문서번호	희망복지지원과-7458
결재일자	2015.6.23.
공개여부	부분공개
방침번호	행정1부시장 방침 제242호

					시 민
주무관	희망복지지원과장	복지기획관	복지건강본부장		행정1부시장
최세영	남길순	박근수	강종필		06/23 정효성
협 조	복지정책과장			엄의식
	자활지원과장			김종석
	희망복지기획팀장			김건태

희망온돌 제2기 종합계획(안)

2015. 6

복지건강본부

(희망복지지원과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	■	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

목    차

Ⅰ

추진경과                           1

Ⅱ

그간의 성과와 한계                   3

Ⅲ

추진방향                            6

Ⅳ

추진체계                            7

Ⅴ

희망온돌 온도(성과지표)              8

Ⅵ

주요사업계획                       9

1. 시민참여 네트워크 사업촉진                  9

1-1 나눔이웃을 지역복지 선도그룹으로 육성                 10

1-2 지역 민간네트워크 협력사업 활성화                   13

1-3 서울형 洞복지협의체운영(

신규

)                          15

1-4 희망온돌 따로함께 아카데미 운영 확대                18

2. 자원 공유·나눔 활성화                    21

2-1 수요자 맟춤형 식품 기부나눔 활성화                 21

2-2 행복한 방만들기 추진체계를 민간주도로 조정         28

2-3 지역내 나눔활동인 서울디딤돌·E-품앗이사업 활성화   30

2-4 기부·나눔에 대한 시민참여 저변확대 추진(

신규

)     34

3. 지역 돌봄사업 확대                         37

3-1위기가정 즉시지원을 위한 서울형긴급복지 제도 도입시행 (

신규

)  37

3-2 희망온돌 위기긴급기금 운영                        39

3-3 찾아가는 위기가정 발굴·지원                      41

3-4  찾아가는 복지상담소 운영(

신규

)                         45

4. 저소득층 자립지원                            47

4-1 희망키움 통장 Ⅰ·Ⅱ운영 확대                       47

4-2 희망플러스 · 꿈나래통장사업 운영                  49

4-4 주민 자조금고 설립·운영 확대(

신규

)                  51

4-5 희망온돌 자조모임 육성 지원(

신규

)                   53

Ⅴ

소요예산(연도별)                     55

Ⅶ

향후계획                             56

희망온돌 제2기 종합계획(안)

민․관의 자원을 활용한 어려운 이웃 보호대책으로서, 우리 고유의 온돌이 상징하는 따스함과 같이 지역사회의 기부․나눔을 활성화하여 어려운 이웃에게 온정을 전달하고자 함

Ⅰ		추진경과

▢ 희망온돌 사업

○ ‘11년 11월 서울역에서 한 노숙인의 동사를 계기로 ‘밥 굶는 사람 없고 냉방에서 자는 사람 없는 서울’을 꿈꾸는 ‘희망온돌프로젝트’에서 비롯 되었음

○ 사업의 특징은 시민의 참여와 주도로 사업을 추진하고, 지역에서 활동하는 많은 풀뿌리 시민단체, 자생적 봉사조직, 종교단체 등의 활동을 지원하여 지역복지네트워크를 형성하고 지원하는 것임

▢ 앞으로의 희망온돌 사업

○ 찾아가는 복지사각지대 발굴·지원으로 송파세모녀 사건과 같은 일이 재발하지 않도록 하고 한걸음 더 나아가 수혜자의 자활·자립 역량강화 지원

○ 민·관 거버넌스를 통한 지역네트워크간 협력강화 및 급박한 위기상황에 처한 저소득층 현장 즉시 지원체계 확립 등 안전장치 마련으로 함께하는 따뜻한 서울구현

▢ 희망온돌 제2기 종합계획(안)은 제1기 희망온돌 시민기획위원회 위원과 외부전문가로 TF팀을 구성하여 수차례의 회의와 논의를 거쳐 마련하였음

○ 시장요청사항(‘14.8.29)

희망온돌사업은 1기때 집중 추진된 사업으로 많은 성과를 거두었으나 여전히 미진한 점이 적지 않음

- 서울시가 주도 하기보다는 민간이 풀뿌리단체, 복지관이나 시설 등 활동가 들이 중심을 지니고 복지사업을 바닥과 현장에서 추진

- 마을단위에서 통합적이고 체계적으로 복지가 서로 협업하고 네트워킹 되어 실현될 수 있어야 함

- 지역복지협의체가 다시 서울형으로 작동될 수 있도록 종합적인 계획을 만들어 주기 바람

○ 희망온돌 제2기 종합계획 수립 논의 : 4회(’14.8~12월)

- 희망두배 청년통장, 서울형긴급복지지원사업 등 신규사업 검토

- 희망온돌 제2기 종합계획수립을 위한 TF 구성(9명)

○ 희망온돌 제2기 종합계획 TF 운영 : 4회(‘15.1~3월)

- 희망온돌 제1기 성과와 반성, 제2기 비전, 목표와 정책과제 설정

제1기                           제2기

비  전

밥 굶는 사람 없고, 냉방에서 자는 사람 없는“따뜻한 서울, 함께하는 시민”	=	제1기와 동일

목   표

시민, 기업의 참여를 통한

지속 가능한 복지공동체 조성

시민참여와 협력을 통한

지역복지 공동체 조성

정책과제

○ 사각지대 위기가정 긴급지원

○ 시민기업의 기부나눔 문화확산

○ 지역복지네트워크 강화

○ 주민참여·네트워크사업촉진

○ 자원공유 나눔 활성화

○ 지역돌봄사업 확대

- 희망온돌 제2기 종합계획(안) 사업검토

○ 희망온돌 시민기획위원회 전체회의 개최(‘15.3.26)

- 희망온돌 제2기 종합계획(안)검토, 수정의견을 반영하여 제2기 희망온돌 시민기획 위원회 안건으로 상정

○ 제2기 종합계획(안) 공유를 위한 유관기관 실무회의(‘15.4.9)

- 희망복지지원과, 서울시복지재단, 서울시사회복지협의회

Ⅱ		그간의 성과와 한계

1		그간의 추진성과

	<희망온돌 주요실적>
• 제1회 한겨레 지역복지 대상 최우수상 수상(‘12.11월) • 희망온돌에 대한 시민 인지도 상승(市 뉴미디어담당관 조사) - ‘13년 67% → ‘14년 73.6%(6.9% 증가)

			사각지대 위기가정 발굴 긴급지원체계 구축 운영

▢ 지역 내 위기가정 발굴지원 체계 확립

○ 희망온돌 거점기관 126개소, 나눔이웃 기관 50개소 및 나눔이웃 협력기관 174개소 참여

○ 나눔이웃 4,000명 활동, 돌봄이웃 발굴 6,769명

- 서비스지원 39,024명, 기금마련 157,927천원

○ 더함복지상담사 260명 채용, 93,226가구 상담, 64,734가구지원

▢ 민간후원으로 촘촘한 위기가정 지원 시스템 구축

○ 희망온돌 위기긴급기금(지역·광역)지원 : 총15,712가구, 4,553백만원

○ 주거위기가정지원 : 여관 · 모텔거주 33가구, 118백만원, 화재피해가구  41가구 131백만원

○ 도배·장판 보일러 점검·수리·교체 등 지원 : 51,794가구 지원

※ 복지법률지원(‘12.7 서울시복지법률지원단개설  ‘14.4 서울시사회복지공익법센터로 개편)

- 상담 8,798건, 공익소송 15건, 채무자대리인제 이용 44건

			적극적인 민간자원 개발로 기부총량 확대

▢ 푸드뱅크·마켓을 통한 기부 생필품 지원

○ 생산, 위탁, 판매 사용과정의 식품 등 기부로 965천명, 89,154백만원 지원

▢ 지역의 민간자원개발 저소득층 연계

○ 따뜻한 겨울나기 모금(누계) : 총 86,507백만원

○ 서울디딤돌 사업 : ‘14년 거점기관 447개소, 참여 기부업체15,713개소

-  이용시민(누적) 456,095명, 서비스 환산액(누계) 48,449백만원

○ 서울 E-품앗이 : 거점기관 15개, 지역가맹점 137개소, 회원 7,000명, 총 거래 34,000건, 거래금액(공동체화폐) 191백만원

			지역 내 민간단체 발굴 복지네트워크 구축

▢ 지역 단체 등 총 6,062개 발굴

○ 자생적봉사단체 1,497개, 직능단체 1,244개, 종교단체 1,212개,

시민단체 90개, 기타 2,019개,

○ 지역사회복지협의체 25개구 210개 실무분과(‘14.7기준), 동복지협의체 377개(각 자치구별 洞단위 구성)

▢ 네트워크 협력사업 추진 - 55,000건

○ 노인잔치, 이불빨래, 자원봉사, 영어캠프 봉사활동 등

※ 지역주민대상 교육실시: 50개 기관 3~5회, 복지서비스 등

2		한계 및 과제

▢ 市(시민기획위원회)와 복지재단 민·관협력사업으로 민간주도  사업은 아니었음

○ 민간자원개발, 위기가정 발굴 지원, 희망온돌 홍보 등 市주도 운영

○ 희망온돌 거점기관 선정, 위기긴급기금 운영, 나눔이웃 육성 관리 등

서울시복지재단 주도

희망온돌 참여자 및 지역활동가에 대한 교육 등 역량강화 지원을 통해 민간 주도의 희망온돌 사업 추진 필요

▢ 공적조직과 지역단체 간, 주민조직 상호간 연계협력 부족

○ 복지사각지대를 발굴하여 필요한 지원을 하기 위한 단기 협력 네트워크가 대부분으로 지속가능성 부족

○ 자치구 중심의 사례관리로 인해 洞단위 네트워크인 동복지협의체와 나눔이웃과의 정보공유 및 협력에 한계

마을과 지역중심의 洞중심 사례관리를 도입하고 나눔이웃, 洞복지협의체 등 洞단위 지역네트워크와 연계 활성화

▢ 신청주의 한계로 급박한 위기상황에 대한 즉시 대책 부재

○ 송파세모녀 사건, 동대문구청 사건 등 갑작스런 소득단절로 극단적 선택을 할 수 있는 위기가정에 대한 전담 발굴시스템 및 초동 단계의 즉시지원 수단 부재

○ 행복e음 조회를 통한 지원대상여부 확인 지원 절차에 최소 3~7일 소요

찾아가는 복지시스템 구축 및 신속지원 필요

▢ 민간과 정부의 사회공헌사업 확산으로 일부 사업 중복

공공․민간 사업주체들과 협의하여 사업 수행방법, 실시지역 등을 조정하여 자원의 효율적 이용과 사업효과성 제고

Ⅲ		추진방향

▢ 민간이 중심이 되는 사업으로 추진하겠습니다.

○ 제1기에서 육성한 주민 조직이 주도하는 사업 발굴 지원

○ 민간자원 개발과 배분과정에 시민참여를 확대하여 공유․나눔

활성화 도모

▢ 마을단위 복지 네트워크를 강화하겠습니다.

○ 나눔이웃, 마을활동가, 찾아가는 동주민센터 등과 연계하여 마을단위 통합적이고 체계적인 민관네트워크 강화

○ 희망온돌 참여자 및 지역활동가에 대한 교육 등 역량강화 지원

▢ 지역돌봄사업을 확대하고 신속처리 체계를 구축 하겠습니다.

○ 급박한 위기상황의 신속지원을 위해 담당자 재량 확대

○ 정부의 맞춤형 복지지원 제도 시행, 시의 찾아가는 동주민센터 운영 등 정책환경 변화에 맞춰 찾아가는 현장중심의 복지서비스 확대

▢ 저소득층에 대한 자립지원을 추진하겠습니다.

