2016 목재문화체험장 신규조성 지침

2015. 2.

목  록

Ⅰ. 기본방향	1

Ⅱ. 사업개요	2

Ⅲ. 대상지 선정(변경) 절차 및 요건	3

Ⅳ. 설계 및 시공	5

Ⅴ. 사업비 편성 및 장비 확보	7

Ⅵ. 프로그램 개발·운영	8

Ⅶ. 행정사항	9

Ⅰ. 기본방향

□ 지구온난화 방지에 기여하는 목재의 중요성을 홍보하고 다양한 목재문화체험 기회를 제공할 수 있는 목재문화체험 시설 조성

□ 목재 및 목재제품에 관한 종합적인 지식과 정보를 제공하고 직접 디자인하여 만들어 볼 수 있는 교육·체험공간으로 구성

□ 건축 등 시설물은 목구조를 원칙으로 하고 국산재를 사용하며, 우리의 정서에 맞는 미래지향적 목조건축양식이 표현되도록 조성

□ 상시 이용이 어려운 도시 외곽 신규 조성을 최소화하고 도심지내 접근성이 우수한 기존 건물을 개선활용

□ 사후관리․운영이 용이하도록 운영비 최소화 방안 및 홍보추진계획을 계획수립 단계에서 반영

□ 사업부진 및 예산집행 저조로 평가된 사업지는 다음연도 예산배정시 패널티 적용

Ⅱ. 사업개요

□ 사업주체

o 목재문화체험장 조성사업을 추진하는 지방자치단체

목재문화체험장 : 정신문화, 생활문화, 교육문화, 주거문화 등 우리의 삶과 연관된 유·무형의 총체적 사회 현상을 목재에 기반한 오감체험으로 이끌어내고 생활 속에 연계시켜 목재를 누릴 수 있도록 하는 공간

* 광역시․도 및 시·군·구(특별자치시·도 포함)

□ 지원자격 및 요건

o 목재문화체험장을 조성하고자 하는 지방자치단체(시·도 및 시·군·구)

o 사업 추진 시 예비타당성 조사, 총사업비 협의, 부지확보, 주민동의, 환경영향평가 등 사전 행정절차를 준수하여야 함

□ 사업기간 및 지원규모

o 기존 시설 활용 대상과 신규조성 대상지를 구분하여 차등 적용

- 기존 시설을 활용하는 체험장은 당해연도에 조성완료 및 운영하고, 신규 조성 대상지는 3개년에 걸쳐 사업추진

(금액 : 백만원)

기간	기존시설 활용		신규조성
	내용	예산액	내용	예산액
계		150		5,200
1년차	계획 및 시설 운영프로그램 개발	100 50	설계(기본설계+실시설계) 운영프로그램 개발	200 100
2년차	-	-	기반조성 및 건축물 시설	3,600
3년차	-	-	목재체험 설비 및 체험 전시물 설치	1,300

* 기존시설을 활용하는 사업비는 목공실 1실(30인) 기준 최소 예산으로서 리모델링 등 건축과 시설사업이 계획서에 반영될 경우 사업비 증액 가능함.

o 지역발전특별회계(생활기반계정, 제주계정)으로 국고 80%, 지방비 20％ 비율로 지원

□ 지원자금의 사용용도

o 목재문화체험장 조성에 소요되는 사업비에 한정

- 설계비, 기반조성비 및 건축물시설비, 목재체험 설비 및 체험 전시물 설치 등

※ 토지매입․보상비․건물매입비 및 시설 운영비는 자체적으로 확보

Ⅲ. 대상지 선정(변경) 절차 및 요건

□ 대상지 선정(변경) 절차

대상지 발굴		심의		검토 및 선정		자문위원회		의견반영
(사업주체)		(자체기술 위원회)		(시·도)		(산림청)		(시·도)

* 대상지 변경시 부득이 산림청 자문회의를 거치지 못할 경우 전문가로 구성된 검토회 결과 및 자치단체 기관장 결재를 득한 내부검토 보고 서류를 첨부하여 산림청으로 통보

