공무원의 SNS를 이용한 지방자치단체장 업적홍보 등 금지 안내

	◇ 선거운동을 할 수 있는 사람은 SNS를 통해 자유롭게 선거운동을 할 수 있음. ◇ 그러나 공무원은 선거운동을 할 수 없으며 후보자의 업적을 홍보하는 등 선거에 영향을 미치는 행위 역시 금지되므로 SNS 활동과 관련하여 유의가 필요함.

Ⅰ		관련 규정

❍ 공무원은 선거운동이 금지됨(「공직선거법(이하 ‘법’으로 표기)」제60조).

❍ 공무원은 선거에 대해 부당한 영향력을 행사할 수 없으며, 그 지위를 이용하여 선거운동을 할 수 없음(법 제9조, 제85조).

❍ 공무원은 특정 정당·후보자(후보자가 되고자 하는 현직 단체장 포함, 이하 같음)의 업적홍보를 할 수 없으며, 선거운동의 기획에 참여하거나 선거권자의 지지도를 조사·발표할 수 없음(법 제86조).

※ 업적홍보 위반 시 3년 이하의 징역 또는 600만원 이하의 벌금(법 제255조)

｢업적｣: 선거에서 긍정적 평가 자료가 될 수 있는 일체의 사회적 행위(대법원 1997. 4. 25. 선고 97도320 판결)를 의미하며, 선거에 출마하려는 공무원(지방자치단체장 포함) ‘자신’의 업적홍보도 금지됨(대법원 2019. 11. 28. 선고 2019도12902 판결)

Ⅱ		업적홍보 예시

□ 지방자치단체의 사업에 대한 단체장의 기여와 공로를 직접적으로 기술

□ 단체장의 성명, 사진과 함께 사업추진상황이나 성과, 주민들에 대한 당부 등과 관련된 구체적 발언내용 표기

□ ‘우수기관 선정’, ‘대규모 투자유치’, ‘공공기관 이전’, ‘특별교부세 확보’, ‘주민숙원사업 해결’ 등을 지방자치단체장의 업적으로 홍보

□ 지방자치단체장의 공약이행, 역량평가 결과 및 수상 관련 업적 홍보

□ ‘장학사업’, ‘불우이웃돕기’ 등 지방자치단체장의 미담사례 소개 등

Ⅲ		주요 위반 사례

□ 구청 공무원이 페이스북의 ‘공유하기’ 기능을 통해 구청의 수상내역과 구청장의 사진을 함께 게시

□ 군수의 업적 관련 뉴스매체 보도 기사를 네이버밴드에 게시

□ 공무원이 구청장 개인 및 팬클럽 등의 페이스북, 인스타그램 등에 구청장의 업적을 홍보하는 글을 게시

□ 특정 정당·후보자를 지지하거나 반대하는 글이나 선거에 영향을 미치게 하기 위한 글(음성·화상·동영상 포함)을 게시하거나 ‘공유하기’를 클릭 또는 응원댓글(응원합니다, 박수를 보냅니다 등) 게시 및 ‘좋아요’를 계속적·반복적으로 클릭

□ 자신의 트위터나 페이스북 등의 계정을 이용하여 특정 정당 또는 후보자의 선거운동을 하거나 선거운동 내용을 리트윗

□ 특정 후보자의 저서 파일을 자신의 블로그나 미니홈피, 포털, 인터넷 홈페이지에 게시 및 링크

□ 인터넷을 기반으로 하고 있는 모바일 어플리케이션을 이용하여 후보자 및 그의 선거공약에 대한 지지도 조사 및 결과 공표

□ 공무원이 자신의 SNS에서 입후보예정자의 정치자금 펀드 및 모금을 홍보

□ 군수의 출판기념회 개최 관련 보도자료를 출입기자들에게 SNS로 제공

□ 면장이 소속 직원에게 선거운동 강요, 군청 직원에게 업무용 메신저 프로그램을 통해 선거운동

□ 홍보담당 공무원이 입후보예정자인 시장을 지지·선전하는 동영상을 제작하여 카카오톡으로 발송

[덧붙임]                       관련 법조문

공  직  선  거  법

제9조(공무원의 중립의무 등) ①공무원 기타 정치적 중립을 지켜야 하는 자(기관ㆍ단체를 포함한다)는 선거에 대한 부당한 영향력의 행사 기타 선거결과에 영향을 미치는 행위를 하여서는 아니된다.

