		2013. 1. 31(목) 조간용
		이 보도자료는 2013년 1월 30일 오전 11:10부터 보도해 주시기 바랍니다.
보도자료
담당부서 :	행정국 인사과 / 인력개발과				인사과장 인력개발과장		윤 영 철 이 동 률		2133-5700 2133-5750
					인사기획팀장 인재양성팀장		유 보 화 심 상 원		2133-5702 2133-5752
					담 당 자		권 소 현 최 진 경		2133-5703 2133-5754
사진없음 ▣	사진있음 □			쪽수 : 11쪽
서울시, 공무원 2,000명 '전문관' 양성 - 채용~퇴직 전문가 공무원 시대 여는「인재양성기본계획」발표 - 공무원의 직무 전문성을 강화해 대 시민 행정서비스의 질 높이는 것이 목표 - 인재상으로는 ‘시민에 봉사하고 전문성과 열린 마음 갖춘 도시창조인’ 제시 - 채용 : 전문성이 특히 요구되는 업무에 경력자 채용. 7․9급 채용규모의 10% - 보직 : 800개 '전문직위제' 운영, 10개 핵심 분야 장기근무 '보직관리제' 지원 - 승진 : 전문성 갖추면 '실무사무관' 승진 기회, 사무관승진제도 대폭 개선 - 교육 : 교육예산 선진국 수준인 3% 확보, 리더십 교육 필수 이수, 직무훈련강화 - 퇴직 : 몇 십 년 축적된 노하우와 전문지식 퇴직 후 사회 환원 시스템 운영

□ 서울시가 2020년까지 한 부서에 장기 근무하며 전문성을 키우는 ‘전문관’을 시 전체 1만 명 공무원의 20%에 해당하는 2000명까지 양성하기로 했다. 이 중에는 전문지식이나 업무 이력관리가 필요한 직무에 새롭게 도입하는 800개의 ‘전문직위제’도 포함돼 있다.

□ 또, 시는 올해부터 시의 7․9급 일반직 채용 규모의 10%내외를 관련 분야 민간경력자로 뽑는다. 기존에 전문계약직으로 한정됐던 전문가 채용영역을 일반 공개경쟁채용 부문까지 확대함으로써 우수 전문 인력을 유치하기 위함이다. 첫 해인 올해는 25명을 민간경력자로 채용할 예정이다.

□ 복지, 경제진흥, 교통 등 10개 전문분야 내에서 순환 근무하며 직무전문성을 강화하도록 지원하는 전문분야 ‘보직관리제’도 운영한다.

□ 아울러 기존공개채용시험에 있어 ‘블라인드 면접’, ‘인․적성검사 도입’ 등으로 면접비중을 대폭 강화, 수치화된 성적보단 인․적성을 고려해 공직적합성을 사전 검증하는 한편, 고위직에 대한 체계적인 리더십 교육과정을 신설해 조직․직원관리상의 전문성도 높이기로 했다.

□ 서울시는 이와 같은 내용을 주요 골자로 전문가 공무원을 양성하고, 이를 통해 대 시민 행정서비스 질을 높이기 위한「서울시 인재양성 기본계획」을 발표했다.

<외부전문가, 공무원 등 TFT가 6개월간 34회 머리 맞대고 4천명 의견 수렴>

□ 서울시는 계획 수립에 앞서 공무원과 외부 전문가 총 20명을 ‘서울시 인재육성 TFT(위원장 안승준)’로 구성, 지난해 7월부터 총 34회에 걸쳐 가진 분과회의, 간담회, 자문회의, 설문조사 등을 거치며 전문가, 시민, 직원, 노동조합 등 각계각층 4천여 명의 다양한 의견을 수렴했다고 밝혔다.

□ 우선 앞으로 서울시 공무원의 단계별 인력운영의 기존 및 목표가 될 서울시의 인재상은 ‘시민에 봉사하고 전문성과 열린 마음을 갖춘 도시 창조인’으로 정립했다.

