'14년도 조류경보제 시행계획

2014. 1.

	환 경 부 수질관리과

목        차

Ⅰ. 배경 및 목적	1

Ⅱ. 법적 근거	1

Ⅲ. 그간 추진 경위	2

Ⅳ. 조류경보제 발령 현황	3

Ⅴ. '13년 조류경보제 시행계획	4

1. 조류경보제 모니터링 기준	4

2. 조류경보제 운영기준	5

3 기관별 조치사항	6

【붙임 1】 '13년 조류경보제 시행 대상 호소	7

【붙임 2】 수질 관찰․검사 기록부	8

【붙임 3】 조류경보의 종류별․경보 단계별 조치사항	10

【붙임 4】 조류경보 발령(해제) 통보	11

【붙임 5】 '12년 수질분석 결과	12

【붙임 6】 '14년 조류경보제 확대대상 호소	13

Ⅰ		배경 및 목적

□ 조류발생에 따른 정수처리장 기능 저하 및 일부 남조류의 독성피해를 최소화하기 위하여 조류경보제 시행

- ’98년부터 환경부, 시․도지사가 관리하는 호소 중 상수원으로 이용되는 주요 호소에 대하여 실시

※ 관리호소 178개소(환경부:90개,시․도지사:88개) 중 주요 호소 22개소(환경부:17개, 시․도지사:5개)에 조류경보제 시행

□ 조류경보제 운영을 위한 관계기관별 추진체계를 구축하여 상수원의 안정성 확보

Ⅱ		법적 근거

□ 『수질 및 수생태계 보전에 관한 법률』제21조(수질오염경보제)

환경부장관 또는 시·도지사는 수질오염으로 하천·호소수의 이용에 중대한 피해를 가져올 우려가 있거나, 주민의 건강·재산이나 동물·식물의 생육에 중대한 위해를 가져올 우려가 있다고 인정되는 때에는 당해 하천·호소에 대하여 수질오염경보를 발령할 수 있다

□ 조류경보 발령대상 호소 및 발령주체(시행령 별표2)

경보의 종류	대상 수질오염물질	발령대상	발령주체
조류경보	클로로필-a 남조류 세포수	제30조제1항에 따라 환경부장관이 조사․측정하는 호소	환경부 장관
		제30조제2항에 따라 시․도지사가 조사․측정하는 호소	시․도지사

Ⅲ		그간 추진경위

□ '98년 : 4개 호소(팔당, 대청, 충주, 주암)를 대상으로 최초 시행

□ '03.10 : 상수원 호소의 조류관리대책 수립

- 조류경보제의 단계적 확대 추진 등 기본추진방안 수립

□ '04. 1 : 조류경보제 운영강화계획 수립

- 대상호소 확대 : 8개소('04) →10개소('05)

- ’06년부터 조류경보제 운영을 지자체로 확대 등

□ '05. 7 : 조류경보제 지자체 확대를 위한 관계기관 회의

- 조류경보제 운영을 위한 지자체 17개 상수원 시범사업 실시

□ '06. 4 : 조류 시료채취 방법 및 남조류 독소 분석 지침 시달

- 환경청, 지자체, 수자원공사 등 관련 기관에 지침 배포

□ '06 ~ ’10 : 조류경보제 연도별 단계적 확대 운영

- 10개소(‘05년) → 16개소(’06년) → 17개소(‘07년) → 20개소(‘08년) → 22개소(‘09년)

□ '13.2 ~ : 낙동강 조류경보제 시범운영

- 상수원 이용 3개 보 구간(칠곡보, 강정고령보, 창녕함안보)

Ⅳ		조류경보제 발령 현황

□ '13년 대청호․횡성호에서 조류주의보 발령

□ 조류주의보 발령은 총 77일, 조류경보 이상은 미발령

< 최근 10년간 경보 발령현황 >

(단위 : 일)

구분	'04	'05	‘06	‘07	‘08	'09	'10	‘11	‘12	‘13
계	97	318	311	198	114	244	177	131	204	77
주의보	97	318	277	101	95	201	163	131	161	77
경보	-	-	34	97	19	43	14	-	43	-