제60조(선거운동을 할 수 없는 자) ①다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람은 선거운동을 할 수 없다. 다만, 제1호에 해당하는 사람이 예비후보자ㆍ후보자의 배우자인 경우와 제4호부터 제8호까지의 규정에 해당하는 사람이 예비후보자ㆍ후보자의 배우자이거나 후보자의 직계존비속인 경우에는 그러하지 아니하다.

4.「국가공무원법」 제2조(공무원의 구분)에 규정된 국가공무원과 「지방공무원법」 제2조(공무원의 구분)에 규정된 지방공무원. 다만, 「정당법」 제22조(발기인 및 당원의 자격)제1항제1호 단서의 규정에 의하여 정당의 당원이 될 수 있는 공무원(국회의원과 지방의회의원 외의 정무직공무원을 제외한다)은 그러하지 아니하다.

제85조(공무원 등의 선거관여 등 금지) ① 공무원 등 법령에 따라 정치적 중립을 지켜야 하는 자는 직무와 관련하여 또는 지위를 이용하여 선거에 부당한 영향력을 행사하는 등 선거에 영향을 미치는 행위를 할 수 없다.

②공무원은 그 지위를 이용하여 선거운동을 할 수 없다. 이 경우 공무원이 그 소속직원이나 제53조제1항제4호부터 제6호까지에 규정된 기관 등의 임직원 또는 「공직자윤리법」 제17조에 따른 취업심사대상기관의 임ㆍ직원을 대상으로 한 선거운동은 그 지위를 이용하여 하는 선거운동으로 본다.

제86조(공무원 등의 선거에 영향을 미치는 행위금지) ①공무원(국회의원과 그 보좌관ㆍ비서관ㆍ비서 및 지방의회의원을 제외한다), 선상투표신고를 한 선원이 승선하고 있는 선박의 선장, 제53조제1항제4호에 규정된 기관 등의 상근 임원과 같은 항 제6호에 규정된 기관 등의 상근 임직원, 통ㆍ리ㆍ반의 장, 주민자치위원회위원과 예비군 중대장급 이상의 간부, 특별법에 의하여 설립된 국민운동단체로서 국가나 지방자치단체의 출연 또는 보조를 받는 단체(바르게살기운동협의회ㆍ새마을운동협의회ㆍ한국자유총연맹을 말한다)의 상근 임ㆍ직원 및 이들 단체 등(시ㆍ도조직 및 구ㆍ시ㆍ군조직을 포함한다)의 대표자는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 행위를 하여서는 아니된다.

1. 소속직원 또는 선거구민에게 교육 기타 명목여하를 불문하고 특정 정당이나 후보자(후보자가 되고자 하는 자를 포함한다. 이하 이 항에서 같다)의 업적을 홍보하는 행위

2. 지위를 이용하여 선거운동의 기획에 참여하거나 그 기획의 실시에 관여하는 행위

3. 정당 또는 후보자에 대한 선거권자의 지지도를 조사하거나 이를 발표하는 행위

4 ~ 7 생략

제255조(부정선거운동죄) ①다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자는 3년 이하의 징역 또는 600만원 이하의 벌금에 처한다.

2. 제60조(선거운동을 할 수 없는 자)제1항의 규정에 위반하여 선거운동을 하거나 하게 한 자 (이하 생략)

9. 제85조제3항 또는 제4항에 위반한 행위를 하거나 하게 한 자

10. 제86조제1항제1호부터 제3호까지ㆍ제2항 또는 제5항을 위반한 사람 또는 같은 조 제6항을 위반한 행위를 한 사람

③다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람은 5년 이하의 징역에 처한다.

2. 제85조제2항을 위반하여 선거운동을 한 사람

⑤제85조제1항을 위반한 자는 5년 이하의 징역 또는 2천만원 이하의 벌금에 처한다.

제256조(각종제한규정위반죄) ③다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자는 2년 이하의 징역 또는 400만원 이하의 벌금에 처한다.

1. 선거운동과 관련하여 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 자

바. 제86조제1항제5호부터 제7호까지 또는 제7항을 위반한 행위를 한 사람