석확보, 방역관리, 위생관리 철저 · 인증 업소 영업주 교육참여 · 안전한 식재료 이용 등

※ 향후 인센티브(현판과 레시피 영양분석 정보 제공), 정액권(구독서비스) 연결 검토

□ 1인 가구 건강한 먹거리 가치 나눔 공유프로젝트

○ 대상: 1인 가구 밀집지역(대학교, 고시촌, 원룸촌, 1인가구 활동지)거주자

○ 내용: 1인 가구의 부족한 먹거리(식재료) 이용률 증가 및 먹거리 다양성 확보를 위해 기부·교환용 나눔 냉장고, 채소과일 자판기 설치로 먹거리 사각지대 해소 및 먹거리 기부문화 확산

○ 방법: 1인 가구 밀집지역 혹은 공유시설 내 기부식품 나눔 냉장고 및 채소·과일 자판기 설치로 건강한 먹거리 접근성 확대

○ 운영체계

서울시		자치구		참여시설
나눔 냉장고& 채소과일 자판기 설치 및 운영지원	-	설치 장소 선정 및 관리	-	나눔 냉장고&자판기 설치 (1인 가구 공동체/밀집지역)
· 냉장고·자판기 설치 지원 등 예산지원 · 운영·품목기준, 운영관리 등 마련 · 식재료 기부처 및 연계체계 마련 · 홍보 및 어플리케이션 개발 등		· 설치장소 선정 · 지역주민 대상 홍보 · 기부처 및 시설 관리 등 모니터링		· 설치 및 참여 계획서수립 · 이용 실적보고 및 관리 등 모니터링 · 위생·방역 관리 · 이용자 대상 홍보 등

- 먹거리 나눔 가치 및 음식쓰레기 줄이기를 실천하는「가치나눔 냉장고」

‣ 나눔 냉장고 사업 추진 관련 시민의견 수렴 및 요구도 조사

‣ 추진방향 및 실행을 위한 협의체 구성 및 운영기준 마련

‣ 규격 외 농산물, 기부된 식재료 교환, 기부형태로 식재료 나눔(1인 1개)

‣ 필요한 음식 넣기, 음식 가져가기, 넣을 수 있는 음식알기 지침마련 및 홍보

‣ 냉장고 현황 및 위치를 한눈에 보는 우리 동네 지도 등 탑재홍보 및 활용

- 1인 가구 건강한 먹거리섭취 늘리기 환경조성을 위한「채소·과일 자판기」

‣ 서울시 1인 가구 밀집 지역 내 자판기, 판매대 설치 수요조사 진행

‣ 1인 가구 밀집지역 내 채소·과일섭취 늘리기 자판기 설치 홍보 및 지원

나눔 공유 냉장고	과일 자판기	샐러드 자판기

□ 혼자만찬! 꾸러미 밥상 레시피·교육 프로그램 개발 및 확산

○ 대상: 1인 가구 사업 참여 대상자 및 1인 가구 일반시민

○ 내용: 건강한 식재료를 이용한 1인 요리 레시피·교육프로그램 개발, 1인 가구 식생활 관리 자기역량 통합 프로그램 개발 및 인프라 연계 확산

○ 방법: 서울시 식생활종합지원센터(전문기관) 중심「1인 가구 꾸러미 밥상 교육 프로그램」개발 및 시민참여 확산으로 실천 환경조성

○ 추진체계

서울시	(식생활종합지원센터) 1인 가구 반찬, 요리 등 레시피 및 식생활관리 교육·프로그램 개발& 인프라 지원 프로그램 교육자료 및 홍보, 네트워크 구축 및 활용지원
자치구	프로그램 홍보·활동지원, 자치구 센터별 확산을 위한 플랫폼 운영
참여시설	1인가구 요리 프로그램 대상자 선정, 프로그램 운영, 운영 프로그램 모니터링 등

- 1인 가구 요리·영양관리 프로그램 개발을 위한 관련 협의체 구성 및 운영

(서울시 식생활종합지원센터, 센터별 관계자, 외부 전문가 등으로 구성, 프로그램 개발 논의 등)

- 1인 가구 요리교실, 식생활(영양)관리 등 프로그램 개발 및 교육물 제작·배부

- 자치구 1인 가구 공유(공동)밥상, 식생활교육 등 프로그램 홍보 및 인프라 지원

□ 1인 가구 먹거리 나눔 실천 문화조성 홍보 및 캠페인

○ 대상: 1인 가구 대상(연2,000명)

○ 내용: 1인 가구 먹거리 문화공유 및 먹거리 정보 교류활동 프로그램 및 가치적 먹거리 실천을 위한 홍보·캠페인 운영 지원

○ 방법 : 서울시 먹거리문화축제 및 다양한 1인 가구 프로그램을 활용한   가치있는 먹거리나눔 실천 및 정보교류 온·오프라인 행사 개최

-「혼밥 혼쇼(토크쇼)」,「가치적 먹거리 소비를 위한 심포지엄」개최

‣ 1인 가구 먹거리 프로그램 운영 주체자 네트워킹 및 정보공유 장 운영

- 1인분만 사고파는「이기적인 먹거리 마트」개최

‣ 1인 가구 소량 마켓(1인 분량 판매-구매)으로 제철농산물 판매, 식재료 품앗이(공동구매) 하기, 어글리 푸드 구매하기 등을 통한 가치적 소비촉진

- 가치 있는 먹거리 실천을 위한 잉여식품 기부 및 나눔 진행

‣ 나눔 냉장고를 통한 잉여식품 기부, 먹거리가치 실천 후 기부문화(SNS, 네이버 해피빈 등 소셜마케팅 활용) 확산

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
「혼밥, 혼밥 반찬가게」 참여 자치구(개)	-	1	3	5	8
나눔(공유) 나눔 프로젝트 운영(개)	1	3	5	7	10
1인 가구 교육 프로그램 및 행사 (회)	1	2	3	5	7

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업명	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
「혼밥, 혼밥 반찬가게」 인증 및 육성	100	-	-	20	30	50
1인가구 교육 프로그램 및 행사	66	-	6	10	20	30

15		선제적 먹거리 안전관리를 위한 감시 시스템 강화

6-15-33		식품단계별 안전관리 강화를 위한 전문 기능 확대 신규

먹거리의 기본적인 위생안전과 불안감 해소를 위한 체계적인 대응 시스템을 구축하여 식품 관련 자료의 통합적 관리와 감시기능의 전문화를 통해 시민에게 안전한 먹거리를 제공

