문서번호	물재생계획과-801
결재일자	2016.1.18.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관	하수정보팀장	물재생계획과장	물순환안전국장
조순연	김태헌	하상문	01/18 권기욱

『2016년 하수도관리 전산시스템 유지보수·기능고도화 및 GIS DB 정확도 개선』

제  안  서   평  가  계  획

2016. 1.

물순환안전국

(물재생계획과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□	예산타당성검토, 계약심사단 심사, 계약심의 등 완료
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□	자치구
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

『2016년 하수도관리 전산시스템 유지보수·기능고도화 및 GIS DB 정확도 개선』

제  안  서   평  가  계  획

우리시 『2016년 하수도관리전산시스템 유지보수․기능고도화 및 GIS DB 정확도 개선』 용역에 제안서를 제출한 업체 대상으로 기술력과 사업수행능력, 제안내용의 적정성 등을 객관적이고 공정하게 평가하여, 우수한 적격업체를 선정하고자 함.

Ⅰ		관련근거

지방자치단체를당사자로하는계약에관한법률시행령 제43조 및 제44조

지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정 기준(안전행정부 예규)

행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축·운영 지침(안전행정부 고시)

정보화사업 제안서 평가방법 세부기준 개정배포(정보기획담당관-15122호,2015.9.25)

2016년 하수도관리전산시스템 유지보수 기능고도화 및 GIS DB 정확도 개선용역 시행(물재생계획과-289호,2016.1.7)

Ⅱ		사업개요

사 업 명 : 2016년 하수도관리전산시스템 유지보수․기능고도화 및 GIS DB 정확도 개선

사업기간 : 계약일로부터 ～ 2016.12.30

사 업 비 : 금2,159,232,000원

계약방법 : 제한경쟁입찰 (협상에의한계약)

사업내용

하수도관리전산시스템 유지보수

▷ 시스템(응용 S/W 및 GIS S/W) 정기/수시 예방점검, 장애처리 및 기술지원 등 유지보수

하수도관리전산시스템 기능고도화(일부기능 웹전환)

▷ 하수도 계획관리(일부) 웹전환

- 실시설계 유량계산결과 관리

▷ 공사용역관리 웹전환

- 공사대장 자료관리, 공사비 집행관리, 공사하도급 관리, 공사관련 하수관로관리, 공사공정율 관리 등 개발

▷ 공사공정관리 웹전환

- 정비개요 관리, 계획관로 관리, 단위개량_연차사업 관리, 공사계획관리, 공사완료 관리, 공사 실행평가 관리 등 개발

▷ 유지관리(일부) 웹전환

- 시설물유지보수 관리, 준설계획, 준설완료 개발

GIS DB 정확도 개선

▷ 기존 도로개설, 재개발 등으로 현장과 불일치하는 하수관로 및 종합정비 사업이 완료된 지역 중 GIS 정확도 개선(공공측량성과심사)에 미포함된 지역에 대한 정확도 향상(363km)

Ⅲ		제안서 평가위원회 구성 및 운영

평가위원 (외부위원) 구성

평가위원 후보자 선정  : 정보기획담당관에 선정 요청

▷ 후보배수 : 전문분야별 위원수의 5배수

평가위원 선정

▷ 정보기획담당관에서 통보한 평가위원 후보별 순으로 고유번호 부여후 보안유지

▷ 입찰참가자가 제안서 제출시 전문분야별 평가위원수 만큼 추첨

▷ 다빈도순으로 참석여부 확인 및 확정

※ 다빈도 : 추첨된 득표수가 많은 위원 순으로 정함

평가위원장 : 위원회 위원중 호선 선출

평가위원수 : 해당 분야별 외부 전문가 8명(위원장 포함)

평가위원 분야

전 문 분 야	위원수	비 고
정보보호	1명
정보시스템	3명
GIS	4명

※전문분야: 정보시스템,정보보호,정보통신,컨텐츠,GIS,IT전략,유비쿼터스,통계 등

평가위원회 운영

운영방법

▷ 입찰참가 업체의 제안서와 제안 설명을 통한 기술평가

▷ 평가회의는 3부로 나누어 운영

▷ 제안업체의 제안 발표순서는 평가 당일 추첨에 의함

개   회

▷ 위원장을 포함한 평가위원 정원의 3분의 2이상 출석으로 개회

운영순서

▷ 제1부 : 사업개요 및 평가기준 설명, 사전검토

- 사업개요 설명, 참석위원 소개, 서약서 작성, 평가기준 및 배점 등

- 제안서 사전검토 120분

▷ 제2부 : 제안설명

- 제안설명은 업체당 20분(발표 15분, 질의 5분) 이내로 한다.

