문서번호	도시안전과-6659
결재일자	2016.7.26.
공개여부	대시민공개

★주무관	안전재난관리담당	도시안전과장	안전건설교통국장		부구청장
안재현	김용환	김석우	김화복		07/26 김병환
협 조
	의약과장			김경희
	건강관리과장			이응철
	교통행정과장			이상수

안전도시 성북 구현을 위한

성북구「지역안전지수」향상 추진계획

2016. 7.

안전건설교통국

도시안전과

성북구「지역안전지수」향상 추진계획

분야별 안전을 위협하는 위해요소를 최소화하고 지역 안전지수를 향상시키기 위한 「성북구 지역안전지수 추진대책」을 마련하여 ‘안전도시 성북’구현에 만전을 기하고자 함.

1		개 요

추진근거

○ 『재난 및 안전관리 기본법』 제66조의8(안전지수의 공표)

추진배경

○ 우리나라 안전사고 사망률이 경제협력개발기구(OECD) 평균인 6.6%의 두배에 달하고 있는 실정

○ 중앙정부와 지자체는 물로 지역사회 모두가 사망자수 감소를 위한 공감대 형성 및 각 지역 재난안전 관리 역량 강화 필요

○ 지역의 안전수준에 대한 객관적 정보를 알 수 있는 지역안전지수 도입을 계기로 지자체의 지역안전에 대한 노력과 책임성 강화 기대

지역안전지수 개념

○ 안전정보통합관리시스템을 통해 산출된 안전에 관한 분야별 지표를 분석, 자치단체의 분야별 안전수준을 객관적으로 나타내는 수치

○ 안전지수를 통해 자치단체별로 안전관리 취약분야에 대한 진단을 실시하고, 맞춤형 안전개선 사업 추진 유도

○ 안전지수를 공개함으로써 안전에 대한 사회적 관심과 주민들의 자발적 참여 유도

지역안전지수 분야 – 4개 분야

○ 화재, 교통사고, 자살, 감염병

2		’15년 기준 지역안전지수 공개

’15년 기준 지역안전지수 공개

○ 공개목적 : 지자체 스스로 분야별 안전수준 분석 및 전국 비교를  통해 책임감을 갖고 취약 분야 개선활동을 추진토록 유도

○ 공개결과(분야별 등급 현황)

구 분	화재	교통사고	자살	감염병	비고
성북구	3	2	2	3
서울시	1	1	3	2

지역안전지수 산출식 및 등급 설정

○ 사망·사고발생 통계 등 위해지표, 위해를 가중시키는 취약지표 및 감소시키는 경감지표로 구성

※ 지역안전지수 = 100 - (위해지표 + 취약지표 – 경감지표)

○ 안전과 관련된 다양한 지표 중 위해지표 및 상호 인과관계가 입증된 35개 핵심지표를 사용하여 4개 분야 안전지수 산출

< 핵심지표 >

분야	위해지표(-요인)		취약지표(-요인)		경감지표(-요인)
화재	화재 사망자수 화재 발생건수	50%	재난약자수 음식점 및 주점업 종사자수 창고 및 운송관련 서비스업 업체수	28.5%	병상도 재정자주도 도시지역면적	21.5%
교통 사고	교통사고 사망자수	50%	재난약자수, 기초수급자수 의료보장사업장수, 자동차 등록대수	37.0%	의료기관수, 인구밀도 구조구급 대원수	13.0%
자살	자살 사망자수	50%	고령인구수, 혼인귀화자수, 음식점 및 주점업 종사자수, 기초수급자수	42.4%	보건업 및 사회복지 서비스업 종사자수	7.6%
감염병	감염병 사망자수	50%	건강보험급여실적,고령 인구수, 기초수급자수, 도시지역면적	45%	의료기관수,인플루엔자 예방접종률	5%

3		2016년 추진 목표

○ 2016년 지역안전지수 향상을 위한 위해자표(사망자수, 사고발생건수)

감축목표

- 2016년 목표 감축율 : 15%이상 감축(‘13~15년 평균대비)/

국민안전처 설정(15~20%)

분야	년도 위해지표	2013	2014	2015	‘13~15 평균	2016년 목표	목표 감축율
화재	화재 사망자수	3명	0명	2명	2명	1명	15% 감축
	화재 발생건수	218건	200건	172건/3등급	197건	167명/2등급
교통사고	교통사고 사망자수	11명	9명	0명/2등급	7명	6명/1등급
자살	자살 사망자수	104명	124명	89명/2등급	106명	76명/1등급
감염병	감염병 사망자수	56명	56명	50명/3등급	54명	46명/2등급