○ 저소득층의 빈곤의 악순환을 방지하기 위하여 자산형성 지원사업 확대

○ 저소득 시민을 위한 자조모임, 자조금고를 육성하여 나눔의 주체로 성장토록 지원

Ⅳ		추진체계

비전		서울하늘 아래 밥굶는 사람없고 냉방에서 자는 사람없는 “따뜻한 서울, 함께하는 시민”
정책 목표			“시민 참여와 협력을 통한 복지공동체 조성”

시민참여 네트 워크사업촉진			자원 공유·나눔 활성화			지역돌봄사업 확대			저소득층 자립지원
○ 나눔이웃을 지역복지 선도그룹으로 육성			○ 수요자 맞춤형 식품 기부나눔 활성화			○ 위기가정 즉시지원을 위한 서울형긴급복지 제도 도입시행			○ 희망키움 통장 Ⅰ·Ⅱ 운영 확대
○ 지역 민간네트워크 협력사업 활성화			○ 행복한방 만들기 추진체계를 민간 주도로 조정			○ 희망온돌위기긴급 기금 운영			○ 희망플러스·꿈나래 통장사업 운영
○ 서울형 洞복지협의체 운영			○ 지역내 나눔활동인 서울디딤돌 & E-품앗이사업 활성화			○ 찾아가는 위기가정 발굴·지원			○ 주민 자조금고 설립·운영 확대
○ 희망온돌 따로함께 아카데미 운영 확대			○ 기부나눔에 대한 시민참여 저변확대 추진			○ 찾아가는 복지상담소 운영			○ 희망온돌 자조모임 육성 지원

Ⅴ		희망온돌 온도(성과지표)

구 분	성과지표	제1기	제2기	증감(비고)
시민참여 네트워크 사업촉진	나눔이웃 육성	4,000명	10,000명	6,000명
	지역 민간단체 발굴	6,062개	7,000개	938개
	동단위 사례관리	-	423개동	423개동
	희망온돌 따로함께 아카데미교육	-	3,480명	3,480명
자원 공유· 나눔 활성화	푸드뱅크·마켓 운영	1,322억	1,560억	238억
	洞마을 푸드마켓 설치	-	25개소	25개소
	희망마차 운영	66,174가구	116,000가구	49,826가구
	행복한 방만들기	51,749가구	66,000가구	14,251가구
	서울디딤돌 참여업체	15,713개	16,800개	1,087개
	서울 e-품앗이 거래	34,000건	55,000건	21,000건
	희망나눔 플랫폼 참여기업	-	155기업	155기업
지역돌봄 사업 확대	서울형긴급복지 지원	-	14,000명	14,000명
	희망온돌 위기긴급기금 지원	14,360가구	20,000가구	5,640가구
	위기가정 발굴·지원	-	40,000가구	40,000가구
	주거위기가정 지원	105	120	15
	주민주도 나눔·돌봄 사업지원	-	30개	30개
	찾아가는 복지상담 참여인원	-	16,300명	16,300명
저소득층 자립지원	통장사업(희망키움·플러스·꿈나래)지원	3,818명	9,450명	5,632명
	주민자조금고 운영	12개	23개	11개
	희망온돌 자조모임 육성	-	50개	50개

Ⅵ		주요사업계획

1. 시민참여 네트워크 사업촉진

1-1		나눔이웃을 지역복지 선도그룹을 육성

성과와 개선방향

성 과(13~14년)		개선방향
о 지역의 나눔돌봄 체계 구축 - 50개소 거점기관 178개소 협력단체 о 나눔이웃 4,000명 육성 - 돌봄이웃 50,245명 지원, 지역활동기금 조성 157,927천원		о 검침원 등 가구 방문형 직업군 참여, 좋은이웃 등 유사조직과 연계로 나눔 이웃 양적확대 о 가치공유와 협력을 위한 협의체 구성 운영

▢ 추진계획

○ 나눔이웃 이란?

- 지역내 자영업자 또는 서울시와 협약을 맺은 회사원들이 주민을 자주 만나면서 주변의 어려운 이웃을 돌보는 따뜻한 돌봄 공동체

○ 목    표 : 나눔이웃 1만명 육성

(단위 : 명)

구 분	계	2015년	2016년	2017년	2018년
	32,300	6,000	7,500	8,800	10,000
지역복지나눔이웃 (재단)	19,400	4,000	4,700	5,200	5,500
좋은이웃 (사회복지협의회)	7,000	1,000	1,500	2,000	2,500
직장 나눔이웃	5,900	1,000	1,300	1,600	2,000

- 기존 지역 나눔이웃 중 비활동자는 정리하고 신규참여자 확보

- 나눔이웃과 유사사업인 좋은 이웃과 연계하여 협력체계 구축 추진

- 검침원 등 직장(지역 밀착형 직업군) 나눔이웃 참여 유도로 정기적 돌봄 확대

① 지역 나눔이웃 활성화 – 서울시복지재단 주관

○ 나눔이웃 공모사업 추진 : 50개 실행기관 180개 협력단체

- 사업내용

▹ 나눔이웃 모집 : 지역사회와 지역 내 이웃에 대한 사랑과 관심이 많은 시민

▹ 나눔이웃 촉진 : 홍보물 지원, 간담회, 포상, 교육 등

▹ 나눔이웃 활동 : 지역 내 나눔확산 바자회, 어르신 돌보기, 어려운 이웃 주거 환경개선, 재능기부(말벗되어드리기, 밑반찬나누기, 자원봉사) 등

- 선정방법 : 복지전문가, 풀뿌리단체 등 현장의 의견을 수렴하여 실행기관 사업분야 심사, 세부일정 결정

○ 나눔이웃 대표협의체 구성·운영(서울시복지재단)

- 구   성 : 나눔이웃 실행기관에서 활동하는 리더 50명 이내

- 운   영 : 현장활동 의견수렴, 지역 내 자원공유 및 연계 등

○ 자문·촉진단 구성·운영(서울시복지재단)

- 구   성 : 8명 내외(학계, 복지시설 및 민간단체 대표 등)

- 운   영 : 공모사업 자문, 실행기관 현장 촉진 및 지원 등

- 방   법 : 2인 1조로 구성하여 실행기관에 연간 3회 이상 활동

○ ‘나눔이웃’ 활동지원 및 자긍심 고취

- 찾아가는 동주민센터 연계 및 洞복지협의체 구성원으로 활동추진

- 나눔이웃 교육, 뱃지, 활동수첩 등 지원

- 나눔이웃 경진대회 개최 등

② 좋은이웃 활성화를 위한 공모사업 추진 – 서울특별시사회복지협의회 주관

○ 사업내용

- 좋은이웃들 봉사자 구성 목표 : 기관별 210명 이상

- 복지소외계층 발굴 : 기관별 260건 이상

- 국민기초생활보장 등 공공공연계 지원 및 식사지원, 생활지원, 주거지원, 의료지원, 교육지원 등 민간연계 지원 기관별 670건 이상

○ 선정기관(8개) : 기관별 20,000천원 지원(국비)

- 서대문구사회복지협의회, 마포구사회복지협의회, 구로구사회복지협의회, 영등포구사회복지협의회, 강북구사회복지협의회, 금천구사회복지협의회, 강동구사회복지협의회, 신월종합사회복지관

③ 지역밀착형 직업군의 직장 나눔이웃 참여 확대 – 市, 서울시복지재단 주관

○ 대   상 : 전기·도시가스·상수도 검침원, 야쿠르트·우유 배달원,

고시원운영자 등

○ 방   법 : 해당기관과 업무협약체결

- 나눔이웃 교육, 업무수행과정에서 위기가정 발굴시 구·동주민센터에 제보, 서울시복지제도 안내문 전달토록 역할 부여

- 활동상황은 시와 서울시복지재단에서 직접관리

※ 서울시·한국전력공사·서울시복지재단 업무협약 체결(2015.2월), 검침원  778명 활동 참여

④ 나눔이웃 네트워크협의체 구성·운영 – 市  주관

○ 시   기 : 2015. 6월중

○ 구   성 : 서울특별시, 서울시복지재단, 서울시사회복지협의회,

한국전력공사, 고시원업중앙회 등 기관대표 10명 내외

○ 운   영 : 분기별로 개최, 필요시 수시가능

- 현장활동 의견수렴, 지역 내 공모사업내용 공유 및 연계 등

⑤ 우수 나눔이웃에 대한 표창수여 – 市  주관

○ 시   기 : 2015. 12월중

○ 대   상 : 나눔이웃 우수활동가와 추진기관 등

▢ `15년 추진일정

○ 사업계획 수립 및 실행(공모)기관 선정 : 1~ 3월

○ 나눔이웃 및 실무자 전문교육 : 3~12월(분기별)

○ 나눔이웃 네트워크협의체 구성·운영 : 6~12월(분기별)

○ 나눔이웃 통합워크숍(뽐내기 대회) : 9월 4일

○ 사업평가 및 성과보고회: 11~12월

▢ 연도별 소요예산

(단위: 천원)

구 분	계	2015년	2016년	2017년	2018년
계	1,854,000	463,500	463,500	463,500	463,500
국 비	80,000	20,000	20,000	20,000	20,000
서울시복지재단	574,000	143,500	143,500	143,500	143,500
민간재원	1,200,000	300,000	300,000	300,000	300,000

작 성 자	희망복지지원과장 :남길순☎2133-7370 희망복지기획팀장 : 김건태☎7372 담당 : 엄삼용☎ 7382

1-2		지역 민간네트워크 협력사업 활성화

성과와 개선방향

성 과		개선방향
о 지역에서 활동하는 민간단체 파악 저소득층지원, 협력사업 추진 - 민간단체 6,062개, - 기부자원봉사 등 55,000건(‘14년)지원		о 지역의 지속활동 그룹 네크워크 회의 운영 - 복지사업 중복방지 및 자원의 효율적 배분

▢ 지역민간 네트워크 활동현황

○ 지역 민간단체 등 자생조직 발굴현황

(단위 : 개)

계	풀뿌리 자생조직			직능단체	종교단체	기타②
	소계	시민단체	자생적① 봉사단체
6,062	1,587	90	1,497	1,244	1,212	2,019

※ ① 봉사, 나눔을 목적으로 만들어진 소규모 지역단체,

② 동아리, 친목단체 등

○ 활동현황 분석(2개구 샘플조사)

- 지역 민간단체 참여사업

▹ 디딤돌 사업 74(17%), 나눔이웃 116(27%), 개별기부 227(54%),

디딤돌+나눔이웃 5(1%)

- 지역복지 협력사업 참여 횟수

▹ 연 1회 103(24%), 2회-6회 86(19%), 월 1-2회 191(44%), 주 1회이상 54(12%)

- 네트워크 협조기관

▹ 공공기관 : 구청 1%, 복지관 43%, 주민센터 33%

▹ 민간단체 : 종교기관 3%, 직능단체 11%, 개인사업자 9%

▢ 추진계획

○ 지역 민간단체 등 자생조직 발굴, 네트워크 구축

- 방    법 : 실제 지속적 활동이 가능한 조직 선별, 정례회의 운영

- 대    상

▹ 지역단위로 활동 중인 민간단체

▹ 주민자치센터, 복지시설 등 중심으로 활동하는 자생봉사조직

▹ 종교단체, 학교, 마을기업, 기업체 봉사조직 등

○ 복지네트워크 활성화를 위한 민간주도의 네트워크 협력사업 추진

- 더함복지상담사 등이 발굴한 위기가정 및 복지사각지대 가구를    민간단체 간의 협력을 통하여 지원

- 필요한 사업비는 자치구 및 희망온돌 거점기관에 지원하는 복지  네트워크 활성화 사업비 활용

○ 복지네트워크 활성화를 위한 운영비 지원

- 지원대상 : 25개 자치구 및 희망온돌 거점기관 125개소

- 지원금액 : 자치구 및 거점기관 연160～300만원 지원

- 소요예산(‘15) : 435백만원(시비)

▢ 추진일정

○ 지역 민간단체 등 자생조직 발굴, 네트워크회의 운영 : 연중

○ 민간단체 간 연계 협력사업 추진 : 연중

▢ 연도별 소요예산

(단위: 천원)

구 분	계	2015년	2016년	2017년	2018년
시 비	1,740,000	435,000	435,000	435,000	435,000

작 성 자	희망복지지원과장 : 남길순☎2133-7370희망복지기획팀장 : 김건태☎7372담당 :오세진☎ 7380

1-3

서울형 동복지협의체 운영

신규

•주민들의 동복지협의체 참여 미흡 •제한된 보조적 역할수행 추 진 배 경		추진 방향 •주민주도 지역복지 체계구축 •정기적인 방문 및 모니터링등 지역보호체계 구축지원

