지방상수도 위기대응 전분야 컨설팅 계획

□ 배경

◦ 인천 수돗물 사고(’19.5) 이후 안전한 수돗물에 대한 국민의 관심 증가하고 있으나, 인력․전문성이 부족한 일부 지자체에서는 수돗물 사고 등에 선제적․체계적 대응에 한계

◦ 수도사업 관리 여건 미흡 등의 지자체 대상으로, 수도사업 전문 지원기관인 유역수도지원센터와 위기대응 전 분야 지원 시범 추진

□ 지원내용

	< 추진방향 >
◈ 지방상수도 위기대응 전 분야(사고예방, 대응계획, 모의훈련, 시설관리) 전문적 지원을 통한 지자체 수도사고 위기대응능력 향상 ◈ 수도사고 발생 우려가 높은 지자체를 대상으로 컨설팅을 실시하여, 사고예방 및 먹는물 안정성 확보

① (사고우려지역 선제적 관리) 노후관로 중점관리지역* 관리 지원

* 노후관 비율, 수질민원 발생 지역 등을 중점관리지역으로 선정(’19.11, 환경부)

- 지자체 중점관리지역 민원대응체계(관리방안) 검토 및 기술자문 실시

- 최근 누수사고, 민원 등을 고려, 중점관리 필요지역 추가지정․조정 검토

② (사고대비계획 수립) 지방상수도 수돗물 비상공급계획 최적화 지원

- 지자체에서 기 수립한 수돗물 비상공급 계획(지방-지방, 지방-광역)을 위기대응매뉴얼, 수도정비기본계획 등 참고하여 보완․지원

- 송수관로 계통 관로사고 시 비상급수(배수지, 물차 활용 등) 최적화 방안 지원

③ (사고대응 훈련) 합동 모의훈련(우리청-지자체-수도지원센터) 실시

- 수돗물 공급계통 변경(수계전환)에 따른 단계적 수질민원 확대 상황을 가정하여 위기대응 시나리오 작성* 및 합동 모의훈련 시행

* 수질민원 확대 단계별 인적·물적 지원방안 등 반영

④ (수도시설 운영관리) 수도사업 및 시설 운영․공정관리 컨설팅

- 전년도 수도사업 운영실태평가를 기반으로 취약점 도출 및 개선방안 마련

- 맛·냄새물질, 시네드라 등 유입 시 최적 처리공정 제시 등 지자체에서 희망하는 취약요인 해소방안 컨설팅

□ 세부 추진계획

◦ 추진절차

계획수립 (한강청)	⇨	수요조사 및 지자체 선정 (한강청)	⇨	위기대응 컨설팅 (한강청&유역수도지원센터)	⇨	성과분석 및 결과보고 (유역수도 지원센터)
5월		6월		6～9월		10～12월

◦ 지원대상 선정

- (신청) 지자체 수요조사(한강청→지자체, 지원신청서 제출)

- (선정) 수도사업 관리 여건, 전년도 수도사업 실태평가 결과 하위그룹, 중점관리지역 현황, 위기대응 개선 시급성을 고려

□ 향후계획

◦ 위기대응 컨설팅 수요조사(5.25~5.31) 및 대상 선정(우리청-수도센터, 6월)

◦ 위기대응 전 분야 컨설팅 실시(수도센터, 6월~) 및 성과공유(12월)

◦ 사업추진 성과 분석 후 시범사업 확대․추진(’21년~)

붙임 지방상수도 위기대응 전분야 컨설팅 세부내용 1부.

붙임1		지방상수도 위기대응 전분야 컨설팅 세부내용

□ 노후상수관로 중점관리지역 관리 지원

□ 추진배경

◦ 물 사용량이 없는 지역 등 관리 불필요 지역을 중점관리지역*으로 선정하는 사례 발견

* 수도법에 따라 수질민원 발생 우려 지역은 중점관리지역으로 선정하고, 지자체는 월 2회, 총 12개 항목에 대한 수질정보를 “국가상수도정보 시스템”에 입력하여 관리

