문서번호	정수시설과-3344
결재일자	2016.3.29.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관		정수시설과장	영등포아리수정수센터소장
김진수		유영춘	03/29 임정규
협조	행정관리과장		안창수
	정수과장		서한호

2016년 식용수 분야 재난 안전관리 계획

2016.  3.

영등포아리수정수센터

정수시설과

『2016년』

식용수분야 재난 안전관리 계획

식용수분야의 자연재난 및 사회재난에 대한 적극적인 예방활동을 통하여  위기발생 요인을 사전에 발굴 제거하고 신속한 대응체계를 구축하여 재난발생 시 피해를 최소화함으로써 깨끗하고 안전한 수돗물을 안정적으로 생산 공급코자함

Ⅰ		현 황

1		개 요

□ 일반사항

❍ 근 거

-「재난 및 안전관리 기본법」 제73조  재난대비훈련

※2015년도 지방공기업 경영평가 자료(행자부, 공기업과-544, ‘14.2.12)

❍ 수립분야

분야		수립 내용
자연재난 관리대책		최근 지구 온난화 등 기상 이변으로 여름철 태풍, 홍수 및 겨울철 폭설, 한파 등 자연재해 발생으로 인한 재난관리 대책 수립
사회재난 관리대책		화재, 붕괴, 폭발, 환경오염사고, 테러 등으로 발생하는 피해와 에너지· 통신·교통·금융·의료·수도 등 국가기반체계의 마비, 감염병 또는 가축전염병의 확산 등으로 인한 피해에 따른 재난관리 대책 수립
안전관리 대 책		상수원 수질오염, 식용수 생산중단, 상수도 공급중단 등 유형별 재난에 대응하는 안전관리 대책 수립

□ 여건 및 전망

❍ 2016년 기후 여건

- 연평균기온 : 평년(12.5℃)과 보다 높을 확률이 50%, 비슷할 확률이 30%, 낮을 확률이 20%으로 전망됨

- 연평균강수량 : 평년(1307.7㎜)과 비슷할 확률이 50%, 많을 확률이30%, 적을 확률이 20%으로 전망됨

❍ 최근 지구 온난화로 인한 이상기후 현상으로 자연재난 발생 가능

❍ 기상이변에 따른 여름철 국지성 호우 및 태풍, 폭염 및 가뭄, 겨울철 폭설 및 한파 등으로 인한 자연재난 발생 가능

❍ 화재, 폭발, 환경오염 등으로 인한 피해와 사이버테러 등으로 인한 국가기반    체계의 마비 등 사회재난 발생 가능

2		목 표

❍ 자연재난, 사회재난(인적재난, 국가기반체계보호, 감염병 등)에 대비하는 적극적인 예방활동을 통해 위기발생 요인을 사전에 발굴 제거

❍ 재난발생시 신속한 대응체계를 구축하여 위기발생시 피해 최소화

❍ 상수도 시설물에 대한 효과적인 점검 및 운영관리로 최적의 기능을 유지하여 깨끗하고

안전한 수돗물을 안정적으로 생산 공급

3		추진방향

❍ 재난예방을 위한 자연재난 관리대책 및 사회재난 관리대책 수립 및 시행

❍ 신속하고 효과적인 대응을 위한 재난유형별 안전관리 대책의 수립 및 시행

❍ 효과적인 재난대응을 위한 업무별 (기관, 부서)상호협력 계획 수립 및 시행

❍ 식용수분야 재난유형 분류 및 재난유형별 위기대응 계획 수립 및 시행

❍ 과학적이고 실질적인 재난관리 기반 구축

4		서울시 재난관리 체계

Ⅱ		재난 및 안전관리 대책

1		자연재난 관리 대책

□ 목적

❍ 최근 지구 온난화 등 기상 이변으로 여름철 태풍 및 홍수, 겨울철 폭설 및 한파 등           자연재해 발생으로 인한 재난이 증가하고 있는 바, 국가기반시설 재난에 대비하는

적극적인 예방활동을 통하여 위기발생 요인을 사전에 발굴, 제거

❍ 상수도시설물에 대한 효과적인 점검 및 운영관리로 최적의 기능 유지

□ 주요 시설물 현황

(개소)