▢ 그간의 추진성과

○ 자치구 동복지협의체 관련 조례 제정 :   21개 자치구

○ 동복지협의체 구성 : 409개 동 주민센터(총 423개동, 97% 완료)

설치 현황	명 칭	규 모	운 영	활성화 정도
409개동	∘~복지협의체(17개구) ∘희망드림단 ∘희망복지위원회 ∘통통희망나래단, ∘복지네트워크 등	∘동별 20명 내외	∘민·관 공동대표 ∘단독(송파,강남, 관악,은평,도봉)	∘회의개최 - 월단위 (11개구) - 분기별(7개구)

※ 양천구 동복지협의체 4개동(22%)구성(총 18개동)

▢ 추진계획

○ 근   거 : ‘사회보장급여의 이용․제공 및 수급권자 발굴에 관한 법률’ 제41조 제2항 제5호

○ 기   능 : 관할지역 내 사회보장대상자 발굴, 민간 사회보장 자원 발굴 및 연계, 지역보호체계 운영, 지역특화 사회보장사업 추진

○ 운영체계

○ 위원구성

- 복지분야 전문가, 교육 관계자, 종교인, 사업가, 통반장, 나눔이웃, 자원봉사자, 복지시설, 공무원 등

○ 역    할

- 복지사각지대 취약계층 발굴과 연계를 통한 예방적 복지강화

- 제도중심 복지에서 사람관계중심의 동 단위 휴먼 네트워크 구축

- 지속가능한 지역보호체계 구축을 위한 민․관 공동사업 추진

○ 동복지협의체 기능 및 역할 강화

변 경 전		변 경 후
• 민간자원 연계 육성 • 취약계층 발굴 • 기관과의 연계협력 • 그 밖의 지역의 복지증진을 위해 필요사항 지원		<추가내용> • 동사례관리 분과의 위원으로 참여 • 돌보미 위원으로 위촉하여 생명안전망 역할 부여 • 복지관련 중요의사 결정 기구의 역할 → 협의체 위원의 위촉 • 동 단위 사례관리의 지역자원발굴 및 연계 등 협조체계 역할 부여 • 생명안전망의 역할을 부여하여 지역내 고위험군 발굴연계로 예방적 복지 증진

○ 洞단위 사례관리 시행

- 시    기 : 2015. 7월 ~

- 추진방법

▹ 주민 관계망 구축 : 주민 주도의 인적‧물적자원 확보 및 자원의 조직화

▹ 대상자 누락‧중복방지 : 동에서 DB종합‧확인

▹ 신속한 지원체계 : 위기가정 발굴지원

① 동 단위협의체(동복지협의체, 마중물협의체, 사례관리위원회, 나눔이웃 등) 중심 자원조직화

- 필요한 서비스 제공을 위한 지역 인적‧물적 자원의 발굴‧축적

- 기존 지역사회 내 동 단위 협의체를 최대한 활용하여 운영

- 구성 초기, 팀워크 증진활동 및 교육훈련을 통한 협의체 조직화에 총력

- 지역별 나눔이웃을 포함한 민주도 현장중심의 복지네트워크 강화

② 사례관리

- 동 사례관리위원회 또는 사례회의 운영

- 주 단위, 월 단위 등 정기적인 회의체로 운영

- 해당 사례별로 민간복지기관, 학교, 종교단체, 병원, 드림스타트,

복지플래너, 희망복지지원단 등 관련 전문가 섭외하여 운영

- 사례의뢰 : 동주민센터 관리가 어려운 경우

▢ 추진일정

○ 2015년 모니터링 및 성과평가 실시    : ’15.6월~ 12월

○ 동복지협의체 관련 공무원 및 복지협의체 위원 교육 : ‘15. 7월

○ 성과평가 결과를 토대로 우수모형 개발 보급(’16.7월~)

작성자	복지정책과 : 엄의식☎2133-7310 시설지원팀장 : 유규용☎7336 담당 : 정유천☎7327

1-4		희망온돌 따로함께 아카데미 운영 확대

추 진 배 경 •수시로 바뀌는 희망온돌 실무자와 형성초기단계인 자발적 주민조직의 역량 강화 지원 필요		추진 방향 •희망온돌 실무자·공무원·주민 역량강화 교육실시 •워크숍 토론회를 통한 수행기관간 네트워크 형성지원

▢ 추진계획

○ 목    표 : 3,480명 교육

구 분	계	2015년	2016년	2017년	2018년
동 수(개)	3,480	870	870	870	870

- ‘15년 희망온돌 수행기관 실무자 750명, 공무원 60명, 주민 60명

- 향후 지역사회복지 근간인 풀뿌리단체와 주민교육 비중 확대 계획

○ 추진시기 : 연중

○ 대    상 : 희망온돌 사업수행기관 실무자, 공무원 및 주민

○ 추진방법(서울시복지재단 주관)

- 자문위원 및 실무단 회의를 통한 교육 세부 콘텐츠 구성, 기타 유관

교육단체 강사 Pool 활용, 공모를 통한 지역 맞춤형 교육 추진

▢ 사업내용

○ 역량강화 교육(붙임 참조)

- 7개 과정, 17회, 870명 희망온돌사업 수행기관 실무자 및 주민

과 정 명	내 용	대상	인원	횟수
기본교육	지역복지․주민조직화 개념 정의 등	실무자	80명	2회
		공무원	60명	2회
심화교육	지역자원개발,주민조직화 및 N/T 프로그램, 주민협동공동체 등	실무자	240명	2회
주제별교육	사회복지서비스 전달체계,주민협동공동체,주민주도회의 등	실무자	240명	8회
주민교육	주민조직화 프로그램,주민주도회의 진행방식 등	주민	60명	1회
활동가대회	지역사회복지활성화를 위한 이슈 오픈테이블 형태 논의	실무자	150명	1회
현장견학	지역복지 현장실무자 우수사례 공유	실무자	40명	1회

○ 네트워크 지원(붙임 참조)

과 정 명	내 용	대상	인원	횟수
네트워크워크숍	취약계층 지원을 위한 지역 내 네트워크 구성	실무자	150명	2회
맞춤형 교육	지역 내 지역사회복지 역량 및 네트워크 강화(공모형태)	공무원	6개기관	2회

○ 외부의견 수렴 및 평가

- 자문회의 2회, 사업실무단회의 2회

▢ ‘15년 추진일정

○ 사전의견수렴                              : ‘15. 1~ 2월

○ 계획수립                                  : ‘15. 3월

○ 자문위원·사업실무단 구성 및 의견수렴      : ‘15. 3~ 4월

○ 교육추진                                  : ‘15. 4~11월

○ 사업평가                                  : ‘15. 12

▢ 연도별 소요예산

(단위 : 천원)

구 분	계	2015년	2016년	2017년	2018년
서울시사회복지공동모금회	168,000	42,000	42,000	42,000	42,000

붙임 : 세부교육과정 1부

작 성 자	희망복지지원과장 :남길순☎2133-7370 긴급복지지원팀장 : 기진세☎7379 담당 : 정 택☎7383

<붙임1>

희망온돌 따로함께 아카데미 교육과정

○ 역량강화 교육

과정명	횟수/연인원	내용	대상
기본교육 A (실무자)	2회/1일 80명	○ 대상 : 희망온돌 사업수행기관 실무자 ○ 시간 : 회당 4시간 (2회, 각 1일) ○ 내용 : 지역복지·주민조직화 개념 정의 등 ○ 방식 : 1일 과정 × 2회 × 40명	실무자
기본교육 B (공무원)	2회/1일 60명	○ 대상 : 희망온돌 관련 서울시 및 자치구 공무원 ○ 시간 : 회당 4시간(1회, 1일) ○ 내용 : 지역복지·주민조직화 개념 정의 등 ○ 방식 : 1일 과정 × 1회 ×30명	공무원
심화교육	2회/4일 240명	○ 대상 : 희망온돌 사업수행기관 실무자 ○ 시간 : 회당 4시간 (2회, 각 4일) ○ 내용 : 지역자원개발, 주민조직화 프로그램, 네트워크 프로그램, 주민협동공동체 등 ○ 방식 : 4일 과정 × 2회 × 30명	실무자
주제별 교육	8회/1일 240명	○ 대상 : 희망온돌 사업수행기관 실무자 ○ 시간 : 회당 6시간, 8개 과정 ○ 내용 : 사회복지서비스 전달체계(동복지 중심), 지역자원개발, 주민협동 공동체, 주민주도회의 등 ○ 방식 : 1일 과정 × 8회 × 30명	실무자
주민교육	1회/3일 60명	○ 대상 : 희망온돌 사업수행기관 지역주민 ○ 시간 : 회당 4시간 (1회, 3일) ○ 내용 : 주민조직화 프로그램, 주민주도회의진행방식 등 ○ 방식 : 3일 과정 × 1회 × 20명	지역주민
활동가대회	1회/1일 150명	○ 대상 : 희망온돌 사업수행기관 실무자 ○ 시간 : 4시간 ○ 내용 : 지역사회복지활성화를 위한 Issue 오픈테이블형태 논의 ○ 방식 : 1일 과정 × 1회 × 150명	실무자
현장견학	1회/1일 40명	○ 대상 : 희망온돌 사업수행기관 실무자 ○ 교육시간 : 6시간 ○ 교육주제 : 지역복지 현장실무자 우수사례 공유 ○ 방식 : 1일 과정 × 1회 × 40명	실무자
계	17회/ 870명

○ 네트워크 지원

과정명	횟수/연인원	내용	대상
네트워크 워크숍	1회/1일 150명	○ 대상 : 지역사회복지협의체 관계자 ○ 시간 : 회당 6시간 (1회, 1일) ○ 내용 : 취약계층 지원을 위한 지역 내 네트워크 구성 ○ 방식 : 1일 과정 × 1회 × 150명	협의체 실무자
맞춤형 교육	6개 기관	○ 대상 : 희망온돌 사업수행 기관 ○ 내용 : 지역 내 지역사회복지 역량 및 네트워크 강화 ○ 방식 : 공모형태, 6개 단체 지원	희망온돌 사업수행 기관

2. 지원 공유·나눔 활성화

2-1		수요자 맞춤형 식품 기부나눔 활성화 추진

• 푸드뱅크·마켓을 통한 다량의 광역자원 개발에 치중 • 생활권내에서 손쉽게 기부 하고 지원하는 체계미흡 추 진 배 경		추진 방향 •광역적인 자원개발을 통한 기부총량 확대 지속추진 •지역별 자족적인 기부·지원 체계 구축 추진

▢ 그간의 추진현황

○ 연도별 운영실적 : 총 132,243백만원

(단위: 천원)

구 분	2011년	2012년	2013년	2014년
계	27,996,586	28,809,714	36,430,271	39,006,999
푸드뱅크	19,192,356	19,497,462	24,668,680	24,515,842
푸드마켓	8,804,230	9,312,252	11,761,591	14,491,157

※ 이용자(‘14년) : 복지시설 1,599개소(연), 취약계층 328,442명(연),

운영실적 2011년 대비 39.2% 증가

① 푸드뱅크·마켓에 대한 시민기부 확대 추진

○ 기부자원개발 목표

연 도 별	2015년	2016년	2017년	2018년
사업목표액	340억	380억	410억	430억

○ 시설현황

- 푸드뱅크 : 총 26개소(광역 1-사회복지협의회 운영, 기초 25–자치구 운영)

- 푸드마켓 : 총 32개소(시지원·자치구운영 25, 자치구자체운영 7)

- 푸드나눔 카페 : 2개소(3호선 불광역, 6·7호선 태능입구역)

○ 종사자 현황 : 총 81명

- 푸드뱅크 27명, 푸드마켓 50명, 푸드나눔카페 2명, 희망마차 2명

○ 사업내용

㉠ 식품기부활성화를 위한 푸드뱅크·마켓 운영지원

- 종사자 처우개선 : ‘14년 대비 급여 3.8%인상

- 푸드뱅크 운영비 지원확대 : ‘14년 312천원 →  ’15년 412천원(월100천원 인상)

- 기초푸드뱅크 노후 냉동탑차 교체지원 : 3대(광진, 동작, 강북)