□ 선정 및 배제 요건

<선정요건>

신규조성

o 목재문화체험장을 조성하여 영구적으로 이용할 수 있는 장소

- 체험장 조성 대상지가 지자체 소유가 아닌 경우 기부채납 등 영구적 사용방안 강구

o 시설 대상지 접근성이 우수하여 이용자의 상시 방문이 가능한 장소

o 박람회장, 지역 명소 등과 연계하여 방문객 유치 및 홍보가 용이한 장소

기존시설 활용

o 목재문화체험 공간을 시설하여 영구적으로 이용할 수 있는 장소

- 지자체 또는 공공기관 소유 건물로서 조성 후 상설 운영이 가능한 장소

o 기존의 건물이 확보되어 있어 별도 건축이 필요하지 않는 장소

- 학교내 잉여교실, 청소년수련관, 지역문화센터, 주민자치센터, 보육정보센터, 육아지원센터 등

※ 교육기관과 연계하여 학교내 목공교실 설치시 최우선적으로 지원

o 일반 주거지역 등 생활공간과 밀접한 곳에 위치하여 이용이 용이한 장소

<배제요건>

신규조성

o 도로 확․포장 공사에 따라 조성된 도로변 나대지로서 사전 계획 없이 조성된 공간의 활용

o 접근성 불량 등 일반인의 체험장 상시 이용이 어려운 지역으로 활용가치가 없는 지자체 소유 부지

o 시설 조성으로 인한 지역주민 민원발생 지역

기존시설 활용

o 기존 도로의 노선변경으로 운영 중단된 휴게소, 주유소 등 유휴 시설 활용

o 일반인의 상시 이용이 어렵고 활용가치가 없는 지자체 소유 건물

- 인구감소, 교통 불편 등 오지에 위치하여 불특정 다수의 활용 가능성이 낮은 시설

□ 대상지 변경

o 목재문화체험장 조성 과정에서 다음과 같은 불가피한 사유가 발생한 경우 자체기술위원회 심사를 거쳐 대상지 변경 후 산림청으로 통보

- 진․출입도로 변경 등 관련계획 변경으로 체험장 조성 계획의 수정이 필요한 경우

- 기부채납 파기 등 기존건물 활용 계획에 차질이 발생한 경우

- 산림청 자문위원회 검토과정에서 대상지 재검토를 권고한 경우

- 기타 목재문화체험장 조성목적을 달성할 수 없을 것으로 예상되는 경우

Ⅳ. 설계 및 시공

□ 자체 기술위원회 구성․운영

o 목재문화체험장 신규 조성에 따른 시행착오 최소화를 위하여 사업주체별 자체기술위원회를 구성하여 운영

o 기술위원회는 체험장 기본구상․설계․시공․운영 등 전과정을 종합적으로 검토하고 자문

o 기술위원회의 구성원은 목구조, 목조건축․디자인, 목재교육, DIY 가공, 목공예 등 각 분야별 전문가가 1인이상 포함되도록 구성

- 구성인원 등 사업주체 여건에 맞도록 자율적으로 구성하고, 전문분야는 중복 가능

【분야별 전문가 예시】

분야별	자문내용	관계기관
목재․목구조	목재특성, 목구조 등 재료관련	대학, 연구소
목재체험	체험공간조성, 내부시설, 프로그램 운영	대학, 공방, 협회
산림휴양	주변시설연계, 단지조성	대학, 휴양림, 시설
건축․디자인	건축설계 및 시공	대학, 연구소
목재교육	교육연계 방향 및 필요공간 구성	대학, 교육청
관광․홍보	이용객 분석, 홍보효과	대학, 언론기관

□ 설계 및 시공자 선정

o 지역 특색을 반영하고 다양한 설계모델 발굴을 위하여 설계경기 공모제도 도입

o 설계․시공은 목재문화체험장의 특성을 살릴 수 있도록 목구조 설계 및 시공 경험이 있는 업체를 우선하여 선정

- 목재의 물리·화학적 특성을 잘 알고 있는 전문업체가 시공토록 하여 목재의 단점 극복 및 장점 극대화

□ 설계․시공시 유의사항

o 신규조성 대상지의 기반조성 및 시설물(건축물) 설치는 주변 자연환경과 조화되도록 형질변경을 최소화하여 설계

o 목재문화체험장 조성 목적에 맞도록 전시공간을 최소화하고 체험중심으로 운영되도록 설계

- 기술위원회를 충분히 활용하여 검토 및 자문

o 기존 시설을 활용하는 경우 리모델링 및 시설․장비 도입 계획 반영

o 건축물의 구조부는 목구조를 원칙으로 하고, 국산재를 우선 사용토록 설계에 반영하여 시공

o 강사준비실, 재료실, 창고 등 보조시설은 체험 및 강의실과 별도로 확보하여 편의성 제고

o 체험 및 강의실은 동시에 40명이상이 이용할 수 있는 규모로 설계

- 목공전용 테이블 8개, 1실 최소 면적 120㎡

※ 목재문화체험장 실태조사 및 조성방향 연구 참조(산림청. 2010)