□ 배경 및 필요성

○ 원전오염수 해양방출 관련 수입산 수산물 및 식중독균 검출 김치 등 위생안전과 시민불안 해소를 위한 예방적 시스템 필요

- 단순 수거검사, 식품이슈에 대한 사후관리 방식을 개선하고자 전문조직을 구성하여 투입(인력, 예산)-산출(통계, 분석)-환류(리포팅, 정책자문, 피드백) 시스템 구축

○ 소비자 구매 트렌드 변화, 기후변화 등 시대상황에 대응 가능한 컨트롤타워 필요

- 새벽 배송·홈쇼핑, 생산자직거래, 로컬푸드 직매장 등 유통방식의 다양화

- 기후변화에 따른 농약 오·남용, 양식산업 발전과 수산물 항생제 사용 증가 문제 등 계속 변화·진화하는 위해요인의 대응력 강화 필요

□ 추진개요

○ 근 거: 서울시 식품안전기본법 제20조(위해성평가)

○ 기 간: 조직개편(’22년), 안전관리 시스템 구축(’22~’25)

○ 내 용: 식품단계별 안전관리 강화를 위한 전문 기능 확대

□ 추진계획

□ 식품안전통합관리 TF 신설 등 조직 정비(‘22년)

○ 개편내용 : 6개팀 ⇨ 6개팀(기존인력), TF팀(식품안전통합TF)신설

- 농수축산물 등 과학적·객관적 자료확보 및 수거검사 업무 기능 개선

- 새로운 먹거리 소비추세에 맞는 위생·안전 관리, 교육 등 기능 강화

	식품안전통합 TF 역할(안)
❖ 식품안전 정책기획 및 위해예방감시 시스템 마련을 위한 안전통합관리 체계화 - 식품안전통합관리 정책 기획 및 평가 ‣ 위해물질 수거 기획, 현안 식품불안 이슈 대응 계획 수립 ‣ 식품위해 노출량 평가를 통한 건강영향 분석 ‣ 농·수·축산 및 가공식품 위해예방 수거검사 관리 - 위해물질 감시 시스템 마련 ‣통계자료의 종합적 데이터 제공, 식품샘플링 방법 등 표준작업지침서 제작 ‣식품안전리스크커뮤니케이션 구성 및 운영 ‣공공아카데미 운영(공무원, 소비자) ‣식품사고 신속대응 현장조치 모의훈련 운영

□ 체계적인 안전관리 시스템 구축으로 식품안전정책의 선순환 실현

○ 규모ㆍ권역별 위생 및 유통관리 실태파악으로 과학적인 감시체계 구축

○ 식품안전 분야 DB구축 및 피드백 등을 통한 기획점검 계획 수립 및 정책반영

	① 조사 기획
	- 유해물질관리대상 선정 - 유해물질감시프로그램 개발 - 표준 작업지침서 제작
	② 수거·검사 체계·전산화
	- (수거) 각 센터, 자치구:농·수·축산물 및 가공식품 - (검사) 서울시보건환경연구원
	③ 통계·분석
	- 유해물질 데이터베이스 생성 및 분석 : 위해식품정보 및 항목별 관리 DB 구축, 위해도 추이 등 - 데이터 기반한 기획점검 및 정책반영
	④ 모니터링
	- 유해물질 데이터베이스 자료 모니터링
	⑤ 교육 및 소통
	- (교육) 공무원 교육프로그램 개발 및 운영 - (소통) 소식지 발송, 보도자료·동영상 제작 및 배포, 홈페이지 게시 등
	⑥ 정책반영, 계획수립
	- 모니터링 및 전문가 의견 수렴 - 유기적 대응을 위한 계획 수립

6-15-34		먹거리 이슈 대응체계를 위한 위해물질 감시 시스템 기반 마련 신규

새롭게 발생하는 먹거리 위생안전 이슈의 대응체계 마련을 위한 식품별 위해물질 관리로 먹거리의 관련 데이터의 통합적 관리 체계 구축

□ 배경 및 필요성

○ 식품별 질병발생 자료화 및 위험도 관리, 사고사례별 감시기능의 전문화

- 과거 이력(상추 노로바이러스균, 냉동감자 살모넬라균 등)의 데이터화 및 관리

- 자료관리 시스템의 다양화(행정안전부, 식품의약품안전처, 보건환경연구원)로 인한 통합적 모니터링 부재

○ 농수산물 등 세부 품목별 수거건수 및 검사 결과 데이터의 체계적·  과학적 관리 필요

- DB를 활용한 계절별 품목별 농수산물의 위해오염물질 중점관리 요구

○ 매년 새롭게 발생하는 식품사고에 대비한 안전기준 발굴, 시민소통기능 강화

□ 추진개요

○ 근 거: 식품안전기본법 제20조, 식품안전기본법 제24조의2

○ 대 상: 서울시민

○ 내 용:

- 유해물질 감시 프로그램 개발

- 통합식품안전전보망의 DB를 활용하여 수거건수 및 검사결과 환류

- 식품안전리스크 커뮤니케이션 구성·운영

□ 추진계획

○  위험요소 사전차단 등 선제적 대응을 위한 먹거리 관련 통계 시스템 개발

- 통계자료의 실시간 업데이트를 통한 분산된 정보의 종합적 데이터 제공

- 수거 시 바코드 입력 등 전산화 도입, 식품샘플링 방법 등 표준작업지침서 제작

- 식품 중 위해물질로 인한 노출량 평가 체계 마련

‣ 개인·집단·소득수준별 식품으로 인한 노출량 평가를 통한 건강영향 분석

‣ 연도별 노출량 추이 파악을 통한 위해물질 관리 정책 기반 자료 생성

○ 통합식품안전전보망 데이터 활용 자료 통계분석 등 리포트 제작

- 계절별 위해요소 및 부적합 다빈도 농수산물의 통계분석자료 분기별 제작

-  통계분석자료 바탕으로 특별관리대상 지정 및 관리로 집중 수거검사 관리

○ 식생활 건강이슈 관리를 위한 식품안전리스크 커뮤니케이션 구성·운영

- 구성: 전문가, 전문학회, 시민단체, 정책수행자 등

- 방법: 시민소통위원회와 먹거리 거버넌스 연계 유기적 대응체계 구축

- 내용: 수입식품 방사능 불안, 유행 다이어트식, 음식프로그램 등 식생활 이슈 언론 모니터링 및 진단

- 활용: 서울시 홈페이지 및 보도자료를 통한 정보 제공

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
위해물질 감시 프로그램 개발 및 구축(식)	-	-	-	1	-
수거결과 분석 및 리포트 제작(건수)	-	4	4	4	4
식품안전리스크커뮤니케이션 구성 운영(회)	1	4	4	4	4