- 강서푸드뱅크, 마켓 기능보강비(노후건물 보수비) 지원

- 효율성제고를 위한 푸드뱅크·마켓 통합 지속추진

※ 미통합 4개구 : 성동구, 성북구, 서대문구, 양천구

㉡ 지역을 찾아가는 식품나눔 행사 활성화

- 식품나눔의 날 행사 : 자치구별 매월 1회, 1~3개소 운영

- 이동푸드마켓 운영 : 광역푸드뱅크 연 5~6회 실시(‘15.3~11월)

㉢ 기업과 연계한 사회공헌 프로그램 운영 확대

- 기업특성에 맞추어 협력사 등이 지역문제를 해결하기 위해 직접 참여  하는 방식의 사회공헌 프로그램 기획 및 공동 진행

<예시>

※ 대상주식회사(반찬나눔행사), 희망마차(이마트), 이동푸드마켓(BC카드,  신한은행), 애경산업(희망꾸러미) 등과 같은 사회공헌 프로그램

㉣ 개인기부 활성화를 위한 ‘식품나눔 캠페인 전개’

- 명절맞이(설, 추석) 기부나눔 캠페인 실시

㉤ 푸드뱅크·마켓 ‘후원자 감사의 밤’ 행사 개최 : ‘15.12월

㉥ 푸드뱅크·마켓 종사자 역량강화

- 실무자 워크숍 개최   : ‘15. 4월

- 실무자 역량강화 교육 : ‘15. 6월, 10월

- 광역푸드뱅크센터와 기초푸드뱅크·마켓 중·소규모 기부처 개발 협업 확대

㉦ 푸드뱅크·마켓 시설물 안전 및 위생 점검

- 점검기간 : ‘15. 4 ~ 5월

- 점검대상 : 기부식품제공사업장 59개소

- 점검사항 : 사업장 소방, 가스, 전기 등 시설물 안전, 유통기한 경과 식품  보관 여부 및 식품보관창고 청결상태, 냉동,냉장시설의   위생상태, 종사자에 대한 안전, 위생관리 교육실시 여부 등

㉧ 푸드뱅크·마켓 사업평가 : 광역푸드뱅크센터 주관 3년 주기 실시

- 기    간 : ‘15. 3 ~ 5월

- 대    상 : 기초푸드뱅크·마켓 52개소(운영주체별 평가)

▢ ‘15년 추진일정

○ 명절맞이 기부나눔 캠페인 실시(설, 추석)   : ‘15. 2월, 9월

○ 푸드뱅크·마켓 실무자 워크숍 개최          : ‘15. 4월

○ 이동 푸드마켓 운영                        : ‘15. 5~11월(6회)

○ 푸드뱅크·마켓 실무자 교육                  : ‘15. 6월

○ 푸드뱅크·마켓 실무자 위생 및 역량강화 교육   : ‘15.10월

○ 푸드뱅크·마켓 후원자 감사의 발 행사개최    : ‘15.12월

○ 기부자원 발굴 및 관리, 우수기부자 표창 상신 등    : 연중

▢ 연도별 소요예산

(단위: 천원)

구 분	계	2015년	2016년	2017년	2018년
	163,488,860	35,774,000	39,830,000	42,904,000	44,980,400
시 비	7,488,600	1,774,000	1,830,000	1,904,200	1,980,400
민간재원	156,000,000	34,000,000	38,000,000	41,000,000	43,000,000

②  찾아가는 희망마차 운영확대

○ 목    표

(단위: 횟수, 가구)

연 도 별	2015년		2016년		2017년		2018년
	운영횟수	지원가구	운영횟수	지원가구	운영횟수	지원가구	운영횟수	지원가구
사업목표	372	26,000	400	28,000	420	30,000	440	32,000

○ 시    기 : 자치구와 협의하여 정한 연간 일정에 따라 운영

○ 대    상 : 저소득취약계층(홀몸노인, 소년·소녀가장, 긴급지원대상자 등)

○ 참 여 자 : 이마트(후원), 서울시사회복지협의회(운영), 시(총괄계획, 업무지원)

○ 사업내용 : 희망마차 차량을 이용한 현장방문 지원(현물, 자원봉사 등)

- 나눔장터 (‘15년 120회 20,000세대 지원)

▹ 대상지역을  방문하여 간이매장을 설치 쇼핑지원

- 희망꾸러미 (‘15년 120회  3,600세대 지원)

▹ 나눔장터 이용이 불가한 세대(장애인, 초고령 노인 등) 가정방문 지원

- 긴급지원 (‘15년 120회 1,200세대 지원)

▹ 가정해체, 경제적 파산 등 위기에 처한 가정 방문지원

- 시설방문(‘15년 12회 1,200세대 지원)

▹ 생활시설, 자활노숙인, 쪽방촌 등 취약시설 방문 지원

○ 운영방법

- 희망마차 차량(1대) 이용하여 복지취약지역 현장방문 지원(1회 약150명)

- 방문지역 인근 이마트직원 자원봉사 참여

▢ 연도별 소요예산

(단위: 천원)

구 분	계	2015년	2016년	2017년	2018년
계	1,941,760	481,400	483,780	486,740	489,740
시 비	261,760	61,410	63,870	66,740	69,740
민간재원	1,680,000	420,000	420,000	420,000	420,000

③ 洞마을 푸드마켓 설치·운영 추진

○ 목    표 : ’17년까지 자치구별 1개소 이상 설치

(단위: 개소)

구 분	2015년	2016년	2017년	비 고
마을마켓(누계)	5	15	25	각 자치구별 1개소

○ 설치장소 : 동주민센터로 하되, 구민회관, 양로원, 교회 등 주민 접근성을 고려한 공공장소 지정

○ 추진방법 : 기부, 모금실적 10억원이상 자치구 공모사업으로 추진

○ 매장운영

- 운영시간 : 마을푸드마켓별 주 2회, 13:00~16:00 운영

- 지원방법 : 월 1회 5품목 이용, 약 5만원 상당

- 통·반장, 우체부, 시니어 활동가, 자치구 및 동주민센터 공무원의 추천을 받아 기부식품관리시스템(FMS) 조회를 통해 중복수혜 확인 후 최종 확정

- 이용자들이 직접 원하는 물품을 고를 수 있도록 상품진열

- 현장방문이 어려운 대상자는 필요한 물품 꾸러미(키트상품)지원,

가능한 시간에 동주민센터 방문수령안내

- 장애인, 초고령 노인 등 거동이 불편한 가구는 자원봉사자들이 가정배달

○ 기부자원 확보

- 해당지역 중심으로 지역내 부녀회, 교회, 지역기업, 개인가정 등이 직접 기부하는 방식으로 자원 연계․발굴

- 서울시, 자치구, 광역푸드뱅크, 자치구 푸드마켓이 협력하여 대형  할인마트, 금융회사(은행), 프렌차이즈 업체 등의 본사와 후원협약, 기부연계를 통해 안정적 기부자원 발굴 도모

- 안정적 운영을 위해 광역푸드뱅크에서 초기 물량 지원

○ 추진체계

서울시, 서울광역 푸드뱅크센터	□	업무협약, 자원확보	□	유통기업 및 사회공헌기업
		연계·지원 □
사회공헌 기업 대리점(지점)	물적 자원 □	자치구 푸드마켓 지역내 마을푸드마켓 총괄운영 자치구내 나눔 네트워크 구축	인적 자원 □	자치구 장소선정 행정지원
교회, 부녀회, 주민, 지역, 향토기업 등		마을 푸드마켓 주민 중심으로 운영		동주민센터 기부모집(나눔캠페인), 자원봉사자 참여
		□
	마을중심 사회안전망 기능 수행

○ ‘15년 추진일정

- 시범사업 자치구 선정 및 공모사업 지침시달   : ‘15.5월

▹ 푸드뱅크,마켓 통합자치구 중 ‘14년 기준 기부모금실적 10억원 이상 자치구 우선 선정

▹ 자치구 물적 자원 연계사항, 주민자치 네트워크 구축, 자치구 푸드뱅크,마켓  활성화, 자치구 의지 등 검토

- 해당 자치구별 시범사업주체 선정을 위한 공모 : ‘15.5월

▹ 자치구별 사업주관 기관 : 선정 자치구 푸드마켓 총괄 관리․운영

- 사업계획 검토․심의․선정․통보             : ‘15.6월

▹ 희망온돌시민기획위원회, 서울시, 서울광역푸드뱅크(현장조사 등)

- 시범자치구 지원                             : ‘15.7월

▹ 운영초기 서울광역푸드뱅크 및 해당 자치구 푸드마켓 기부물량의 일부를  지원하며, 서울시, 자치구와 협력하여 지역 내 대기업 지점(대리점), 상가  번영회, 대형할인마트 등 기부자원 연계

▢ 연도별 소요예산

(단위: 천원)

구 분	계	2015년	2016년	2017년	2018년
민간재원	250,000	50,000	100,000	100,000	-

④ 법률·금융 등 이용자 생활지원 서비스 제공

- 지원대상 : 푸드마켓, 희망마차 이용자

- 참    여 : 변호사 9명[법무부 법률홈닥터로 서울시사회복지협의회, 8개구  (강서, 도봉, 동작, 마포, 서대문, 양천, 은평, 종로)에 배치된 변호사 활용],

서울시복지재단 금융복지상담센터 상담사 지원

- 지원분야 : 법률적 문제 전반에 관한 1차 법률복지 서비스로서 법률상담,  소송구조연계, 분쟁해결 방안 및 법률문제 작성방법 안내 등 생활전반에 관한 무료 법률, 금융상담 지원

- 운영방법 : 푸드마켓 이용자 중 상담이 필요한 대상자 파악, 서울광역 푸드뱅크센터  홈페이지를 통해 인근지역 법률홈닥터, 금융복지상담센터 연계, 상담 신청자가 많을 경우(5인 이상) 직접  해당 푸드마켓 방문 상담

작 성 자	희망복지지원과장 : 남길순 ☎2133-7370 민간자원협력팀장 : 경자인 ☎7386 담당 : 오진용 ☎ 7388

2-2		행복한 방만들기 추진체계를 민간주도로 조정

성과와 개선방향

성 과		개선방향
о 기업의 물품후원믈 받아 자치구 주도 주거환경개선 추진 53,758가구 지원 - 도배, 장판, 방충망 등 9,955가구 교체 - 보일러 점검, 수리, 교체 등 34,152가구 실시 о 재능기부, 자원봉사로 60억원 상당의 예산절감		о 민간의 집수리 사업과 연계확대 - 집수리 사회적기업, 협동조합 등 - 건축학과 대학생 집수리 봉사단 참여추진 о 전문기술이 필요한 보일러 점검·수리·교체를 위한 기술위원단 구성, 운영

▢ 그간의 추진현황

○ 지원가구 현황 : 51,749가구(비예산 사업)

(단위: 가구)

연 도	합계	도배․장판 등	보일러 점검 등	기타 물품지원
합 계	51,749	8,541	33,557	9,651
2012년	19,837	3,133	16,704	-
2013년	17,425	1,223	6,551	9,651
2014년	14,487	4,185	10,302	-

※ 지원가구 유형별 현황(‘14년) : 수급자 7,252(50%), 차상위 4,325(30%), 저소득가구 2,910(20%)

▢ 추진계획

○ 목    표 : 매년 20,000여 가구

○ 추진시기 : 연중

○ 대    상 : 독거어르신, 한부모가정, 장애인가정 등 어려운 이웃

○ 추진방법 : 민간 후원물품을 활용해 자원봉사와 재능기부로 추진

- 발굴 : 더함복지 상담사, 나눔이웃, 돌봄이 등 대상가구 발굴방법 다양화

- 지원 : 기존 자치구 중심의 ‘관’ 주도형 → ‘민간’ 주도형으로 전환

(자치구는 대상자 선정 등에 한해 최소한으로 관여)

발 굴	➡	지 원 검 토	➡	지 원
더함복지 상담사 나눔이웃, 사례관리사, 방문간호사, 돌봄이 주민센터 복지담당 등		수요파악, 현장실사 중복지원 확인 후 선정 (‘최근2년 이내 타부서․기관 집수리 수혜자 제외)		현장에서 사업 시행 (집수리 사회적기업 및 협동조합, 해비타트, SH주거복지센터 등과 협력)
< 주민 및 직원 >		< 자치구 >		< 민간기관 >

