문서번호	뉴미디어담당관-5140
결재일자	2016.5.25.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	미디어운영팀장	뉴미디어담당관		시민소통기획관
박진영	오현진	代정덕영		05/25 김남호
협 조

2016 내 손안에 서울 시민작가 운영계획

2016. 5

시민소통기획관

(뉴미디어담당관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	□
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	□	■

2016 내 손안에 서울 시민작가 운영계획

시민이 바라보는 서울을 사진·영상·웹툰 형식으로 제작·공유하는

내 손안에 서울 시민작가 운영을 통해 시민과의 소통을 강화하고자 함

1		추진성과

□ 추진경과

○ 시민작가 위촉제로 운영(’08~’13)

- 준전문가를 중심으로 매년 사진, 영상, 웹툰 등 분야별로 시민작가 위촉

구 분	2008	2009	2010	2011	2012	2013	평균
시민작가 (명)	25	51	100	121	100	94	82

○ 시민작가 운영 개방제로 변경(’14.1.1)

- 일반 시민 누구나 참여할 수 있도록 위촉제에서 개방제로 변경

- 시민작가 발굴 위해 공모전 3회 개최 결과, 수상자(480명) 및 개별 영입한 민간포털          웹툰 작가(1명) 포함, 시민작가 총 481명에 달함(’14)

○ 내 손안에 서울 오픈((’14.10.6)

- 시민작가 운영매체 와우서울, 뉴스매체인 서울톡톡과 통합․오픈

□ 운영성과(’15)

○ 신규 시민작가 발굴 공모전 2회 개최

- 132명* 시민작가 발굴, 전체 시민작가 613명

※ 중복 수상자 7명 제외

연번	구분	참여기간	작가	사진	영상	웹툰	소계
1	‣내 손안에 서울 시민작가 등용문 미션 - ‘서울 꽃으로 피다, 시민, 웃음으로 피다	‘15. 4. 6 ~ 5.12	52	30	12	10	52
2	‣내 손안에 서울 시민작가 공모전 - 나만 알고 싶은 서울 이것, 이곳 - 홍보매체 : 피키캐스트*	‘15.10. 2~11.10	87	73	15	13	101

※ 모바일플랫폼 피키캐스트와 공모전 홍보진행

- 기간 : ‘15.10.2~11.30

- 내용 : 공모전 홍보 및 결과 등 콘텐츠 총 5회 노출

- 홍보 콘텐츠(1차) : 조회수 15만, 댓글 600여개 등

- 사진부문 시민투표(3차): 최종심사결과에 반영

○ 탁상달력 제작 및 배포(’15.11~12)

- 시민작가 사진 13컷 활용

- 제작부수 : 20,000부, 배포대상 : 시 및 24개 자치구(1개 자치구 제외)

- 우리은행 협조(비예산)

달력 표지	시민작가 작품 이미지	속지

○ 시민작가 사진전 개최(’15.12.16~12.22)

- 장소 : 시민청 시민플라자 A

- 주제 : 나만 알고 싶은 서울 이것, 이곳

- 내용 : 공모전 사진부문 수상작 55점(최우수 5점․우수50점) 전시

전시장 전체 이미지	공간구성	시민작가 기념촬영(개막식)

○ 내 손안에 서울 포토·영상·웹툰 일반시민 참여현황(’15.1~’15.12)

※괄호 안 :시민작가 수

월별	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	평균
인원(명)	5(2)	4	2(1)	35(1)	4	19(1)	9(1)	9	5	23(1)	23(2)	14(3)	10
포토	12	8	3	82	7	34	20	64	30	87	65	63	40
영상	-	-	-	-	-	-	-	-	-	4	1	-	-
웹툰	13	2	-	-	-	-	-	-	-	-	1	-	1

□ 운영결과

82 ('08~'13) 시민작가		4 ('15) 시민작가		10 ('15) 일반시민

○ 시민작가 개방형으로 전환(’14.1.1) 이후, 시민작가 발굴 위한 공모전 수상자 등인 시민작가는  613명 에 달하지만  ’15년 내 손안에 서울에서 활동한 작가는  4명 으로 시민작가의 실제 참여로 이어지지 않음

- 이는 내 손안에 서울 상시참여 홍보부족에 따른 것으로

- 위촉제로 운영되던 시민작가 82명에 비해서도 현저히 낮은 수치

○ 특히, 공모전 수상자 등 을 시민작가로 인정해 내 손안에 서울에서 활동하는 일반 시민(월 평균 10명)은 시민작가에서 제외

- 시민 누구나 참여할 수 있게 한 개방형 시민작가의 취지에 배치되며

- 613명의 시민작가 중, 내 손안에 서울 오픈 이전 공모전 수상자 중             일부는 현재 내 손안에 서울 관리자페이지 사용자 리스트에 존재하지 않음

- 또한 내 손안에 서울 홈페이지에 시민기자와 달리 별도의 시민작        가 소개 및 시민작가 가입하기 메뉴 없는 상황

○ 시민작가의 저조한 참여로 인한 낮은 퀄리티의 콘텐츠와 뉴스 중심의 내 손안에 서울 운영으로 시민작가의 콘텐츠 노출이 어려우며, 참여 부문도 포토에 한정