□ 이러한 지향점을 향해 시는 인사 정책을 채용에서 퇴직까지(▴채용 ▴보직 ▴승진 ▴교육 ▴퇴직) 체계적으로 연계되는 ‘생애 주기형 인재육성 전략’으로 전환, 그동안의 단편적 인사관을 넘어 개인과 조직 모두의 역량을 강화하는 입체적 모습을 갖추도록 한다는 계획이다.

○ 그동안의 서울시 인사정책은 채용, 전보, 배치, 승진, 교육, 퇴직을 각각 다른 영역으로 분리해 다뤄왔다. 예컨대 종전에 채용은 수험지식을 반복 암기하는 객관식 시험 위주였고, 직무배치는 전공․적성보다는 결원 부서가 우선 고려됐다. 또 교육은 사이버, 소양 위주로 의무학습시간을 채우는 형식이었다.

<채용 : 전문성 특히 요구되는 업무에 경력자 채용. 7․9급 채용규모의 10%>

□ 우선 7․9급 일반직 공개경쟁채용에 있어 시 채용규모의 10%내외를 국내․외 다양한 경력자로 지속적으로 채용하기로 했다. 채용된 경력자는 전문직위로 지정되어 일반직이 수행하는 업무 중 전문성이 특히 요구되는 업무분야를 장기간 담당하며 근무하게 된다.

○ 기존에는 전문성이 필요한 직위에 주로 계약직을 채용해 왔으나, 이를 일반직 영역까지 확대하는 것. 계약직이 가졌던 신분 불안의 단점을 해소하면서도 역량 있는 우수인력을 유치하는 계기가 될 것으로 기대된다.

□ 채용시험은 필기와 면접을 병행하며, 필기시험은 1차 선택형, 2차 논문형으로, 면접시험은 개인발표, 직무능력 검정 등 심층면접으로 이루어져 역량 있는 전문가를 선정하기 위한 다단계 평가로 실시된다.

※ 채용방법 － 필기와 면접 병행

선택형(1차)		논문형(2차) * 추가신설		서류전형 및 면접시험(3차)
선발예정인원의 5배수 선발		선발인원의 150% ※ 6명이하일 경우 선발인원+2명		외부전문가 참여 서류심사 및 심층면접 (개인발표, 직무능력 검정) 실시

- 현재 민간경력자 13명 일반직으로 시범 채용 중(7급 10명, 9급 3명)

□ 아울러 올해 공개경쟁채용시험부터는 공직 적합성을 사전에 검증하는 방향으로 면접이 강화된다. 시험만 잘 보는 사람이 아닌 봉사정신, 창의성, 소통능력, 타인에 대한 배려와 인성, 도덕성을 겸비한 인재를 채용하기 위함이다.

□「인․적성 검사」도입하고, 필기시험 성적이나 스펙 등 선입관 배제를 위해 필기성적, 학력 등 개인별 자료를 제공하지 않는 ‘블라인드 면접’으로 공직적합성 검정에 중점을 둘 예정이다. 또, 민간기업 임원출신, 중소기업 CEO출신 등 민간전문가 면접 참여 폭을 넓힌다.

□ 면접대상을 기존 110%에서 130%로 확대, 면접비중을 높이고, 면접시간도 5～10분에서 30분 이상으로 늘리는 한편, 채용 시부터 본인이 목표로 하는 보직경로를 설계토록 하는 경력개발(Career Path) 목표에 관한 면접 실시하고 영어면접 대상도 기존 행정 직렬에서 전 직렬로 확대한다.

□ 또한 인력수요 변동에 능동적으로 대처하며 적정인력을 유지하기 위해채용 시기를 연 1회에서 2회로 유연화 하기로 했다.

<보직 : 800개 '전문직위제' 운영, 10개 핵심 분야 장기근무 '보직관리제' 지원>

□ 전문지식이 필요하고 업무이력에 대한 관리가 상대적으로 중요한 직무와 관련해 800개 직위에 ‘전문직위제’를 운영, 이를 포함해 총 2000명을 한 부서에 장기 근무하며 전문성을 키우는 ‘전문관’으로 본격 양성한다. 나머지 인력 1200명은 기존에 전문가 역할을 담당했던 전문계약직, 연구직, 별정직 등이다.