시설물 현황	취수장	정수장	공업용수	막여과	비 고
시설용량	70만㎥/일	60만㎥/일	4.2만㎥/일	5만㎥/일

□ 주요내용

❍ 주요시설물에 대한 계절별 맞춤형 안전점검 시행

- 기간 : 2016. 1월 ~ 12월

- 종류 : 해빙기, 풍수해, 우기, 겨울철

- 내용 : 위험요소에 대해 사전예방 위주의 안전점검 실시

❍ 상수도 시설물의 위험(RISK)관리 기능강화

❍ 가뭄 및 갈수기 상수원수 부족 시 원수확보 방안 강구

❍ 원·취수 수질관리로 선제적 대응

① 빅데이터 수집·분석 ⇒ 선제적 예측으로 원수 수질관리

- 빅데이터 수집, DB화 분석 : 수질, 댐방류량, 기온, 강수량 등(’16. 3 ~ 5월)

▸ 상수도연구원, 한강물환경연구소, 국립환경과학원, K-water, 강원도 보건환경연구원

- 빅데이터 활용 ⇒ 계절별, 지역별 조류 맵(map) 작성

	원수 조류발생 사전 예측으로 선제적 대응‧운영
◈ 취수장 : 염소투입량 최적 투입, 원수 수질검사 강화(주1회 → 일1회) ◈ 정수장 : 오존투입량 증가, 여과지 /활성탄세척 최적운영 ◈ 갈수기 조류 다량 발생 시 물갈이를 위한 방류량 증대 : 한강수계댐통합협의회 등

② 상수원 및 취수원수 수질검사

- 취수원수 실시간 자동 수질감시 : 페놀, 시안 등 8항목

③ 생물경보시스템을 통한 독성물질 유입 감시 강화

- 설치위치 : 풍납취수장

- 시험생물 : 물벼룩

- 측정원리 : 유영 행동 변화 비교

2		사회재난 관리 대책

□ 목적

❍ 화재·붕괴·폭발·교통사고·화생방사고·환경오염사고․테러 등으로 인하여 발생하는

대통령령으로 정하는 규모 이상의 피해와 에너지·통신·교통·금융·의료·수도 등

국가기반체계의 마비, 「감염 병의 예방 및 관리에 관한 법률」에 따른 감염병

또는 「가축전염병예방법」에 따른 가축전염병의 확산 등으로 인한 피해에

대비하는 적극적인 예방활동을 통하여 위기발생 요인을 사전에 발굴, 제거

□ 주요내용

❍ 취․정수장 정기 안전점검 : 년 2회 이상(상․하반기)

- 중점 점검이 필요한 위험 요소에 대해 사전예방 위주의 점검 실시

❍ 재난유형별 가상 모의훈련 실시

- 취·정수장 시설물 : 사이버테러 대비, 가스누출 대비, 전기정전 등

❍ 정수 수질관리 강화

① 세계보건기구 수준이상 정수 수질검사(164 → 170항목, 방사성 등 추가)

- 수질검사 : 수질기준 59항목(월간), 감시기준 111항목(월간‧분기‧연간)

▸ 수질목표 : 탁도 0.05NTU, 수도꼭지 잔류염소 0.1~0.3mg/유지

3		안전관리 대책

□ 목적

❍ 재난유형별 부서 및 담당자 지정으로 재난대응 위기관리 역량 강화

❍ 신속한 대응체계를 구축하여 재난발생시 피해 최소화

□ 재난유형별 위기관리 매뉴얼 정비

❍ 위기관리 매뉴얼 종류 및 관리부서

연번	매뉴얼명	관리부서	비고
1	위기 대응 현장 행동 매뉴얼	정수과

❍ 정비 주기 : 수시 정비

□ 상수도 위기대응 모의훈련 세부 추진 계획

❍ 관련근거

- 재난안전관리기본법 제73조(재난대비훈련) 및 시행령83조(훈련평가)

- 국가 위기관리 기본지침(대통령 훈령 제318호)

- 서울특별시 위기관리 기본지침(도시안전과-1441호 2012.1.25)

❍ 훈련목적

- 훈련 참여기관의 적정한 구성과 임무 역할 숙지

- 표준/실무/행동매뉴얼 간의 상호연계성 및 행동절차 적정성 확인

❍ 훈련방법

- 사회적 재난 (상수원오염, 전기정전, 가스누출 등) 가상상황 부여

- 재난 유형별 실무부서에서 부여된 가상 상황에 따라 임무 역할 등 대응훈련

❍ 추진 계획

- 염소가스 누출사고 대비 민관군 합동 방재훈련(주관 : 행정관리과)

