재난예방 및 피해경감계획 수립 세부지침

2015. 11. 13.

		국민안전처 소방제도과

본 지침은 초고층건축물 및 지하연계 복합건축물의 화재･지진･테러 등 각종 재난으로부터  재실자와 이용자 등을 보호하기 위한 관리주체의 재난예방 및 피해경감계획을 수립하는데 필요한 세부지침 제공을 목적으로 하고 있습니다.

				목 차

제1장  개 요	1

제2장  건축물의 기본현황 및 이용계획	5

제3장  재난 및 안전관리 조직의 구성․운영	7

제4장  시설물의 유지관리 계획 등	10

제5장  피난시설 및 피난유도계획	13

제6장  재난유형별 대응․상호응원․비상전파 계획	18

제7장  재난 및 테러 등 대비 교육훈련 계획	27

제8장  대통령령으로 정하는 필요한 사항	31

<별표>

1. 재난유형별 대응판단기준

2. 대피 안내방송 문안(예시)

3. 재난유형별 피난대응절차

<별지>

1. 초고층건축물등 실태 파악표

2. 재난 및 테러 등에 대한 교육ㆍ훈련 실시 결과서

3. 교육이수 관리대장

4. 재난․테러대응 및 안전관리 교육․훈련실시 계획표

제1장 개  요

1-1 지침 개요

1-1-1 지침의 목적

① 화재․지진․테러 등 각종 재난으로부터 초고층건축물등의 관계인, 상시근무자, 입점자, 이용자 및 거주자 등(어린이, 임산부, 노약자 등 피난약자를 포함)을 보호하기 위한 재난예방 및 피해경감계획을 수립하는 데 필요한 지침 제공을 목적으로 함

1-1-2 지침의 근거

① 초고층재난관리법 제9조(재난예방 및 피해경감계획의 수립․시행)

② 시행령 제12조(재난예방 및 피해경감계획의 수립․시행 등)

- 제3항(국민안전처장관은 필요하다고 인정하는 경우 재난예방 및 피해경감계획의 수립․시행에 필요한 지침을 작성하여 배포할 수 있다)

1-1-3 지침의 구성

① 제1장(지침 개요)

② 제2장(건축물의 기본현황 및 이용계획)

③ 제3장(재난 및 안전관리 조직의 구성운영)

④ 제4장(시설물의 유지관리 계획 등)

⑤ 제5장(피난시설 및 피난유도계획)

⑥ 제6장(재난 유형별 대응·상호응원 및 비상전파 계획)

⑦ 제7장(재난 및 테러 등 대비 교육·훈련 계획)

⑧ 제8장(대통령령으로 정하는 필요한 사항)

- 층별·용도별 거주인원 등 "초고층건축물등 실태 파악표"

- 종합방재실 설치·운영 계획

- 종합재난관리체제의 구축·운영계획

- 재난예방 및 재난발생시 안전한 대피를 위한 홍보계획

- 재난 및 안전관리협의회 구성·운영 계획

※ 특별법 제9조제2항제6호 및 제7호는 개별법에서 정한 사항으로 지침 작성 생략

- 특별법 제9조제2항제6호(소방시설 설치·유지 및 피난계획)

- 특별법 제9조제2항제7호(전기·가스·기계·위험물 등 다른 법령에 의한 안전관리계획)

1-2 재난예방 및 피해경감계획 수립 주체․내용․적용대상

1-2-1 작성주체

① 재난예방 및 피해경감계획서의 작성주체는 관리주체임 ※ 법 제9조제1항

② 관리주체는 재난예방 및 피해경감계획의 수립에 관한 모든 권한을 총괄재난관리자에게 위임할 수 있음

1-2-2 작성내용: 재난예방 및 피해경감계획의 작성내용은 다음 사항을 포함하여야 함

① 재난 유형별 대응․상호응원 및 비상전파 계획

② 피난시설 및 피난유도계획

③ 재난 및 테러 등 대비 사전 교육훈련 계획

④ 재난 및 안전관리 조직의 구성․운영

⑤ 시설물의 유지관리계획

⑥ 소방시설 설치유지 및 피난계획

※ 소방시설 설치유지 및 안전관리에 관한 법률 시행령 제24조(소방안전관리 대상물의 소방계획서 작성 등) 제1항 제3∼6호 및 제11호에 의거 작성

- 화재예방을 위한 자체점검계획 및 진압대책

- 소방시설‧피난시설 및 방화시설의 점검‧정비계획

- 피난층 및 피난시설의 위치와 피난경로의 설정, 장애인 및 노약자의 피난계획 등을 포함한 피난계획

- 방화구획, 제연구획, 건축물의 내부 마감재료(불연재료‧준불연재료 또는 난연재료로 사용된 것을 말한다) 및 방염물품의 사용현황과 그 밖의 방화구조 및 설비의 유지‧관리계획