('13년 50개→ '14년 200개→ '15년 300개→ '20년 800개)

□ 전문직위제에 배치될 인력은 내부 5급 이하 일반직공무원 공모와 경력채용자 중 선발되며 ‘전문관’으로 육성된다. 시는 인사 상 우대를 통해 장기근무를 유도할 계획이다.

○ 전문직위에 선발된 자는 3년간 전보가 제한되며 전문 직위 수당지급, 국내외 장기교육 우선 선발, 성과급지급 우대, 근평․승진 등 인사상 혜택을 통해 지속적으로 동 직위에 장기 근무하도록 유도할 계획이다.

▸전문직위 수당(지방공무원수당규정22조) : 월 3만원(1년) ～ 월 15만원(5년 이상)

□ 아울러 시는 전문직위제 이외에도 복지, 경제 등 시정 핵심 10개 분야에 대해 전문분야 ‘보직관리제’도 운영한다. 이를 통해 개인에겐 전공분야 확보를 지원하고, 조직에겐 전문성을 축적해 경쟁력을 높일 것으로 기대된다.

○ 이는 기존 경력개발제도(CDP)와 새서울전문인제도 등의 문제점을 개선한 것으로서, 전문분야는 시정업무 중 시민과 밀접하고 전문성이 요구되는 10개 분야로 선정했다. (행정, 기획, 예산, 감사, 재무, 사업소 등 공통업무와 행정지원분야 제외)

복지, 경제진흥, 교통, 기후·환경, 도시계획(주택), 도시안전(지하철)

문화, 교육(여성), 푸른도시, 상수도 등 10개 분야

< 전문분야 보직관리제 운영 개선방향 >

현        행

◦ CDP 제도

- 대   상 : 행정5급, 행정·전산·세무 6급

- 인센티브 : 실적가점 부서(최대2점)

- 분   야 : 17개 분야 461개 직무중심

◦ 새서울전문인제도

- 대   상 : 5급이하

- 인센티브 : 실적가점 0.25부여

- 분   야 : 교통·환경·상수도·지하철·뉴타운 5개분야

개 선 (전문분야제 운영)

◦ 대    상 : 5～7급 일반직 공무원

※ 대상 직렬 및 직급을 제한한 CDP제도 개선

◦ 방    법 : 희망자 공모

◦ 인센티브 : 승진, 교육 등 인사상 우대(가점 없음)

- 새서울전문인 : 가점취득 6월간 유예(기존가점 인정)

◦ 분    야 : 복지 등 10개 핵심 분야

◦ 보직관리 : 전문분야 근무를 원칙으로 하되,

업무관련 지식습득을 위한 타분야

근무기회 부여

※ 직급변동 후에도 동일 전문분야에 근무토록

인사과에서 개별 보직관리

□ 또한 잦은 순환전보제도를 개선해 업무의 연속성을 확보한다. 업무를 익힐만 하면 다른 부서로 발령이 나 기존 업무의 연속성이 단절되는 문제를 해소해 행정서비스의 질을 높이기 위함이다.

□ 이와 관련해 시는 정기 전보인사를 연2회에서 1회로 축소하고, 현행 전보제한기간 1년을 2년으로 연장, 한 부서에 최소한 2년은 근무할 수 있도록 유도한다는 계획이다.

○ 3주간의 직무전환기간 운영(Transition Period)을 통해 전․후임자 공동 회의참석 등 공동근무와 주요정책결정에 전임자가 협조 결재하는 공동책임제도 운영해 업무의 조기 적응과 연속성을 확보한다.

<승진 : 전문성 갖추면 '실무사무관' 승진 기회, 사무관 승진제도 대폭 개선>

□ 전문성을 갖춘 직원이 승진 기회를 폭넓게 갖고, 업무 연속성을 이어갈 수 있도록 29직위(행정 12, 기술 14, 기능 3)에 ‘실무사무관’도 도입한다.

□ 실무사무관은 공업, 보건, 의료기술, 시설, 약무 등과 같이 전문성이 요구되는 분야에 배치, 책임과 권한을 가지고 5급 실무사무관으로 역할을 하게 된다.