<현장 활동모습>

행복한방 만들기 공사중	행복한방만들기 공사후	노후 보일러 철거	노후 보일러 교체

※ 기관별 주요역할

- 희망온돌 시민기획위원회 : 사업총괄 및 기획

- 민간후원기업 : 도배, 장판, 보일러, 기타 재료 등 후원

‘14 참여기업 : 개나리벽지, 한화L&C, KCC, 한국쓰리엠, 경동나비엔, 사랑의보일러나눔

- 서울특별시사회복지협의회 : 민간자원 발굴 및 배분, 사업예산 집행, 홍보 등

- 자치구·자원봉사센터 : 지원가구 선정 및 사업추진, 자원봉사자 발굴 및 관리

- 민간 봉사단체 등 : 취약계층 발굴 및 현장 봉사 활동 등 사업 참여

▢ 사업내용

○ 상시 : 도배·장판 교체, 보일러 점검, 수리, 교체 등 추진

○ 여름 : 방충망 교체, 선풍기 등 냉방기기 청소 및 점검 수리 지원

○ 겨울 : 문풍지, 이중보온막 설치 등 단열작업 및 난방기기 점검 수리

	보일러 점검 및 교체 지원 경로
❖ 점검 : 자치구 선정 ⇨ 협력 단체 및 보일러 회사A/S 점검 ⇨ 수리, 교체판단 ❖ 수리 : 본인부담(집주인 등) 및 자치구 자체 자원으로 해결 ❖ 교체 : 자치구 신청 ⇨ 서울시, 보일러 기술위원 점검 ⇨ 교체결정 ⇨ 보일러 교체

▢ ‘15년 추진일정

○『보일러나눔뱅크』보일러기술위원 위촉식 --------- ‘15. 7~8월

○ 도배, 장판 등 민간 후원물품 기부전달식 --------- ‘15. 8월

▢ 연도별 소요예산

(단위 : 천원)

구 분	계	2015년	2016년	2017년	2018년
서울시 복지재단	400,000	100,000	100,000	100,000	100,000
민간재원	600,000	150,000	150,000	150,000	150,000

작 성 자	희망복지지원과장 남길순(☎2133-7370) 민간자원협력팀장 경자인(☎2133-7386) 담당 이인창(☎2133-7392)

2-3		지역내 나눔활동인 서울디딤돌·서울e품앗이 사업활성화

	성과와 개선방향

성 과(‘14년 기준)		개선방향
о 지역의 기부·나눔 문화확산 - 디딤돌 : 447개 거점기관, 15,713개 기부업체 참여 총 456,095명이용, 639억 상당액 - E-품앗이 : 거점기관 15개소, 지역가맹점 137개소, 회원 약 7,000명, 총 거래 34,000여건		о 지역내 복지욕구에 맞추어 신규 참여업체 발굴 확대 о 참여업체 홍보지원, 표창 등 예우 프로그램운영

▢ 그간의 추진현황

○ 서울디딤돌 및 서울e품앗이 추진현황

(단위 : 개, 명, 건, 천원)

구 분		계	2012	2013	2014
디딤돌	기부업체	44,161	13,382	15,066	15,713
	서비스 이용 저소득취약계층	456,095	130,047	158,455	167,593
서울 e품앗이	회 원 수	14,853	3,079	4,774	7,000
	거래건수	45,436	5331	6105	34,000

▢ 추진계획

○ 목   표

연 도 별	계	2015	2016	2017	2018
서울디딤돌 참여업체	654,000	15,900	16,200	16,500	16,800
서울e품앗이 거래건수	190,000	40,000	45,000	50,000	55,000

○ 시    기 : 연중

○ 대    상 : 거점기관(사회복지시설), 기부업체, 저소득시민 등

○ 내    용 : 지역의 민간자원과 저소득층 연계 및  E-품앗이를

통한 잉여 물품(재활용품) 교류 등 기부·나눔 확산

ⓛ 서울디딤돌 사업

○ 사업내용

- 거점기관(복지시설) 중심으로 외식․교육 등 민간자원을 저소득시민에게 연계

▹ 신규거점기관 모집, 신규 기부업체 개발, 이용자 욕구에 맞는 질적서비스 개발

- 지역주민들 간 나눔네트워크 구축하여 지역사회 응집력 및 신뢰도 제고

▹ 자치구 디딤돌 네트워크 컨설팅, 사업촉진자 그룹운영, 민․관 합동세미나 개최

- 현장밀착형 실무자 역량 강화

▹ 디딤돌 멘토링단 구성․운영을 통한 현장맞춤형 자문 제공

- 기부자 예우 및 디딤돌 사업홍보 강화를 통해 사업인지도 및 나눔문화 확산

▹ 시민참여형 우수 기부업체 대한 시장표창 수여, 홍보지도제작 등 기부자 예우

▹ 분기별 기획홍보를 통한 디딤돌 미담사례 스토리텔링(Storytelling)

▹ 기부업체 현판리뉴얼, 홍보장비 개발 등 홍보 다각화

○ 추진방법

- 서 울 시 : 사업기획 , 행정지원, 인센티브 제공, 지침마련 등

- 복지재단 : 거점기관 모집․육성, 광역자원발굴 연계, 정보시스템 운영 등

- 자 치 구 : 서비스이용자 정보제공, 민간자원 개발, 거점기관 발굴 등

- 거점기관 : 나눔접수 및 발굴, 쿠폰발급, 이용자 연계, 사례관리 등

※ 디딤돌 서비스 연계체계

○ ‘15년 추진일정

- 디딤돌 사업촉진자그룹 구성 및 운영          : ‘15. 2~12월

- 지역주도형 디딤돌 협력사업 공모             : ‘15. 3월

- 자치구 맞춤형 자문제공 및 역량강화 지원     : ‘15. 5~12월

- 서울디딤돌 사업 우수 기부업체 감사행사       : ‘15.12월

② 서울e품앗이 운영 활성화

○ 참 여 자 : 공동체화폐에 관심 있는 서울시민

○ 사업내용

- 지역품앗이 사업비 지원(거점기관 : 800~1,200만원, 자생기관 : 200여만원)

▹ 공모 사업 심사(서류 및 현장심사) 후 선정 거점기관 지원

- 주민역량 발견 및 강화

▹ 품앗이 학습조직 운영(품앗이 학당), 공동체화폐 관련 강의 및 현장 탐방.

- 컨설팅 : 자문위원 전문컨설팅 진행

▹ 교육프로그램 실시, 실무 컨설팅, 간담회 및 평가회 개최

- 가맹점개발 : 지역상점 위주 공동체 화폐 적용 가맹점 개발

- 공동체화폐(問) 유통경로 확대

▹ 지역 주민 소모임 중심으로 유통망 확대

▹ 돌봄․양육․민간복지프로그램 등 복지영역에서 유통망 확보

○ 운영체계

※ 단계별 추진일정

2011~2013 (준비-발전기)		2014~2015 (안정기)		2016 (이양 준비)
자립역량 강화		자생력 확보		지역별 자립 운영
·사업인프라 구축 ·조직력강화+타영역연계 ·거점기관 확대 운영		·주민중심 운영체제 확립 ·주민역량 발견 및 강화 ·지역품앗이 모델 개발		·지역 내 품앗이 정착 ·품앗이별 협력 강화

○ ‘15년 추진일정

- 지역품앗이 거점기관 13개소 선정 운영  : ‘15. 3~ 12월

▹  공모형 5개소(강서,성동,중랑,강남,강북)거점기관, 자생형 5개소, 공모 사업 심사), 사후관리 3개소

▹ 서류 심사 및 현장심사 후 공모 및 자생형 거점기관 선정

- 주민 역량강화 교육(월1회), 컨설팅(2~3회), 지역별 간담회 진행 : ‘15.3~12월       - 공동체화폐 유통경로 확대 및 공공영역 연계 : ‘15.3~12월

▢ 연도별 소요예산

(단위: 천원)

구 분		계	2015년	2016년	2017년	2018년
		109,936,968	26,672,368	27,206,200	27,751,200	28,307,200
서울디딤돌 사업	서울시 복지재단	320,168	74,168	78,000	82,000	86,000
	민간재원	109,360,000	26,534,000	27,064,000	27,605,000	28,157,000
서울 e품앗이	서울시 복지재단	256,800	64,200	64,200	64,200	64,200

작 성 자	희망복지지원과장 :남길순☎2133-7370 긴급복지지원팀장 : 기진세☎7379 담당 : 정 택☎7383

2-4

기부․나눔에 대한 시민참여 저변 확대 추진

신규

추 진 배 경 •시민, 기업의 개별적, 자발적 기부자원의 취야계층 연계 치중 •대부분의 기부자원 개발을 연말, 명절 등 정기 기부캠페인에 의존		추진 방향 •손쉽게 기부할수 있는 온라인 기부시스템 구축추진 •기부나눔에 대한 공감대 확산을 위한 나눔이벤트 개최

▢ 추진계획

○ 시    기 : 연중

○ 대    상 : 시민 및 서울소재 기업체

○ 사업내용

- 희망나눔 플랫폼, 희망온돌 나눔콘서트, 자원공유 박람회를 통해 시민의 기부나눔 참여 확산

① 희망나눔플랫폼 구축(온라인 기부플랫품)

○ 시    기 : ‘15.3월~

○ 대    상 : 선택적 복지포인트 포털 운영사인 이지웰페어(주)

서울시 소재 고객사 155개 임직원 등

○ 참 여 자 : 市, 이지웰페어(주), 서울특별시사회복지협의회

○ 사업내용 : 물품 후원, 현금 기부, 봉사활동 참여 등 나눔 활동을                  포괄하는 온라인 나눔 포털 시스템 구축 및 운영

○ 추진체계

- 서  울  시 : 운영관리, 후원자 표시(관련 홈페이지), 운영 전반 협조

- 협  의  회 : 기부처리, 자원봉사자 연계, 대상자 연계, 후원자 발굴

- 이지웰페어 : 플랫폼 시스템 구축 및 유지보수, 관계사 홍보

② 희망온돌 나눔콘서트 개최

○ 일    시 : ‘15.10.4(일) 16:00~18:00(예정)

○ 장    소 : 장충체육관

○ 참석규모 : 3,000여명(시민 기부나눔 참여자 등 초청)

○ 주최/주관 : 서울특별시/사회복지협의회/사회복지공동모금회

○ 행사내용 : 1부 희망온돌 발대식, 우수기부자 시상

2부 나눔 캠페인송 및 뮤직비디오 출연 가수 등 공연

○ 향후계획 : ‘16년 이후 민간자원 확보를 통해 매년 10월4일(천사데이)   개최 추진

③ 캠페인송 및 뮤직비디오 제작

○ 명    칭 : (가칭)서울시 희망, 나눔 주제가

○ 제작기간 : 협약체결일 ~ 2015. 6월말

○ 제작방법 : 유명가수 4~5명과 일반인 오디션 수상자와 함께 노래작업 등 진행

- 인지도 있는 유명 작사 및 작곡가(이단옆차기, 슈퍼터치 등)참여

- 오디션을 통한 일반 가창자 선발

○ 주요내용 : 나눔 및 기부문화의 중요성을 공감하고 동참할 수 있는 내용

○ 추진방법: 서울시·공연기획사·사회복지협의회 협약에 의한 추진

	<청소년 가창 오디션 개최>
▶ 1차 온라인 접수 : 본인이 부른 노래 파일 심사·선정 ▶ 2차 현장 최종오디션(5월 중) ◇ 장 소 : 서울시청 8층 다목적홀 ◇ 대 상 : 1차 합격자〔10~15명(팀)〕 ◇ 방 법 : 가창력 테스트를 통한 1명(팀) 선발

④ 자원공유 박람회 개최

○ 일    시 : 2016년 10.4(예정)