- 기존 시설을 활용하는 경우 기존 구조에 적합하도록 조정하되 이 경우에도 최소 30명이상이 이용할 수 있도록 면적 90㎡이상 확보하여야 함

Ⅴ. 사업비 편성 및 장비 확보

□ 편성기준

o 체험장 조성과 동시에 목재체험이 가능하도록 기본적인 체험공구 및 장비 구입비를 전체 사업비 대비 일정 기준 이상으로 배분

o 체험장 조성이후 세부 운영계획, 프로그램 개발, 운영 매뉴얼 마련 등을 위하여 별도의 운영프로그램 개발비 확보

【사업종별 예산배분 기준】

구분	전체 사업비 대비 비율(%)		비고
	기존시설	신규조성
공구 및 장비	40∼60	10∼20
인테리어 및 집기	20∼40	-
기본설계 및 실시설계	-	3.5∼4.0
기반조성 및 건축비	-	50∼70
목재체험 설비 및 체험 전시물	-	20∼30
운영프로그램 개발비	30∼40	1.0∼2.0

□ 공구 및 장비

o 목공 체험을 위하여 아래의 개인용 공구 및 공용 장비를 비치

연번	품명	규격	수량	연번	품명	규격	수량
1	대패(날교체식)	장(대)	40	16	대패평면수정판	600mm	40
2	대패(날교체식)	단(소)	40	17	목공용바이스	-	40
3	실톱	공작용	40	18	목공클램프	-	40
4	등대기톱	290mm	40	19	안전고글	-	40
5	양날톱	290mm	40	20	버닝펜	-	40
6	망치	성인용	40	21	드라이버	충전용	20
7	망치	어린이용	40	22	목공작업대	4인용	8
8	철자	150mm	40	23	실톱기계	소형	4
9	줄자	350mm	40	24	띠톱기계	410mm	1
10	직각자	150mm	40	25	전동실톱	스카시	20
11	끌	3mm	40	26	진공청소기	대형	1
12	끌	9mm	40	27	탁상용 전동드릴	대	2
13	끌	42mm	40	28	탁상용 전동드릴	소	2
14	마킹나이프	-	40	29	공구함	대형	2
15	톱틀(jig)	300mm	40

※ 제시된 수량은 1실 40인 기준이며, 시설의 규모와 프로그램, 주 이용 대상에 따라 품명과 수량은 변경될 수 있음

Ⅵ. 프로그램 개발․운영

□ 목    적

o 지역여건을 고려하여 다양한 계층이 이용할 수 있는 전시 및 체험프로그램을 개발·운영하여 이용객 만족도 제고

o 목재 체험을 통해 기후변화 대비 목재의 중요성을 인식하고 지구 온난화 방지에 기여하는 홍보 프로그램 개발

o 목재문화체험장 관리 및 프로그램 운영을 위한 조직․소요예산, 운영계획 등 자체 실정에 맞는 사후 관리방안 제시

o 일반인들이 상시 이용할 수 있는 체험장 운영방안 마련

- 주말 및 공휴일은 상시 개방하고 휴무일은 주중으로 대체

- 운영상황 분석 및 이용객 선호도에 따라 야간운영제도 도입

□ 프로그램 구성

o 지역 특성을 반영한 목재문화체험장 연간 운영 계획 수립

o 이용자 중심의 다양한 운영 프로그램 개발

- 유아, 청소년, 일반인 등 대상별 수준 및 능력을 고려하여 개발

* 나무 놀이터(유아), 독서대․연필꽂이(청소년), 생활 목재제품(일반인), 목재장난감(가족) 등 대상에 따른 목재 체험 프로그램 개발

o 효과적인 목재체험 기회 제공을 위해 대학, 목재교육 관련 협회 등 전문 단체와 연계한 강사 확보 방안

o 안전작업을 위한 기본시설, 사고시 대응 체계 등 안전확보 방안

o 이용자 부담을 최소화하고 원활한 체험장 운영을 위하여 지역 목재의 지속적인 조달·공급 방법

o 목재문화체험장 이용자 만족도 조사 및 피드백 방안

o 인접지역의 볼거리, 먹거리, 즐길거리와 연계하여 홍보 및 이용효과 제고

Ⅶ. 행정사항

□ 목재문화체험장을 조성하고자 하는 시․군․구는 아래 사항에 대한 검토가 포함된 사업계획서를 해당 시․도에 제출

① 도시환경 : 행정구역, 토지이용현황, 사회문화교육(의료,복지,교육문화 등), 생활환경시설(주택현황, 광역시 등 주변지역과 연계, 도로교통 여건 등)

② 인문환경 : 해당지역 연혁, 인구현황(연령별 분포, 이동변화 등)