< '13년 경보 세부 발령현황 >

구분	횡성호				대청호(회남수역)
	7.31	8.5	9.10	9.16	9.23	10.1	10.29	11.4
클로로필-a (mg/㎥)	15.0	15.9	6.2	4.9	26.5	20.9	13.6	15.6
남조류세포수 (cells/mL)	1,300	9,680	3,000	460	870	1,814	234	286
조류경보 발령단계	8.13일 조류주의보 발령, 9.17일 해제(35일)				10.4일 조류주의보 발령, 11.6일 해제(28일)

구분	대청호(추동수역)
	7.17	7.23	7.30	8.6	9.23	10.1	10.29	11.4
클로로필-a (mg/㎥)	21.6	16.8	8.8	8.1	19.1	25.3	16.5	15.7
남조류세포수 (cells/mL)	962	584	1,010	536	1,636	4,596	460	424
조류경보 발령단계	7.25일 조류주의보 발령, 8.8일 해제(14일)				10.4일 조류주의보 발령, 11.6일 해제(28일)

Ⅴ		‘14년 조류경보제 시행계획

1		조류경보제 모니터링 기준

□ 대상 호소 : 22개소 (환경부 17, 시․도지사 5)

- 시행 대상 호소 현황(붙임 1)

□ 모니터링 기간 : ‘13. 1월 ~ 12월

※ '11년 말～'12년 초와 같은 남조류 이상 증식에 대비하여 연중 운영

□ 모니터링 지점 : 취수지점을 중심으로 호소별 2개소 이상

- 측정자료 중 높은 수치를 기준으로 조류경보제 운영

□ 모니터링 기관 : 환경부 및 시․도지사

□ 모니터링 방법

- 측정주기 : 주 1회 이상(조류경보 이상 발령시 주 2회 이상)

- 채수수심 : 표층수

- 측정항목 : 수온, pH, DO, 클로로필-a, 남조류 세포수(조류 경보 이상 발령시 조류독소 및 이취미물질 측정)

※ 남조류 세포수 측정시 출현 조류종을 남조류(총남조류, 유해남조류), 규조류, 녹조류, 기타조류로 구분하고 우점 종을 명시

- 분석방법 : 수질오염공정시험기준에 따름

□ 모니터링결과 기록

- 수질 관찰․검사 기록부작성(붙임 2)

2		조류경보제 운영기준

□ 발령권자 : 유역(지방)환경청장 또는 시․도지사

- 호소별 관리기관에서 발령(붙임1 참조)

□ 발령기준 : 클로로필-a 농도, 남조류세포수*

- 2회 연속 측정하여 chl-a 농도와 유해 남조류세포수 모두가 기준에 해당될 때 발령

구 분	조류주의보	조류경보	조류대발생
클로로필-a 농도(㎎/㎥)	15이상	25이상	100이상
남조류세포수(세포/㎖)	500이상	5,000이상	1,000,000이상

* 남조류세포수는 유해 남조류인 Anabaena, Aphanizomenon, Microcystis, Oscillatoria 속 세포수의 합으로 함

※ 조류 모니터링 기관은 조류 피해 사전 대응을 위해 경보발령과 관계없이 측정자료를 취‧정수장에 신속히 통보

- 조류경보 단계별 관계기관 조치사항 기준(붙임 3)에 따름

□ 해제기준

- 2회 연속채취 시 클로로필-a 농도 15mg/㎥미만이거나, 남조류 세포수 500세포/㎖미만인 경우(발령권자가 해제)

※ 발령단계간 격상은 발령 기준에 준하고, 격하는 해제 기준에 준함

□ 조류경보제 운영체계

3		기관별 조치사항

□ 기관별 '14년도 조류경보제 시행계획 수립‧보고(’14.1.17일까지)

- 기관별 조류발생 저감대책, 추진일정 등

□ 호소별 조류대책위원회 구성․운영

- 조류발생 피해 예방을 위해 유관기관 및 관련 전문가가 참여하는 대책위원회 구성․운영(위원장 : 유역(지방)환경청장 또는 시․도지사)