▷ 제3부 : 평가 및 협상순위 결정

- 위원별 정성적평가표 점수 집계

- 입찰자 참석 하에 가격입찰서 개찰

- 기술능력평가점수와 가격평가점수를 합산하여 종합평가서 작성

- 종합평가서의 평점이 평가서와 일치 여부를 위원별 확인 및 서명

- 평가위원장이 종합평가서의 평가결과가 평가기준에 의해 작성되었는지 확인 및 서명

- 협상적격자 및 협상순위 결정, 제안서 평가결과 및 명단 공개

Ⅳ		제안서평가 및 협상대상자 결정

평가일정

제안서평가위원회 개최

▷ 일 시 : 2016. 2. 4.(목) 13:00~

▷ 장 소 : 서울시 서소문청사 1동 8층 회의실

평가 및 배점방법

기술능력과 입찰가격을 종합하여 평가(100점)

▷ 기술능력 평가 : 90점(정량적 지표 20점, 정성적 평가 70점)

▷ 입찰가격 평가 : 10점

※ 평가시 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림

기술능력 평가주체

▷ 정량적 지표 : 계약담당자

▷ 정성적 지표 : 평가위원

기술능력 평가 중 정량적 지표 평가방법(혼합제)

▷ 참여인력 보유상태 : 기준점수 비례제

▷ 수행경험 및 경영상태 : 상대평가제

▷ 신인도 : 절대평가제

▷ 약자 및 우수기업, 일자리창출, 고용안정 등 : 절대평가(가산점)

기술능력 평가 중 정성적 평가방법(상대평가제)

▷ 정성적 평가점수는 평가항목별로 최고점수와 최저점수를 제외하고 나머지 평가점수를 항목별로 합산하여 산술평균한 점수로 함. (단, 최고․최저 점수가 둘 이상인 경우는 하나만 제외함)

협상적격자 및 협상순위의 선정

기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점한도의 85% 이상인 제안사를 협상적격자로 선정하며, 협상적격자가 없는 경우 재공고 입찰 또는 새로운 입찰에 부칠 수 있음

입찰가격이 추정가격에 부가가치세를 더한 금액(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격)을 초과하는 자는 협상적격자에서 제외

협상순위는 협상적격자 중 합산점수(기술능력평가+입찰가격평가)의 고득점 순으로 협상순위를 결정함

▷ 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위로 함.

▷ 기술 평가점수도 동일한 경우에는 추첨으로 결정.

기  타

제안서 기술평가 내용에 대한 보안이 유지될 수 있도록 평가 시작 이전에 평가위원별로 서약서 제출 및 제안서 검토시간 제공

협상적격자와 협상순위가 결정되면 제안서평가위원 명단(실명) 및 평가위원별(비실명) 제안사 부문별 평가 점수를 공개하며 협상 순위 및 일정통보함.

Ⅴ		행정사항

평가위원 후보자 요청 의뢰(정보기획담당관)

평가위원 선정 및 위촉

평가위원회 개최 준비

빔프로젝트, 스크린, 노트북, 프린터, 필기도구, 계산기, 음료, 다과 등

평가위원 수당 지급

평가위원 수당 지급

- 필요예산 : 금1,200,000원(금일백이십만원)

- 산출내역 : 150,000원(2시간 초과) × 8명 = 1,200,000원

- 예산과목 : 물순환안전국 물재생계획과, 하수시설 관리, 하수도 관리,

하수도 시민소통, 사무관리비(206-201-01)

붙임 :  1. 참여동의 및 보안각서 1부.

2. 제안서 평가위원회 사전 의결사항 1부.

3. 제안서 평가항목 및 배점 1부.

4. 제안서 평가방법 1부.

5. 기술능력평가 중 정성적 평가 항목 및 배점 1부.

6. 기술능력평가 중 정성적평가표(평가위원별) 1부.

7. 기술능력평가 중 정성적평가표(업체별) 1부.

8. 기술능력평가 중 정성적 평가점수 집계표(종합) 1부.

9. 입찰가격 평가점수 집계표 1부.

10. 제안서 종합평가점수 집계표 1부.

11. 제안서평가위원회 개최결과 의결사항

12. 제안서평가위원별 평가점수 공개표 1부.

[붙임 1]

제안서평가(심사)위원 참여 동의 및 보안각서

○ 사 업 명 : 2016년 하수도관리전산시스템 유지보수·기능고도화 및 GIS DB 정확도 개선

○ 발주기관 : 서울특별시 물순환안전국 물재생계획과

본인은 위  협상에 의한 계약의 제안서평가위원회(평가위원)으로 위촉받아 평가업무를 수행함에 있어 아래사항을 준수하고 관계 절차에 따라 위원의 양심과 도리로 공정하게 수행할 것을 서약하며 이에 각서를 제출합니다.

1. 본인은 당해 사업의 제안업체와 특수한 이해관계가 없음을 확약합니다.

2. 본인은 당해 평가업무 수행과정에서 습득한 제반내용(평가위원 및 예비위원 정보 포함)을 외부에 누설하지 않겠습니다.

3. 이유여하를 막론하고 이해관계자에게 어떤 부당한 요구를 하거나 금품․향응 등을 제공받지 않겠습니다.

4. 평가위원으로 수락한 시점부터 평가가 완료될 때까지 입찰참여업체의 관계자와는 어떠한 경우에도 직․간접적으로 개별 접촉하지 않겠습니다.

5. 본인은 위 내용을 위반 할 시에는 관계 법령에 따라 어떠한 처벌이라도 감수할 것이며, 발주기관의 보안침해, 제안사의 지식재산권(특허권, 실용신안권, 디자인권, 저작권 등)의 침해, 기타 중대한 문제를 야기 시켰을 경우 관련 제 법규에 의한 조치를 따르겠습니다.