․ 일시 : 2016. 3. 8월 중

․ 장소 : 정문, 제1염소실

․ 내용 : 테러에 의한 염소가스 누출사고 발생, 상황전파 및 보고

․  참여기관 : 52사단, 영등포소방서, 영등포구청, 영등포보건소, 양평2동대, 영등포경찰서(112타격대, 양평파출소), 복구업체(동방수기)

- 소방합동 훈련(주관 : 행정관리과)

․ 일시 : 2016. 11월 중

․ 장소 : 관리본관 앞

․ 대상 : 센터 자위소방대장외 70명

․ 내용 : 경보전파 및 통보훈련, 화재초기의 안전조치 훈련 대피구조훈련, 소화훈련, 의료 구조 훈련등

- 사이버테러 대비 토의형 훈련 (주관 : 정수과)

․  일시 : 2016. 11월 중

․ 장소 : 센터 중앙제어실

․ 참석대상 : 정수과, 정수시설과, 생산팀, 수리반 등

․ 훈련내용

- 중앙제어실 제어시스템에 해킹 발생으로 자동운전 불가에 따른 공정별 현장 수동운전 전환 및 생산공급

- 사이버테러 발생에 따른 감시제어시스템이 다운되어 정수처리 공정감시 및 제어가 불가능한 상태로 긴급복구 시까지 현장운전으로 전환 정상적인 아리수생산.공급체계 유지

- 제어시스템 사이버공격 대응 실전훈련(주관 : 국정원, 정수시설과)

․ 일시 : 2016. 3. 28 ~ 4.1일

․ 대상 : 정수센터 제어시스템

․ 장소 : 센터 전기실, 약품실, 염소실, 본관

․ 내용

- 인터넷상 공개 정보를 활용한 해킹공격 대응 훈련

- 제어망 침투경로 차단훈련

- 악성코드 유포․ 대응훈련

- 현장침투훈련(국정원 선정) 등

․ 기타 : 훈련 결과를 다일 18:00까지 국정원,정보통신보안담당관,안행부에 보고

- 정수장 정전대비 훈련(주관 : 정수시설과)

․ 일시 : 2016. 11월 중

․ 장소 : 센터 전기실, 약품실, 염소실, 본관

․ 참석대상 : 정수과, 정수시설과, 생산팀, 수리반, 시공사

․ 훈련내용 : 순간 정전 시 약품투입설비 비상전원(UPS) 등 정상가동 여부 등

- 기타 훈련 : 을지연습 등

❍ 행정 사항

- 해당부서 담당자는 훈련결과에 따른 평가 및 결과보고서 작성

※ 검검대비 및 실적관리

Ⅲ		재난대응 업무별 상호협력 계획

1		책임 및 지원기관

❍ 책임기관 : 상수도사업본부(영등포아리수정수센터)

❍  지원기관 : 국민안전처, 환경부, 국토교통부, 소방방재청, 서울시 재난안전

대책본부 실무반, 소방재난본부, 경찰청, 군부대, 한국전력공사,

한국수자원공사

2		재난 발생시 보고 체계

서울특별시 재해대책본부	→ ←	상수도사업본부 상황실
		↑ ↓
중앙기상대	→	영등포아리수정수센터 사고수습본부		유관기관
		상황발생 (보고) ↓ 상황실 ↓ • 대책반별 응급처지 지시 • 외부지원요청 • 상황보고		• 구청, 경찰서,소방서 • 도로관리사업소 • 시립병원 • 한전 • 한국통신 • 한강유역환경청 • 한국가스안전공사
한전급전 사령부	→		→ ←
한강홍수 통제소	→
		↑↓
		남부, 강서, 서부 수도사업소

3		위기형태별 대응 부서

상수도 공급중단		￭ 태풍,홍수,호우,폭풍,지진 등 자연재해에 의한 시설파괴/파손 ￭ 화재,붕괴,폭발,테러등 인위적 재난에 의한 수도 시설의 설비 파괴/파손		정수시설과