③ 자연환경 : 기상(연평균 기온, 강수량 등), 지형과 지세(지형구조 등)

④ 입지환경 : 위치, 도시권 등 영향력, 교통과 접근로 분석, 대지 지형분석 등

o 인허가 사항, 부지선정 여부, 지방비 확보, 사후 운영․관리계획 등에 대한 입지심사요구서 및 자체검토서 첨부(붙임1, 2 서식)

□ 유아 및 청소년들의 목재체험 기회 확대를 위하여 육아 및 보육 관련 기관, 교육청 및 학교 등과 연계하여 학교나 관련기관에 설치하는 경우 우선적으로 반영

□ 해당 시․도는 사업타당성, 예산상황, 연계사업 등을 종합적으로 검토하여 대상지를 선정하고 ’15.까지 산림청으로 제출

o 자체 실정에 따라 목재문화체험장 조성 대상지 선정을 위한 관련단체, 학계 등 전문가로 구성된 기술위원회 운영

□ 사업비가 이월되지 않도록 사업추진에 철저를 기하고 상․하반기말 다음달 15일까지 사업추진 상황을 제출(붙임4 서식)

□ 회계연도가 종료되었거나 보조사업이 완료된 때에는 검정을 실시하여 보조금을 정산하고 그 결과를 제출

【 붙임 1-1 】

목재문화체험장 입지 조사서

(신규 조성)

지자체명(시행 시․도, 시․군)

조성대상지
사 업 계 획		총사업비(천원)		보 조 율			조성기간	주요시설 내용
				국: 지: 자: %
지방비 부담계획 (부지매입비 포함)		의회 승인여부 (증빙서류 붙임)		연 차 별 지 방 비 부 담 계 획
부 지 면 적(ha)			계		국유지	공유지			사유지
공유지 이외의 부지확보 방안
사후관리방안
인 ․ 허 가 의 종 류	인․허가 명			인․허가 관계 전망
민원 처리 계획	민 원 여 건			민 원 해 소 방 안
국토이용계획
기 타 사 항
년 월 일 산림청장 귀하

【 붙임 1-2 】

목재문화체험장 입지 조사서

(기존시설 활용)

지자체명(시행 시․도, 시․군)

조성대상지
사 업 계 획		총사업비(천원)		보 조 율			조성기간	주요시설 내용
				국: 지: 자: %
지방비 부담계획 (건물매입비 포함)		의회 승인여부 (증빙서류 붙임)		연 차 별 지 방 비 부 담 계 획
구분			계		국유지	공유지			사유지
부 지 면 적(㎡)
건 물 면 적(㎡)
공유지 이외의 부지확보 방안
사후관리방안
인 ․ 허 가 의 종 류	인․허가 명			인․허가 관계 전망
민원 처리 계획	민 원 여 건			민 원 해 소 방 안
기 타 사 항
년 월 일 산림청장 귀하

【 붙임 2 】

목재문화체험장 신규 조성 자체 검토서

구 분	내 용	* 예시 ○○도 ○○군
∘사업내용		∘대상지 : 금산군 남이면 건천리 ∘면적 : 103ha(공유지) ∘사업기간 : ’10~’12(3개년) ∘총사업비 : 52억원(국비42, 지방비10)
∘주요시설 계획		∘목재전시 및 체험공간 - 목재이용 교실, 한지뜨기 체험장 ∘부대시설 : 정자, 창고 등 ∘목재활용 구조, 사용비율 등
∘사전타당성 조사		∘자연환경․식물생육․인문 환경등의 사전 기초조사 실시 ∘기 운영중인 금산산림문화타운의 목재체험 프로그램과 연계 추진 ∘금산웰빙산림문화공원조성사업 기본계획(2008년)에 검토완료
∘부지확보 및 입지조건		∘군유림 70㏊, 사유림 33㏊매수하여 조성부지 확보 ∘접근성, 지역 관광지 연접
∘사후운영 계획		∘산림휴양담당(2008년신설), 산림문화타운과 연계 사후관리 시행 ∘현재 산림휴양타운에서 목공예교실 체험 프로그램 운영 ∘체험장 관리자 1명 고정배치, 고정적 운영비 3천만원 확보
∘연차별 투자계획		∘(’10) 국고 2억원 지방비 -억원 ∘(’11) 국고 29억원 지방비 7억원 ∘(’12) 국고 11억원 지방비 3억원 - 총계 : 52(국고42, 지방비10)
∘검토의견		∘산림휴양타운과 연계하여 목재문화체험장 등 관련시설 유치로 중부권 산림문화체험의 중심지로 자리메김할 것으로 기대 ∘민원발생 요인 등이 없어 입지여건 양호