2016.  2.  4.

서약자      소속(직장)

직위(급)         성명              (서명 또는 인)

서울특별시                                물재생계획과장 귀하

[붙임 2]

제안서 평가위원회 사전 의결사항

『2016년 하수도관리전산시스템 유지보수․기능고도화 및 GIS DB 정확도 개선』용역의 협상대상자 선정을 위한 제안서 평가를 함에 있어 평가기준 및 평가방법 등에 대하여 아래와 같이 의결함.

○ 의 결 사 항

2016. 2. 4.

제안서평가위원회   위원장                         (인)

위  원                         (인)

위  원                         (인)

위  원                         (인)

위  원                         (인)

위  원                         (인)

위  원                         (인)

위  원                         (인)

[붙임 3]

제안서 평가항목 및 배점

구 분		평가항목			배점
계					100
기술능력 평 가	정량적 지표 (계량화)	참여인력 보유상태			6		20 ※ 가산점은 정량적 평가 점수 배점 (20점)을 넘지 않는 범위 내에서 부여
		수행경험(실적)		실적금액	3	6
				실적건수	3
		경영상태		유동비율	3	6
				자본비율	3
		신인도		기술(품질)인증보유	1	2
				혁신형 중소기업	1
				계약이행과정성실성	(-1.3)
		가	약자 및 우수기업		7.6
		산	일자리창출	≪가산점 기준표≫	2
		점	고용안정	참조	4
			근로관계법준수정도		(-6)
	정성적 평가	《사업계획부문》 대상 업무의 이해도 사업수행경험, 추진전략 창의성 및 최신성 등			12		70
		사업추진부문	응용 S/W 유지보수 방안의 적정성		10
			시스템 개발(웹전환) 적정성		15
			GIS DB 정확도개선 방안의 적정성		20
		《프로젝트관리부문》 관리방법론, 일정계획 사업수행조직, 품질보증방안			7
		《프로젝트지원부문》 교육훈련, 기술이전 하자보수 및 비상대책방안 기밀보안			6
입찰가격 평가					10

※ 정량적 지표(계량화)의 가산점에서 대기업인 소프트웨어사업자 참여제한 대상사업 등 중소기업간  경쟁대상사업의 경우 중소기업가점’ 적용 제외

[붙임 4]

제안서 평가방법

□ 정성적 평가(70점) - 상대평가제

◦ 정성적 평가는 평가위원회에서 심사위원이 평가함

- 일정비율에 따라 상대적으로 등급평가

등급	수	우	미	양	가	하 (자료미제출시)
점수(%)	100	90	80	70	60	0
할당(%)	10	20	40	20	10

․상대평가시 업체수별 배분표

업체수	등 급					업체수	등 급
	수	우	미	양	가		수	우	미	양	가
2(3)	1	1	(1)			12	1	3	5	2	1
4	1	1	1	1		13	1	3	5	3	1
5	1	1	2	1		14	1	3	6	3	1
6	1	1	2	1	1	15	2	3	6	3	1
7	1	1	3	1	1	16	2	3	6	3	2
8	1	2	3	1	1	17	2	3	7	3	2
9	1	2	3	2	1	18	2	4	7	3	2
10	1	2	4	2	1	19	2	4	7	4	2
11	1	2	5	2	1	20	2	4	8	4	2

※ 정성적평가의 평가의 제안서평가위원이 자율적으로 평가하되, 평가의 변별력 확보를 위하여 불가피한 경우를 제외하고는 업체 간 동점부여를 지양(상대평가방식)한다.

□ 정량적 지표(20점)

◦ 정량적 지표의 평가방법 적용기준

평 가 항 목	평 가 지 표	평점방법
참여인력 보유상태	기술등급(6점)	기준점수비례제
수행경험(실적)	실적금액(3점), 실적건수(3점)	상대평가제
경영상태	유동비율(3점), 자본비율(3점)
신인도	기술인증(1), 혁신형 중소기업(1), 계약이행과정의 성실성(감점)	절대평가제
가산점	가산점 기준표	가산점별 평가방법에 따름

- 공동도급으로 참여한 경우, 수행경험 및 경영상태, 가산점 평가점수는 본 사업에 대한 공동수급체 구성원의 참여비율을 반영하여 산정함

◦ 기준점수비례제에 의한 정량적 지표의 평가

- 평가항목별로 최고값을 제출한 입찰참가자에게 기준점수를 부여하고, 나머지 입찰참가자는 최고값에 비례․환산하여 점수를 부여함.