위기 형태		주요 내용		주관부서
상수원 수질오염		￭ 유해물질 투입 위협 또는 투입 ￭ 오염물질 유입에 의한 취수원 오염 ￭ 홍수, 가뭄, 이상조류, 적ㆍ녹조와 같은 자연현상에 의한 수질이상/오염		정수과
식ㆍ용수 생산 중단		￭ 안정적인 식․용수 확보를 위한 중장기대책 수립 ￭ 물 절약 대책 추진 ￭ 취수원 수질오염 대책		정수과 정수시설과

4		재난유형별 위기대응 계획

□ 상수원 수질오염

❍ 재난 주관부서 : 정수과

❍ 재난발생 요인

- 갈수기 한강원수 부영양화로 조류의 대량번식

- 오․폐수 무단방류, 탱크로리 전복 등 각종 사고에 의한 취수원 오염

※ 기후변화로 인한 강수량 부족, 이상고온 등으로 인해 발생빈도 및 농도 증가 전망

❍ 대응방안

① 상수원 및 원수 수질모니터링

- 정기적인 취수원수 수질검사 및 실시간 수질감시 실시

※ 하천수 및 신종미량물질 조사는 서울물연구원에 분석의뢰

- 수시 수질조사 : 장마철, 조류 다량발생시 비상근무

② 생물경보시스템을 통한 독성물질 유입 감시 강화

③ 팔당댐 ~ 잠실수중보간 원수 수질향상을 위한 관계기관 협의

- 하남하수처리장 증설분 잠실하류 방류(하남시), 초기우수(CSOs) 시설확충(남양주시)

□ 식용수(정수장) 생산중단

❍ 재난 주관부서 : 정수과, 정수시설과

❍ 재난발생 요인

- 취 정수장 장기간 전기 공급중단

- 풍수해, 지진, 등 자연적 재난으로 인한 취 송수펌프실 침수

- 염소가스누출, 대형화재, 대 테러 등 인위적 재난으로 인한 정수설비 파손

- 정수처리 약품(응집제, 응집보조제. 소독제 등) 품절

❍ 대응방안

① 위기대응 훈련 실시

- 각종 재난대비 위기대응 훈련 실시

· 내용 : 펌프실 침수, 염소가스 누출, 약품투입설비 고장, 통신망 고장,

감시제어시스템 고장, 대형화재 발생 등

· 방법 : 위기대응 현장 행동매뉴얼에 따라 모의훈련

- 정수장 염소가스 누출 대비 모의훈련 실시(2016. 3, 8월)

- 정수장 정전대비 대비 훈련(2016.11월 예정)

② 비상약품 사전 확보

③ 비상급수 대책(타 정수센터에서 비상공급)

(단위 : 천㎥)

정수센터	급수인구(천명)	시설 용량	평균 공급량	지원 정수장
영등포	1,802	600	435	암사(290), 강북(150)

④ 단계별 제한급수 대책

구 분		기 준	대 책 내 용
Ⅰ단계	1-1단계	10% 감량 공급시	- 절수 홍보 및 관공서 등 절수 실시 - 상수도 수질관리 강화(정수장 소독, 급수전검사)
	1-2단계	10~30% 감량 공급시	- “비상급수대책상황실” 운영 수돗물 다량 사용업소 영업시간 단축 공공건물, 대형빌딩 등 절수 확대 및 각 가정 절수 적극 유도 시간제 제한급수 시행
Ⅱ단계		30～50% 감량 공급시	- 수돗물 다량 사용업소 자율 휴무 실시 - 수돗물 다량 사용공장 조업 단축 - 격일제 등 제한급수 시행
Ⅲ단계	1-1단계	50～60% 감량 공급시	- 산업용수 공급 단축 또는 중단 - 실정에 따라 3 ~ 5일제 급수
	1-2단계	30～60% 감량 공급시	- 수돗물 다량 사용업소 격일제 영업 최소한의 생활용수만 공급
Ⅳ단계		취수원 고갈시	- 최소한 식수 배급제 실시