4		2016년 세부추진계획

분야별 세부추진계획

화 재 분 야	’15년 지역안전지수 등급	’16년 지역안전지수 목표		’16년 위해지표 감축목표등급
	3등급	2등급		사망자수 1명 화재발생건수 167명
	2016년 세부추진계획
	○ 신속한 초동대응능력 향상을 위한 실전훈련 강화 - 재난대응훈련 유형별 실체적 목표중심 재편 - 현장 활용성 강화를 위한 기초자료 및 전술훈련 강화 - 신속한 초동대처를 위한 실전훈련 ○ 재난현장 긴급구조 대응역량 강화 - 재난현장 지휘권 확립 강화훈련 - 생활밀착형 119생활안전서비스 향상 ○ 재난취약계층 주거시설 소방안전 환경 강화 - 저소득 가구 등 화재취약대상 밀접지역 소방안전 기반 강화 - 안전한 생활여건 조성을 위한 선제적 예방대책 마련 ○ 위험물·가스시설 안전관리 - 위험물·가스·소방 안전관리 사각지대 해소 - 위험물·가스시설 검사(점검) - 불법위험물 및 위험물질 운반차량 단속 강화 - 대형가스사고 예방을 위한 순찰 강화					○ 추진부서 -성북소방서 -도시안전과 -시설관리부서
	성북소방서 의용소방대 구성·운영
	○ 구성일 : 1973년도부터 구성 - 소방기본법 제37에 의하여 특별시, 광역시, 시, 읍, 면에 의용소방대를 두며, 그 지역의 주민 가운데 희망하는 자로 구성하되, 그 설치·명칭·구역·조직·임면·정원·훈련·검열·복제·복무 및 운영 등에 관하여 필요한 사항은 시·도의 조례로 정한다)에 의거 만들어진 협조·봉사 단체 - 소방서에 소속되어 있으며 소방을 협조하고 여러분야의 사회봉사활동을 하는 봉사단체이며, 본대와 종암, 돈암, 길음, 장위 지역대로 구성되어 있으며 투철한 의용봉공 정신으로 각종 재난사고, 복구작업등에 소방관을 도와 적극 참여하고 있으며, 또한 지역사회 봉사활동으로 노인복지관, 장애인복지관, 종합사회복지관등에서 지속적인 봉사활동을 함 ○ 의용소방대 운영 - 자체회의 개최(분기마다, 현안사항 발생시 수시개최) - 화재예방 홍보 및 안전 캠페인 전개 등
교통사고 분 야	’15년 지역안전지수 등급		’16년 지역안전지수 목표		’16년 위해지표 감축목표등급
	2등급		1등급		사망자수 6명
	2016년 세부추진계획
	○ 주민참여형 맞춤형 교통안전교육 및 홍보강화(교통안전의식 개선) - 교통안전 브랜드 집중 홍보 - 교통약자를 대상으로 찾아가는 교통안전교육 실시 - 주민참여를 통한 공감대 형성 및 홍보강화 ○ 시민단체와 유관기관 거버넌스 추진 - 성북구 안전협의회와 협력 추진 ○ 사고다발지점 개선 지속개선(사고발생 원인 제거) - 교통 공학적 분석을 통한 교통사고 취약지점 개선 - 교통안전 인프라 확충(도로교통 안전시설, 무인단속장비 등) - 기존 교통안전 시설 점검 및 재정비, 유관기관 연계 등					○ 추진부서 -교통행정과 -성북경찰서 -종암경찰서
	교통안전 제로(Zero)화 추진 성북 협의회 구성·운영
	○ 구성일 : 2014. 3월 구성 ○ 교통안전 제로(Zero)화 추진 성북 협의회 구성 - 성북구청, 성북경찰서, 종암경찰서, 도로교통공단, 교통안전공단, 손해보험협회, 성북교육지원청, 민간단체(녹색어머니회 등) ○ 교통안전 제로(Zero)화 추진 성북 협의회 기능 - 목표 : 성북구 교통사고 제로(Zero)화를 위한 민·관 협력 - 교통사고 발생지점 개선안 도출, 교통안전 관련 정보공유 및 협조요청 등 ○ 협의회 운영 - 자체회의 개최(분기마다, 현안사항 발생시 수시개최) - 교통사고 줄이기 홍보 및 안전 캠페인 전개 등