- 평가점수 환산식

=항목별 배점×(당해 입찰참가자 지표값/입찰참가자 중 최고 지표값)

- 참여인력 보유상태 평가시 기술 및 경력 상태에 대한 증빙서류가 첨부되지 않은

참여인력은 평가에서 제외함

◦ 상대평가제에 의한 정량적 지표의 평가

- 일정비율에 따라 상대적인 등급평가

등급	수	우	미	양	가	하 (자료미제출시)
점수(%)	100	90	80	70	60	0
할당(%)	10	20	40	20	10

- 상대평가시 업체수별 배분표

업체수	등 급					업체수	등 급
	수	우	미	양	가		수	우	미	양	가
2(3)	1	1	(1)			12	1	3	5	2	1
4	1	1	1	1		13	1	3	5	3	1
5	1	1	2	1		14	1	3	6	3	1
6	1	1	2	1	1	15	2	3	6	3	1
7	1	1	3	1	1	16	2	3	6	3	2
8	1	2	3	1	1	17	2	3	7	3	2
9	1	2	3	2	1	18	2	4	7	3	2
10	1	2	4	2	1	19	2	4	7	4	2
11	1	2	5	2	1	20	2	4	8	4	2

◦ 정량적 지표의 항목별 세부 평가기준

- 참여인력 보유상태

․평가대상 : 사업총괄책임자와 부문별 실무책임자

부문구분 : 시스템 유지보수, 시스템 개발, 측지측량, 수치지도제작, 지하시설물탐사,

공정관리의 6개 부문(시스템 2, 측량 4)

기술등급 : 시스템 부문은 한국소프트웨어산업협회, 측량 부문은  대한측량협회에서

발급한 기술자 경력증명서를 기준으로 함

․평가방법 : 평가대상의 기술상태 평가점수에 참여율을 반영하여 합산함

․평가점수

구 분	기술사	특급기술자	고급기술자	중급기술자	초급기술자
평가점수	5.0	4.0	3.0	2.0	1.0

․평가점수 환산식=6×(당해 입찰참가자 지표값/입찰참가자 중 최고 지표값)

※ 기술자의 등급 및 자격기준 :《소프트웨어기술자의 기술등급 및 인정범위 기준표》와 「엔지니어링사업 대가의 기준」(미래창조과학부 공고)에 의함

- 수행경험(실적)

․평가대상 : 최근 3년간 수행경험

※공고일 기준 준공이 완료된 3년간 지하시설물 GIS구축 실적(개발, S/W유지보수 및 DB구축)

․평가방법

실적금액 : 실적 합계금액

실적건수 : 실적 합산건수

․평가점수

등급	수	우	미	양	가	자료 미제출시
점 수(%)	100	90	80	70	60	0
할 당(%)	10	20	40	20	10	0
점수(실적금액)	3.0	2.7	2.4	2.1	1.8	0
점수(실적건수)	3.0	2.7	2.4	2.1	1.8	0

- 경영상태

․대상기간 : 최근 3년간 경영상태

․평가방법

유동비율 : 평균 유동자산/유동부채

자본비율 : 평균 자기자본/총자산

․평가점수

등급	수	우	미	양	가	자료 미제출시
점 수(%)	100	90	80	70	60	0
할 당(%)	10	20	40	20	10	0
점수(유동비율)	3.0	2.7	2.4	2.1	1.8	0
점수(자본비율)	3.0	2.7	2.4	2.1	1.8	0

※참고사항

최근년도 결산 공고된 연말결산서 및 공인회계사 감사보고서 등을 기준으로 평균자기자본비율,

유동비율을 적용하여 평가함

- 신인도

․평가대상 : 기술(품질) 인증보유, 혁신형 중소기업, 계약이행과정의 성실성 등

심 사 항 목	평 점
가. 기술(품질) 인증보유 (1)신제품(NEP), 신기술(NET), 특허(국내특허), GS(국산우수SW)인증, 성능인증(EPC) 등	1
나. 혁신형 중소기업 (1) 중소기업청장(또는 위임받은 자)에 의해 혁신형(벤처, inno-biz, 경영혁신형) 중소기업으로 지정 받은 자	1
다. 계약이행과정의 성실성 (1)납품 지연 입찰공고일 기준 최근 1년(12개월) 이내에 서울시와의 계약이행과정에서 지체상금 부과를 받은 사례가 있는 경우 지체일수에 따라 감점 부여 - 지체일수 15일 미만 - 지체일수 15일 이상 30일 미만 - 지체일수 30일 이상 45일 미만 - 지체일수 45일 이상 (2)하도급 대금지급내역 사후제출 미이행 입찰 공고일 기준 최근 1년 이내 서울시와의 정보화사업 계약이행과정에서 하도급 대금지급내역 사후제출 의무 미이행 사례가 있는 경우 감점 부여	(-1.3)	감점 (-0.2) (-0.4) (-0.6) (-0.8) (-0.5)

․평가방법

․평가점수 =[기술(품질)인증보유 평가점수+혁신형 중소기업 평가점수 - 계약이행과정의 성실성]

※ 검증서류를 제출하지 않은 분야는 평가에서 점수 미반영

《소프트웨어기술자의 기술등급 및 인정범위 기준표》

기술등급	기술자격자	학력·경력자
기술사	ㆍ해당 분야 기술사
특급 기술자	ㆍ고급기술자 자격 취득 후 3년 이상 소프트웨어 기술 분야에서 일정기간 경력을 갖추거나 근무한 사람
고급 기술자	ㆍ중급기술자 자격 취득 후 3년 이상 소프트웨어 기술분야에서 일정기간 경력을 갖추거나 근무한 사람
중급 기술자	ㆍ기사 자격을 취득한 자로서 3년 이상 소프트웨어 기술 분야에서 일정기간 경력을 갖추거나 근무한 사람 ㆍ산업기사 자격을 취득한 자로서 7년 이상 소프트웨어 기술 분야에서 일정기간 경력을 갖추거나 근무한 사람 ㆍ기사 자격을 취득한 자로서 석사학위 취득 후 2년 이상 소프트웨어 기술 분야에서 일정기간 경력을 갖추거나 근무한 사람
초급 기술자	ㆍ기사 자격을 취득한 자 ㆍ산업기사 이상의 자격을 취득한 자	ㆍ전문학사 이상의 학위를 가진 자 ㆍ고등학교를 졸업한 후 3년 이상 소프트웨어 기술분야의 업무를 수행한 자

