2018년 문화관광축제 선정 및 지원계획

1	근거 및 추진방향

□ 근 거

ㅇ 관광진흥법 제48조의 2(지역축제 등) 제3항 및 제4항

ㅇ 관광진흥법 시행령 제41조의7(문화관광축제의 지정기준) 및 제41조의8(문화관광축제의 지원 방법)

□ 추진 목표

ㅇ 성장 가능성이 있는 축제의 문화관광자원화 및 관광상품으로 특화

ㅇ 지역경제 활성화와 지역관광 진흥을 위한 생산성 있는 축제로 육성

□ 전년 대비 주요 개선사항

ㅇ 신규 육성축제 신설을 통해 유망 축제의 지속 성장 위한 정책적 기반 마련

- 문화관광축제 진입 장벽 해소를 위해 유망축제 선정수의 30% 범위 내외에서 신규 유망축제를 할당 중에 있으나, 신규 유망축제 선정에 따라 탈락한 기존 유망축제 대상 충분한 성장 기회 제공 곤란

- 육성 축제 신설을 통해 유망축제에서 탈락한 축제(신규진입희망축제 포함) 현장평가 대상에 포함하고 전문가 컨설팅을 통한 지속 성장 기반 마련(국고보조 없음)

ㅇ 문화관광축제 지원기간 한도설정(일몰제) 개선을 통한 우수 축제 경쟁력 강화

- 최우수․우수축제 5년 연속 동일 등급 유지 후 등급 상승하지 못할 경우 문화관광축제 선정 제외 규정 삭제

- 신규진입 축제들과 질적 경쟁 유도를 위해 유망축제 및 육성축제 일몰제 적용 제외

ㅇ 신규진입희망축제 대상 대면평가 도입을 통해 심사결과의 공정성 제고

- 기 선정된 문화관광축제와 달리, 신규진입희망축제는 서면으로만 평가하여 평가결과의 신뢰도 및 공정성 확보 곤란

- 대면평가 도입을 통해 평가 대상 신규진입축제의 심층 평가 가능 기대

2	2018년 선정계획(안)

□ 선정 대상

ㅇ 2017년에 개최된 지역축제 중 특별․광역시․도에서 추천하는 축제

- 2017년 문화관광축제 전체(총 41개)

* 2017년 문화관광축제 중 사회․자연․환경적문제로 인해 미개최한 경우 추천 대상에 포함

- 2017년 개최 된 지역축제 중 2018년 문화관광축제 신규 진입을 희망하는 축제는 광역 지자체별로 추천 수 제한(총 41개 이내)

* 특별․광역시 2개 이내, 광역도 3개 이내, 특별자치시 1개 이내, 특별자치도 2개 이내

* 문화관광축제 지원기간 한도설정(일몰제) 적용된 축제는 추천 대상에서 제외

□ 선정 규모

ㅇ 대표․최우수․우수․유망․육성축제 5등급 총 80개 내외 선정

- 각 등급별 적정 축제가 없는 경우 하위 등급으로 선정

구 분	합계	대표축제	최우수축제	우수축제	유망축제	육성축제*
2017년 문화관광축제 선정 수	41개	3개	7개	10개	21개	-
2018년 문화관광축제 선정 계획	최대 82개	3개 내외	7개 내외	10개 내외	20개 내외	40개 내외