□ 또한 실무사무관제도 도입을 통해 상대적으로 승진기회가 적은 소수직렬 중 전문성과 역량을 갖춘 직원들의 승진 기회를 확대할 계획이다.

< 운영직위 - 총 29개 (행정 12, 기술 14, 기능3) >

직렬별	행정직군(12)	기술직군(14)									기능(3)
	행정	공업	보건	의료기술	약무	간호	시설	환경	방송통신	녹지
29	12	3	1	1	1	1	4	1	1	1	3

□ 아울러, 관리자의 역량 강화를 위해 시행 중인 ‘5급 승진 역량평가제도’도 6급 근무기간 동안에 평소 역량교육을 이수하고 교육 중 평가점수를 서열에 반영함으로써 역량은 높이면서 수험부담은 완화할 계획이다.

○ 아울러 평가기법을 현행 3개에서 1～2개로 축소, 수험부담 완화하고 사이버교육 운영, 교재공개 등을 통해 평가대상자의 불안감을 해소한다.

< 5급 승진심사 개선(안) - '13. 12월 인사 시 부터 적용 >

< 현 행 >		< 개 선 >
先 심사승진, 後 역량평가		先 역량평가교육 이수, 後 심사승진
① 심사승진 우선 선발 : 50% ② 역량평가 성적순 선발 : 50%		① (역량점수 30%+서열 70%) 우선 선발 : 50% ② 심사승진 선발 : 50%
※ 자격이수제 시행 ※ 역량평가 3진아웃제 적용		※ 자격이수제 폐지 ※ 역량평가 3진아웃제 폐지

<교육 : 교육예산 선진국 수준인 3% 확보, 리더십 교육 필수 이수, 직무훈련강화>

□ 교육훈련 인프라도 직원들의 능력을 발전시키고 조직성과를 극대화하는 방향으로 보다 내실화된다.

□ 우선, 직원들의 교육훈련 예산을 지속적으로 확대, 2014년까지 선진국 수준(인건비 대비 총 교육훈련비 3%)의 예산을 확보한다.

※ 서울시 교육훈련 예산현황 및 계획

구분 년도	총교육비(백만 원)	인건비(백만 원)	총교육비 비율(%)	1인당 직접교육비(천원)
2012	19,366	659,497	2.9	1,217
2013	19,742	677,044	2.9	1,302
2014	21,000	690,585	3.0	1,340

□ 무엇보다 전에는 체계화되지 않았던 핵심 가치 및 리더십 교육을 전 직급으로 확대하고, 시 뿐만이 아니라 자치구 4급 이상과 투자･출연기관 간부를 대상으로 핵심가치를 공유하고 상호 협력하는 체계를 구축해 나갈 예정이다.

○ 그동안 승진을 위한 시간 채우기, 휴식기회로 인식되었던 상시학습제도를 ‘필수학습과정 지정(핵심가치 및 리더십 과정)’, ‘개인별 직무교육비율 상향조정(53%('12) → 60%('14년))’ 등을 통해, 개선해 나갈 계획이다.

□ 교육 프로그램도 인재개발원 등 교육훈련 기관 중심의 일률적 편성에서 탈피, 소속 직원의 직무전문성 향상을 위해 실･본부･국별 자체 학습계획을 수립하도록 해 실･본부･국의 책임성 및 자율성을 확대할 예정이다.

□ 특히, 학위･영어권 위주의 장기국외훈련을 직무･비영어권으로 점진적 확대하고, 민간기업체, NGO 등 민간체험 연수를 도입하는 등 교육훈련의 내실화를 위해 지속적으로 교육체계를 정비해 나갈 계획이다.

- 직무/학위 선발 : 13/20명('11년) → 17/15명('12년) → 21/12명('13년)

□ 민간체험연수는 민간기관의 트렌드와 우수기법을 2~5일간 현장에서 배우는 프로그램으로서 시는 올해는 100명, 2015년엔 이를 두 배까지 확대한다는 목표를 세웠다.

