음식점 냄새관리 가이드북

2016. 7.

목   차

1. 서론	1

2. 악취의 개요	2

2-1 악취의 정의	2

2-2 악취가 인체에 미치는 영향	2

3. 생활악취의 필요성	2

3-1 악취방지법의 개요	2

3-2 악취민원 현황	3

3-3 악취관리의 필요성	4

4. 음식점 냄새배출특성	4

4-1 고기구이(직화구이)의 정의	4

4-2 음식점 냄새관리현황	5

4-3 음식점 냄새배출특성	6

5. 음식점 냄새관리방안	7

5-1 냄새발생 현황파악	7

5-2 음식 종류별 냄새특징에 따른 저감방안	9

5-3 손쉬운 냄새관리방법	9

5-4 냄새저감장치를 적용한 관리방안	12

6. 음식점 냄새관리를 위한 저감장치 설치(안)	16

6-1 음식점 냄새저감장치 설치․지원 방안	16

6-2 관련제도 활용방안	18

- 부 록 -

1. 용어정리	20

2. 음식점 악취저감시설 설치 시범사업 추진사례 소개	21

3. 외국의 음식점 관리동향	23

4. 음식점 냄새관리를 위한 점검표(안)	27

5. 음식점에 적용 가능한 악취저감장치의 주요내용 소개	28

1. 서 론

생활악취는 악취배출시설 외의 시설에서 발생되는 악취로 음식점, 하수관거, 세탁소, 음식물 수거함 등 불쾌한 냄새를 유발하는 시설은 물론 제과점의 빵 굽는 냄새, 커피냄새 등 향긋한 냄새까지도 개인에 따라 생활악취로 인식되고 있다. 이는 악취로 인식하는 범위 및 악취강도가 개인마다 다른 특징과 본인이 싫으면 악취로 판단하는 감각공해로 생활악취관리방안 마련에 어려움이 있다.

악취방지법 시행규칙 별표2. 축산시설 등 45개 악취배출시설

생활악취유발업종은 주민생활과 밀접한 관계로 대부분 주거지역에 분포하는 특징이 있다. 이는 생활의 편의성과 골목경제 활성화라는 긍정적 측면도 있으나, 영업과정의 냄새로 민원이 증가되고 있다. 또한 쾌적한 주거환경을 요구하는 ‘삶의 질’에 대한 관심이 증가되는 사회여건을 반영하여「악취방지법」에서도 생활악취 방지대책의 수립․시행 및 규제(지방자치단체 조례)를 명시하고 있다.

주요생활악취유발시설 : 음식점, 세탁소, 인쇄소, 하수도, 소규모자동차정비업소 등

악취방지법 제16조의3(생활악취 관리)

이에 따라, 음식점냄새관리 가이드북(이하 가이드라인)에서는 지자체에서 생활악취관리 조례제정 등에 활용 가능한 정보를 제공하고자 한다. 그러나 가이드라인에 제시된 냄새관리 및 적용기술은 이해관계자의 선택정도 등에 따라 결과의 편차가 발생될 수 있다. 본론에 제시된 내용은 완벽한 처리 보다는 현재보다 악취발생을 줄이기 위한 수단으로, 이는 악취물질 특성(매우 낮은 농도 및 개인의 판단에 따라 악취로 느끼는 특성)을 고려할 때 향후 더 나은 기술개발을 통해 가이드라인을 지속적으로 보완할 예정이다.

2. 악취의 개요

2.1 악취의 정의

악취란 황화수소․메르캅탄류․아민류 그 밖에 자극성 있는 물질이 사람의 후각을 자극하여 불쾌감과 혐오감을 주는 냄새를 말한다. 악취는 쾌적한 정서생활과 건강에 위해가 있는 나쁜 냄새로 사람에게 특정냄새 자체만 으로도 심리․정신적 고통은 물론 건강상 피해를 주는 감각오염물질이다

2.2 악취가 인체에 미치는 영향

악취가 인체에 미치는 영향은 호흡기, 순환기, 소화기, 후각기계통 등으로,  알러지 반응을 촉진하거나 정신적인 불안감으로 인한 증상악화 또는 회복에 저해를 일으킬 수 있다. 이와 관련하여 악취물질이 인체에 영향을 주는  다양한 연구결과도 있으나, 감각공해 물질로 피해정도를 구체적으로 입증하기에는 어려움이 있다.

<표 1> 악취가 인체에 미치는 영향

구 분	인체에 미치는 영향
호흡기 계통	- 악취물질이 후신경을 자극하거나, 3차 신경과 후신경의 양쪽을 자극시켜 호흡변화를 유발한다고 알려짐
순환기 및 구토감	- 위장활동 및 소화액 분비를 저해하여 식욕감퇴 유발 - 수분 섭취의 저하를 일으키고 심한 경우 구토 유발
수면장해	- 불쾌한 냄새로 깊은 잠에서 깨어나면 다시 잠들기가 어려움
두통 및 피로감	- 장기간 또는 고농도로 노출되면 두통 및 피로감 증가

3. 생활악취관리의 필요성

3.1 악취방지법의 개요

악취방지법의 주요 내용은 산업시설의 악취유발업종을 대상으로 악취배출허용기준을 정하여 관리하고 있다<표 2>. 악취 민원이 발생되거나, 배출구 등에서 배출허용기준을 초과할 경우 개선명령 등 규제시행으로 사업장에서는 다양한 방지기술을 적용하여 악취를 줄이기 위한 노력을 하고 있다.

<표 2> 악취방지법의 복합악취 배출허용기준

구 분	배출허용기준		엄격한 배출허용기준의 범위 (악취관리지역)
	공업지역	기타지역	공업지역	기타지역
배출구 (배)	1,000 이하	500 이하	500～1,000	300～500
부지경계선 (배)	20 이하	15 이하	15～20	10～15

3.2 악취 민원현황

악취방지법 시행 이후 악취 민원은 매년 12~19% 씩 증가되는 추세로, 이는 고도화된 산업사회에서 다양한 악취발생원이 존재하는 상황에서 민원증가 요인을 찾을 수 있었다. 그러나 최근에는 ‘삶의 질’에 대한 높은 관심으로 생활악취 민원이 증가하고 있는데, 이는 앞에서 언급한바와 같이 악취에 대한 관심이 생활환경분야로 빠르게 전환되고 있음을 추정할 수 있다.