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업명	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
위해물질 감시 프로그램 개발	400	-	-	-	250	150
수거 결과 분석 및 리포트 제작	60	-	15	15	15	15

6-15-35		공무원 및 감시원 전문 역량 강화를 위한 교육과 소통 확대

식품안전 공무원 및 소비자식품위생감시원 등의 전문화 교육 및 소통을 통한 역량강화로 시민에게 안전한 먹거리 제공

□ 배경 및 필요성

○ 공무원 및 감시원 활동 강화로 한우둔갑, 원산지 위반 등 부정불량

유통문제 사전 근절

○ 급변하는 식품안전 환경에서 식품안전 공무원 및 소비자식품위생

감시원의 역량 강화를 위한 교육 프로그램 운영 필요

□ 추진개요

○ 근 거: 식품안전기본법 제20조(위해성평가)

○ 대 상: 서울시민, 공무원 등

○ 내 용

- 대규모 식품사고 신속대응을 위한 현장조치 모의훈련 강화

- 먹거리 정책 공공 아카데미 운영

- 소비자 식품위생감시원 역량 강화 교육

□ 추진계획

□  대규모 식품사고 신속대응을 위한 현장조치 모의훈련 강화

○ 대상기관: 서울시, 보건환경연구원, 25개 자치구 등

○ 방법:「식품사고 현장조치 행동매뉴얼」에 의한 신속대응 훈련(반기 1회)

○ 내용: 식품사고 다빈도 사례 위주의 가상 시나리오 상황설정, 현장조치 능력 확보

* 식품사고 분야: 가공식품, 농산물, 수산물, 축산물, 식중독 발생 등

□  공무원 전문성 역량강화를 위한 먹거리 공공 아카데미 운영

○ 대상: 서울시 및 자치구 식품위생공무원, 보건환경연구원, 민생사법경찰단

○ 방법: 인재개발원 강좌 연계, 외부 전문업체 위탁 등

○ 내용: 기초, 심화, 법정 필수 교육을 이론과 현장 방문, 실습으로 구성

‣ (이론) 국내외 식품정책 트렌드, 기획수거, 및 통계일반, 계획서 작성법

‣ (실습) 수거 및 분석기관 방문, HACCP 컨설팅 등

‣ (실무) 보고서 발표, 수거의 실제 등

□  소비자식품위생감시원 역량강화 교육

○ 대상: 서울시 및 자치구 소비자식품위생감시원

○ 방법: 식품안전 전문 업체 위탁 등

○ 내용: 국내외 식품정책 이론 및 식품 업종별 수거·점검 실습 교육

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
식품사고 등 위기대응 모의훈련(회)	1	1	2	2	2
먹거리 공공아카데미 교육수료자(명)	100	120	150	180	180

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업명	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
모의훈련 및 먹거리 공공아카데미 교육	315	55	55	65	70	70

분야 □		통합 먹거리 정책 기반 마련

	16. 먹거리 거버넌스 강화
	17. 먹거리 정책 통합 추진 및 평가체계 구축
	18. 먹거리 국제협력체계 강화
	19. 서울 먹거리정보 관리체계 구축

16		먹거리 거버넌스 강화

7-16-36		먹거리시민위원회 운영 활성화 및 협력체계 강화 확대

서울시 먹거리정책 시정에 참여하는 거버넌스 위원회의 다양한 활동과 타 위원회 등과 유기적 연대 형성으로 먹거리정책 추진 시 협력을 강화하고자 함

□ 추진배경

○ 통합적이고 장기적인 관점의 먹거리전략 2030 추진을 위한 시민참여 필요

○ 먹거리정책 효율적 지원을 위한 다양한 시민위원회 연대와 협력으로 확대 필요

□ 추진개요

○ 근 거: 서울시 먹거리기본조례 제21조(위원회의 설치 등)

○ 대 상: 서울시 먹거리시민위원회

○ 방 법: 서울시 먹거리시민위원회 활동 및 타 위원회 연대강화 지원

○ 내 용: 먹거리시민위원회 운영 활성화 및 효율적 먹거리정책 추진을 위한 다양한 거버넌스 연대·협력 체계 활동

- 먹거리시민위원회의 역할 강화 및 운영 활성화

- 서울시 먹거리시민위원회의 다양한 시정활동 참여 및 활성화

- 먹거리시민위원회 협력·연대를 위한 네트워크 구축 및 활동

□ 추진계획

○ 서울시 먹거리시민위원회 운영 및 활성화

- 대상: 서울시 먹거리시민위원회

- 역할: 서울시 먹거리정책 수립 및 실행에 관한 심의·자문 등

- 방법: 정기회의(상·하반기), 기획조정위원회 및 분과위원회, 정책별 TF 운영 등

- 내용: 먹거리정책 수립·실행 시 영역별 정책제안 및 사업별 자문·모니터링

○ 다양한 서울시 먹거리정책 활동가로 시정활동 참여 및 연대지원

- 서울시·자치구·시민 간 통합적 먹거리정책 추진 시민참여를 위한 연대활동

‣ ‘서울먹거리 문화축제’, ‘먹거리실천 공모사업’ 등 홍보·교육 등 현장 전문가로 활동

‣ 지역 내 먹거리정책 추진 시 연계추진을 위한 방안모색을 위한 소통(간담회, 토론회 등)지원

- 지속가능한 먹거리시스템 구축을 위한 도시연대 및 국제교류 정책 참여

‣ ‘밀라노 도시먹거리 정책협약’, ‘국제 먹거리 컨퍼런스’ 등 협력강화를 위한 참여

○ 먹거리시민위원회 연대 협력체계 강화

- 시의회·시민위원회 주요 먹거리정책 추진을 위한 전략적 논의체계 구성 및 진행

‣ 주요 먹거리정책 추진을 위한 시의회-시민위원회 정기적 소통회의(간담회, 심포지엄) 진행

- 서울시·광역지자체 간 주요 먹거리정책 연대·협력 추진을 위한 논의체계 마련

‣ 타 지자체 먹거리시민위원회와 공통 먹거리의제 발굴 토론회 개최 등 소통강화

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
위원회 및 TF 회의 개최(회)	40	45	48	48	50
간담회, 심포지엄, 토론회 등 개최(회)	5	5	7	7	10