※ 소프트웨어기술자 인정 범위의 확대를 위해 『소프트웨어산업 진흥법 시행령』의 소프트웨어기술자의 등급 및 인정 범위 기준이 폐지(2012.11.24개정시행)됨에 따라 발주사업별 기술자 등급 및 인정범위을 제시하여야 함

▷(서울시 정보화사업 제안서평가방법 세부기준에 따라 인정범위 및 기준안 마련)

※ 인정범위 제시 : 2016년 하수도관리전산시스템 유지보수․기능고도화 및 GIS DB정확도 개선 용역 사업의 참여인력 정량적 평가 기술등급 및 인정범위는 입찰공고일 기준 현재 적용되는 ‘SW기술자 노임단가‘(한국 소프트웨어산업협회 공표)의 SW기술자 등급분류 기준표에 의한 초급기술자, 중급기술자, 고급기술자, 특급기술자, 기술사 인정 범위 및 측량대가의 기준에 의한 측량기술자 임금(대한측량협회 공표)의 측량기술자 등급분류 기준표에 의거함.

※ SW기술자 등급분류 기준표에 의한 상기 기술자 등급에 포함되지 않으나, GIS관련 분야에 3년 이상의 경력이 인정되는 인력은 본 사업의 초급기술자(시스템 부문)로 인정함.

《가산점 기준표》

구 분	항 목		배점한도	평 점
약자 및 우수기업	A	1. 중증장애인생산품 생산시설 (보건복지부 지정)	2	2
	B	1. 사회적 기업(고용노동부 지정) 2. 예비 사회적 기업(지방자치단체 지정) 3. 사회적협동조합(정부부처 지정) 4. 자활기업(지방자치단체 지정)	1.8	1.8 0.9 1.8 0.9
	C	1. 장애인기업 2. 장애인고용 우수기업 가. 장애인고용률이 3%이상인 기업 나. 장애인고용률이 1.5%이상인 기업	1.2	1.2 1.2 0.6
	D	1. 여성기업 2. 여성고용 우수기업(여성고용률이 30% 이상인 기업) 3. 남녀고용평등 우수기업(고용노동부 지정)	1	1 1 1
	E	1. 최근 3개월간 평균 5%이상 신규채용 2. 최근 3개월간 평균 2.5%이상 신규채용	0.6	0.6 0.3
	F	1. 모범납세자 2. 노사문화 우수기업(고용노동부 선정) 3. 가족친화경영 우수기업(여성가족부 지정) 4. 하도급거래 모범업체(공정거래위원회 지정) 5. 소비자 중심경영 인증(공정거래위원회 지정) 6. 공정거래 자율준수 인증(공정거래위원회 지정)	1	0.3 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5
중소기업	G	1. 소기업 또는 소상공인 2. 중기업	1.5	1.5 1
	H	1. 서울소재 소기업 또는 소상공인 2. 서울소재 중기업	1.5	1.5 1
일자리창출	I	1. 당해사업 투입 신규인력 채용 (월 급여 100만원 이상 신규직원 1명당 0.2점, 최고 2점)	2	2
고용안정	J	1. 당해사업 투입 비정규직 정규직화 또는 장애인 신규 채용 (1명당 0.4점, 최고 10인이상 4점)	4	4
근로 및 하도급법 준수정도	K	1.임금체불 업체 및 하도급부조리 신고센터에 신고 되어 행정처분을 받은 사실이 있는 업체 -임금체불, 원․하도급자의 공사대금․장비(물품)대금 미지급 등 건당 -1점, 최고 –5점 감점 2. 불공정거래행위 시정조치 및 과징금 부과기업(공정거래위원회) 3. 하도급 상습위반자로 통보 받은 기업(공정거래위원회)	-6	-5 (각 –1) -0.5 -0.5

※ 가산점 평가방법

① 평가항목별 평가는 아래 각 항목을 제외하고 중복하여 평가할 수 있다.

가. “D”의 여성기업 및 여성고용 촉진 내의 각 항목이 중복되는 경우에는 그 중 높은 평점 한 가지만 평가한다.

나. “C”의 장애인기업 및 장애인고용 촉진 내의 각 항목이 중복되는 경우에는 그 중 높은 평점 한 가지만 평가한다.

다. 동일인물이 “여성고용 우수기업(“D”의 2)”, “장애인고용 우수기업(“C”의 2)”,“신규채용 우수기업(“E”)”이 평가에 중복되는 경우에는 그 중 높은 평점 한 가지만 평가한다.