<연도별 악취 민원 현황>	<주요 생활악취유발업종 악취 민원 현황>

<그림 1> 악취관련 연도별 민원현황

이와 관련하여 정부에서는 생활악취 민원을 조사하고 있으며, 이중 음식점 악취 민원이 가장 높은 비중을 차지하고 있다. 또한 ‘생활악취저감T/F (2011년도)’ 자료에 의하면 수도권의 생활악취 민원은 음식점, 하수․정화조, 자동차정비소, 세탁소 등의 순으로 보고되었다<그림 2>.

<그림 2> 수도권의 생활악취 유발업종 민원비율(2011년도)

3.3 악취관리의 필요성

최근 정부에서는 생활악취관리의 실효적수단 마련을 위해 악취방지법을 개정하였다(‘15.12.01.). 주요골자는 생활악취관리를 위한 조례제정으로, 조례에서 정하는 바에 따라 생활악취유발업종에 대한 악취방지대책을 수립·시행할 수 있도록 명문화하였다.

최근 이슈가 되는 ‘미세먼지, 생활소음, 실내공기, 빛 공해’ 문제도 또 다른 환경오염으로 인식되고 있다. 삶의 질에 대한 관심을 갖는 국민들이 증가 되는 상황에서 생활환경을 최소한의 복지로 가정한다면 ‘국민들에게 쾌적한 생활환경 제공’이 생활악취관리가 필요한 이유라 할 수 있다.

4. 음식점 냄새배출특성

4.1 고기구이(직화구이)의 정의

육류의 섭취방법으로 돼지양념구이, 소 내장구이, 양 꼬치구이 등을 구멍이 있는 불판이나 석쇠 등을 사용하는 직화구이와 삼겹살 등을 돌판, 솥뚜껑과 같이 구멍이 없는 불판에 굽는 간접구이로 구분 할 수 있다.

육종별 고기구이 형식은 손님 또는 사업주의 선호도에 따라 다양하며, 주요형식은 <그림 3>과 같다.

돼지양념구이(돼지양념갈비)	돼지생구이(목살)	오리구이
돼지 생구이(삼겹살)	쇠고기(갈비살)	소내장구이(양대창)

<그림 3> 육류를 이용한 다양한 조리방법

4.2 음식점 냄새관리현황

고기구이 음식점은 테이블에서 고기를 굽는 방식으로 환기 및 냄새처리를 위해 화덕에 포집장치를 설치하여 연기를 외부로 배출시키고 있다. 이는  최근 언론에 부각된 미세먼지와 밀접한 관계로 실내의 연기를 강제배기하면 상당부분의 미세먼지를 제거할 수 있다는 언론보도 사례도 있다. 그러나 연기는 고스란히 주민 및 불특정 다수인에게 악취로 인식되어 민원발생의 주요 요인으로 작용되고 있다. 또한 일부 음식점에서는 배출구를 높게 연장하는 경우도 있으나 이는 단순히 배출구 위치만 바뀐 조건으로 고층건물이 밀집된 도심에서 대기확산에 의한 희석효과는 제한적일 수 있다.

<고기구이 음식점 내부>	<건물 밖 도로변 배기구>	<건물옥상 배기구>

<그림 4> 고기구이 음식점 배기장치 운영실태

4.3 음식점 냄새배출수준

가. 음식의 종류에 따른 냄새배출수준

한식 음식점(탕, 찌개류, 고기구이음식점의 후식 등)의 복합악취는 낮은 반면, 육류취급 음식점(고기구이, 꼬치, 훈제류 등) 복합악취는 높은 수준이다. 육류취급 음식점에서 악취배출수준이 높은 이유는 고기를 구울 때 열원(가스, 숯불, 훈연 등)과의 접촉여부로, 고기 및 기름방울이 타면서 발생되는 연기가 악취로 작용되기 때문이다.

<그림 5> 고기구이 과정의 연기발생

나. 악취저감장치 운영음식점의 악취배출수준

일부 고기구이 음식점에서는 민원예방을 위해 악취저감장치를 운영하고 있다. 장치는 주로 전기집진기이며, 일부음식점은 필터+전기집진기 또는  활성탄흡착시설을 사용하고 있다. 일부시설에서 악취저감 효율이 없는 경우도 있으나 대다수 음식점에서 31~69%의 처리효율로, 일정부분 효과가 있는 것으로 조사되었다<표 3>.

<악취저감장치>	<집진판 오염상황>	<회수된 기름>

<그림 6> 음식점 악취 저감장치 운영사례

<표 3> 고기구이 음식점 악취 저감장치 운영에 따른 처리효율

한국환경공단 음식점 악취기술지원결과

음식점	악취저감장치 운영현황	처리효율(%)
음식점 A	전기집진기	68
음식점 B		0
음식점 C		52
음식점 D	필터 + 전기집진기	31
음식점 E		69
음식점 F		34
음식점 G	필터 + 활성탄	54
음식점 H		0

또 다른 연구조사에서 전기집진기를 운영하는 고기구이 음식점에서 3주간 포집된 기름이 약 1.8 리터로, 기름을 신속하게 제거하지 않을 경우 악취저감 효과가 낮은 이유를 제시하고 있다. 이는 향후 음식점에서 방지시설을 설치할 때 유지관리 방법 및 주체에 대한 중요한 자료를 제공해주는 사례라 할 수 있다.