* ‘17년 유망축제 중 금회 심사결과 하위 30% 내외 및 신규진입희망축제 중 유망축제로 선정되지 않은 축제

□ 선정 기준

ㅇ 2017년 축제실적, 2018년 축제계획 및 향후 발전 가능성 등을 종합하여 항목별로 평가

평가항목	배점 (총 100점)	주요 평가 세부내용
축제의 기획 및 콘텐츠	45점	· 축제 기획의 명확성과 주제 관련성 · 대표 프로그램의 차별성 · 지역 특색문화 소재 활용성
2. 축제의 운영	25점	· 물적 현장운영 우수성 · 인적 현장운영 우수성 · 축제 홍보 등 관광객 유치 활동의 적극성
3. 축제 발전역량	20점	· 지역사회에 뿌리내림 정도 · 축제 추진주체의 체계화 정도 · 자립 및 자생 가능성
4. 축제의 효과	10점	· 성과 분석 객관성 · 인근지역 관광 활성화 기여도
(감점)	(-9점)	· 연예인 동원 등 과도한 예산지출을 수반하는 프로그램이 포함된 경우 · 홍보된 축제 프로그램을 특별한 사유 없이 실시하지 않거나 축소하는 등 축제 진행이 부실하게 이루어진 경우 · 주제와 무관한 의례식순이나 행사가 과도하게 포함되어 있는 경우

ㅇ 유망축제 선정 시 시기․유형* 등 고려하여 유망축제 선정 수의 30% 범위 내외에서 신규 유망축제에 할당하며,

- ‘17년 유망축제 및 신규진입희망축제 중 ’18년 유망축제 선정 제외된 축제는 육성 축제로 편성하여 국고 지원 없이 ‘18년도 현장평가 실시 후 ’19년도 유망축제 재편성 여부 검토

* 지역특산물 / 전통역사 / 문화예술 / 생태자원 / 경연산업 등

□ 선정 방법

ㅇ 2017년 문화관광축제와 신규 진입희망 축제를 구분하여 평가

【2017년 문화관광축제】

현장평가	소비자평가	분야별평가(서면)	종합평가(서면)
40%	10%	20%	30%

【신규진입희망축제】

종합평가(서면)	대면평가(PPT)
50%	50%
(상위 40% 내외만 대면평가 대상에 포함)	(종합평가+대면평가 점수를 종합하여 최종 순위 결정)

ㅇ 심사평가위원회 구성 및 운영(안)

- 분야별평가 : 기획 및 콘텐츠(45)/운영․발전역량․효과(55) 2개 분야 전문가 총 10명(각 분야별 5명)이 각 분야에 해당하는 부분만 평가

- 종합평가 : 여행계, 문화예술계, 언론계, 관광계, 당연직 등 10여명의 심사위원이 축제별로 모든 평가지표를 종합 평가

- 대면평가 : 여행계, 문화예술계, 언론계, 관광계, 당연직 등 10여명의 심사위원이 축제별 지자체 담당자 PPT 발표 및 질의응답을 통해 모든 평가지표를 종합 평가

ㅇ 기타사항

- 방문평가 및 각 단계 심사평가위원이 각각 중복되지 않도록 위촉 원칙

- 문화관광축제 중 사회․자연․환경적 문제 등 불가피한 사유로 미개최한 경우 직전 연도 방문평가 결과를 반영

- 각 단계별 서면평가 및 대면평가 시 축제별 최고점 및 최하점을 제외한 점수만 합산

- 대면평가는 발표 5분․질답 10분으로 구성되며, 대상 축제 및 평가일시․장소 등 구체적인 사항은 종합평가(서면) 후 별도 통보 예정

□ 선정 절차

ㅇ 광역지자체에서 문체부로 추천 ⇒ 심사평가위원회 구성  ⇒  서면평가(문화관광축제 및 신규진입희망축제 대상) 및 대면평가(신규진입희망축제) ⇒  선정 및 등급 결정  ⇒  발표 및 광역지자체에 결과 통보

※  우리 부는 문화관광축제 등급제 및 평가제도 개선 등과 관련하여 현재 연구용역 추진 중에 있으며, 관련한 사항은 지자체 의견 수렴 등을 거쳐 2018년 문화관광축제 평가계획 통보('18.2월 예정) 시 공고 예정임

3	2018년 지원계획(안)

□ 지원 개요

ㅇ 지원기간 : 2018. 1. 1. ~ 12. 31. (1년간)

ㅇ 지원대상 : 2018년 문화관광축제로 선정된 축제

ㅇ 지원내용 : 축제별 홍보․마케팅 및 프로그램 운영 등 예산 직접 지원

* 문화관광축제 등급별 홍보․마케팅․컨설팅 등 간접 지원 별도 실시 예정(관광공사 등)