※ 응모자별 1장으로 작성

【 붙임 3 】

사업 검토항목 및 의견

사업 검토항목	의 견
1. 사업타당성 조사
1) 사전 타당성 조사 등 2) 지속적인 수요가능성(연중 활용도 등) 3) 지역축제 등 연계 4) 기존 산림․목재관련 시설과 연계성
2. 부지확보 여부 등
1) 사업대상지 확보여부 2) 입지조건 및 기초조사 3) 인허가 등 행정사항
3. 시설계획
1) 목구조 건축 2) 국산목재 이용 정도 3) 설계경기를 통한 시설 설계(예정 포함)
4. 사후 운영․관리
1) 체험프로그램 개발 2) 운영조직 및 지방비 확보 3) 사후관리 방안(운영비 최소화 방안 등)
5. 기타사항
1) 지역특성 고려 2) 계획의 현실성․충실성 3) 이용자 확대 방안
6. 기타 1) 교육기관 및 학교 등과 연계하여 시설
총 평

【 붙임 4 】

목재문화체험장 조성 추진상항보고

(○○○○년  ○반기말 현재)

□ 총괄

(단위 : 백만원)

시․도 (시․군)	세부사업명	총사업비			사업진도(%)
		계	국고	지방비	계획	실적

※ 설계, 기반조성, 건축물시설, 야외시설, 전시물설치 등으로 구분

□ 세부 추진실적 (자금집행상황 포함)

□ 사업추진상 문제점

□ 대책 및 향후계획

<참고>

목재문화체험장 현황

(2015년 기준)

시·도	시·군	소재지	선정연도	비고
인천	남동구	남동구 장수동 301번지(인천대공원 내)	’13
대전	중구	중구 대사동 190-1번지 일원	’13
경기 (5)	용인	용인시 처인구 모현면 초부리 산28-1	’09
	남양주	남양주시 수동면 지둔리 산129(수목원 조성지)	’12
	가평	가평군 가평읍 경반리 586	’13
	이천	이천시 모가면 어농리 산28-1	’13
	안성	안성시 금광면 상중리 산20번지	’14
강원 (5)	화천	화천군 하남면 계성리 30번지 일원	’08	운영
	양양	양양군 양양읍 월리 산29-41번지 일원	’09
	철원	철원군 갈말읍 지경리 산 5번지	’10
	삼척	삼척시 도계읍 심포리 산51-3외 3	’12
	인제	인제군 인제읍 상동리 430번지	’13
충북 (3)	충주	충주시 노은면 문성리 산 68번지	’07	운영
	청원	청원군 미원면 미동산 수목원내	’03	운영
	음성	음성군 금왕읍 백야리 127-1	’13
충남 (3)	금산	금산군 남이면 건천리 산168번지	’09
	청양	청양군 대치면 광대리 316-18번지 일원	’04	운영
	공주	공주시 금학동 산57(주미산 자연휴양림내)	’11
전북 (3)	도	무주군 안성면 공정리 173-1	’14	기존시설
	장수	장수군 번암면 사암리	’10
	임실	임실군 성수면 도인리	’11
전남 (6)	화순	화순군 남면 유마리 산10-5번지 일원	’08
	장흥	장흥군 장흥읍 우산리 산20-1번지 일원	’05	운영
	고흥	고흥군 포두면 옥강리 산379번지	’09
	영암	영암군 군서면 동구림리	’09
	구례	구례군 간전면 효곡리 366-1번지 일원	’10
	광양	광양시 옥룡면 추산리	’09
경북 (5)	봉화	봉화군 봉성면 창평리 363	’07	운영
	영양	영양군 일월면 도계리 산190	’09
	예천	예천군 상리면 용두리	’11
	상주	상주시 은척면 남곡리 산51외 1	’12
	영천	영천시 화북면 입석리 산49외 3	’12
경남 (8)	창원	창원 진해구 풍호동 2-2번지	’03	운영
	김해	김해시 장유면 관동리 299	’08
	거제	거제시 동부면 구천리 산103	’09
	진주	진주시 진성면 동산리 산116-1번지 일원	’11
	거창	거창군 위천면 상천리 산7-1	’11
	하동	하동군 적량면 서리 산276	’12
	함양	함양군 안의면 이전리	’12
	합천	합천군 쌍책면 성산리 50번지	’13
제주	서귀포	서귀포시 표선면 가시리 산158	’12

※ ’15년 현재 목재문화체험장 조성 41개소(운영 7개소, 조성 중 34개소)