직화구이 업에서 배출되는 대기오염물질의 집진실태 및 대책(안진순)

<그림 7> 전기집진기를 이용한 고기구이 음식점 기름포집 실험

5. 음식점 냄새관리방안

5.1 냄새발생 현황파악

음식점에서 민원이 발생되면 현황파악이 가장 중요하다. 악취 민원일 경우 민원장소에서 어떤 냄새인지, 또는 동일한 냄새로 피해를 느끼는 사람이 어느 정도인지, 근처의 다른 사람도 민원인과 유사한 수준으로 악취를 느끼는지, 등에 대한 조사와 해당지역에서 냄새발생수준을 파악할 필요가 있다(민원인이 냄새가 발생된다고 느끼는 동일시간대에 측정). 악취방지법의 부지경계 배출허용기준(15배)은 악취로 인한 수인한도를 고려한 희석배수로(복합악취로 약 13배), 수인한도 이내일 경우 민원인과 중재하는 방법도 효과적인 수단이 될 수 있으며, 이때 악취유발업소 당사자는 가급적 배제하는 것이 바람직하다. 반면, 수인한도를 초과할 경우 악취유발사업장 조사를 병행할 필요가 있다(배기구 악취측정 등). 악취측정결과가 일정수준을 초과할 경우 사업주에게 냄새로 인한 민원이 발생되고 있음을 주지시키고 우선적으로 손쉽게 조치할 수 있는 관리방안을 계도할 필요가 있다. 또한 전문기관의 악취저감컨설팅 제도를 안내하는 것도 좋은 방법이 될 수 있으며, 음식점 등에서 냄새 민원이 발생될 경우 참고할 수 있는 관리방안을 <그림 8>에 나타내었다.

<그림 8> 음식점 냄새 민원발생에 따른 관리방안

5.2 음식 종류별 냄새특징에 따른 저감방안

음식점 냄새관리는 냄새발생특성에 대한 이해가 중요하다. 음식의 종류에 따라 기름 등이 열원에 직·간접 접촉할 경우 악취(냄새)발생은 필연적이나, 결과에 대한 해석은 ‘냄새 VS 악취’로 인식하는 차이에서 음식점 악취문제를 해결하는데 어려움이 있다(사업주는 냄새를 홍보수단으로 인식하는 반면 인근주민, 불특정 다수는 악취로 인식).

따라서 음식점 냄새로 민원이 발생되면 먼저 현황을 파악하고 쉬운 방법부터 대책을 마련하되, 가능한 저렴하고 효과적으로 냄새를 줄이는 것이 중요하다. <표 4>는 음식 종류별 냄새특징을 고려해 냄새를 줄이는 방법으로, 동 내용을 참조할 경우 다소의 도움이 될 수 있다.

<표 4> 음식의 종류별 냄새특징 및 방지대책

음식의 종류	냄새의 특징	냄새를 줄이는 방법
육류구이, 바베큐 장어구이, 훈제요리 생선구이, 치킨 등	구울 때 타는 냄새	기름량이 많고 악취강도가 강하다 기름제거 및 배기관로의 주기적인 청소 악취저감 장치 설치 검토 지역여건에 따라 배기위치를 높게한다
중화요리, 튀김요리 부침요리, 볶음요리	기름 타는 냄새	기름양은 많으나 악취강도는 보통임 기름제거 및 배기관로의 주기적인 청소 가능하다면 요리시간 변경 또는 악취저감장치 설치
해산물요리 수산물 요리	생선비린내	- 기름량은 적고 악취강도는 낮음 - 발생원의 적절한 관리 또는 배기구가 있다면 희석공기 주입
탕류	취사냄새	대부분 수증기로 악취강도는 약하다 배기구에 물 또는 탈취제 분사 또는 배기구 위치 변경
식사전문 음식점	취사냄새	대부분 수증기로 악취강도는 약하다 배기구에 물 또는 탈취제 분사 또는 배기구 위치 변경

5.3 손쉬운 냄새관리방법

가. 냄새발생원 차단

조리방법의 재검토, 사용기구, 재료변경, 지속적인 청소 등은 손쉽고 비교적 낮은 비용으로 사업주가 조금만 신경 쓸 경우 냄새를 상당히 줄일 수 있다.

<표 5> 음식점 냄새관리를 위한 접근방안

구 분	냄새발생 원인	냄새를 줄이는 방법
조리	❍ 창문 등으로 냄새가 나가고 있다. ❍ 냄새가 강한 조리공정이 있다.	☞ 출입구 미 개방 또는 조리시간의 변경 ☞ 냄새가 강한 조리는 별도의 장소에서 수행
배수	❍ 배수관에 잔류한 폐수가 썩고 있다. ❍ 고형 잔재물이 섞여 있다	☞ 청소실시(그리스 트랩, 배수조, 배수관) ☞ 하수도로 신속한 방류
쓰레기	❍ 회수시간이 길다. ❍ 썩기 쉬운 생 쓰레기가 있다.	☞ 쓰레기 용기 밀폐화 ☞ 보관기간 단축 및 청소 철저

기타 냄새발생원에 대한 관리방법으로 냄새발생 가능성이 있는 하수구 등은 덮개를 설치하고, 음식폐기물은 신속히 처리하거나 뚜껑이 있는 밀폐용기에 보관할 경우 냄새를 상당히 줄일 수 있다.

폐수관리	폐유보관	음식찌꺼기

<그림9> 음식점의 기타 냄새발생원 관리방안

나. 배기덕트 청소

고기를 구울 때 발생되는 냄새는 역겹지 않으나, 다음날 옷에서 매우 고약한 냄새를 느끼는 경우가 많은데, 이는 기름의 산화과정으로 알데하이드류가 지방산(VFAs)으로 전환되어 매우 역겨운 냄새를 유발한다. 이와 같이 연기(연기는 대부분 기름성분임)배기장치는 장기간 사용할 경우 부착된 기름이 지방산으로 전환되어 고약한 냄새로 느껴진다. 배기장치는 크게 가지덕트(각각의 화덕에서 포집하는 덕트) 및 메인덕트(천정에 설치된 덕트)로 구분된다. 가지덕트는 기름성분이 가장먼저 부착되는 지점으로 청소 또는 주기적으로 교체할 경우 다소의 악취저감이 가능할 수 있다. 메인덕트는 교체비용이 발생되므로 전문 청소업체에 위탁처리 하는 것이 바람직하다.