□ 시와 자치구간 개별적으로 운영되던 학습관리시스템도 통합운영('13. 2.~)하고, 국내외 교육훈련 결과를 전 직원이 공유할 수 있는 ｢학습성과 공유방｣을 확대 구축(‘12.10.), 교육과정에서 연구했던 연구보고서 뿐만 아니라 수시로 해외 선진견문을 게시해 전 직원이 공유할 계획이다.

○ 최근 부각되고 있는 다양한 개인주도형 교육환경 지원을 위해 ‘부서단위의 독서모임’을 구성･지원하고, 우수성과를 창출하는 핵심동아리 지원을 강화하며, 인재개발원 교육 중 실천적 아이디어를 착안하는 현장체험 교육을 38개 과정 45%('12년도 38%)로 강화한다.

<퇴직 : 몇 십 년 축적된 노하우와 전문지식 퇴직 후 사회환원 시스템 운영>

□ 몇 십년간 축적된 노하우와 전문지식을 사회에 환원하고 퇴직공무원 스스로도 사회 일원으로서 소속감과 자긍심을 가질 수 있도록 하는 ‘퇴직 후 프로그램’도 준비 중이다.

□ 이와 관련해 시는 퇴직자 전용 포털이자 DB에 해당하는 ‘퇴직자 관리 시스템’ 을 구축해 축적된 노하우의 사회 환원과 커뮤니티 활동 등을 지원하는 한편, 2년마다 퇴직수요를 정기 조사해 라이프사이클을 고려한 장기적 전략체계를 수립한다.

□ 예컨대 퇴직준비와 인생설계, 활용가능 교육프로그램 및 퇴직  사회적기업, 협동조합 등 창업 지원, 마을공동체 사업 지원 등의 교육프로그램 개발 등 퇴직 사전․사후 지원 프로그램을 체계화하는 일이다.

□ 또, 퇴직․현직 공무원으로 구성된 ‘서울시공무원 퇴직자 사랑방(가칭)’을 운영, 할아버지 공부방 등 보육․교육 지원, 학교 보안관 등 청소년 선도, 동사무소 민원상담 도우미, 실무분야 공무원 대상 강의, 창업지원 등 다양한 퇴직자 활용 프로그램을 개발하고, 퇴직자를 체계적으로 관리해 퇴직자의 노하우를 사회에 환원할 수 있도록 지원할 방침이다.

□ 류경기 서울시 행정국장은 “「인재양성 기본계획」의 주요 골자는 사람의 가치를 극대화하고 공무원의 직무 전문성을 강화해 대 시민 행정서비스의 질을 높이는 것” 이라며 “이번 계획에 대한 실행과정을 지속적으로 모니터링하고 매년 연동해 개선해나감으로써 인재육성에 대한 노력을 장기적 비전을 갖고 지속적으로 펼쳐나가겠다”고 말했다.

※「서울시 인재육성 TFT」구성 및 운영

○  구성 - 총20명(위원장 : 안승준, 분과위원장 : 인사 신원부, 교육 송석휘)

- 전문가(10) : 안승준(한양대), 이찬(서울대), 김귀영(서울연), 조성용(한국리더쉽),

이선우(방통대), 신원부(한국조직진단평가원), 송석휘(시립대),

김윤권(한국행정연구원), 정세형(한국능률협회), 신범석(㈜입소)

- 서울시(10) : 1부시장, 정책특보, 행정국장, 정책기획관, 인재원장, 인사과장,

인력개발과장, 인재기획과장, 인재양성과장, 대외협력보좌관

※ 노조 추천 직원참여(2명) : 김영목(서공노 정책부위원장), 정재현(민공노)

		전체 TFT			□서울 인재像 정립 □논의 안건 제안 및 분과위(안) 조정･심의
인사 분과						교육훈련 분과
□신규 채용 개선 □전문가 양성을 위한 보직관리 개선 - 전문보직제, Transition Period 도입 등 □승진제도 개선, 퇴직관리						□국내 위탁교육, 국외훈련 □교육 컨텐츠 및 방법, 평가 □전문성 강화를 위한 OJT 내실화 등

○  운영 - 총34회('12.7월～'13.1월)

- 전체 7회, 인사분과 6회, 교육분과 10회, 직원 간담회 2회, 자문회의 4회, 설문조사 5회