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업명	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
먹거리 거버넌스 운영 및 활성화	810	130	130	180	180	190

7-16-37		서울시-자치구 먹거리 거버넌스 및 정책 추진 지원 신규

서울시 먹거리전략 2030 통합적 정책 실행을 위해 자치구 참여 확산 기반 마련 및 추진체계 지원

□ 추진배경

○ 먹거리정책 수립·통합적 추진을 위한 자치구 제도 및 근거기반 마련 필요

○ 자치구(지역) 먹거리활동 활성화와 서울시-자치구 협력 증진을 위한 환경조성

□ 추진개요

○ 근 거: 서울특별시 먹거리 기본 조례 제18조

○ 대 상: 자치구(25개구) 및 먹거리 활동 단체 등

○ 내 용: 자치구 통합적 먹거리정책 추진 기반마련, 서울시-자치구 네트워크 구축

□ 추진계획

○ 자치구 먹거리정책 추진 및 시정참여 활성화

- 자치구 먹거리 기본조례, 거버넌스, 기본계획 관련 현황조사 및 지침개발·제공

- 서울시·자치구 통합정책 추진 및 기반 마련 위한 설명회ㆍ교육실시, 자치구 인센티브 제공

○ 서울시-자치구 먹거리정책 추진을 위한 거버넌스 협력체계 지원

- 서울시·자치구 먹거리 거버넌스 네트워크 구성 및 운영

‣ 서울시·자치구 먹거리정책 협력 및 정책반영을 위한 의견 수렴의 장(場) 개최 등 소통지원

- 먹거리정책 자원개발 지원, 협력 우수사례 공유, 먹거리시정 참여 홍보 및 교육

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
자치구 먹거리 거버넌스 정책 확산 (기본조례 제정, 거버넌스 운영 등)	1	2	5	7	10
먹거리 정책 협력추진 소통 (간담회, 공청회, 토론회, 사업설명회 등)	1	2	3	5	5

○ 소요예산                                                  (단위 : 백만원)

단위사업명	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
먹거리 거버넌스 협력체계 지원	50	-	-	10	20	20

17		먹거리 정책 통합 추진 및 평가체계 구축

7-17-38		먹거리 정책 통합추진 전담 조직 기반 마련 신규

건강과 안전 중심의 먹거리에서 환경문제, 경제·사회학적 변화가 반영된 먹거리 정책적 패러다임 전환에 대응하고 실행·지원을 하는 전담조직 설치로 실효성 있는 정책을 추진하고 함

□ 추진배경

○ 시민의 먹거리 정책의 안전 관리 뿐만 아니라 사회·경제·환경적 이슈 등에 대응하는 먹거리 정책 변화에 대한 요구도 지속 증가

○ 식생활 소비행태 변화와 식량위기 상황 등 다양한 먹거리 분야별 정책 추진을 위한 기존 조직의 대응력 한계

○ 먹거리 정책의 분절적 추진체계를 극복하고, 실효성 있는 정책을 실행할 수 있는 정책 컨트롤타워 조직체계의 필요성 증가

○ 먹거리 생산·유통·소비 단계에서 발생되는 먹거리 문제에 대한 효율적 조정·조율 지원체계 부재

□ 추진근거

○ 근  거 : 서울특별시 먹거리 기본 조례 제4조(시장의 책무)

□ 추진계획

○ (1단계)먹거리 분야별 정책 실행을 위한 지원 조직체계 기반마련

- (실태분석 및 방향설정) 자문단* 구성 및 회의를 통해 실태분석, 지원체계 방향 설정

* 전문가, 영역별 먹거리 관계자 등으로 구성하여 지원체계 마련을 위한 준비단계별 논의·정리

- (영역별 사업 검토·조정) 먹거리정책 영역별 추진 및 실행내용 검토·조정

- (조직기반 타당성 검토) 먹거리정책 통합적 추진을 위한 조직 역할 및 기능 정립을 위한 타당성 용역 진행

- (지원방안 수립)통합적 관점의 먹거리정책 실행 및 지원을 위한 조직 기반마련조례개정, 계획 수립 등

○ (2단계)먹거리정책 전담과 설치

- 시민건강국 내 먹거리전략과 신설(7개과→ 8개과로 확대)

‣먹거리정책 전담 부서 설치로 시정역량 집중 및 영역별 실행력 강화

- 각 실국별 먹거리정책 총괄·조율하는 컨트롤타워 및 먹거리정책의 통합추진 지원

- 다각적 변화에 대응하는 먹거리 분야별(보장, 상생, 공정, 생태 등)정책 추진

- 다양한 글로벌 리스크에 대응하는 국제적 먹거리정책 참여와 협력체계 추진

‣(먹거리정책 계획 수립 및 총괄·조율)먹거리전략에 따른 종합계획 수립 및 통합지원 체계 마련, 정책별 성과평가, 확대·개선 등 재구조화 조율·조정

‣(신규사업 발굴)시민의 수요조사 등을 통해 신규사업 발굴, 계획 수립·지원, 모니터링 등

‣(협력체계 구축 및 거버넌스 운영)효율적 정책추진을 위한 다양한 기관별 협력체계 구축 및 거버넌스 운영

‣(먹거리정책 홍보)먹거리정책 홍보를 위한 통합적 브랜드 개발·확산, 대 시민 정책홍보 등

‣(국제먹거리정책 참여)밀라노 도시먹거리 정책협약 도시 참여 등 먹거리 국제협력 지원 및 체계마련

‣(먹거리정책 통합지원)먹거리 생산·유통·소비 단계별 정책 실행 통합관리·지원

				먹거리정책 전담과(안)
	먹거리전략 기획			먹거리 상생·보장					먹거리 교육·홍보							먹거리정책 통합지원
	먹거리 종합계획 수립 신규사업 발굴 및 실태조사 정책모니터링, 성과평가			먹거리 보장지원 사업먹거리 지역상생 네트워크 구축 및 지원					먹거리 교육 프로그램 개빌·지원 및 홍보 국제 먹거리 협력사업							생산-유통-소비 정책실행 지원 먹거리 거버넌스 운영 자치구, 민간자원 활동지원