<표 6> 배기덕트 청소 및 유지관리방법

구 분	점검주기	관리방법
가지덕트	1회/분기	교체 또는 청소
메인덕트	1회/반기	청소

<음식점 배기장치>	<메인덕트 및 가지덕트 구분>

<그림 10> 고기구이음식점 배기장치 운연현황

다. 냄새물질 희석방안

가능한 높은 곳으로 연기를 배출시켜 희석하는 방법도 효과적일 수 있다. 단, 배기위치에 생활공간이 있는지에 대한 확인과 방향결정도 중요하지만, 주변건물이 높거나 주거 밀집지역에서는 민원 예방효과가 낮을 수 있다. 배출구를 높일 경우 악취는 서서히 희석되면서 지면에 도달하므로 이웃집까지 거리가 멀수록 악취가 약해지며 구체적인 방법은 다음과 같다. 그러나 무엇보다도 악취를 줄일 수 있는 냄새저감장치 설치가 선행되어야 한다.

① 근처 주택보다 높은 위치로 배출되도록 배기구의 높이를 고려한다.

② 배기구 높이에 아파트와 다세대 주택의 창문이 없는지 확인한다.

③ 배기구의 위치 및 방향도 근처 주택에서 멀어지도록 검토한다.

<표 7> 배기구의 냄새발생원인 및 대책

배기구 근처(실외)
원인	대책
❍ 인근 주택으로 배기구가 향하고 있다 ❍ 좁은 공간으로 배기하고 있다... 등	☞ 배기구 방향을 변경한다. ☞ 배기구를 연장하여 높은 곳으로 배출한다.

<표 8> 음식점내부 냄새발생원인 및 대책

조리실 전체(실내)
원인	대책
❍ 환기가 불량하면 냄새물질이 실내에 정체된다. ❍ 배기구가 기름으로 오염되어 있다... 등	☞ 냄새물질이 실내로 퍼지기 전에 포집한다. ☞ 냄새의 근원은 자주 청소한다.

<대책 전: 민원 발생가능성이 높다>        <대책 후: 민원 발생가능성이 낮다>

<그림 11> 냄새로 인한 민원예방대책

5.4 냄새저감장치를 이용한 관리방안

가. 냄새저감장치 적용방안

다양한 방법을 적용함에도 불구하고 악취 민원이 지속된다면 냄새저감장치 설치를 검토하여야 하며 주요내용을 아래에 기술하였다.

① 냄새저감장치를 운영하는 경우 기본관리는 사업주가 수행하되 전문성이 요구되는 분야는 외주관리가 바람직하다.

② 냄새발생공정 및 특성에 따라 적정한 냄새저감장치를 선정한다.

③ 냄새저감장치는 아래의 그림에서 선택할 수 있다.

<그림 12> 냄새강도 등을 고려한 냄새저감장치 선택방안

<그림 13> 음식점규모 및 악취발생 정도에 따른 냄새저감장치 선택방안

1) 전기집진기

전기집진기는 주로 먼지 등에 대한 처리효율이 매우 높아(97%~99%) 음식점 연기처리에 매우 적합한 시설이다. 전기집진기를 적용한 음식점에서 먼지제거 효율이 90%를 상회하여 악취물질(연기)제거에 효과가 있다.

<그림 14> 음식점 냄새저감을 위한 전기집진기 운영사례

2) 활성탄 흡착

활성탄은 주로 가스상물질 처리에 효과적이다. 음식점 적용의 경우 연기는 대부분 입자상물질로 전단에 필터를 설치하여 입자상 물질을 제거할 경우 냄새저감에 효과적일 수 있다. 활성탄은 오래 사용하면 처리효율이 낮아지므로 주기적인 교체가 요구된다. 소규모 음식점(면적기준 100㎡)의 배출 풍량은 약 50㎥/min로, 2~3회/년 주기로 교체할 경우 냄새저감이 가능하다.

<그림 15> 활성탄 흡착탑

3) 기타 음식점 냄새 저감을 위한 방지시설

음식점에서 적용 가능한 냄새저감장치를 <표 9>에 나타내었다. 냄새로 인한 민원이 많을 경우 앞에서 설명한 음식 조리과정의 냄새 특징을 고려한 냄새저감장치 설치를 검토할 필요가 있다.