※ 수계(호소) 수질관리를 위하여 별도로 구성․운영중인 위원회가 있을 경우에는 동 위원회로 대체운영 가능

□ 조류경보 발령 및 보고

- 수질분석결과, 경보발령 및 해제상황, 조류발생동태, 피해경감대책 추진상황, 조치계획 및 결과 등 환경부에 보고(붙임 4)

□ '14년도 조류경보제 실시결과 등 보고(’14.1.17일까지)

- ‘13년 조류발생 현황(붙임 5) 및 원인분석, 저감대책 추진실적 등

- 상수원으로 이용되는 호소 중 ‘15년 조류경보제 확대 적용 필요성이 있는 호소가 있을 경우 현황 자료 제출(붙임 6)

붙임 : 1. ’14년 조류경보제 시행대상 호소

2. 수질관찰‧검사 기록부

3. 조류경보의 종류별․경보단계별 조치사항

4. 조류경보 발령(해제) 통보 서식부

5. ’13년 수질분석 결과 서식

6. ’14년 조류경보제 확대 대상 호소 서식

【붙임 1】

'14년 조류경보제 시행 대상 호소

호소명	대표 측정 지점	관리기관	측정기관
팔 당 호	팔당댐2(댐앞), 3(월계사앞), 삼봉	한 강 청	한강물연구소
대 청 호	대청댐1(추동), 3(청주취수장), 5(회남대교)	금 강 청	금강물연구소
충 주 호	충주댐1(댐앞), 2(청풍교), 3(황강나루)	원 주 청	원주청
주 암 호	주암호1(댐앞), 2(신평교)	영산강청	영산강물연구소
운 문 호	운문호1(댐앞), 3(대천리)	대 구 청	수자원공사
용 담 호	용담댐 1(댐앞), 3(모정리), 4(항동리)	전 주 청	전주청
동 복 호	동복호 1(댐앞), 2(중류지점)	영산강청	광주광역시
영 천 호	영천호 1(성곡리)	대 구 청	수자원공사
남 강 호	판문지점(진주취수장), 내동지점(사천․남강댐광역 취수장)	낙동강청	수자원공사
안 계 호	안계호 취수탑	대 구 청	수자원공사
공 산 댐	공산댐 취수탑*	대구광역시	대구광역시
광 교 지	광교지 취수탑	경 기 도	경기도
춘 천 호	용산취수장 앞, 춘천댐 상류	강 원 도	강원도
섬진강댐	옥정호 사승나루터앞, 운암도선장	전 주 청	전주청
진 전 지	진전지 취수탑	경상북도	경상북도
한강(10개지점)	강동대교～잠실대교(5개지점) 잠실대교～행주대교(5개지점)	서 울 시	서울특별시
사 연 호	사연댐 취수탑, 언양읍 반연리	낙동강청	수자원공사
회 야 호	회야호 1(취수탑), 2(방류구)	낙동강청	울산광역시
덕 동 호	댐 앞(보문취수탑)	대 구 청	낙동강물연구소
탐 진 호	탐진호1(댐앞), 2(탐진강과 유치천 합류지점)	영산강청	영산강물연구소
보 령 호	보령호 1(취수탑)	금 강 청	금강물연구소
횡 성 호	취수탑 인근 지점	원 주 청	원주청

* 공산댐은 공산정수장 고도처리시설 공사 완료 후부터 시행

【붙임 2】

수질 관찰‧검사 기록부

수질관찰․검사기록부									결재
관찰․ 검사지점
관찰․ 검사일자				날 씨
관찰․ 검사자	소 속		직 급	성 명
관찰․ 검사시각				시료채취 시 각
관찰결과	색 도				탁 도
	조류발생
	관찰의견
검사결과	수 온	℃			pH
	DO	㎎/ℓ			COD		㎎/ℓ
	T-N	㎎/ℓ			T-P		㎎/ℓ
	Chl-a	㎎/㎥			남조류		세포/㎖
	검사의견
종합의견