□ 상수도 공급중단

❍ 주관부서 : 정수과, 정수시설과

❍ 재난발생 요인

- 수충격 등으로 인한 대형 상수도관 누수

- 풍수해, 지진, 등으로 인한 배수지 시설 파손

- 낙뢰 등으로 인한 가압(증압)시설 고장 및 침수

❍ 대응방안

① 정수장, 배수지간 환상형 송.배수체계 구축망 추진

② 누수시 대규모 단수가 수반되는 취약관로를 우선 선정하여 이중화 추진

③ 전기안전 등 전문교육 강화로 사고 대처능력 향상

Ⅳ		재정투자 계획

(단위 : 백만원)

내 용		‘15년 실적			‘16년 계획			비고
		소계	국비	지방비	소계	국비	지방비
계		1,612	-	2,010	1,920		1,920
식용수대책	시설물 유지보수	2,010	-	2,010	1,920	-	1,920

Ⅴ		행정 사항

❍ ’16년 재난대비 위기대응 훈련계획에 맞추어 위기대응 훈련 실시

❍ 각 주요 시설물에 대한 계절별 맞춤형 안전점검 시행

- 02월 ~ 03월 : 해빙기대비 안전점검 시행 완료

- 06월 ~ 10월 : 풍수해대비 안전점검

- 12월 ~ 01월 : 동절기대비 안전점검

붙임 : 1. 유관기관 연락망 1부.

2. 긴급복구업체 비상연락망 1부.  끝.

【붙임 1】

유관기관 연락망

기 관 명	전화번호	기 관 명	전화번호
○ 국민안전처		○ 한국전력
- 중앙재난안전상황실	02-2100-0090~2	- 서울지역본부(강북)	02-758-3450
- 소방상황실	02-2100-5119	- 서울지역본부(강남)	02-2105-8271
○ 환 경 부		○ 한국수자원공사
- 수도정책과	044-201-7120	- 충주권 관리단	043-840-1203
- 수질관리과	044-201-7061	- 팔당권 관리단	031-790-3323
○ 서울종합방재센터	02-761-2071	- 소양강댐 관리단	033-259-7211
○ 시청당직실	02-2133-0001	○ 한국가스안전공사
○ 서울지방경찰청 상황실	02-720-2935	- 서울남부지사	02-843-0019
○ 수도방위사령부 상황실	02-524-0301~5
○ 한강유역환경청	031-790-2590
○ 경기도 재난대책담당과	031-8008-3670
○ 인천시 상수도사업본부	032-720-2114

【붙임 2】

긴급복구업체 비상 연락망

(2016년도)

연번	분야	업 체 명	대표자	복구분야	주 소	전화번호
1	기계분야	상원기공	김대원	모터펌프	서울시 영등포구 양평동 1가 247	02-2679-0588 *************
2		경원기공	강판기	수처리기	서울시 성동구 성수1가 8-6호	02-468-5345 *************
3		동방수기	김태호	염소설비	서울시 송파구 오금로 214 (동방빌딩 3층)	02-423-3053 *************
4		삼영엔지니어링	김태승	전동밸브	서울시 강동구 상암로 224	*************
5		프로미넌트코리아	이문재	약품펌프	경기도 용인시 기흥구 공세동 702-2	031-895-2024 *************
6		한국스파이렉스사코	장 욱	약품펌프	인천시 남동구 고잔동 640-13	032-820-3970 *************
7		오조니아코리아	이재용	오존설비	성남시 분당구 야탑동 장미로 42	031-701-9036 *************
8		자일럼워터솔루션코리아	알렌 윌리	오존설비	안양시 동안구 시민대로 401	031-389-5783 *************
9	전기분야	신한중전기	백문현	수배전반	경기도 양주시 백석읍 양주산성로 843-34	02-464-2729 *************
10		일산전기	이완해	수배전반	서울시 강동구 천중로 166번길 정한빌딩 2층	031-339-4361 ************
11		스마트전력	김재만	전기공사	서울시 성북구 동소문로32길4	02-928-5600 *************
12		오무전기	강인순	전기공사	서울시 구로구 구일로10길 27 A-419	863-0224～5 *************
13		대 청 시스템스	김봉국	자동제어	서울시 영등포구 양평동22길	2062-5583～4 *************
14		대한유비텍	강성철	보안설비	서울시 중랑구 중랑천로109 대륙빌딩3층	02-438-9870 *************
15		부기테크	은철우	보안설비	서울시 구로구 디지털로 26길 5(613호)	02-6220-5230 *************
16		선유건설	김철 (홍성연)	누수복구		02-822-3022 *************