<표 9> 음식점에 적용 가능한 냄새저감장치

저감장치	오염물질 처리방법	장점	단점
전기 집진기	오염물질을 전기적 하전으로 제거	입자상물질 제거에 효과적(약 95%이상) 육류구이 과정의 연기(입자)제거 가능 압력손실이 낮다 대 풍량 처리에 적합하다 운전비용이 저렴하다 규모가 큰 음식점에서 적용 가능	가스상물질 처리가 어렵다 방전극 및 집진판의 관리가 중요 (기름이 누적될 경우 하전이 어렵고 화재 발생 가능성) 설치비가 고가이다 포집된 기름은 가급적 매일 제거한다
활성탄 흡착	오염물질을 활성탄에 흡착	- 가스상물질 처리에 효과적 다양한 악취물질의 흡착이 가능 설치비용이 비교적 저렴하다 간헐운전에 효과적임 유지관리가 비교적 용이하다	육류구이 음식점은 반드시 전처리장치가 필요하다(기름성분에 의한 막힘 방지) 수분 및 점착성물질 유입 시 효율저하 주기적으로 활성탄 교체필요(비용발생)
세정시설	물을 이용한 오염물질의 흡수	입자 및 가스 상 물질의 동시처리 가능 운영비용이 다소 저렴하다 설치비용이 비교적 저렴하다 유지관리가 비교적 용이하다	폐수가 발생 된다(비용발생) 오염물질 중 기름이 많으면 처리효율이 낮아질 수 있다. 저온기 배출구에서 백연이 보일 수 있다. 저온기 배관이 동파될 수 있다.
공기희석	배기구에 희석공기 투입	설치 및 유지비용이 저렴하다 소규모 음식점에 적합하다 악취강도가 낮은 음식점에 적용가능 (탕류 등 식사전문 음식점)	악취저감 효과는 낮다 풍량이 많은 음식점은 적용이 어렵다 오염물질 중 기름이 많으면 처리효율이 낮아질 수 있다.
Filter	오염물질의 여과처리	장치가 매우 간단하다 설치비용 및 운영비용이 저렴하다 소형 음식점에 적용할 수 있다	악취저감 효율이 낮다 - Filter는 거의 매일 교체하여야 한다.
간이세정	물을 이용한 오염물질 흡수/처리	설치운영비용이 저렴하다 굴뚝에 물 분사장치 설치로 운영이 간단 소형 음식점에 적용할 수 있다	악취저감 효과는 낮다 폐수를 하수도에 버리면 하수도에서 냄새가 발생될 수 있다.
[조합형 저감장치] 전기집진기 + 활성탄 흡착		[장점] 육류구이 음식점의 효과적인 악취저감 장치로 판단됨(대형음식점에 효과적) 전기집진기 : 입자 및 타르(연기)제거 활성탄 : 가스상물질 제거 입자상 물질의 전 처리로 활성탄 교체주기 연장이 가능함 [단점] 설치비가 고가이고 유지관리가 비교적 어렵다
[조합형 저감장치] 세정시설 + 활성탄 흡착		[장점] 육류구이 음식점에서 적용 가능한 악취저감 장치로 판단됨(중대형 음식점에 효과적) 세정시설 : 타르(연기) 및 가스상물질 제거 활성탄 : 가스 상 물질 제거 [단점] 세정시설의 수분이 활성탄층에 유입되는 것을 방지하여야한다 (고 효율 데미스터 사용 시 수분 유입은 차단할 수 있으나, 동력비용이 상승된다) 풍량이 비교적 많으므로 폐수처리 방안의 검토가 필요함 주기적인 활성탄의 교체
[조합형 저감장치] Filter + 활성탄 흡착		[장점] 육류구이 음식점에서 적용 가능한 악취저감 장치로 판단됨(중소형 음식점에 효과적) 전단의 Filter를 자주교체하면(매일) 악취저감 효율이 우수함 [단점] 미세한 액적(기름)이 활성탄에 유입될 경우 악취저감 효과가 낮아짐 주기적인 활성탄 교체(교체주기가 짧음)

6. 음식점 냄새관리를 위한 저감장치 설치(안)

현재 서울특별시 및 경기도는 생활악취저감 및 관리를 목적으로 생활악취 조례를 제정·시행하고 있다. 주요내용은 생활악취관리시책을 적극적으로 수립·추진하고, 생활악취 발생의 원인이 된다고 인정되는 시설 등에 대하여 사업비를 지원할 수 있도록 하고 있다. 이와 관련하여 음식점 악취관리가 필요한 지자체는 조례시행의 선행사례 등에 대한 조사와 더불어 아래에 제시된 내용을 참고하여 조례제정을 검토할 필요가 있다.

6.1 음식점 냄새저감장치 설치·지원방안

가. 대형 고기구이 음식점

대형 고기구이 음식점은 악취저감장치 설치를 권고할 필요가 있다. 유예기간 설정(기존 음식점), 기술지원 및 장치 설치비에 대한 비용지원 방안 등을 마련하여 설치를 독려할 수 있다.

<표 10> 대형 고기구이 음식점 악취저감장치 설치 지원방안(안)

구 분	사 업 내 용
사 업 명	고기구이 음식점 냄새저감장치 설치사업
사업대상	- 규모 : 대형음식점(일반적으로 300㎡ 이상, 150석 이상을 대형음식점으로 구분) · 민원발생 음식점 우선 선정 또는 도심 밀집지역의 음식점
사업내용	- 고기구이 음식점 중 일정규모 이상의 대형 음식점에 대한 냄새저감장치 설치로 악취 민원 최소화 <냄새저감장치 조건> - 악취물질 처리효율 85% 이상 - 이전 및 유지관리가 가능한 구조
재원조달 유지관리	- 설치비용 : 사업주 부담 - 유지관리비용 : 사업주 부담 ※필요시, 사업주․지자체가 공동으로 부담하는 매칭펀드(Matching Fund)방식 검토

나. 중․소형 고기구이 음식점

중․소형 고기구이 음식점은 수익창출이 낮아 저감장치 운영이 어렵다. 악취저감 장치를 운영하고 싶으나, 비용부담으로 운영이 어려운 음식점은 임대방식이 바람직하다. 지자체 또는 음식점 협회 등에서 방지시설의 임대 및 유지관리를 제공할 경우 소요비용을 낮출 수 있으며, 유지관리도 용이할 수 있다. 또한 운영주기가 짧은 음식점에 설치된 시설의 재활용(이전설치 등)이 가능할 수 있다.

<냄새저감장치 임대사업 (1안)>

<냄새저감장치 임대사업 (2안)>

<그림 16> 중·소규모 음식점 냄새저감장치 설치지원 방안

<표 11> 중·소형 고기구이 음식점 냄새저감장치 설치·임대사업(안)

구 분	사 업 내 용
사 업 명	고기구이 음식점 냄새저감장치 임대 사업
사업대상	중·소형 고기구이 음식점(300㎡ 미만, 150석 미만)
사업내용	- 중·소형 고기구이 음식점은 비용부담의 이유로 저감장치 운영이 어려움. - 지자체 및 음식점 협회 등에서 저감장치의 임대 및 운영관리를 수행하고 음식점은 소요되는 비용(유지관리비) 부담 <냄새저감장치 조건> - 악취물질 처리효율 85% 이상, 이설 및 유지관리가 가능한 구조
재원조달 유지관리	- 설치비 및 철거비 : 임대방식(필요시 지자체에서 일부지원) - 유지관리비 : 사업주 부담

6.2 관련제도 활용방안

가. 모범업소 지정 및 운영관리지침 적용방안

「식품위생법」제47조 및 동법시행규칙 제61조제2항 및 별표 19 우수업소·모범업소의 지정기준에 따른 “모범업소 지정 및 운영관리지침”의 일부내용을 생활악취 조례에 반영하는 방안을<표 12>에 나타내었다.