【붙임 3】

조류경보의 종류별․경보단계별 조치사항

단계	관계기관	조 치 사 항
조류주의보	4대강 물환경연구소장 (시․도 보건환경연구원장 또는 수면관리자)	○주 1회 이상 시료채취 및 분석 ○발령기관에 대한 시험분석결과의 신속한 통보
	수면관리자 (수면관리자)	○취수구와 조류가 심한 지역에 대한 방어막 설치 등 조류제거 조치 실시
	취․정수장 관리자 (취․정수장 관리자)	○정수처리강화(활성탄처리, 오존처리)
	유역․지방환경청장 (시․도지사)	○조류주의보 발령 ○주변오염원에 대한 철저한 지도․단속
조류경보	4대강 물환경연구소장 (시․도 보건환경연구원장 또는 수면관리자)	○주 2회 이상 시료채취․분석(클로로필-a, 남조류 세포수, 취기, 독소) ○발령기관에 대한 시험분석결과의 신속한 통보
	수면관리자 (수면관리자)	○취수구와 조류가 심한지역에 대한 방어막 설치 등 조류제거 조치 실시
	취․정수장 관리자 (취․정수장 관리자)	○조류증식 수심 이하로 취수구 이동 ○정수처리강화(활성탄처리, 오존처리) ○정수의 독소분석 실시
	유역․지방환경청장 (시․도지사)	○조류경보 발령 및 대중매체를 통한 홍보 ○주변오염원에 대한 단속강화 ○수상스키․수영․낚시․취사 등의 활동 자제 권고 ○어패류어획․식용 및 가축방목의 자제 권고
조류대발생경보	4대강 물환경연구소장 (시․도 보건환경연구원장 또는 수면관리자)	○주 2회 이상 시료채취․분석(클로로필-a, 남조류 세포수, 취기, 독소) ○발령기관에 대한 시험분석결과의 신속한 통보
	수면관리자 (수면관리자)	○취수구 와 조류 우심지역에 대한 방어막 설치 등 조류제거 조치 실시 ○황토 등 흡착제 살포, 조류제거선 등을 이용한 조류 제거 조치 실시
	취․정수장 관리자 (취․정수장 관리자)	○조류증식 수심 이하로 취수구 이동 ○정수처리강화(활성탄처리, 오존) ○정수의 독소분석
	유역․지방환경청장 (시․도지사)	○조류대발생경보의 발령 및 대중매체 통한 홍보 ○주변오염원에 대한 지속적인 단속강화 ○수상스키․수영․낚시․취사 등의 활동 금지, ○어패류어획․식용 및 가축방목의 금지
해제	4대강 물환경연구소장 (시․도 보건환경연구원장 또는 수면관리자)	○발령기관에 대한 시험분석결과의 신속한 통보
	유역․지방환경청장 (시․도지사)	○각종 경보의 해제 및 대중매체를 통한 홍보

비고 : 1. 위 표의 관계기관란의 괄호는 시․도지사가 조류경보를 발령하는 경우에 관계되는 기관을 말한다.

2. 관계기관별로 위 표에서 기술한 조치사항 이외에도 현지 실정에 맞게 탄력적으로 적절하게 조치할 수 있다.

3. 조류주의보, 조류경보 또는 조류대발생경보의 발령 이전이라도 수면관리자는 수온상승 등으로 조류발생 가능성이 증가할 경우 일정기간 방류량의 증가조치 등 조류에 따른 피해를 최소화하는 방안을 사전에 마련하여 추진할 수 있다.

【붙임 4】

환경부 및 관계기관 보고(통보)서식

조류경보 발령(해제) 통보

1. 발령단계 :

2. 발령(해제)일시 :

3. 검사지점 :

4. 검사결과

가. 검사(시료채취) 일시 :

나. 검사결과

○ 클로로필-a(㎎/㎥) :

○ 남조류 세포수(세포/㎖) :

○ 기    타 :

5. 조류발생 현황 및 전망

6. 관계기관 협조사항

7. 기타 특이사항

【붙임 5】

'13년 수질분석 결과

구 분		호소명						비고
채수일	회차	1 지점명			2 지점명
		수온	chl-a	남조류	수온	chl-a	남조류

※ 엑셀로 작성, “주의보․경보” 발령 구분

【붙임 6】

'15년 조류경보제 확대대상 호소

호소명	클로로필a (최근 3년간)	취수량 (톤/일)	급수인구 (천명)	관리기관	사유	비고

※ 상수원으로 이용되는 호소 중 조류경보제 시행 필요성이 있는 호소