- 소화와 연소방지에 관한 사항

⑦ 전기․가스․기계․위험물 등 다른 법령에 따른 안전관리계획 ※ 개별법에 의거 작성

⑧ 건축물의 기본현황 및 이용계획

⑨ 그 밖에 대통령령으로 정하는 필요한 사항

- 초고층 건축물등의 층별․용도별 거주밀도 및 거주인원

- 종합방재실 설치․운영 계획

- 재난 및 안전관리협의회 구성․운영계획

- 종합재난관리체제 구축․운영계획

- 재난예방 및 재난발생 시 안전한 대피를 위한 홍보계획

1-2-3 적용대상

① 건축물에 근무하거나, 출입하는 모든 자

② 재난관리업무의 일부를 수탁하는 자

③ 건축물 및 부지내 모든 장소

④ 관리권한이 미치는 범위는 초고층과 지하연계복합 건축물 및 부지내의 장소로써 관리자 및 권한자가 초고층건축물등의 실태를 파악하여 총괄재난관리자를 통해 재난안전관리업무를 적정하게 시행하기 위해 필요한 모든 구역

1-3 재난예방 및 피해경감계획 수립 절차 ※ 법 제10조, 영 제13조

① 관리주체는 재난예방 및 피해경감 계획서를 작성하여 다음 제출 기한 내에 시․군․구본부장에게 제출하여야 하며, 최초 제출 이후 매년 계획서를 작성․시행하여야 한다.

- 특별법 적용대상 신축건축물은 사용승인 또는 사용검사 등을 받은 후 30일 이내

- 사용 중인 건축물이 초고층 건축물 등으로 변경되어 특별법의 적용을 받게되는 경우 사용승인 또는 사용검사 등을 받은 후 30일 이내

② 시․군․구 본부장은 재난예방 및 피해경감계획을 제출받은 날로부터 3일 이내에 건축물 소재지를 관할하는 소방서장에게 제출받은 재난예방 및 피해경감계획을 보내야 한다.

③ 관할 소방서장은 시․군․구 본부장으로부터 받은 재난예방 및 피해경감계획이 소방안전관리상 적합한지 검토하고, 이에 대한 검토의견을 재난예방 및 피해경감계획을 받은 날부터 15일 이 내에 시․군․구 본부장에게 보내야 한다.

④ 시․군․구본부장은 제출받은 재난예방 및 피해경감계획을 수정하거나 보완할 필요가 있다고 인정한 경우 그 내용을 관리주체에게 통보하여야 하며, 관리주체는 통보받은 날로부터 10일 이내에 수정․보완하여 제출하여야 한다.

⑤ 시․군․구 본부장은 소방서장으로부터 제출받은 재난예방 및 피해경감계획의 내용을 종합적으로 검토한 후 시․도본부장에게 보고하여야 한다.

⑥ 시․도본부장은 보고받은 재난예방 및 피해경감계획을 국민안전처장관에게 보고하여야 한다.

⑦ 시․도본부장 또는 시․군․구본부장은 관리주체가 수립한 재난예방 및 피해경감계획의 이행 여부를 연 1회 이상 확인하여야 한다.

<재난예방 및 피해경감계획 제출절차>

제2장 건축물의 기본현황 및 이용계획

2-1  건축물의 기본현황

2-1-1 건축개요

① 건물명칭, 건축장소, 필지면적, 지역․지구(용도지구), 건폐율 및 용적율, 공개공지면적, 허용용적율, 건축용도, 연면적, 층수, 높이, 구조, 시설규모, 주차장 면적, 층별 면적 등 기술

2-1-2 주변현황도

① 계획필지의 위치 및 도로와의 관계, 주변지역과의 관계 등을 표시

2-1-3 건축계획 개요

① 계획필지의 사회적 성격과 위치, 도로 및 교통인프라와의 관계, 건축물의 계획목적, 건물의 전체적인 형태와 주변환경과의 관계 등 건축계획을 서술형으로 기술

2-1-4 설비계획 개요

① 전기설비, 공기조화설비, 위생설비, 승강설비(피난용 승강기, 비상용 승강기, 에스컬레이터, 기계식 주차 등)의 비상시 관제운전 흐름도 등 기술

2-1-5 기타

① 상기 기술 및 표시 이외에 건축물의 특징을 나타낼 수 있는 내용에 대한 기술

2-2  평면도 이용계획(방화구획, 피난통로, 수직계단 등 현황 표시)