<표 12> 모범음식점 세부 지정기준(안)

모범업소 세부 지정기준
당 초	개선안
1. 일반음식점 1) 건물의 구조 및 환경 가. 건물은 오․폐수 기타 오염물질 발생시설로부터 나쁜 영향을 받지 아니하는 거리를 유지하여야 하고, 청결을 유지할 수 있는 환경을 갖추어야 한다. 나. 취수원은 오염원으로부터 오염될 우려가 없어야 하며, 물탱크는 외부로부터 오염되지 않게 설치되어야 한다. 다. 배수시설은 오수 및 쓰레기가 퇴적되지 않게 설치되어야 한다. 라. 업소내 악취·가스·증기 등을 환기시킬 수 있는 충분한 시설을 설치하여야 한다.	1. 일반음식점 1) 건물의 구조 및 환경 가. (좌동) 나. (좌동) 다. (좌동) 라. 악취로 인해 민원발생 우려가 있거나, 민원이 발생된 사업장은 업소 내 악취·가스·증기 등을 처리할 수 있는 악취저감시설을 설치하여야 한다.

나. 홍보프로그램 활용방안

지자체에서는 여행객 유치를 위해 관광인프라 소개 등 다양한 홍보 프로그램을 운영하고 있다. 홍보프로그램은 ‘가볼만한 곳, 숙박시설, 맛 집’ 등 패키지 형식으로 지자체와 사업주가 상생할 수 있는 컨셉으로 구성되어 있다. 숙박시설의 경우 위해시설(축사, 공장, 소음유발시설 등)이 인접되어 관광객으로부터 종종 민원이 발생되는 사례를  쉽게 찾아볼 수 있다. ‘맛 집’에서 냄새 등으로 인한 민원은 홍보효과가 반감 될 수 있으므로 ‘맛, 청결, 냄새 없는 음식점’으로 전환이 필요하며, 냄새로 인한 민원이 발생된다면 홍보 프로그램 등에서 제외하는 방법도 음식점 냄새관리에 효과적인 수단이 될 수 있다.

부록 1		용어 정리

1. 악취

황화수소, 메르캅탄류, 아민류, 그 밖에 자극성이 있는 물질이 사람의 후각을 자극하여 불쾌감과 혐오감을 주는 냄새를 말한다(「악취방지법」 제2조제1호).

2. 악취물질

악취의 원인이 되는 물질로서 황화수소, 암모니아 등을 말한다(「악취방지법」 제2조제2호).

3. 복합악취

두 가지 이상의 악취물질이 함께 작용하여 사람의 후각을 자극하여 불쾌감과 혐오감을 주는 냄새를 말한다(「악취방지법」 제2조제4호).

4. 악취발생원

음식점의 주요 악취발생원은 구이용 불판, 주방의 조리기구, 음식찌꺼기 통, 세척실 등을 말한다.

5. 포집장치

악취발생구역(테이블 화덕, 주방조리대 등)의 악취유발물질을 포집하는 장치로, 후드, 국소배기덕트 등을 말한다.

6. 냄새 저감장치(악취저감장치)

포집된 악취물질을 처리하는 장치 또는 시설로 집진시설, 세정시설, Filter 등을  말한다.

부록 2		음식점 악취저감시설 설치 시범사업 추진사례 소개

1. 목적

환경부와 강원도 홍천군이 공동으로 추진하고 있는 ‘숯불구이 음식점 악취저감장치 설치 시범사업’ 추진으로 음식점 악취관리방안 마련

2. 사업개요

- 위    치 : 강원도 홍천군

- 총사업비 : 360백만원(국비 150, 군비 150, 자부담 60)

- 사업대상 : 숯불구이 음식점 3개소

- 사업기간 : 2013년 5월 ∼2013년 11월

3. 악취저감장치 설치현황

고기구이 음식점의 악취저감장치는 전기집진기+활성탄흡착탑 적용

<표 1> 시범사업에 적용된 악취저감장치 용량

상호	용량(㎥/min)	수량(대)	악취방지 저감시설
00 화로구이	200	1	전기집진기 + 활성탄 흡착탑
	100	1
	30	1
	30	1
00 숯불갈비	50	1
	50	1
	50	1
000 돼지	100	1

4. 악취측정결과

4.1 악취측정개요

가. 측정위치 : 악취방지 저감장치 전·후단(동시측정)

나. 측정항목 : 복합악취 및 지정악취물질

4.2 악취측정결과

악취저감장치의 복합악취 처리효율은 74.2~86.1%로 나타남

<표 2> 악취저감장치의 복합악취 처리효율

구분	악취저감장치용량 (㎥/min)	처리효율(%)
		개별시설	전체
복합악취 평균(배)		-	-
000 화로구이	200	72.2	74.2
	100	61.2
	30	89.2
000 숯불갈비	50	82.0	86.1
	50	88.4
	50	87.8
000 돼지	100	76.3	76.3

악취저감장치 가동 전 -	⇒	악취저감장치 가동 후 -

<그림 1> 악취저감장치 가동 유·무에 따른 연기 배출상태

부록 3		외국의 음식점 관리동향

1. 미국

고기구이 음식점에서 배출되는 악취 및 입자상물질이 대기환경 및 인체 건강에 좋지 않은 영향을 미친다는 것을 인식하고 미국 캘리포니아주에서 1990년 말부터 음식점에 대한 관리를 시행하고 있다.