ㅇ 지원액(안) : 5,039백만원(관광진흥개발기금) * 국회 예산안 확정 결과에 따라 조정 가능

ㅇ 지원조건 : 지자체경상보조, 정률 지원(50 : 50)

- 제주지역 축제는 제주특별회계에서 별도 지원

□ 등급별 지원액 및 지원분야

ㅇ 지원액 사용범위 : 축제 홍보․마케팅 및 프로그램 기획․운영

축제 등급	축제 수	축제당 지원액(안)	지원내역
대표축제	3개 이내	3억5천만원 내외	· 지원액의 10%는 해외 홍보·마케팅 비용으로 사용
최우수축제	7개 이내	2억원 내외	· 지원액의 10%는 핵심 콘텐츠 개발·운영 비용으로 사용
우수축제	10개 이내	1억1천만원 내외	· 지원액의 10%는 핵심 콘텐츠 개발·운영 비용으로 사용
유망축제	20개 이내	8천만원 내외	· 지원액의 10%는 전문가 컨설팅 또는 주민 교육 등 역량 강화 비용으로 사용
육성축제	40개 이내	국고지원없음	· 한국관광공사를 통한 전문가 컨설팅 및 국내외 홍보마케팅 등 간접 지원 예정

□ 지원기간 한도설정(일몰제) 적용

ㅇ 대상 : 대표․최우수․우수축제(유망․예비축제는 적용 제외) * 2010년부터 카운트

ㅇ 내용 : 문화관광축제 선정 이력 총 10회의 경우 문화관광축제에서 제외

- 단, 대표등급에 한해 연속 5회 동일 등급 유지 시 다음연도부터 ‘글로벌축제’로 지정하여 한국관광공사를 통해 홍보․마케팅 등 계속 지원

3	추진일정 및 행정사항

□ 추진일정

ㅇ 2018년 문화관광축제 신청서 제출 : 2017. 12. 7.(목) 까지 * 기간 외 접수 불가

ㅇ 문화관광축제 및 신규진입희망축제 대상 서면 및 대면평가 : 2017. 12월

ㅇ 2018년 문화관광축제 선정 및 등급 결정, 결과 발표 : 2017. 12월 말

□ 행정사항

ㅇ 광역 지자체별 총 추천 수 범위 내(기존축제와 신규축제 구분)에서 기한 내에 추천하며, 기간 외 접수는 불가하니 반드시 제출기한을 엄수할 것

ㅇ 광역 지자체별로 외부전문가(5명 이상)로 구성된 자체심사를 거쳐 추천

- 문화관광축제 심사기준 및 2017년 축제 개최실적, 2018년 축제 계획 및 향후 발전 가능성 등을 종합적으로 고려하여 평가하는 등 객관적이고 공정한 절차를 거쳐 선정․추천

※ 자체 심의위원회 구성 시, 당해연도 심사대상 축제의 조직․운영 관련 활동(감독, 조직위원, 상임 자문, 축제 조직위 등) 및 관련 용역 수임인은 심사위원 위촉을 지양하는 등 자체 심의위원회 구성에 공정을 기할 것

ㅇ 기존 문화관광축제와 신규진입희망축제의 작성양식이 일부 차이가 있으므로 각 축제의 해당 양식에 맞게 누락 없이 작성 제출

- 특히, 광역지자체별 축제육성 정책, 축제별 발전방안, 관광객수 및 경제효과 산출방법, 총감독 및 자문위원, 조직위 구성 현황 등을 정확하고 사실에 근거하여 작성