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
전담조직 기반마련 자문회의 운영(회)	-	3	5	5	7
전담부서 설치 및 기반마련	-	-	-	1	-

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업명	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
전담조직 기반마련 자문회의	20	-	-	10	10	-
먹거리통합정책추진 타당성 용역	60	-	-	60	-	-

※ 전담조직 역할정립 및 조직설치에 대한 타당성용역 후 예산 산출 가능

7-17-39		이행관리를 위한 평가체계 구축 확대

시민의 건강하고 안전한 먹거리 보장을 위해 서울시 먹거리 5개년 기본 계획을 수립하고 지속적인 성과측정을 추진

□ 추진배경

○ 먹거리마스터플랜 2020의 성과와 한계에서 드러난 시사점을 바탕으로 먹거리 5개년 기본계획에 적극 반영한 평가 과정 필요

○ 먹거리 기본계획 세부이행에 대한 추진실적을 연도별 모니터링 및   성과평가 실시 요구

□ 추진개요

○ 평가기간: 2021년~2025년(5년)

○ 관련부서: 시민건강국, 여성가족정책실, 평생교육국, 기후환경본부 등

○ 평가대상: 5대 정책·특화과제·정책기반, 19개 이행과제, 45개 세부사업

○ 평가방법: 내부(행정) 및 외부(전문가)에서 정량ㆍ정성평가

- 내부평가: 사업담당부서 자체평가 및 먹거리총괄부서(식품정책과)에서 총괄평가

- 외부평가: 전문가 구성으로 총괄평가 및 자문

□ 추진계획

○ 먹거리 5개년 기본계획의 실효성 있는 추진 이행지원

- 구성 : 먹거리전문가(현장 및 학계), 공무원 등 TF팀 구성

※ 서울시 먹거리시민위원회 위원이 포함한 실무평가단 포함

- 운영 : 연1회

- 역할

‣ 5개년 기본계획 성과지표 평가체계 개발 및 성과 평가

※ 외부평가단 : 정책 평가 / 내부평가단 : 사업 추진실적 평가

‣ 평가내용의 환류를 통한 차기 계획수립 지원

○ 단계별 종합계획 중간평가 및 보완계획 수립

- 연도별 성과평가 후 먹거리전략백서 작성하여 다음 년도 결과내용 반영

- 예산 확보 및 장기적인 기존 추진 정책에 대한 보완 필요

- 내·외부 관련 근거(서울시 통계조사 등) 정책제언을 활용

○ 먹거리 5개년 기본계획 최종평가

- 평가시기 : 2025. 12월

- 평가내용 : 먹거리 5개년 기본계획 이행 전반에 대한 점검

‣ 먹거리 5개년 계획 추진 전 과정에 대한 모니터링 및 최종성과 달성정도

‣ 먹거리전략 2030 2차 5개년(’26~’30)계획 수립관련 정책 및 사업제안

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
서울시 먹거리기본계획 성과평가	1	1	1	1	1

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업명	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
서울시 먹거리기본계획 성과평가	80	-	20	20	20	20

7-17-40		먹거리 보장 기준 수립 및 추진 신규

누구나 영양적인 식품을 충분하게 지속적으로 섭취할 수 있는 기준 마련 으로 계층별, 연령별, 지역별 먹거리 격차를 해소하고자 함

□ 추진배경

○ 먹거리보장은 ‘배고픔 채움’에서 누릴 ‘권리’ 및 ‘삶의 질’ 향상으로 변화

○ 사회경제적 격차 해소와 보편적 수혜를 위한 먹거리 보장 기준 설정 필요

- 서울시 어르신 및 저소득층의 식품 미보장율이 각 8.0%, 13.3%로 전국  3.1%보다 약 2.5~3배 높음

[표] 식품 미보장율

(단위:%)

조사명		전국	서울시
			평균	65세 이상	저소득층
국민건강 영양조사	2016	3.9	4.5	5.0	10.0
	2017	3.4	2.3	4.6	8.2
	2018	3.1	3.5	8.0	13.3

○ 계층별, 연령별, 지역별 먹거리 격차 해소를 위한 정책 부재

- 생애주기별 영양충족 위한 공공급식의 식단가 현실화 및 기관별 격차 해소 필요

- 청년▪중장년, 1인가구 등 대상별 요구되는 최저․적정 먹거리 충족 필요

지자체 지원금 없는 민간 어린이집								1,745
서울 노원 민간 어린이집												2,345
충북 괴산 민간 어린이집																	2,935
행정안전부 청사 어린이집																			3,200
대통령 비서실 어린이집																								3,800
국회 어린이집																								3,800
서울특별시청 어린이집																																		6,391
																																	(단위: 원)
	1,000			1,500					2,000				2,500			3,000				3,500					4,000			· · ·			6,000

[그림] 기관별 급간식비(자료원: 한겨레 신문, ’19.7.25.)

※ 전국 300여 곳 공공기관에 직장어린이집 급간식비에 대한 정보공개 청구 결과를 바탕으로 작성

□ 추진개요

○ 근 거: 서울시 먹거리기본조례 제12조(기준설정)

○ 대 상: 서울시 먹거리시민위원회, 서울시의회, 공무원, 시민

○ 방 법: 시민위원회 ‘건강ㆍ보장’ 분과, 관련부서 협의

○ 내 용: 서울시민 먹거리 보장 기준 제시 및 평가

- 서울시민이 먹거리 기본권을 누리는 것을 최대한 보장하기 위한 기준 마련     - 먹거리정책 5개년 기본계획의 방향 제시, 정책 모니터링 위한 성과 지표 도출

□ 추진계획

○ 서울시민 먹거리 보장 기준 제시 및 성과목표 도출

- (먹거리환경)안전하고 건강한 먹거리 환경 조성

- (먹거리 안심 보장)누구에게나 충분하고 질 높은 먹거리 제공

- (위기대응 먹거리체계)기후변화 및 재난에 대응 할 수 있는 먹거리 보장 체계 구축

- (먹거리경제)먹거리 기반 사회경제조직 활성과 지역 내 먹거리 돌봄체계 구축

- (도농상생)지역 및 노동 먹거리 주체들의 상생 확대

- (지속가능 먹거리)생태적인 먹거리 생산과 환경친화적 소비촉진

○ 사회적 합의 및 공감대 형성을 위한 공청회 개최

- 대상: 서울시의회, 먹거리시민위원회, 시 및 자치구 공무원, 시민 등

- 방법: 공청회 및 온라인 방송을 통한 시민 의견 수렴

- 내용: ‘서울시민 먹거리 보장 기준’ 설정 배경 및 정책 공유, 지원방안 논의 등

- 활용: 분야별 수렴된 의견 반영하여 최종 기준 마련

○「서울시 먹거리 기본조례」시행규칙 제정 및 발표

- 방법: 보도자료 작성, 서울시 의회와 협의를 통한 시행규칙 제정

- 내용: 서울시민 먹거리 보장 기준 세부사항, 우선추진사업 등

○ 성과목표 달성을 위한 세부지침 마련

- 가구별 적정 식료품비 도출 : 하후상박형 복지(소득 낮을수록 두텁게 지원)