○ 장    소 : 서울광장 또는 광화문광장

○ 대    상 : 일반시민 및 관계 기관 · 단체

○ 사업내용 : 자원의 공유, 나눔연계, 체험행사 등 운영

- 나눔 ZONE, 도움 ZONE, 체험 ZONE, 한평벼룩시장 ZONE 등 구성운영

- 나눔순환 ⇒ 쓰지 않는 물건 판매 금액을 전액 기부

- 나눔활동 ⇒ 프로그램 참가자의 체험물품 기증 자원봉사활동 시간 인정

- 정보교류 ⇒ 나눔을 실천하는 단체와 도움이 필요한 단체가 함께 홍보

○ 추진체계

- 서  울  시 : 운영관리, 후원자 표시, 운영 전반 협조

- N   P   O : 운영주관, 참가자 모집, 자원봉사시간 인증

- 자  치  구 : 참가자 모집 협조

▢ ‘15년 추진일정

○ 기부플랫폼 협약체결 및 시스템 구축          : ’15.6~9월

- 플랫폼 오픈(2015.10월)

○ 나눔콘서트 개최 추진                        : ’15.4~10월

- 나눔콘서트 (10.4)

○ 자원공유박람회 시범행사개최                 : ’15.10.4일

▢ 연도별 소요예산

(단위 : 천원)

구 분		계	2015년	2016년	2017년	2018년
		600,000	150,000	150,000	150,000	150,000
나눔콘서트	소 계	450,000	150,000	100,000	100,000	100,000
	시 비	300,000	150,000	50,000	50,000	50,000
	민간재원	150,000	-	50,000	50,000	50,000
자원공유박람회	시 비	150,000	비예산	50,000	50,000	50,000

작 성 자	희망복지지원과장 :남길순☎2133-7370 희망복지기획팀장 : 김건태☎7372	담당 : 엄삼용☎ 7382
		담당: 김태연☎ 7391

3. 지역돌봄사업 확대

3 -1

위기가정 즉시지원을 위한 서울형긴급복지 제도 도입시행

신규

•급박한 위기상황에 대한 현장 대응수단 부재 •긴급위기사항 초동조치 후 지원연계 필요 추 진 배 경		추진 방향 •담당자 선지원 제도도입, 지원기준 초과 위기가정도 洞사례회의를 통해특별지원

▢ 추진계획

○ 지원 목표

(단위 : 명)

연 도 별	계	2015	2016	2017	2018
서울형 긴급복지원	15,500	3,500	4,000	4,000	4,000

○ 지원 시기 : 2015. 5 ~

○ 지원 대상 : 위기상황에 처한 저소득 위기가구

- 소득기준 : 최저생계비 185% 이하 가구

(단위 : 천원)

구 분	1인 가구	2인 가구	3인 가구	4인 가구	5인 가구	6인 가구
최저생계비185%	1,141,970	1,944,439	2,515,423	3,086,409	3,657,395	4,228,379

- 재산기준 : 189백만원 이하

- 금융기준 : 1,000만원 이하

- 위기상황 인정 사유 : 국가 긴급복지 위기상황 적용

	【 지원 기준 초과 위기가정 특별지원 】
▪ 소득․재산 기준을 초과하거나 긴급복지 위기상황에 해당되지는 않지만 갑작스런 생활고로 지원이 필요한 경우 洞 사례회의를 거쳐 지원 가능

○ 지원 내용

- 현물지원 원칙, 꼭 필요한 경우 현금 지원 가능

- 지원 항목 : 위기가구에 필요한 생계, 주거, 의료 등 맞춤형 물품 지원

예)식사 지원, 생필품, 난방연료, 입원 수속금 등

- 지원 금액 : 1인 가구 30만원 이내, 2인 이상 가구 50만원 이내

(담당자 선지원시 20만원 이내)

- 지원 횟수 : 1회

○ 지원 절차

<대상 발굴>        <지원 결정>         <지원 방법>      <사후관리>

위기가구 발견	긴급 →	담당자 선지원	→	현물지원	→	타 제도 후원 연계
		사회복지 담당공무원		동 → 대상자
나눔이웃, 더함복지상담사, 공무원 등	→					洞주민센터
		동사례회의		(예외)현금지원
		3인 이상 확인		동→ 구청 →대상자

- 대상 발굴 및 지원 결정

▹ 대상발굴 : 어려움에 처한 가구를 나눔 이웃, 더함복지 상담사, 공무원 등이 발굴

▹ 지원결정 : 동 사례회의나 지역사회복지협의체 활용 등 동의 특성에 따라 사례회의를 구성해 그 결정에 따라 지원 물품과 지원 금액 결정

※ 담당자 선지원 제도 : 시급성이 요구되는 경우 담당자 재량으로 판단 하여 카드로 물품 구매하여 선지원하고 추후 동 사례회의 개최하여 사후 승인

- 지원 방법 : 현물지원 원칙

▹ 일상경비 카드로 위기상황 해결에 필요한 물품을 구입하여 위기 가구에 직접 지원

▹ 현금 지원이 필요한 경우 : 동 → 구청으로 지원 요청하여 구에서 지원 대상자 계좌 입금

▢ 연도별 소요예산

(단위 : 천원)

구 분	계	2015년	2016년	2017년	2018년
시 비	5,800,000	1,300,000	1,500,000	1,500,000	1,500,000

작 성 자	희망복지지원과장 :남길순☎2133-7370 희망복지기획팀장 : 김건태☎7372 담당 : 서이수☎7375

3-2		희망온돌 위기긴급기금 운영

성과와 개선방향

성 과		개선방향
о 취약계층의 위기상황 긴급지원체계 구축운영 - 14,360가구, 4,214 백만원 지원 о 지역기금과 광역기금으로 구분 운영 하여 신속하고 종합적인 지원추진		о 취약계층 접점 확대를 위한 거점기관 추가모집 운영 о 자치구 단위 자원활용 확대를 위한 자치구 단위 민간네트워크 구축

▢ 그간의 추진현황(‘11.12 ~ ’14)

○ 희망온돌 위기긴급기금 지원현황

(단위 : 천원)

구 분	합 계		2012년		2013년		2014년
	가 구	금 액	가 구	금 액	가 구	금 액	가 구	금 액
합 계	14,360	4,213,604	5,672	1,223,274	4,419	1,283,536	4,269	1,706,794
지 역	14,132	3,584,342	5,605	1,086,338	4,329	985,294	4,198	1,512,710
광 역	228	629,262	67	136,936	90	298,242	71	194,084

▢ 추진계획

○ 목    표 : 위기상황으로 생활에 어려움을 겪고 있는 취약계층을

신속하게 지원

○ 시    기 : 연중

○ 대    상 : 경제적 위기에 있는 취약계층으로 긴급한 지원이 필요한 시민

- 최저생계비 200% 이하 위기상황에 놓인 취약계층 서울시민 지원.

- 수급권자 : 생계급여, 주거급여 등의 급여를 받고 있는 수급권자의 경우 관련 항목은 지원 불가, 단  의료비로 비급여 항목 등으로 사각지대에 놓인 수급권자

- 노 숙 인 : 서울시 노숙인 시설에 등록되어 있는 노숙인, 실제 생활하는 서울지역을 근거로 지원 가능

- 외 국 인 : 서울시 거주 저소득 외국인 경우 외국인 등록번호가 있는 자

○ 사업내용

- 생계, 의료, 주거, 난방, 기타긴급의 5개 항목에 맞춰 항목당 최대 30만원씩 최대 3개월 지원(지역기금 : 희망온돌 거점기관 운영)

항 목	내 용	지원액	지원기간
냉・난방비	․가스비, 난방유, 전기료, 냉난방용품 구입	가구당 최대 월30만원	동절기 최대 4개월
생계비	․현금, 쌀, 부식재료, 생필품, 도시락 지원
주거비	․고시원, 월세, 관리비
의료비	․치료비, 약값, 진단비
기타긴급비	․집수리 비용 및 상기분야 이외 기타

※ 1가구당 1개 항목 지원가능, 단 긴급상황인 경우 2개 항목 중복지원 가능하며

동절기(11.20 ~ 3.20)안 가구당 최대 4개월 지원

- 복합적인 위기가구는 의료비와 주거비, 재난재해 등의 기타긴급비로 최대 500만원 지원(광역기금  : 서울시복지재단 운영)

※ 사회복지공동모금회를 통해 지원하는 모든 복지지원 재원은 1인당 연간 총 지원액 500만원 초과 불가

○ 추진방법 : 거점기관(126개소) 관리․운영, 거점기관에서 사례발굴․지원

- 사례조사를 통한 취약계층 위기․긴급 지원의 지역 형평성 제고

- 기금배분위원회의 심의․의결을 통한 기금배분의 공정성 및 투명성 확보

- 신규 거점기관 추가 모집․관리를 통한 취약계층 접점 확대

- 자치구내 민관 네트워크 간담회 운영: 자치구별 1회(재단주관)

↦서 울 시↤			↦서울복지재단↤
․기금 조성 공동모금회 민간기관	→	․사업지원 및 홍보 - 자치구, 언론매체 등 홍보 - 희망온돌 워크숍 등 네트워크 지원	→	․ 광역기금 운영 (사례접수, 배분심의) ․지역기금 운영 (배분심의, 거점기관 관리)	→	․기금 지원 기금 교부 및 정산

▢ 추진일정

○ 희망온돌 위기긴급 지역기금 지원     : ‘15.4 ~’16.3월

○ 희망온돌 위기긴급 광역기금 지원     : ‘15.1 ~12

▢ 연도별 소요예산

(단위 : 천원)

구 분	계	2015년	2016년	2017년	2018년
희망온돌기금	6,400,000	1,600,000	1,600,000	1,600,000	1,600,000

작 성 자	희망복지지원과장 :남길순☎2133-7370 긴급복지지원팀장 : 기진세☎7379 담당 : 정 택☎7383

3-3		찾아가는 위기가정 발굴·지원

성과와 개선방향

성 과		개선방향
о 복지사각지대 위기가정을 적극적으로 찾아서 지원하는 체계 구축운영 - 더함복지상담사 위기가정 발굴·지원 64,734가구 - 여관, 찜질방거주 위기가정 지원 35가구 - 저소득층 화재가구 지원 61가구		о 상시위기가정 발굴지원 체계 마련 - 더함복지상담사 6개월 채용 → 찾아가는 동주민센터 시행에 맞춰 사회복지인력 충원 о 여관 등 비주거시설 거주자, 화재가구 발굴·지원 확대

▢ 추진계획

○ 목    표

(단위 : 가구)

구 분	계	2015	2016	2017	2018
계	25,120	25,030	25,030	15	15
위기가정발굴지원	25,000	25,000	25,000	-	-
비주거시설위기 가정발굴지원	60	15	15	15	15
화재피해가구지원	60	15	15	15	15

※ 위기가정 발굴지원은 17년부터 사회복지인력 신규충원 계획에 따라 채용된 공무원이 위기가정 발굴지원업무 대체

○ 시    기 : 연중

○ 사업내용

- 고시원비 미납가구 전수조사 등 찾아가는 사각지대 발굴·지원

- 비주거시설 미성년 자녀동반 위기가정 발굴·지원

- 화재 피해가구에 대한 신속한 지원 및 피해복구지원으로 집수리 공사 및 생필품 지원

ⓛ 복지사각지대 위기가정 발굴지원

○ 목    표 : 위기가정 발굴 40,000가구, 지원 25,000가구

○ 시    기 : 2015 ～ 2016 (매년 6개월)

○ 대    상 : 저소득 위기가정

○ 참 여 자 : 더함복지상담사 130명

○ 사업내용 : 위기가정 방문상담, 서비스 연계 및 사례관리 등

찾아가는 동주민센터 미시행 자치구 및 동 집중배치

○ 추진체계

- 市 : 복합사례 관리 및 자치구 취약 지역 지원, 고시원비 체납가구 등 기획조사

- 자치구

▹ 단전, 단수, 단가스 가구 등을 관련기관 협조 방문 상담

▹ 공과금 체납가구 및 취약지역 방문 발굴

※ ‘17년부터는 사회복지인력 신규충원계획에 따라 채용된 공무원이

위기가정 발굴 지원업무 대체

(단위 : 명)