<표 1> 미국의 음식점 관리방안

구분	주관기관	기준
		음식점종류	적용규모	제거효율
Rule 1138	SCAQMD	CC1)	≥ 875 lbs (beef/week)	-
		UFC2)	≥ 1,250 lbs (beef/week)	≥ 85% of PM
Rule 7425	VCAPCD	CC1)	≥ 875 lbs (meat/week)	≥ 83% of PM
Regulation 6, Rule 2	BAAQMD	CC1)	≥ 500 lbs (beef/week)	≤ 0.74lbs PM10 /1,000 lbs beef
		UFC2)	≥ 1,000 lbs (beef/week)	≤ 1lbs PM10 /1,000 lbs beef
1) CC(Conveyorized Charbroilling) : 이송형 숯불구이 2) UFC(Under-Fired Charbroiling) : 직화 숯불구이

<주요내용>

1) Rule 1138(SCAQMD, 2009) 직화 숯불구이(UFC) 음식점의 경우 입자상 물질을 85%이상 제거할 수 있는 방지시설 설치

2) Rule 7425(VCAPCD, 2004) 이동형 숯불구이(CC) 음식점을 대상으로 하며, 신규 운영사업장의 경우 입자상물질 제거효율이 83% 이상인 방지시설 설치

3) Regulation 6, Rule 2(BAAQMD, 2007) : 육류사용량에 따라 다르나,  이동형 숯불구이(CC) 음식점과 직화 숯불구이(UFC) 음식점에 대하여 미세먼지 배출규제

2. 일본

우리나라와 식생활 문화가 비슷한 일본은 생활악취 유발시설(음식점)의 악취제거 기술이 전 세계적으로 가장 앞서 있으며, 2000년대 초반에 음식점 악취문제에 대하여 적극적으로 대처하고 있다. 그 예로 음식점에서 적용할 수 있는 악취저감 가이드라인을 배포하고 악취저감장치 설치를 적극권장하고 있다.

일본에서는 고기구이에 의한 악취 및 미세먼지 저감기술 비용분석을 위하여 음식점 악취저감장치 선택 가이드북(환경성, 2004년)의 내용을 바탕으로 세정시설, 여과집진기, 전기집진기 등에 대한 운영비용을 제시하고 있다. 여과 집진기는 설치비용은 저렴하나, 정기적으로 필터를 교체해야하기 때문에 유지비용이 높은 반면, 전기집진기는 설치비용은 고가이나 유지비용이 낮은 것으로 나타났다(소모품 교체빈도 낮음). 또한, 세정집진기는 설치비용과 유지비용이 높은 것으로 나타났는데 이는 폐수처리에 대한 비용이 추가적으로 소요되기 때문이다.

<표 2> 일본의 음식점 악취저감 장치 설치비용

구 분	처리풍량 (m3/min)	설치비용 (엔/대)	유지비용 (엔/년)	악취저감효율 (%)	비고
세정법	15	720,000	83,600	90 %	초기비용 高 유지비용 高
	50	928,000	124,800
	150	2,247,000	284,000
여과(필터)법	15	500,000	99,080	95 %	초기비용 低 유지비용 高
	50	1,000,000	198,160
	150	2,040,000	402,480
전기집진방식	15	1,000,000	3,285	95 % 이상	초기비용 高 유지비용 低
	50	1,300,000	3,285
	150	2,700,000	6,570

※ 자료 : 음식점 악취 저감장치 선택 가이드(일본 환경성, 2004년)

<그림 1> 일본의 음식점 냄새 저감을 위한 가이드라인

3. 홍콩

도시국가의 성격으로 밀집된 도심의 각종 음식점에서 발생하는 악취물질과 대기오염물질로 인하여 주변 상가 및 주거지역에서 민원이 빈번하게 발생하고 있다.

이에 환경경보호국에서 음식점의 대기, 수질, 폐기물처리, 소음·진동 등의 환경 문제를 해결하기 위하여 다양한 노력을 하고 있다. 그 중에서도 민·관·연·학계가 공동으로 참여하여 ‘Green Restaurant Partnership Program’을 개발하여 음식점에서 발생하는 각종 환경문제해결을 위한 지원하고 있다.

<그림 2> 홍콩의 Green Restaurant Partnership Program

홍콩은 매년 음식점수가 증가함에도 불구하고 민원은 증가하지 않으며 일정한 수준을 유지하는데 이는 “Green Restaurant Partnership Program”의 효과로  이는 음식점 환경관리 프로그램으로 음식점 민원을 최소화하기 위해 관계기관(대학-연구소-환경보호국)이 협조하여 교육 및 세미나 개최, 현지지도 등을 통하여 고기구이 음식점을 포함한 일반 음식점 전반에 걸쳐 미세먼지 및 악취관리, 폐수 및 기름처리, 폐기물처리, 소음저감 등에 대한 기술과 관리를 위한 권고적인 가이드라인을 제시하고 있다.

4. 중국

음식점 연기배출에 대한 표준을 2001년에 제정하여 국가표준으로 정하고, 2002년부터 시행하고 있다. 이 표준에서는 음식점 규모에 따라 최대허용배출농도와 최저 제거효율을 정하고 있으며, 도심의 건물밀집지역에 적용하고 있다. 음식점 규모는 조리대 수와 후드 투영 면적에 따라 대, 중, 소로 나누고, 각각의 제거효율은 85%, 75%, 60%로 규정하고 있으며, 최대허용배출농도는 2.0㎎/㎥으로 제한하고 있다.

<표 3> 중국의 음식점 규모에 따른 최소제거효율 기준

구분	소형	중형	대형
기준 조리대	1 ~ 3	3 ~ 6	≥ 6
후드로 배출되는 투영면적(㎡)	1.1 ~ 3.3	3.3 ~ 6.6	≥ 6.6
최대 허용 배출농도(㎎/㎥)	2.0
최소 제거효율(%)	60	75	85

부록 4		음식점 냄새관리를 위한 점검표 (안)

□ 일반현황

신고번호	제 호	음식유형		시 설 규 모	㎡
업 소 명		대 표 자		전 화 번 호
소 재 지			악취 민원	있음 ( □ ), 없음( □ )
점검사유

□ 세부평가항목

구 분	세 부 항 목	배점	평가 결과
			우수	보통	미흡
주방관리	◦주방 전체의 청결수준
	◦주방의 냄새수준 (낮음 : 우수, 비교적 높음 : 보통, 높음 : 미흡)
	◦조리기구의 청결수준
	◦조리대 상부 후드설치 유무 (설치 : 우수, 없음 : 미흡)
	◦후드 포집효율 및 청결상태
	◦주방 측벽 환기구 청결강태
홀 내부관리	◦홀 내부의 청결수준
	◦화덕 후드장치 설치 (설치 : 우수, 없음 : 미흡)
	◦후드장치 오염상태
	◦주방 측벽 환기구 청결강태
세척실 (운영하는 경우)	◦조리기구의 세척상태 적절성
	◦조리기구 세척실의 냄새수준
기타 냄새발생원	◦음식폐기물 보관방법의 적절성
악취방지현황	◦배기위치의 적절성
	◦배기덕트의 오염상태
	◦악취 저감장치 유지관리 적절성 (운영하는 경우)
<기타의견>