‣ 생애주기별 영양섭취 권장량과 실제 섭취량 격차 해소

※ 활용: 청년수당, 재난지원금 등 식품비 별도 지급 기준 제시

- 공공급식 적정 식단가 도출 : 복지관(어르신, 사회복지), 지역아동센터 등

※ 활용: 먹거리 보장 실행 관련 법 개정 건의

○ 모니터링: 조사 및 행정자료 분석을 통한 분야별 먹거리 기준 성과 측정

[그림] 단계별 이행평가 및 성과 관리

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
서물시민 먹거리 보장 기준 수립	수립	-	-	-	-
모니터링(회)	-	1	1	1	1

○ 소요예산 :비예산

18		먹거리 국제 협력 체계 강화

7-18-41		밀라노협약 참여 확대로 먹거리 국제협력 주도 확대

지속가능한 먹거리체계의 발전을 위한 ‘밀라노 도시먹거리 정책협약’ 이행으로 국제협력 관계 강화 및 먹거리정책 실천 선도도시로서의 자리매김 하고자 함

□ 추진근거 및 배경

○ 기후위기 및 코로나19 대유행에 따른 지속가능한 먹거리체계 구축을 위한 국제적 차원의 협력 필요

○ 먹거리전략 2030 및 5개년 기본계획 수립 등 서울시의 먹거리정책에 대한 지속적 홍보를 통해 국제적 입지 강화

□ 추진개요

○ 밀라노 도시먹거리정책협약(MUFPP) 아시아·태평양 대표 운영위원회 참여

- 211개 참여도시중 아시아 태평양 지역 대표 운영도시로 선정(임기:’21~23)

	MUFPP 운영위원회 구성 및 역할
(1) 구성: 13개 도시 · 밀라노(MUFPP 의장 및 SC 상임이사국) · 6개 지역 각 2개 도시 : 아프리카, 아시아 태평양, 유럽, 유라시아&서남아시아, 북&중미, 남아메리카 (2) 역할 · MUFPP 내부지침 결정 및 활동 관련 조원과 지원 제공 · 글로벌포럼 개최도시 선정기준 개발, 검토 승인 등

○ 아시아․태평양지역 허브로써 참여도시 확대 기여

- 먹거리 우수사례 및 지원체계 성과공유를 통한 아시아․태평양지역 허브역할

	MUFPP 개요
○ 협 약 명: 밀라노 도시먹거리정책 협약(MUFPP) ○ 참여도시: 파리, 런던, 바르셀로나, 뉴욕 등 211개 도시(21년 3월 기준) ○ 주요내용: 회복·지속가능한 먹거리체계를 위한 도시 차원의 선언

□ 추진계획

□ MUFPP 아시아·태평양 대표 운영위원회 활동

○ 연 3~4회 개최되는 운영위원회에 아시아태평양지역을 대표하여 참여

- 기    간: 연중

- 방    법: 온라인회의 개최

- 주    최: MUFPP 사무국

- 참석대상: 13개 운영위원회 도시

- 내    용: 협약 운영 내부 지침 결정, MUFPP 운영 프로그램 및 기타 관련  활동에 관한 검토 및 자문, 글로벌포럼 개최도시 선정 기준 개발,  도시 선정, 연사 추천 등

□ 밀라노도시먹거리정책 협약(MUFPP) 글로벌포럼 참여(매년)

○ 매년 개최되는 MUFPP 글로벌 포럼 참석하여 서울시 먹거리정책 홍보

○ 개요

- 기    간: 3일간(연중)

- 장    소: 협약도시 중 개최예정지

- 주    최: MUFPP 사무국

- 참석대상: 211여개 협약도시 및 관련 국제기구(유엔식량농업기구, 유네스코 등)

- 행사내용: 지속가능한 먹거리체계구축 및 발전 방안 토의, 관련 기관 회담, 밀라노 협약상 시상 등

□ 밀라노 협약 상 관련 서울시 우수사례 자료 공유로 국제적 홍보

○ ‘Milan Pact Awards’ 우수사례 제출 등 수상 노력

Millan Pact Awards (제출과제 기준)
시상목표	먹거리정책 독려, 협약 서명 도시 간 정책 공유
시상종류	특별상(6개 분야), 최고점수상 및 환경도전상
	6개 분야: ① 거버넌스 ② 지속가능한 식생활과 영양 ③ 사회·경제적 형평성 ④ 먹거리생산 ⑤먹거리 공급 및 유통 ⑥먹거리 폐기
심사기준	혁신성, 영향력, 포괄성, 역경지수

□ 제11차 밀라노도시먹거리정책 협약(MUFPP) 글로벌포럼 개최 추진

○ 제11차(2025년 10월) 글로벌포럼 개최 추진

- 글로벌포럼 준비를 위한 협의체 구성 및 추진        : ’23. 3.~개최시기.

‣ 글로벌포럼 준비를 위한 서울시 파트너십 체결

‣ 서면으로 공식 파트너십 협의 및 기관별 역할 명시

‣ 먹거리시민위원회 자문 등을 바탕으로 포럼 프로그램 등 구체화

- MUFPP사무국 등과 협의하여 포럼 개최시기 확정    : ’24. 6.~8.