계	2015년	2016년	2017년	2018년
2,000	500	500	500	500

○ ‘15년 추진일정

- 더함복지 상담사 채용 및 배치            : ‘15.1월

- 찾아가는 위기가정 발굴·지원             : ‘15.1.26~7.25

- 고시원비 미납가구 전수조사 및 지원      : ‘15.2~12월

- 위기가정 발굴 실적 평가                 : ‘15.10월

② 미성년 동반 비주거시설 거주 위기가정 발굴지원

○ 목    표 : 매년 15가구 이상 지원

○ 시    기 : 연중

○ 대    상 : 일정한 거처가 없거나 모텔, 여관․찜질방 등에서 미성년

자녀와 살고 있는 최저 생계비 200% 이하 가구

※ 장애가 있는 자녀가 있을 경우 자녀의 나이제한을 두지 않음

○ 지원내용 : 임차보증금, 무료이사지원 등

○ 사업내용

- 주거위기가정 발굴 : 민․관 협력을 통한 상시 발굴

▹ 숙박업협회 : 주거위기가정 임차보증금 지원 안내 스티커 부착

▹ 시교육청 : 초‧중‧고등학교 담임교사를 통해 발굴

▹ 자 치 구 : 기존 복지전달체계 활용 안내 및 홍보

- 긴급주거지원 : 임대․월세보증금 최대 500만원까지

- 이사일손 도우미 자원봉사자 지원 : 새 거주지 이동시 지원(약 50만원)

○ 추진방법

사례 발굴 (추천기관)	➜	현장 확인 및 자활계획 수립 (추천기관)	➜	협의회 접수	➜	협의회 운영위원회 심의	➜	지원범위 결정

지원금 송금	➜	이사 날짜 확정	➜	이사 일손돕기 자원봉사자 파견 (대한주택보증)	➜	현장실사 및 결과보고 제출 (추천기관)	➜	종 결

- 사례발굴 : 서울시 일제 조사 연 1회→ 연2회 실시, 자치구 및 거점기관 상시 발굴

- 지원대상자 추천 : 자치구 및 희망온돌 거점기관

- 지원대상자 선정 : 서울시사회복지협의회(운영위원회 심의)

- 재원확보 : 대한주택보증(주)의 후원금

○ ‘15년 추진일정

- 주거위기가정 지원 추진계획 수립             :‘15. 4월

- 주거위기가정 일제조사(상․하반기)            :‘15. 4월, 10월

- 주거위기가정 지원 결과보고                  :‘15. 12월

③ 화재피해가정 발굴지원

○ 목    표 : 매년 15가구 이상 지원

○ 시    기 : 연중

○ 대    상 : 독거노인, 소년소녀가장, 저소득가정 등 기초생활수급권자 및 차상위계층(150%)이하 중 화재피해를 당한 가정

○ 지원한도 : 1가구 당 최고 700만원 한도(20% 초과가능)

○ 지원내용 : 화재피해복구를 위한 집수리공사, 생활필수품 지원 등

○ 사업내용

- 화재피해복구협력운영위원회 운영(사회복지협의회, 소방재난본부, 에스오일)

- 전문자원봉사자를 활용한 주택복구(사회복지협의회 재능봉사자)

- 화재로 소실된 생활필수품 지원

○ 추진방법

- 가구선정 : 소방서의 ‘화재피해복구재활센터’장이 1차 추천 → 사회복지협의회와 서울시소방재난본부 심사 우선 지원대상자 선정

- 지원인력 : 사회복지협의회소속의 집수리봉사단 활용, 화재피해주택 복구지원

- 운영방법 : 서울시사회복지협의회, 서울소방재난본부, 에스오일 등 3자간 협약(2008년) 통해 추진

- 재원확보 : ‘에스오일’의 후원금을 받아 확보

○ ‘15년 추진일정.

- ‘14년도 화재피해 대상 가정 재방문을 통한 피드백 :’15.2월~11월

-  ‘에스오일’ 화재피해복구지원 후원금 전달식       :‘15.9월

▢ 연도별 소요예산

(단위 : 천원)

구 분		계	2015년	2016년	2017년	2018년
		3,050,000	1,450,000	1,400,000	100,000	100,000
시 비		2,600,000	1,300,000	1,300,000
민간재원	대한주택보증	100,000	100,000	-	-	-
	에쓰오일	350,000	50,000	100,000	100,000	100,000

작 성 자	희망복지지원과장 : 남길순☎2133-7370희망복지기획팀장 : 김건태☎7372담당 :오세진☎ 7380

3-4

찾아가는 복지상담소 운영

신규

추 진 배 경		추진 방향

•복잡한 복지제도에 대한 이해부족으로 지원을 못받는 사례발생 예방필요

•취약지역, 복지현장을 직접찾아가서 복지·법률·금융 등 지원제도 설명회 운영

▢ 추진계획

○ 목    표 : 총 217회 1만 4천명 이상 참여

(단위 : 명)

구 분	합 계	2015년	2016년	2017년	2018
횟 수	217	22	65	65	65
인 원	14,500	1,600	4,300	4,300	4,300

○ 시    기 : 2015년 9월부터

- 매년 3~6월, 9~10월(동절기 11~2월, 하절기 7~8월 미실시)

- 광역푸드뱅크 운영일정 및 취약계층 대상사업기관 교육요청일 등

○ 장    소 : 이동푸드마켓, 희망마차 운영현장, 취약계층 밀집지역 등

○ 교육내용 : 현재 시행중인 다양한 복지제도 및 복지법률, 금융상담

- 국민기초생활보장제도, 서울형기초보장제도, 긴급복지지원제도, 서울형긴급복지지원제도 등 공적지원제도

- 민간자원을 연계한 희망온돌 위기긴급기금 지원제도

- 금융복지 및 복지법률제도, 근로(자녀)장려금 등

- 식품안전, 건강 및 운동, 진료 등 병행

○ 방     법 : 복지현장을 직접 방문하여 필요한 복지제도 등 설명

- 공공기관 및 시 산하기관, 민간기관과 연계한 효율적인 교육강사 지원

▹ 자치구(복지), 서울시복지재단(금융, 법률 등), 서울시사회복지협의회(법률) 서울지방국세청(근로 및 자녀장려금), 월드비젼(위기아동청소년 지원) 등과 연계 추진

- 저소득층이 이용하는 이동 푸드뱅크마켓, 희망마차 운영 현장에서

교육·상담·체험 등 실시

- 시민입장에서 불합리한 복지제도 의견청취로 제도 개선 반영

▹ 현 복지제도의 질의·응답을 통한 애로사항 등 정취

▢ `15년 추진일정

○ 찾아가는 복지 상담소 운영계획 수립  : ~7월

○ 월별·일정별 교육실시 : 9월, 10월

○ 교육평가 보고 및 제도개선사항 건의 : 11~12월

※ 서울시복지재단 서울사회복지공익법센터, 금융센터는 연10회(동절기 제외 월1회 찾아가는 복지상담소 운영)업무 계획에 반영 추진

▢ 연도별 소요예산

(단위: 천원)

구 분	계	2015년	2016년	2017년	2018년
시 비	50,000	5,000	15,000	15,000	15,000

작 성 자	희망복지지원과장 :남길순☎2133-7370 희망복지기획팀장 : 김건태☎7372 담당 : 엄삼용☎ 7382

4. 저소득층 자립지원

4 -1		희망키움통장Ⅰ·Ⅱ 운영 확대

성과와 개선방향

성 과		개선방향
о 수급자의 탈수급 자립·자활지원 - 희망키움 통장Ⅰ(2010년 시행) : 2,482가구 о 차상위 계층의 자립·자활지원 - 희망키움 통장Ⅱ(2014년 시행) : 1,310가구		о 국비가 지원되는 희망키움사업 참가자 모집 확대 о 시비와 민간 매칭으로 지원되는 희망플러스 ·꿈나래통장은 지속 축소

▢ 그간의 추진현황

○ 연도별 가입자 모집현황

(단위 : 가구)

사 업 명	2010	2011	2012	2013	2014
희망키움통장Ⅰ	791	325	191	625	550
희망키움통장Ⅱ	-	-	-	-	1,310

▢ 추진계획

① 희망키움통장Ⅰ운영

○ 목    표 : 매년 500가구 이상 모집

○ 시    기 : ’15년 3월, 5월, 8월(총 3회)

○ 대    상 : 수급자 중 근로·사업소득이 최저생계비 60% 이상인 가구

○ 사업내용 : 매월 개인저축 10만원에 대한 근로소득장려금 적립(3년간)

○ 지원조건 : 탈수급 및 자립·자활 용도에 사용 증빙

- 근로소득장려금 = [ 가구 총 소득 - (최저생계비×0.6) ]×0.85(장려율)

○ 추진방법 : 보건복지부 계획에 따라 자치구별로 참여자 모집 및 관리

- 희망플러스통장 등 유사 자산형성지원사업에 중복참여 불가

② 사업명 : 희망키움통장Ⅱ 운영

○ 목    표 : 매년 2,500가구 모집

○ 시    기 : ’15년 3월, 5월, 8월(총 3회)

○ 대    상 : 차상위계층 중 근로·사업소득이 최저생계비 70% 이상인 가구

○ 사업내용 : 매월 개인저축 10만원에 대한 근로소득장려금 1:1 매칭(3년간)

○ 지원조건 : 자립·자활 용도에 사용 증빙, 자립역량교육 참여

○ 추진방법 : 보건복지부 계획에 따라 자치구별로 참여자 모집

- 참여자 선발 및 관리는 ‘서울광역자활센터’에 위탁

- 희망플러스통장 등 유사 자산형성지원사업에 중복참여 불가

▢ 추진일정

○ 사업 홍보 및 참여자 모집   : ’15년 3월, 5월, 8월(총 3회)

○ 가입자 자립역량교육 실시   : 자치구별 연 4회

○ 실무자 대상 지침 교육 실시 : 반기별

▢ 연도별 소요예산

(단위 : 천원)

구 분	계	2015년	2016년	2017년	2018년
계	19,499,555	4,731,055	4,825,677	4,922,189	5,020,634
국 비	10,681,263	2,591,528	2,643,359	2,696,226	2,750,150
시 비	7,700,516	1,868,328	1,905,695	1,943,808	1,982,685
구 비	1,117,776	271,199	276,623	282,155	287,799

작 성 자	자활지원과장: 김종석 ☎2133-7480 자활사업팀장: 이영철 ☎7495 담당: 정주애 ☎7497

4 -2		희망플러스·꿈나래 통장사업 운영

성과와 개선방향

성 과		개선방향
о 시비와 민간매칭으로 저소득 취약계층의 자립지원 - 희망플러스통장 : 약정 17,380가구, 졸업 13,787가구 - 꿈나래 통장 : 약정 17,188가구, 졸업 3,030가구		о 국비가 지원되는 정부의 희망키움Ⅰ·Ⅱ 사업 확대에 맞추어 희망플러스·꿈나래 통장 최소규모로 축소운영 - 최저생계비 120% 초과 150%이하 대상으로 가입 한정

▢ 그간의 추진현황

○ 연도별 약정 가구수

(단위 : 가구)

구 분	계	2009년	2010년	2011년	2012년	2013년	2014년
계	34,568	19,711	9,468	2,937	857	850	745
희망플러스	17,380	9,977	4,743	1,413	416	448	383
꿈나래	17,188	9,734	4,725	1,524	441	402	362

▢ 추진계획

○ 목    표 : 총 1,450가구 신규모집

(단위 : 가구)

구 분	계	2015	2016	2017	2018
계	1,450	550	300	300	300
희망플러스	550	250	100	100	100
꿈나래	900	300	200	200	200

○ 추진시기 : 연중사업

○ 대    상

- 희망플러스 : 만18세 이상 주거·창업·교육자금 적립목적으로 저축하고자 하는 근로 저소득층(6개월 이상 근로자)

- 꿈  나  래 : 만 14세 이하 자녀 교육비 마련을 위해 저축하려는 저소득가구

○ 참여기관 : 서울시, 서울시복지재단, 자치구, 사례관리기관,

서울시공동모금회

▢ 사업내용

○ 월적립금 기준

- 희망플러스 : 5만, 10만, 20만원/3년

- 꿈나래 : 3만, 5만, 7만원, 10만원/3년·5년

○ 지원방법 : 본인 저축액에 따른 매칭지원액 지원

(수급자 1:1, 비수급자 1:0.5)