② 여성고용 우수기업(“D”의2) 및 장애인고용 우수기업(“C의2”) 평가는 입찰공고일 전월을 기준으로 하여 여성고용사실 또는 장애인 고용사실을 증명할 수 있는 서류(「고용보험법」에 의한 고용보험, 「국민건강보험법」에 의한 국민건강보험, 「국민연금법」에 의한 국민연금, 「산업재해보상보험법」에 의한 산업재해보상보험에 가입한 증거서류 중 1개)에서 나오는 “여성종업원수 및 여성종업원비율”(여성이 대표인 경우에는 대표를 포함하여 산정)  또는 “장애인종업원수 및 장애인종업원비율”(장애인이 대표인 경우는 대포를 포함하여 산정) 자료로서 최근 3개월 평균자료를 제출받아서 한다(입찰공고일 전월 기준 최근 3개월 평균하여 요건을 충족하는 경우 평가).

③ “E"의 신규채용 우수기업의 평가는 다음 각 목에 따른다.

가. 전년도 및 최근 3개월(입찰공고일 전월 기준)의 고용사실을 증명할 수 있는 서류(고용보험, 국    민건강 보험, 국민연금, 산업재해보상보험 관련 증거서류 중 하나 택일)에 따라 평가한다.

나. 해당기간 신규고용인원을 누적하여 계산한다(예 : 8월 입찰공고건의 경우, 5월, 6월, 7월의 각  월별 누적신규고용인원을 산술평균하여 계산. 단, 3월 이전 입찰공고건의 경우에는 전년도 포함 최근 3개월 누적평균 자료로 계산).

다. 각 월별 신규고용인원은 월별 ‘신규채용자 수’― ‘퇴직자 수’로 계산한다.

(적용례) 8월 입찰공고건의 경우,

구 분	5월	6월	7월
월별 신규고용인원	5	4	5
월별 누적신규고용인원	5	9	14

* 최근 3개월 평균 신규고용인원 = {(5+9+14)/3= 9.333333 = 10명

④ “D"의 여성고용 우수기업, ”C"의 장애인고용 우수기업, “E"의 신규채용 우수기업 평가에서 고용인원 계산결과의 소수점 처리는 소수점 첫째자리에서 올림을 하고, 전년도 또는 최근 3개월 평균자료가 없는 경우는 평가에서 제외한다.

⑤ 중소기업(“G” 또는 “H”), 여성기업(“D-1”), 장애인기업(“C-1”) 등은 “중소기업제품 공공구매종합정보망”에 등재된 자료로 평가할 수 있다.

⑥ 지역업체(“H”) 가산은 입찰공고일 전일부터 입찰일(입찰자가 입찰하는 날)까지 주된 영업소가 서울시에 소재한 업체에 한하며, 법인은 법인등기등본상 본점 소재지, 개인 사업자는 사업자 등록증상 사업장 소재지가 서울시에 소재해야 한다.(다만, 지역제한입찰의 경우에는 지역업체 가산 적용을 제외하되, 인접시도까지 포함되는 경우 지역업체 가산적용한다)

⑦ 중소기업 가산은 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」등에 따라 중소기업만 참여할 수 있는 입찰의 경우에는 적용하지 아니한다.

⑧ “D"의 남녀고용평등 우수기업(“D-3”), "F"의 모범납세자, 노사문화 우수기업, 가족친화경영 우수기업, 하도급거래 모범업체, 소비자 중심경영 인증, 공정거래 자율준수 인증은 주무부(처, 청) 등의 장(위임한 경우 포함)이 확인해 준 유효기간 내의 자료를 제출한 경우에 평가한다. 다만, 유효기간이 정해지지 아니한 경우에는 최근 2년 이내로 지정된 것에 한하여 평가한다.

⑨ "I"와 “J"의 신규인력 채용, 장애인신규채용은 제안서 제출시 확약서 징구하여 평가한 후, 계약체결 전 신규채용 계약서를 제출하도록 해야 한다.

가. 동일인물이 “I"의 일자리창출, ”J"의 고용안정 평가에 중복되는 경우에는 그 중 높은 평점 한 가지만 평가한다.

나. 대표자 변경 등으로 인해 발생한 고용승계는 신규인력 채용으로 인정하지 아니한다.

※ 신규인력채용, 장애인신규채용은 해당 사업에 투입되는 인력인 경우에만 평가 적용

⑩ “J”의 비정규직 정규직화는 제안서 제출 시 확약서, 비정규직 증명서류(근로계약서, 본인확인서) 제출하여 평가한 후, 계약체결 전 정규직 증명서류(근로계약서)를 제출하도록 해야 한다.

※ 비정규직 정규직화는 해당 사업에 투입되는 인력인 경우에만 평가 적용

⑪ “K"는 최근 3년 이내에 고용노동부, 서울시 하도급부조리신고센터, 공정거래위원회 등을 통해 행정처분된 내역을 확인한다.

□ 입찰가격 평가(10점)

◦ 입찰가격 평가점수 산출방법

① 입찰가격을 예정가격(예정가격을 작성하지 않은 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함한 금액으로 한다. “이하같다”)의 100분의 80이상으로 입찰한 업체의 경우

․ 평점 = 10 × (최저입찰가격 / 평가대상자의 입찰가격)

※ 1.최저입찰가격은 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 한다.

2.입찰가격이 예정가격의 100분의 80미만일 경우에는 100분의 80으로 계산한다.