- 이에 따라 시민작가의 콘텐츠에 대한 조회수 낮으며, SNS공유        및 다운로드 통한 시민공유로 이어지지 않음

○ 또한 디지털 놀이터를 표방하는 내 손안에 서울, 웹 중심으로 운영 돼 모바일 미디어 통한 참여 저조

2		추진계획

□ 추진방향

○ 시민 누구나 참여케 하는   내 손안에 서울 시민작가 개방형의 취지 살리기

○ 양질의 콘텐츠 확보 및 시민작가의 지속적인 참여 방안 마련

□ 추진개요

○ 기    간 : ’16.6~12

○ 부    문 : 사진,영상,웹툰

○ 방    법 : 내 손안에 서울 포토·영상·웹툰 등록

○ 내    용

▸ 시민참여 마련 위한 제도 개선

① 「내 손안에 서울」 시민작가 정의 변경

② 저작권 및 초상권 관련 규정 강화

③ 원고료 지급 기준 변경

④ 「인기포토」운영 강화

⑤ 시민작가 워크샵 운영

▸ 시민작가 홍보방안

① 시민작가 발굴 공모전 개최

② 「내 손안에 서울」모바일 사진 공모전 개최

③ 시민작가 특별 미션 운영

④ 시민작가 전시회 개최

⑤ 서울 소재 사진·만화·영상학과와 MOU 체결

3		추진세부계획

□ 시민참여 확대위한 제도 개선

○ 「내 손안에 서울」 시민작가 정의 변경

- 내 손안에 서울 홈페이지에 시민작가 가입하기 및 시민작가 소개 메뉴  추가

- 시민작가 가입절차 거친 시민, 시민작가로 인정

- 공모전 수상자인 기존 시민작가 동일 적용

○ 원고료 지급 기준 변경

- 시민작가와 일반시민참여자를 구분한 이원화된 원고료 지급 체계 일원화

(양질의 콘텐츠 확보 위해 원고료 기준은 ’15 시민작가 수준 적용)

- 지급 시기: 매월 초

- 지급 대상 : 전 월 발행된 콘텐츠(포토,영상,웹툰)

************************

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구분		2016년도 지급기준
		지급단가	월 최대 건수	월 최대 금액(원)
분야	포토	컷당 20,000원	5컷	100,000
	영상	편당 100,000원	2편	200,000
	웹툰	편당 100,000원	2편	200,000
	인센티브*	부문별 지급단가 100% 지급	-

※포토부문, 매주 인기포토 선정 시 인센티브 지급

○ 저작권 및 초상권 관련 규정 강화

- 초상권 관련 규정, 이용약관에 추가

- 개별 콘텐츠 하단에 크리에이티브 커먼스 라이선스(CCL)표기와 함께 내 손         안에 서울 홈페이지에 「저작권 정책」별도 안내

○ 「내 손안에 서울」인기포토 운영 강화

- 시   기 : 매주 월요일

- 대   상 : 전 한 주간 발행된 포토

- 내   용 : 「내 손안에 서울」인기포토에 노출

- 심사기준: 조회수(50%)+작품성(50%) 등

********************

○ 시민작가 워크샵 운영

- 분야별 워크샵 진행 후, 제작된 콘텐츠 내 손안에 서울에 발행

분야	내용	인원	시기	회수
포토	스마트폰으로 사진 잘 찍는 꿀팁	30	’16.9	1회
영상	스마트폰으로 제작하는 1분 영상	20	’16.10	4회

□ 「내 손안에 서울」시민작가 홍보방안

○ 「내 손안에 서울」시민작가 공모전 개최(부문: 사진,웹툰,영상)

○ 「내 손안에 서울」모바일 사진 공모전 운영(부문 : 사진)

○ 시민작가 특별 미션 운영(시정 이슈 등 발생 시)

○ 시민작가 전시회 개최(’16.11.28~12.9, 시민청)

○ 서울 소재 사진·만화·영상학과와 MOU 체결

4		소요예산

○ 세부내역 : 50,542천원

- 원고료 등 2,500천원×12월=30,000천원

- 시민작가 전시회개최(1회)=10,542천원

- 시민작가 활성화 이벤트(1회)=10,000천원

○ 예산과목

뉴미디어담당관, 뉴미디어 활용 시민과의 소통활성화, 소셜미디어 등을

통한 커뮤니케이션 강화, 시민참여 프로그램을 통한 시정공감대 확산,

일반운영비, 사무관리비

5		향후일정

○ 시민작가 운영 제도 개선	상시

○ 모바일 사진 공모전	’16.6

○ 시민작가 공모전	’16.8

○ 시민작가 워크샵	’16.9~’16.10

○ 내 손안에 서울 시민작가 전시회	’16.11~’16.12

붙임 : 원고료 지급 기준

원고료 지급 기준

□ 2016년도 지급 기준

○ 특별취재미션 및 인센티브는 월 최대 원고료 금액과 별도로 지급

구분		2016년도 지급기준
		지급단가	월 최대 건수	월 최대 금액(원)
분야	사진	컷당 20,000원	5컷	100,000
	영상	편당 100,000원	2편	200,000
	웹툰	편당 100,000원	2편	200,000
	인센티브	부문별, 지급단가의 100%	-	-

※ 참고 : 2015년도 지급 기준

구 분		상시 등록 일반시민			공모전 등 등용 작가 취재 미션
		지급단가	월 최대(원)		지급단가	최대(원)
분야	사진	컷당 5,000원 (월 최대 5컷)	25,000		컷당 20,000원	200,000
	영상	편당 50,000원 (월 최대 2편 인정)	100,000		편당 100,000원	200,000
	웹툰	6컷 이상 : 100,000원	100,000		10컷이상 : 100,000원	200,000
	-	-	-		민간포털 전문 사이트 베스트 선정시 : 50%	100,000
	-	-	-		원고료+성과급	300,000