자 살 분 야	’15년 지역안전지수 등급		’16년 지역안전지수 목표		’16년 위해지표 감축목표등급
	2등급		1등급		자살 사망자수 76명
	2016년 세부추진계획
	○ 예방적 접근의 보건복지통합 생활안전망 기능 강화 - 자살예방 밍 생명존중위원회 등 유관기관 협력 체계 구축 및 지역자원 발굴 - 동 복지협의체, 통·반장 및 종교·문화·언론·교육·의료 등 민관 공동협조체계 구축 ○ 생명존중 마음돌봄 프로젝트 활성화 - 복지사각지대 위기가구 발국, 주민의 상호협력을 통한 지역 사회 통합 및 지리적·심리적으로 가까운 이웃주민의 “마음 돌봄”활동으로 생명안전망 확립 ○ 우울 및 자살고위험군 발굴 및 관리 - 생애주기별 대상에 대한 편중된 자살예방 개입 - 찾아가는 동 마을복지센터 사업 시행으로 보편적 생각검사 마음건강평가 측정 및 지역내 감정노동자에 대한 마음건강 생각검사 측정으로 자살 취약계층 발굴 및 보건복지 연계 ○ 생명존중 문화조성 및 인식개선 - 자살예방사업 참여를 높이기 위한 주민 참여형 생명존중 문화조성 사업 확대					○ 추진부서 -보건소 의약과
	보건복지통합 성북구 자살예방센터 위탁 구성·운영
	○ 구성일 : 2012. 3월 구성 ○ 생명존중 및 자살예방 기관 네트워크 구성 - 위기대응기관(성북경찰서, 종암경찰서, 성북소방서), 보건의료기관 (병원, 성북구의사회, 성북구약사회) 등 업무협약 및 체계 구성 ○ 보건복지통합 성북구 자살예방센터 위탁 기능 - 목표 : 자살고위험군 발견 및 예방, 통합관리를 위한 민·관 사례관리체계 구축, 생명존중문화 조성, 마음돌보미사업 등 - 자살사고 정보공유 및 협조요청 등 ○ 운영위원회 운영 - 자체회의 개최(매월, 현안사항 발생시 수시개최) - 자살사고 줄이기 홍보 및 안전 캠페인 전개 등
감염병 분 야	’15년 지역안전지수 등급		’16년 지역안전지수 목표		’16년 위해지표 감축목표등급
	3등급		2등급		감염병 사망자수 46명
	2016년 세부추진계획
	○ 수인성 · 식품매개 및 접촉전파 감염병 관리 - 감염병 감시· 대응체계 강화 - 질병정보 모니터망 구성 및 운영 - 표본감시기관 감시체계 구축 - 역학조사반 편성 운영 및 감염병 관리 ○ 매개체 전파 감염병 예방관리 - 감염병 예방 친환경 방역소독 - 새마을자율방역봉사단 운영 - 모기채집 유문등 설치 운영 ○ HIV/AIDS 관리 - HIV/AIDS 예방·지원 ○ 신종 감염병 감시강화 - 신종감염병 위기대응 체계 구축 ○ 생물테러 감염병 대응 - 생물테러 대비·대응					○ 추진부서 -보건소 건강관리과
	성북구 새마을 자율방역 봉사단 구성·운영
	○ 구성일 : 2016. 5월 구성 ○ 성북구 새마을 자율방역 봉사단 구성 - 성북구 보건소, 20개동 주민센터 등 ○ 성북구 새마을 자율방역 봉사단 기능 - 목표 : 보건소 방역소독반이 미치지 못하는 취약지역에 대한 분무소독을 전개하며, 감염병 발생지역과 숲 지역 등에 대하여는 연무소독 실시 ○ 성북구 새마을 자율방역 봉사단 운영 - 활동기간 : 2016. 5월 ~ 10월(6개월) ※ 필요시 동절기 유충구제소독실시 - 방역소독용 분무기 지원 및 약품 등 지원

6		행 정 사 항

홍보계획

- 보도자료 제출, 홈페이지, 소식지 게재, 터치스크린, 현수막 설치 등

부서별 추진

- 안전지수 향상을 위해 부서별 세부추진계획 수립 시행

- 분야별 추진실적(협의회, 자문단, 유관기관, 협회 등) 운영 활성화