▶ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정자치부 예규 제19호,2015.4.10.)

3.가격 평가점수 결과 소수점 이하 숫자가 있을 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림하여 소수점 넷째자리까지 표시한다.

‣ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정자치부 예규) 제5장 협상에 의한 계약

<별표1> 제안서 평가항목과 배점한도

- 입찰가격 평점산식 제시

- 입찰가격이 예정가격의 100분의 80미만일 경우에는 100분의 80으로 계산한다.

위 사항의 경우 SW사업에 한하여 적용되는 사항임. SW사업이 아닌 경우는 “입찰가격이 예정가격의 100분의 60 미만일 경우에는 100분의 60으로 계산”을 적용함

SW사업 : ｢소프트웨어산업진흥법｣ 제2조제3호에 의한 소프트웨어의 개발․제작․생산․유통 등과 이에 관련된 서비스, 「국가정보화기본법」 제3조제2호에 의한 정보화에 관한 사업 및 ｢전자정부법｣ 제2조제13호에 의한 정보시스템에 관한 사업[이하 “소프트웨어 사업”이라 한다 => 일반적인 정보화사업을 SW사업이라 함

[붙임 5]

기술능력평가 중 정성적평가 항목 및 배점

평가부문	평가항목	평가요소	배점기준
합 계			70
전략 및 방법론	대상사업 이해도	- 대상업무 목표 및 내용의 이해도 - 문제파악의 정확성, 업무분석체계의 명확성 - 제안요청서와의 부합성	12
	사업수행 경험	- 사업수행경험의 유사성, 건수 및 시기 - 사업수행 규모 및 역할
	사업추진 전략	- 추진전략의 창의성 - 추진전략의 타당성
	적용기술 및 방법론	- 적용기술의 확장성 - 적용기술의 실현가능성 표준 프레임워크 적용 방안 개발(적용) 방법론의 타당성 및 적용 가능성 등
기술 및 기능	유지보수	- 유지보수 수행에 필요한 자체기술 및 인력보유 여부 - 분야별 유지보수 수행인력 구성의 적정성 - 예방점검/장애처리/사후조치계획의 타당성 - 교육훈련 및 기술지원 계획의 적정성	10
	시스템 개발	- 하수도관리전산시스템 웹전환의 적정성 여부 ‣ 하수도 계획관리 기능 구현의 적정성 ‣ 하수시설 유지관리 기능 구현의 적정성 ‣ 공사용역관리 기능 구현의 적정성 ‣ 공사공정관리 기능 구현의 적정성	15
		- 개발절차의 타당성, 개발산출물의 적정성
		- 개발도구 및 적용방법론의 적정성과 경험
		- 시스템 안정화 및 운영방안의 적합성
	DB부문	- 도시기준점 설치 및 측량방법의 적정성 - 하수시설물 조사/탐사 방안에 대한 적정성 - 정확도 향상방안 및 확인점검방법의 적정성 - 작업공정별 수행절차 및 방법의 적정성 - 품질보증을 위한 조직.방법.내용의 적정성 - DB검수전략 및 자료정확도 향상방안 - 성과심사 확보 및 대처방안 - 기존 하수도GIS DB와 연결방안의 적정성 - 시설물도의 GRS80 좌표변환 방안의 적정성 - 1/1,000 수치지도 및 시설물도의 정합방안의 적절성 - 데이터 논리구조의 일관성에 대한 적절성 - 기 측량된 GIS자료와 측량 중복방지 대책 적정성	20
프로젝트 관리	관리방법론	- 위험관리, 자원관리, 진도관리, 보안관리 형상관리, 문서관리 방안의 적정성	7
	수행조직 및 참여인력	- 조직체계의 적정성 - 참여인력의 적정성
	일정계획	- 세부활동 도출 및 기간의 타당성 - 세부활동 배열의 합리성 - 중간목표 정의의 타당성
	품질보증방안	- 품질보증계획의 적정성
프로젝트 지원	교육훈련 및 기술이전	- 교육훈련 방법, 내용, 일정의 적정성 - 인수인계 대상 및 계획의 적정성	6
	하자보수 및 비상대책 방안	- 하자보수 계획, 조직, 절차, 범위의 적정성 비상대책 및 복구 방안의 적정성
	기밀보안	- 기밀보안 체계의 적정성 - 기밀보안 대책의 확신성

- 정성적 평가의 평가항목 및 기준은 미래창조과학부 장관이 고시한 소프트웨어 기술성 평가기준 중 기술제안서 평가항목별 배점한도를 준용하되, 본 사업의 내용을 고려하여 정함

[붙임 6]

기술능력평가 중 정성적평가표(평가위원별)

대항목	중항목	배점한도	업체별 점수
			가	나	다	라
1. 사업계획부문	사업수행경험 대상업무이해도 사업추진전략 적용기술 및 방법론	12
2. 사업추진부문1	유지보수	10
3. 사업추진부문2	시스템 개발	15
4. 사업추진부문3	GIS DB 정확도 개선	20
5. 관리부문	관리방법론 사업수행조직 참여인력 일정계획 품질보증방안	7
6. 지원부문	교육훈련 기술이전 하자보수 비상대책방안 기밀보안	6
합 계		70
점 수 보 정