※ 일정에 따라 초청장 발송, 행사대행업체 선정절차 등 진행

- 글로벌포럼 개최 세부계획서 수립 및 추진           : ’25. 상반기

○ 공모 지원 요건

- MUFPP 운영 지침 준수, 시장 서명 포함한 신청서 제출

- 적정 장소, 대규모 국제 행사 운영을 위한 전문 팀 구성

- 행사 운영비 및 개도국 등 여행 경비를 위한 예산 확보 확인 서한

○ 신 청 일 : 행사개최 전년도 5월

- `24년 예산 확보(`23년 12월) → 2025 연례모임 개최 공모 지원(`24년 5월)

○ 보도자료, 시 홈페이지 등을 통해 홍보

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
밀라노협약 및 국제협력 활동(건)	10	13	16	18	22

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
밀라노협약 및 국제협력 활동	745	25	40	55	55	570

7-18-42		서울 도시먹거리 국제컨퍼런스 개최 확대

건강하고 지속가능한 먹거리체계를 유지하기 위한 도시 간 먹거리정책을 공유하고 협력 네트워크를 구축하고자 함

□ 추진배경

○ 기후위기 및 코로나19에 따른 지속가능한 먹거리체계 중요성 대두

○ 국제사회 먹거리 동향 파악 및 공유를 위한 국제 컨퍼런스 개최 필요

□ 추진개요

○ 목    적: 지속가능한 먹거리체계를 위한 지방정부 사례 공유 및 협력

○ 기    간: 매년 10월(1일간)

※ MUFPP, C40, ICLEI, WHO 등과 협의하여 결정

○ 대    상: 서울시민, 외국인, 해외 먹거리 선진도시 등

○ 참가규모: 350명(해외협력도시, 국제기구 관계자, 먹거리 전문가 등)

○ 행사주제: (가칭) ‘기후위기 극복을 위한 지속가능한 먹거리체계 구축’

※ 행사주제는 매년 이슈에 맞게 변동됨

○ 추진내용: 일정협의‧세부계획 수립, 도시초청 및 포럼 준비

□ 추진계획

○  지속가능한 먹거리체계 구축을 위한 먹거리정책 공유 프로그램 구성

- ‘밀라노 도시먹거리정책 협약’을 기반으로 한 도시간 정책토론 및 네트워킹

- 생산·유통·소비·폐기·자원화 전 과정 지속가능한 먹거리체계구축에 대한 토론

- 먹거리관련 최신동향 소개 세션 구성 및 그 외 세션 연사 추천 등 협의

- 서울시 활동 중인 C40, ICLEI, WHO 아시아태평양 환경보건센터와 협업

○ 서울시 도시먹거리 국제컨퍼런스 동영상 제작 및 게시

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
국제컨퍼런스 개최(회)	1	1	1	1	1
성과동영상 제작(건)	-	1	1	1	1

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
국제컨퍼런스 개최	330	30	50	50	100	100
성과동영상 제작	70	-	10	15	15	30

7-18-43		해외 먹거리 정책 우수사례 발굴 및 활용 신규

해외 주요 도시 먹거리 우수정책을 발굴하여 시정 활용 및 시민에게 정보를 제공하고자 함

□ 추진배경

○ 기후위기 대응 지속가능한 먹거리정책 체계 구축을 위해 국제 수준에 맞는 먹거리정책 개발 및 시행 필요

○ 기후변화 등의 환경적 요인으로 인한 먹거리정책에 관심이 높아짐에 따라 시민이 이해하기 쉬운 먹거리정책 정보제공 필요

□ 추진개요

○ 대 상: 서울시 해당 부서 및 시민

○ 방 법

- 먹거리시민위원회 및 관련 전문가, 관련부서 협의

- 서울시 홈페이지를 활용한 자료 및 정보 제공

○ 내 용: 지역별․분야별 해외 주요도시 우수 정책

□ 추진계획

○ 지역별․분야별 해외 먹거리정책 우수정책 조사

- 지역별: 북미, 유럽, 아시아, 대양주(호주) 등

- 분야별: 지속가능한 식습관과 영양, 사회적·경제적 형평성, 먹거리생산, 먹거리공급과 유통, 음식물 쓰레기 등

※ 정책사례 : 런던 ‘굿 푸드(good food)’, 스웨덴 말뫼’EAT SMART’, 등

- 국제기구 및 도시네트워크 홈페이지와 국제행사의 도시발표 자료 검색

○ 적용 가능한 우수시책 발굴하여 정책제안 및 시 홈페이지 활용 자료제공

- 대상 시책의 혁신성, 중요성, 활용성, 지속가능성 등을 고려 우수시책 선정

- 기후변화 및 도시화에 따른 먹거리문제 해결방안중 시 적용 가능한 모델 발굴 제공

- 도시별 소개 정책의 시의성, 효율성을 검토하여 해당부서 정책제안

- 지속가능한 먹거리체계 관련 최신 정보를 번역하여 시 홈페이지에 제공

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
우수정책 조사 및 선정(건)	-	5	5	5	5
시 홈페이지 게재(건)	-	5	5	5	5

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
우수정책 조사 및 선정	90	10	20	20	20	20
시 홈페이지 게재	40	-	10	10	10	10

19		서울 먹거리 정보 관리체계 구축

7-19-44		서울시 먹거리 통계 조사 및 지표 개발 확대

서울시민의 먹거리 인식, 행태분석 등 기초자료를 수집하여, 급변하는 먹거리 환경의 변화에 대응하기 위한 정책의 우선순위 및 사업평가 근거 마련

□ 추진배경

○ 서울시 특성(1인 가구 증가, 식습관과 먹거리욕구의 변화, 계층 등 다양성)을 반영한 시민의 먹거리 실태 및 수준 모니터링 등 체계적 통계구축 필요

○ 과학적 근거에 기반한 먹거리 정책 수립 및 평가의 기초자료 제공, 세계적 수준에 상응하는 선진적 정책 추구

□ 추진개요

○ 대 상: 서울시민

○ 방 법: 먹거리시민위원회 연계 모니터링, 조사전문기관 의뢰 면접조사

○ 내 용: 먹거리 지표 개발 및 관리, 서울시민 조사, 세계지표 비교 분석 등

□ 추진계획

○ 서울시 먹거리 지표 개발

- 방법: 서울시 먹거리시민위원회 TF 연계, 먹거리기본조례 시행규칙 마련

- 내용: 먹거리이해력, 좋은 먹거리(굿푸드), 식품안전지수 등

○ 서울시 먹거리 통계조사

- 대상: 서울시민

- 방법: 먹거리시민위원회 협의, 방문면접조사(전문조사 기관 용역추진)