※ 점검항목의 범위 및 배점기준은 특성에 맞게 자율적 운용 가능

부록 5		음식점에 적용 가능한 악취저감장치의 주요내용 소개

구 분		수평 원통형	수직 원통형 (열풍가온장치)	평판형/2단형(열풍가온장치)
장치 특징	처리규모	돼지양념구이 15개 테이블 × 3㎥/min = 45 ㎥/min
	장치구성	관성충돌판 ⇒ 수평 원통형 집진셀 ⇒ 배기	관성충돌판 ⇒ 수직 원통형 집진셀 ⇒ (열풍가온) - 배기	관성충돌판 ⇒ 평판형 집진셀 ⇒ (열풍가온) ⇒ 배기
	장점	- 집진 부하를 고려하여 집진셀의 수를 2~3개로 가변이 가능 - 집진셀의 규격화로 설치 및 유지관리 편리 - 용량 증대 시 병렬·직렬 증축이 편리	- 열풍가온에 의한 집진된 유적이 흘러내리기 편리하고, 집진 부하 경감으로 세척주기 연장 가능 - 집진셀의 규격화로 설치 유지관리 편리 - 용량 증대 시 병렬·수직 증축이 편리	- 열풍가온에 의한 집진 부하 경감으로 세척주기 연장 가능 - 집진셀의 규격화로 설치 및 유지관리 편리 - 용량 증대 시 병렬·직렬 증축이 편리
	단점	- 열풍 가온으로 집진된 유적의 흐름에 불리	- 장치의 높이가 다소 높아짐	- 충분한 집진면적 확보 시 집진기의 크기 증가
	개선 및 추가연구 사항	- 고전압 발생장치의 저가형 개발 필요	- 고전압 발생장치의 저가형 개발 필요	- 고전압 발생장치의 저가형 개발 필요

구 분		수평 원통형	수직 원통형 (열풍가온장치)	평판형/2단형 (열풍가온장치)
제작/ 설치비	처리규모	돼지양념구이 15개 테이블 × 3㎥/min = 45 ㎥/min
	총비용*	1,150만원	1,250만원	1,250만원
	제작비	1,000만원	1,100만원	1,100만원
	설치비	150만원	150만원	150만원
	장치크기	1,445(W) × 930(L) × 1,500(H)	930(W) × 800(L ) × 2,150(H)	1,600(W) × 1,200(L) × 2,000(H)
	소비전력	3.5kW 이하(송풍기 포함)	3.5kW 이하(송풍기 포함)	3.5kW 이하(송풍기 포함)
	기타조건	- 식당 외부 덕트 공사 (2층 기준) - 송풍기 용량 : 3.2kW (정압 50mmH2O)	- 식당 외부 덕트 공사(2층 기준) - 열풍처리장치 포함 - 송풍기 용량 : 3.2kW (정압 50mmH2O)	- 식당 외부 덕트 공사 (2층 기준) - 열풍처리장치 포함 - 송풍기 용량 : 3.2kW (정압 50mmH2O)
유지관리비* (송풍기 운전비 포함)		198만원/년 - 집진셀 세척비 : 90만원/년 (6회/년×15만원/회) 연간 분해점검비 : 30만원/년 - 전기세 : 78만원/년(기본료 포함) (6.5만원/월×12월/년)	153만원/년 - 집진셀 세척비 : 45만원/년 (3회/년×15만원/회) 연간 분해점검비 : 30만원/년 - 전기세 : 78만원/년(기본료 포함) (6.5만원/월×12월/년)	153만원/년 - 집진셀 세척비 : 45만원/년 (3회/년×15만원/회) 연간 분해점검비 : 30만원/년 - 전기세 : 78만원/년(기본료 포함) (6.5만원/월×12월/년)
* 관리 이윤 미포함, ** 350일/년 운전 ※ 총 비용 및 유지관리비용은 참고용이며, 악취저감장치 사양 또는 설치업소 수(다수일 경우 비용이 낮아질 수 있음)에 따라 변동 가능

구분		수평 원통형	수직 원통형 (열풍가온장치)	평판형/2단형 (열풍가온장치)
처리규모		15개 테이블 기준 × 3㎥/min = 45 ㎥/min
처리장치 규격		1,445(W)×930(L)×1,500(H)	930(W)×800(L)×2,150(H)	1,600(W)×1,200(L)×2,000(H)
집진면적	집진효율 90% 이상	8.635㎡×3개 = 25.91㎡	8.635㎡×3개 = 25.91㎡	2.354㎡×10개 = 23.54㎡
	집진효율 95% 이상	8.635㎡×4개 = 29.56㎡	8.635㎡×4개 = 29.56㎡	2.354㎡×12개 = 29.56㎡
집진셀 세척주기	양념구이	2개월마다 1회	2개월마다 1회 (열풍가온장치 사용시 4개월마다 1회)	2개월마다 1회 (열풍가온장치 사용시 4개월마다 1회)
	내장구이	1개월마다 1회	1개월마다 1회 (열풍가온장치 사용시 2개월마다 1회)	1개월마다 1회 (열풍가온장치 사용시 2개월마다 1회)
	양꼬치구이	1개월마다 1회	1개월마다 1회 (열풍가온장치 사용시 2개월마다 1회)	1개월마다 1회 (열풍가온장치 사용시 2개월마다 1회)
주의사항		운전유무 표시등, 전류계,
자료 : 서울특별시 보건환경연구원, 직화구이 음식점에서 배출되는 블랙카본 제거를 위한 최적기술의 현장 적용 및 최적관리 방안 도출, (2013)