※ 1) 정성적평가 기준 : 상대평가제

- 정성적 평가는 평가항목별 등급을 5등급(수,우,미,양,가)으로 구분하여 평가하며, 항목별 배점에 따라 상대적인 등급평가

등급 점수	수 (100%)	우 (90%)	미 (80%)	양 (70%)	가 (60%)	하 (자료미제출시)
20	20	18	16	14	12	0
15	15	13.5	12	10.5	9	0
12	12	10.8	9.6	8.4	7.2	0
10	10	9	8	7	6	0
7	7	6.3	5.6	4.9	4.2	0
6	6	5.4	4.8	4.2	3.6	0

․참여 업체수가 2일때 등급 배분 : 수(1),우(1)

3일때 등급 배분 : 수(1),우(1),미(1)

4일때 등급 배분 : 수(1),우(1),미(1),양(1)

2016년  2월  4일

평가위원                (인)

[붙임 7]

기술능력평가 중 정성적평가표(업체별)

업 체 명 : ( ) 업 체
구분		배점	위 원 별 점 수								조 정		평균 점수
			1	2	3	4	5	6	7	8	최고	최저
1. 사업계획부문		12
2.사업추진 부문1	유지보수	10
3.사업추진 부문2	시스템 개발	15
4.사업추진 부문3	GIS DB 정확도개선	20
5. 관리부문		7
6. 지원부문		6
계		70	평균점수

※ 1) 평균점수 : 평가항목별 최고점수와 최저점수를 제외한 나머지 평가점수를 합산하여 (위원 수 - 2)로 나눈값

2) 평균점수는 소수점이하 다섯째자리에서 반올림하여 소수점이하 넷째자리까지 산출

2016년  2월  4일

제안서 평가위원회 위원장                         서명

위  원                         서명

위  원                         서명

위  원                         서명

위  원                         서명

위  원                         서명

위  원                         서명

위  원                         서명

[붙임 8]

기술능력평가 중 정성적 평가점수 집계표(종합)

대항목	중항목	배점한도	업체별 점수
			가	나	다	라
1. 사업계획부문	사업수행경험 대상업무이해도 사업추진전략 적용기술 및 방법론	12
2. 사업추진부문1	유지보수	10
3. 사업추진부문2	시스템 개발	15
4 사업추진부문3	GIS DB 정확도 개선	20
5. 관리부문	관리방법론 사업수행조직 및 참여인력 일정계획 품질보증방안	7
6. 지원부문	교육훈련 및 기술이전 하자보수 및 비상대책 기밀보안	6
합 계		70

2016년  2월  4일

확인자 : 평가위원장                (인)

[붙임 9]

입찰가격 평가점수 집계표

배점	구분	업 체 명				비 고
		가	나	다	라
10	입찰가격					최저입찰가격 ( )
	평가점수					예정가격 : ( )

※ ① 입찰가격을 예정가격(예정가격을 작성하지 않은 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함한 금액으로 한다. “이하같다”)의 100분의 80이상으로 입찰한 업체의 경우

․ 평점 = 10 × (최저입찰가격 / 평가대상자의 입찰가격)

◎ 1.최저입찰가격은 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 한다.

2.입찰가격이 예정가격의 100분의 80미만일 경우에는 100분의 80으로 계산한다.

▶ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정자치부 예규 제19호,2015.4.10.)

3.가격 평가점수 결과 소수점 이하 숫자가 있을 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림하여 소수점 넷째자리까지 표시한다.

4. 예정가격을 작성하지 않은 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함한 금액 적용

2016년  2월  4일

확인자 : 평가위원장                (인)

[붙임 10]

제안서 종합평가점수 집계표

업체명 구 분		가	나	나	다
기술능력 평가점수 (90점)	정량적지표 평가 (20)
	정성적지표 평가 (70)
	소 계
입찰가격 평가점수 (10점)
협상적격자 선정(기술평가 배점 90점의 85%인 76.5점 이상인 업체)
합 계
순 위

2016년  2월  4일

확인자 : 평가위원장                (인)

[붙임 11]

제안서 평가위원회 개최결과 의결사항

서울특별시 「2016년 하수도관리전산시스템 유지보수․기능고도화 및 GIS DB  정확도 개선사업」의 협상대상 업체 선정을 위한 제안서 평가위원회 개최결과 아래와 같이 협상적격업체 및 협상순위를 결정함

○ 협상적격업체 :     개 업체

○ 업   체   명

- 1위 업체(우선협상대상자) :

- 2위 업체 :

- 3위 업체 :

2016년  2월  4일

제안서 평가위원회 위원장                         서명

위  원                         서명

위  원                         서명

위  원                         서명

위  원                         서명

위  원                         서명

위  원                         서명                 위  원                         서명

[붙임 12]

제안서평가위원별 평가점수 공개표

□ 평가위원 명단

위원명
소 속

※ 평가위원 명단표는 실명공개

□ 평가위원별 평가결과

평가위원명	업 체 별 평 점
	“가” 업체	“나” 업체	“다” 업체	“라” 업체	...
평가위원 A
평가위원 B
평가위원 C
평가위원 D
평가위원 E
평가위원 F
평가위원 G

※ 평가위원별 평가결과표는 실명비공개

끝.