ㅇ 신청서 양식에 의한 자료만이 심사 자료로 제공되므로 별도 자료 제출은 지양

ㅇ 각 양식별 1페이지의 "작성 시 유의사항"을 반드시 준수하여 작성할 것

평가항목	세부내용	배점 (100)
1. 축제의 기획 및 콘텐츠 (45점)	ㅇ 축제 기획의 명확성과 주제 관련성 - 기획의도가 분명하고 그에 따른 축제 주제가 명확한가 여부 - 축제 주제와 무관한 프로그램들을 최소화 하는 등 축제 프로그램 전반이 기획의도와 주제를 드러내고 있는지 여부	15
	ㅇ 대표 프로그램의 차별성 - 대표프로그램이 축제의 중심소재와 주제를 잘 표현하고 있는가 - 대표프로그램의 형태가 창의적으로 개발되었고 관광객에게 재미를 느끼게 하는 등 흡인력 있는가	20
	ㅇ 지역 특색문화 소재 활용성 - 대표프로그램의 소재가 타 지역(외국인관광객 포함)의 관광소비자 관점에서 관심 유발 가능성 있는지 여부 - 기타 축제 프로그램에 지역의 상징적인 문화자원을 활용하거나 새로운 지역문화를 만들어내는 다양한 소재 접목 여부	10
2. 축제의 운영 (25점)	ㅇ 물적 현장운영 우수성 - 축제장까지의 다양한 교통수단 제공 등 접근성 정도 - 장소 선정의 적합성, 동선구성과 편의시설 등 배치 효율성 - 미적 분위기, 일관된 디자인 정체성 구축 등 외적 우수성 ※ (대표등급) 외국인 편의시설 등 대응체계의 적절성	5
	ㅇ 인적 현장운영 우수성 - 인적자원의 친절성, 배치의 적절성, 활용의 체계성 등 (진행요원, 안내, 자원봉사자, 부스인력 등) - 안전요원 배치 등 안전 위험요인 대응 노력 ※ (대표등급) 외국어 안내 등 외국인 관광객 대응체계의 적절성	10
	ㅇ 축제 홍보 등 관광객 유치 활동의 적극성 - 목표고객 설정 등 명확한 홍보전략의 수립 여부 - 연관된 축제나 관광지 등과의 홍보 협력 등 ※ 홍보 및 관광객 유치노력 등급별 차등 고려 (대표~최우수) 외국인관광객 / (우수~유망~신규) 국내 외래관광객	10
3. 축제 발전역량 (20점)	ㅇ 지역 사회에 뿌리내림 정도 - 기획부터 실제 추진과정까지 전반에 지역주민들의 참여도 - 축제장 운영에 지역특색 부각 정도 (예: 타 축제 유사한 먹거리장터 등 최소화, 향토음식 제공 등) - 지역주민의 축제 긍정적 인식, 공감대, 참여 자발성	10
	ㅇ 축제 추진주체의 체계화 정도 - 핵심인력의 장기적 근무, 조직의 안정성(상시조직 여부 고려) 등 - 축제 담당자, 운영요원에 대한 교육체계 등 전문성 제고 체계	5
	ㅇ 자립 및 자생 가능성 - 재정자립 위한 활동 등 축제 경영 지속가능성 제고 노력 및 성과	5
4. 축제의 효과 (10점)	ㅇ 성과 분석 객관성 - ‘방문객 집계지침’ 준수의 정도 및 달성 노력 - 성과를 합당한 근거를 가지고 집계하는 등 신뢰성 확보 정도 (관광객 추산, 만족도 조사, 축제의 경제적 효과 추정 등)	5
	ㅇ 인근지역 관광 활성화 기여도 - 축제를 통한 지역관광 파급 효과(직접,간접) 입증 - 연계관광 정보제공 등 축제방문객 체류시간 증대 위한 노력 ※ (예) 주+야간 프로그램 마련, 숙박 관광 유도 등	5
감점	※ 연예인 동원 등 과도한 예산지출 수반하는 프로그램이 포함된 경우	(-3)
	※ 주제와 무관한 의례 식순이나 행사가 과도하게 포함되어 있는 경우	(-3)
	※ 홍보된 축제 프로그램이나 부스 등을 특별한 사유 없이 실시하지 않거나 축소하는 등 축제 진행이 부실하게 이루어진 경우	(-3)

붙 임	2018년 문화관광축제 선정기준