◦ 중점관리지역 수질정보 미입력, 입력된 데이터의 개소수 상이 등 관리미흡 사례 다수 발생

☞ 중점관리지역은 대규모 수질민원이 발생할 가능성이 큰 지역으로 체계적인 관리 필요

【 한강유역 지자체 중점관리지역 현황 】

구분	계	특·광역시 (서울, 인천)	경기
지자체수	56	2	30
관리지역	218	48	93

□ 세부 추진방안

◦ 중점관리지역 선정 적정성 검토

- 환경부 중점관리지역 선정기준*(’19.10) 적합 여부 점검

* 급수구역 내 노후관 매설비율, 수질민원(0.2건/km 이상), 수질조사 결과 등을 고려하여 수질 사고발생 우려지역을 중점관리지역으로 선정

- 최근 누수사고, 민원 사례를 고려하여 중점관리지역 재선정

◦ 합동(우리청-지자체- 유역 수도지원센터) 모의훈련과 연계하여 중점관리 지역의 민원대응체계 점검

□ 지방상수도 수돗물 비상공급계획 최적화 지원

□ 추진배경

◦ 지자체 수립한 비상공급방안이 타 지자체의 시설계획 변경 등으로 비상연계가 불가능한 경우 발생

* 광역 수종변경(생활→공업), 관로 폐관, 연계관로 사업계획 보류 등

◦ 지자체에서 수립한 비상공급계획을 현재 시점에서 재검토 필요

□ 세부 추진방안

◦ 지자체에서 기 수립한 비상공급계획 검토

- 수도정비기본계획, 위기대응 매뉴얼 등을 참고하여 지자체에서 수립한 비상공급계획의 보완사항 발굴

- 인근 지자체 또는 광역 관로와 추가적인 비상연계 가능성 검토

※ 지자체의 비상공급계획이 없는 경우 금번에 비상공급방안 수립 지원

◦ 송수관로 계통 관로사고 시 비상급수 최적화 지원

- 배수지별 관리대장 작성

* 수용가 현황, 수위별 공급 가능시간, 비상연계시설 공급 가능량 등

- 배수지 저류량 활용 공급 가능시간(최대, 평균) 산정

- 물차를 활용한 배수지 직접 충수 시 배수지 여건 점검

- Cycle Time 계산을 통한 최적의 물차 소요대수 산정

【 바상공급계획 최적화 지원 업무수행 방안 】

조사		검토		대안마련
▪ 기존 계획 검토 - 비상연계시설 - 비상공급방안 ▪ 배수지 시설현황 - 배수지별 공급량 및 수용가 변동 현황		▪ 비상연계방안 검토 ▪ 추가 비상연계시설 발굴 ▪ 배수지 비상급수 검토 - 배수지 충수여건 조사 - 최적 물차 소요대수 산정 - 배수지 급수구역 변경		▪ 지자체 수도정비 기본 계획 반영 정책 제안 ▪ 현재 시설로 단수인구 최소화 방안 제시 ▪ 배수지 비상급수 최적화

□ 위기대응 합동 모의훈련(환경청-지자체-유역 수도지원센터) 시행

□ 추진배경

◦ 지자체 위기대응 지원을 위한 체계적인 지원계획 수립 완료(‘20.4)

【 한강유역 위기대응 지원 프로세스 】

□ 모니터링 단계 -사고 영향파악 -		□ 전담반 파견 단계 - 기술 컨설팅 -		□ 지원반 파견 단계 - 현장 실무지원 -
① 위기대응과 현장출동 ② 사고 확대여부 판단 ③ 전담반 파견 시 사고 진행현황 공유		① 현장수습조정관 지휘 아래 기술 컨설팅 ② 사고원인조사 참여 ③ 민원대응계획 수립 지원		① 사고 확대로 현장수습조정관의 추가지원 요청시 파견 ②비상급수, 수질분석 등 인적/물적 총체적 지원

◦ 기 수립한 단계적 지원계획에 대한 실행체계 점검 필요

- 위기상황 사고전파, 위기상황 전개에 따른 지자체와의 협조체계 등

□ 세부 추진방안

◦ 모의훈련 시나리오 작성 지원

- 위기대응 시나리오에 환경청과 유역 수도지원센터 역할 추가

◦ 위기대응 합동 모의훈련 시행

- (훈련시기) 하반기(잠정 9월)

※ 관계기관 협의를 통해 각 기관이 참여 가능한 일정으로 협의 예정

- (훈련상황) 수돗물 공급계통 변경에 따른 단계적 수질민원 발생 가정

① 1단계 : 지자체에 수질민원 접수, 100세대 이하 발생

② 2단계 : 수질민원 3일 이상 지속, 100세대 이상 확대

③ 3단계 : 수질민원 7일 이상 지속, 300세대 이상 대규모 확산

- (훈련방법) 도상훈련 시행

◦ 매뉴얼 보완

- 모의훈련 결과를 피드백하여 지자체 위기대응 매뉴얼 및 유역 수도지원센터 위기대응 지원계획 보완 추진

□ 수도시설 운영관리 및 정수장 공정관리 컨설팅

□ 추진배경

◦ 수도사업자 운영관리 실태평가를 통해 우수 지자체에는 혜택 확대, 미흡 지자체는 평가결과 공개 등 페널티 부과

- 노후관로 정비사업 국고보조율 상향(50%→70%, 평가점수에 따라 차등)

- 정수장 수질 관리 중심으로 항목별 배점 조정(수질기준 3점→6점)

* 국고보조율 및 배점점수 환경부 협의 후 결정

◦ 금년 팔당호 시네드라 개체수 증가 예상됨에 따라 지자체 정수장 운영관리에 장애요인 우려

□ 세부 추진방안

◦ 수도시설 운영관리 점검

- 전년도 수도시설 운영관리 실태평가 취약분야 분석

- 취약분야 개선방안 마련으로 실태평가 점검 전 보완 추진

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◦ 원수 수질에 따른 정수처리공정 기술 컨설팅

- 시네드라 등 맛·냄새 유입에 따른 정수처리 공정 컨설팅

- 고도정수처리시설 등 정수장 최적 운영방안 컨설팅

◦ 기타 지자체에서 희망하는 위기대응 취약요인 해소방안 컨설팅