○ 매칭지원액 비율 : 시예산 60%, 민간재원 40%

○ 가입자 금융교육 및 사례관리

○ 추진방법

∙신청 접수 ∙서류 심사	⇨	∙최종 선정 ∙약정 체결 ∙통장 개설	⇨	∙매칭 적립 ∙사례관리기관지원 및 저축 관리	⇨	∙개별 상담 ∙금융 교육 ∙사례 관리	⇨	∙적립금 지급 ∙사후 관리
자치구		시/복지재단		시/복지재단		사례관리기관		시/복지재단

▢ ‘15년 추진일정

○ 신규모집계획 수립 및 약정              : ’15. 3~ 7월

○ 기존 가입자 소득·재산조사              : ’15. 8~11월

○ 출연금 교부                            : ’15. 1~12월

▢ 연도별 소요예산

(단위 : 천원)

사업명	구 분	계	2015년	2016년	2017년	2018년
총 계		24,878,256	10,499,050	8,134,008	3,947,424	2,297,774
희 망 플러스	소 계	5,062,590	2,053,990	1,515,600	903,000	590,000
	시 비	3,037,554	1,232,394	909,360	541,800	354,000
	민간재원	2,025,036	821,596	606,240	361,200	236,000
꿈나래	소 계	19,815,666	8,445,060	6,618,408	3,044,424	1,707,774
	시 비	11,889,399	5,067,036	3,971,045	1,826,654	1,024,664
	민간재원	7,926,267	3,378,024	2,647,363	1,217,770	683,110

작 성 자	희망복지지원과장 :남길순 ☎2133-7370 희망복지기획팀장 : 김건태 ☎7372 담당 :박재형 ☎ 7378

4-2		주민 자조금고 설립․운영 확대

성과와 개선방향

성 과		개선방향
о 금융권에서 돈을 빌리기 어려운 저소득층이 무담보 소액대출을 받을 수 있는 시스템 구축 - 총 14개 자조금고(시지원4, 자체설립 10)		о 저소득층이 더쉽게 이용할 수 있도록 자조금고 설립 및 운영지원 - ‘14년 14개 ⇒ ‘18년 23개소(+9)

▢ 추진계획

○ 목    표 : ‘18년까지 23개 자조금고 운영지원

- 市 지 원 :  4개소 →   8개소

- 자체운영 : 10개소 → 15개소

○ 시    기 : 연중상시

○ 지원대상 : 자활사업 참여자(수급자 및 차상위자)

○ 사업내용 : 자조금고 설립지원 : 지역자활센터별 5천만원 한도내 자금대여(교육비, 의료비)

○ 추진방법 : 자치구별 지역자활센터에 자활사업 참여자들을 조합원

으로 협동조합 설립, 자조금고 운영

▢ 추진일정

○ 자치구별 세부 추진계획 수립                 : 매년 1월

○ 지원대상 선정                               : 연중 상시

▢ 연도별 소요예산

(단위: 천원)

구 분	계	2015년	2016년	2017년	2018년
시 비	200,000	50,000	50,000	50,000	50,000

작 성 자	자활지원과장: 김종석 ☎2133-7480 자활사업팀장: 이영철 ☎7495 담당: 김대건 ☎ 7496

<붙임>

자조금고 운영지원 현황

○ 자조금고 운영지원 : 4개구 140백만원 지원(‘10년. ’11년)

- 강북, 용산, 양천(각 30백만원), 은평구(50백만원)

구 분	계	용산	강북	은평	양천
지원금액	140,000천원	30,000천원	30,000천원	50,000천원	30,000천원
위수탁협약		10.12월	10.11월	10.12월	10.11월
명 칭	-	자조금고	자활공제협동조합	자조금고	비타민 공제회
운영주체		용산지역자활	강북지역자활	은평지역자활	양천지역자활
설 립 일	-	’11. 7. 1	’11. 9.29	’11. 1. 1	’10.12.22 (’08.9월)
회 원 수	452명	63명	154명	134명	101명
총 융자건수 (대출액)	368건 (245,360천원)	34건 (9,660천원)	32건 (18,900천원)	159건 (101,100천원)	143건 (115,700천원)

○ 자체운영 자조금고 현황 : 8개구 10개 자조금고 (‘15.1.현재)

운영주체	명칭	설립일	회원수	사업내용
영등포지역자활센터	미래공제협동조합	‘10. 9. 9	148	자조금고, 공동구매
구로삶터지역자활센터	삶터공제회	‘11. 7. 22	113	소액대출 협동조합
구로지역자활센터	담쟁이협동조합	‘11. 2. 1	45	자조금고
관악봉천지역자활센터	무지개협동조합	‘11. 2. 5	111	자조금고, 공동구매
광진지역자활센터	늘푸른협동조합	‘07. 10. 31	270	자조금고, 조합원행사
강서지역자활센터	연세해냄공제회	‘12. 2. 1	44	자조금고
강서방화지역자활센터	기쁨두배공제회	‘11. 4. 8	64	자조금고
노원지역자활센터	어울림공제협동조합	‘13. 11. 12	197	자조금고
도봉지역자활센터	민들레공제회	‘07. 11. 1	216	자조금고
성동지역자활센터	아침을 여는 협동조합	‘05. 7. 1	110	자조금고

4-3

희망온돌 자조모임 육성 지원

신규

추 진 배 경		추진 방향

• 저소득층에 대한 일방향

지원으로 복지수혜자의  자존감이 낮고 자활·자립 의지 미약

•수혜자가 나눔이웃, 자원봉사 등 지역활동에 참여토록 격려하여 자존감제고, 자활·자립 동기부여

▢ 추진계획

○ 목    표 : 50개 자조모임 구성 운영

- 나눔이웃, 자원봉사자, 희망온돌사업 참여 시민 등 참여 5명 이내로 구성

○ 참    여 : 서울시사회복지협의회, 서울시복지재단, 서울특별시

○ 사업내용 : 자조모임구성, 교육·체험·자원봉사 프로그램 운영

- 희망온돌 자조모임 리더 육성(나눔이웃 주민대표, 자원봉사 등)

- 나눔이웃·돌봄이웃 등 다양한 참여주체로 자조모임 구성

- 참여프로그램 발굴 및 연계

- 자조모임 활동을 통한 변화지원을 통해 나눔이웃으로 육성

○ 진행절차

나눔리더 선발(5월)	→	나눔이웃 자조모임 구성(5~6월)	→	프로그램 개발(6월)	→	자체교육실시 (6∼7월)	→	프로그램운영 (8∼11월)	→	성과분석 (12월)

▢ 준비과정

○ 자조모임 구성과 지원을 맡을 나눔리더 선발, 교육실시(서울시복지재단)

- 자조모임을 이끌어갈 나눔이웃 리더 선발 : 50명

- 자조모임 구성목적, 운영방법 등 교육

○ 나눔이웃 기관별 자조모임 구성

- 여가 및 문화, 나눔활동에 참여를 원하는 사업참여 시민 발굴

- 나눔이웃 사업을 통해 신뢰관계가 형성된 나눔이웃과 돌봄이웃 등이 함께 참여

○ 자조모임 참여자 교육실시(나눔이웃 거점기관)

- 자조모임 운영계획 설명, 다양한 여가 및 문화, 나눔활동 방법 등

○ 참여 가능한 민간프로그램 발굴·연계 및 자체 프로그램개발 지원

- 시티투어, 역사탐방, 금융교육(은행 등과 협약을 통한 경제이야기, 천원의 행복 등)

- 기업봉사단 및 전문봉사단 재능기부와 연계한 행복한 방만들기, 김장나눔, 연탄나르기, 우리동네 벽화그리기 등 자원봉사

○ 사례관리 : 우수활동 사례발표, 공유(나눔이웃 경진대회에 포함 운영)

- 자조모임을 통한 소통과 나눔활동 등

▢ 역할분담(유관기관)

○ 서울시사회복지 협의회	자원봉사 등 다양한 참여프로그램 제공 및 교육지원
○ 서울시복지재단	자조모임 리더 육성, 나눔이웃 거점기관별 자조 모임 발굴 및 자조그룹 구성운영
○ 서울특별시	사업추진에 필요한 행정지원(관계기관 회의 등)

▢ ‘15년 추진일정

○ 관계기관 실무협의                           : ‘15. 5월

○ 참여 프로그램 개발(사회복지협의회)          : ‘15. 5~6월

○ 나눔이웃 리더 교육프로그램개발 및 교육        : ‘15. 6~7월

○ 자원봉사 등 활동 프로그램 운영(시범)        : ‘15. 8~11월

- 자조모임, 리더육성 및 운영매뉴얼 작성(서울시복지재단)

- 프로그램개발 민간자원봉사단 연계 또는 시범사업추진(사회복지협의회)

○ 시범사업 프로그램 운영성과 분석 및 피드백   : ‘15.12월

▢ 연도별 소요예산

(단위: 천원)

구 분	계	2015년	2016년	2017년	2018년
민간재원	15,000	-	5,000	5,000	5‘000

작 성 자	희망복지지원과장 :남길순☎2133-7370 희망복지기획팀장 : 김건태☎7372 담당 : 최세영☎ 7372

Ⅶ		소요예산(연도별)

▢ 재원 주체별 현황(‘15~’18년)

(단위 : 천원)

구 분	총 계		2015년	2016년	2017년	2018년
	사업비	비율%
계	250,143,639	100	62,998,513	63,444,025	60,358,073	63,343,028
국 비	10,761,263	2.9	2,611,528	2,663,359	2,716,226	2,770,150
시 비	47,324,329	12.5	16,422,298	13,702,740	9,229,022	7,970,269
구 비	11,069,079	2.9	4,470,819	3,530,226	1,861,125	1,206,909
복지재단	1,150,968	0.3	281,868	285,700	289,700	293,700
민간자원	179838000	81.4	39212000	43262000	46,262000	51102000

▢ 단위사업별 예산현황(‘15~’18년)

(단위 : 천원)

구 분	사업명	계	2015	2016	2017	2018
		250,143,639	62,998,513	63,444,025	60,358,073	63,343,028
시민참여 네트워크 사업촉진	나눔이웃 육성	1,854,000	463,500	463,500	463,500	463,500
	지역민간단체 발굴	1,740,000	435,000	435,000	435,000	435,000
	동단위 사례관리	0	0	0	0	0
	희망온돌 따로함께 아카데미교육	168,000	42,000	42,000	42,000	42,000
자원공유 나눔활성화	푸드뱅크·마켓 운영	163,488,600	35,774,000	39,830,000	42,904,200	44,980,400
	마을 푸드마켓 설치	9,276,500	3,224,130	1,717,770	940,820	3,393,780
	희망마차 운영	1,941,760	481,410	483,870	486,740	489,740
	행복한방 만들기	10,000,000	2,500,000	2,500,000	2,500,000	2,500,000
	서울디딤돌사업	320,168	74,168	78,000	82,000	86,000
	서울 e-품앗이	256,800	64,200	64,200	64,200	64,200
	희망나눔플랫폼	600,000	150,000	150,000	150,000	150,000
지역돌봄 사업 확대	서울형 긴급복지	5,800,000	1,300,000	1,500,000	1,500,000	1,500,000
	희망온돌 위기긴급기금	6,400,000	1,600,000	1,600,000	1,600,000	1,600,000
	위기가정 발굴·지원	2,600,000	1,300,000	1,300,000	0	0
	주거위기가정 지원	450,000	150,000	100,000	100,000	100,000
	주민주도 나눔·돌봄	600,000	150,000	150,000	150,000	150,000
	찾아가는 복지상담	55,000	10,000	15,000	15,000	15,000
저소득층 자립지원	통장사업 (희망키움·플러스·꿈나래)	44,377,811	15,230,105	12,959,685	8,869,613	7,318,408
	주민자조금고 운영	200,000	50,000	50,000	50,000	50,000
	희망온돌 자조모임 육성	15,000	0	5,000	5,000	5,000

※ 물품후원 등 연계사업은 환가액으로 표시

Ⅷ		향후계획

▢ 희망온돌 제2기 시민기획위원회에 보고 및 종합계획 확정   : 2015. 6월

▢ 각 자치구 시달 및 유관기관 관련사업 통보               : 2015. 6월

▢  희망온돌 제2기 종합계획 시행을 위한 통합워크숍 개최      : 2015.7~8월