- 내용: 6대가치 분야별 조사, 식문화트렌드, 서울시(민) 먹거리 수준 등

‣  건강과 식단, 먹거리환경, 농촌·농업과 도시농업, 지역먹거리와 친환경먹거리, 공동체참여, 행복한 먹거리와 식생활, 먹거리이해력(지식과 실천), 식습관, 먹방 및 채식 등 트렌드 반영

- 활 용

‣ 모니터링으로 모은 데이터를 기반으로 정책 취약집단을 확인하고 건강정책에 반영

‣ 시 홈페이지에 소책자 및 정보 그림 자료 게시로 정보공개

○ C40 ‘지구건강식단’ 실천 모니터링 및 관리

- 대상: 기후리더십 ‘지구건강식단 선언’ 이행 실태조사

【선언문 내용】

· 서울시의 식량 조달을 지구건강식단과 연계하고, 가능한 유기농업을 통해 생산된 식량을 조달

· 지속가능하지 않고, 건강하지 않은 식단으로부터의 전환을 통해 건강한 식물성 식품소비의 증가 도모

【2030 목표(성인기준, 1인)】

· 열량 섭취 : 2,500㎉/일

· 식품섭취량 : 육류(16㎏/연, 300g/일주일), 유제품(90㎏/연, 250g/일)

- 내  용

‣ 서울시 통계 : 열량 및 식품섭취량, 식품공급량, 식품불안정 가구비율

‣ 선언문 이행 정책 실적 : 나트륨․당 저감화, 채소과일 섭취 늘리기 사업 등

○ 국내외 먹거리 지표와 서울시 먹거리 수준 비교로 세계적 경쟁력 비교

- 밀라노, C40, HP2030, 국민영양관리기본계획, 지역보건의료계획 지표 모니터링

- 대표 지표에 대한 서울시 먹거리 통계 보고서 작성

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
서울시 먹거리 지표 개발(종)	1	1	-	-	-
서울시 먹거리통계조사(가구)	2,000	2,000	2,000	2,000	2,000

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

단위사업	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
서울시 먹거리 지표 개발	40	20	20	-	-	-
서울시 먹거리 통계조사	600	120	120	120	120	120

7-19-45		서울 먹거리 통합정보(FTI, Food Total Information) 고도화 확대

먹거리 양극화와 먹거리 위험요인의 증가에 따른 선제적 대응 위한 데이터 관리, 올바른 먹거리 정보를 한곳에서 공유할 수 있는 포털사이트 구축․운영

□ 추진배경

○ 기후 변화 등의 환경적 요인으로 인해 지속가능한 먹거리시스템의   관심이 높아짐에 따라 시민이 이해하기 쉬운 먹거리관련 정보 제공

○ 먹거리 관련 생태․환경 이슈 대응 과학적․선제적 기반 마련 위한  빅데이터 등 최신정보기술 접목 추진

□ 추진개요

○ 대 상: 서울시민, 공무원, 관련 부처 및 기관 등

○ 추진방법 : 단계별 추진

○ 사업내용

- 서울 먹거리 통합정보(FTI, Food Total Information) 포털 운영

- 과학적 감시를 위한 식품안전관리시스템 개발

□ 추진계획

□ 서울 먹거리 통합정보(FTI, Food Total Information) 포털 운영

○ 먹거리 모든 분야 정보를 한곳에 모으고 온라인 소통 창구 마련

- 기 식품안전정보 홈페이지를 먹거리 포털 기능으로 확대

‣ 자치구별 먹거리 실태정보, 연구기관 등과 연계하여 국내외 먹거리정책 및 쟁점 등에 대해 상시적 수집 및 제공 등

- 먹거리 아카데미, 먹거리시민학교 등 공무원 및 시민의 먹거리 역량을 키우기 위한 다양한 교육 동영상 및 교재 게재

- 시민이 직접 식품안전 활동에 참여할 수 있는 온라인 신청기능 구축

○ 서울시 먹거리 통계 데이터 구축 및 시각화, 시계열ㆍ계층별 현황 공개

- 매년 조사하는 ‘서울시 먹거리 통계조사’ 자료 DB 구축

- 먹거리 통계 결과 시각화(시계열ㆍ계층별ㆍ주제별 추이), 카드뉴스 등 제작

○ 먹거리 지도 및 위치기반 서비스 제공

- 자치구별 먹거리 인프라 정보 제공

‣ 친환경 먹거리 판매소, 건강음식점, 마을부엌, 식생활 교육 공간, 재난 시 식품지원 네트워크 등

- 사회적경제 조직과 연계한 남은 음식 공유 앱(APP) 구축․운영

‣ 마을부엌, 도시락사업, 식품소매업, 기타 식품 제조업을 하는 사회적경제 조직과 연계하여 남은 음식을 공유 하는 앱 구축․운영

- 외국인 먹거리 선택권 확보를 위한 환경조성

‣ 채식 및 할랄 취급 음식점, 식자재 판매장소를 지도맵에 연계하여 각국 언어로 식재료 및 조리된 음식의 정보 제공

□ 과학적 감시를 위한 식품안전관리시스템 개발

○ 서울시 유통 농·수·축산물, 가공식품 등의 수거ㆍ검사 정보의 빅데이터 구축

- 유해물질, 지역, 규모 등 분야별 데이터 축적 및 건강위해평가 시스템 개발

‣ 현재 수거 및 검사결과를 입력하는 식품의약품안전처 ‘식품행정통합시스템’과  데이터베이스 연동을 통해 담당자의 중복작업 배제

‣ 관련부처(식약처, 보건복지부, 질병관리청 등) 공공데이터 및 식품관련 연구소 등의 자료

□ 연차별 시행계획

○ 성과지표

성과지표명	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
먹거리 지도정보 테마 수(누계)	4	7	9	11	13
사회적경제 조직과 연계한 공유 또는 재활용 앱(APP) 구축ㆍ운영	-	기반조성	시스템구축	운영	운영
빅데이터 및 통계 데이터 등을 활용한 다양한 인포그래픽,, 카드뉴스 등 제작ㆍ배포	-	자료 수집 및 축적	시스템구축	월1회 인포그래픽, 카드뉴스 등 제작,배포

○ 소요예산                                               (단위 : 백만원)

단위사업명	연차별 투자계획
	계	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25
서울 먹거리 통합정보 포털사이트 구축·운영 - 먹거리 지도 및 위치기반 서비스 운영 - 먹거리 관련 통계데이터 수집ㆍ축적, 분석시스템 운영 - 소통 플랫폼 구축	1,161	61	100	500	250	250