2-2-1 기준층 및 지하연결층 표시사항

① 건축물 외각 벽체선(발코니 포함) 및 파쇄 가능한 창호 위치

② 내부 방화구획을 이루는 벽체선(방화셔터, 방화스크린은 점선 또는 컬러색으로 표시)과 방화문

③ 내부 파티션 벽체선

④ 계단, 계단실 등 수직통로 위치

⑤ 지하상가 또는 지하역사 등과의 연결층 및 지하연결부

⑥ 승강용, 비상용 승강기 위치

⑦ 옥내소화전 및 연결송수관 위치

⑧ 방호가능장소 및 일시대피 가능장소의 위치

⑨ 기타 재난안전관리를 위해 필요한 장비 및 장구의 위치

2-2-2 피난층 혹은 피난안전구역이 위치한 층 표시사항

① 건축물 외각 벽체선(발코니 포함) 및 파쇄 가능한 창호 위치

② 내부 방화구획을 이루는 벽체선(방화셔터, 방화스크린은 점선 또는 컬러색으로 표시)과 방화문

③ 피난안전층에 연결된 계단, 계단실 등 수직통로 위치

④ 비상용 및 피난용 승강기 위치

⑤ 피난안전층내 옥내 소화전 및 연결 송수관 위치

⑥ 소방대 거점공간 위치 및 비치장구

⑦ 개인용 피난장구(방독면, 방열복, 공기호흡기, 휴대용비상조명등, 응급장비 등) 비치 위치 및 수량

⑧ 거주자 수용가능 인원 수

⑨ 종합방재실의 위치, 주(부)출입구, 피난안전구역 및 선큰의 위치

2-2-3 기타 층(기준층 보다 수용인원이 많은 층) 표시사항

① 건축물 외각 벽체선(발코니 포함) 및 파쇄 가능한 창호 위치

② 내부 방화구획을 이루는 벽체선(방화셔터, 방화스크린은 점선 또는 컬러색으로 표시)과 방화문

③ 내부 파티션 벽체선

④ 계단, 계단실 등 수직통로 위치

⑤ 승강용‧비상용 및 피난용 승강기 및 에스컬레이터 위치

⑥ 옥내 소화전 및 연결 송수관 위치

⑦ 피난안전구역(방호가능장소 및 일시대피가능장소 포함)의 위치

⑧ 기타 재난안전관리를 위해 필요한 장비 및 장구의 위치

2-3 단면도 및 조감도 이용계획

2-3-1 단면도(수평․수직통로, 승강기 등 현황 표시)

① 건축물 수직벽체 및 바닥 슬라브 위치

② 종합방재실의 위치

③ 아트리움, 엔터런스홀 등의 내부 대규모 공간을 나타내는 선(방화셔터 등은 점선)

④ 계단 및 계단출입문, 승강기 샤프트 위치

⑤ 층별 용도

⑥ 단면도상 방화구획선

⑦ 피난안전구역 및 피난층의 위치

⑧ 주·부 출입구, 선큰의 위치

2-3-2 조감도(창호, 발코니, 옥상 헬리포트 등 현황 표시)

① 외부 벽체 및 창호(파쇄 가능한 창호는 별도 표시), 발코니

② 옥상 헬리포트 및 조형물

③ 주출입구의 개구부

④ 피난안전구역 및 피난층

⑤ 부지 전체와 내부 조형물, 부지 외 인접도로

⑥ 차량 테러방지를 위한 시설물

⑦ 소방차량 진입가능 차도

제3장 재난 및 안전관리 조직의 구성․ 운영

3-1 재난 및 안전관리협의회(법 제11조)

3-1-1 재난 및 안전관리협의회의 구성‧운영

① 관계지역 안에 관리주체가 둘 이상인 경우 관리주체는 재난 및 안전관리협의회를 구성ㆍ운영

② 협의·조정사항

- 종합방재실(일반건축물등의 방재실 등을 포함한다) 간 정보망 구축, 경보 및 통신설비 설치에 관한 사항

- 공동소방안전관리, 종합재난관리체제 구축 등 안전 및 재난관리에 관한 사항

- 실무협의회를 대표하는 대표총괄재난관리자의 선임ㆍ해임에 관한 사항

- 재난예방 및 피해경감계획의 수립ㆍ시행 및 제출에 관한 사항

- 재난발생 시 유관기관과 협조할 사항

- 재난 및 테러 등 대비 교육ㆍ훈련 및 홍보에 관한 사항

- 관계지역 안의 재난관리를 위하여 시ㆍ도본부장 또는 시ㆍ군ㆍ구본부장이 협의를 요청한 사항

- 협의회 운영 및 실무협의회의 구성ㆍ운영에 관한 사항

- 통합안전점검의 실시 및 요청에 관한 사항

- 그 밖에 협의회에서 필요하다고 인정한 사항

③ 협의‧조정사항의 세부적인 검토를 위하여 총괄재난관리자(일반건축물등의 관리주체가 선임하는 자를 포함한다)로 구성된 실무협의회를 두어야 한다.

3-2 초기대응대(법 제22조)

3-2-1 초기대응대의 편성

① 총괄재난관리자는 화재, 지진, 그 외 재난 등에 따른 인적‧물적 피해를 최소한으로 억제하기 위해 초기대응대를 편성

② 초기대응대는 지휘팀, 통보연락(정보)팀, 초기소화팀, 피난유도팀으로 편성

※ 초고층건축물등의 인력상황에 따라 적절하게 구성

			총괄재난관리자
지휘팀장		통보연락(정보)팀장		초기소화팀장		피난유도팀장

- 총괄재난관리자는 각 팀의 팀장에게 적절한 교육훈련을 실시

- 총괄재난관리자는 각 팀장 부재시 대행자를 정하여 결원 발생시 대처

③ 초기대응대의 역할별 구분

- 지휘팀, 통보연락(정보)팀, 초기소화팀, 피난유도팀으로 하고 각 팀에 팀장을 정함

- 종합방재실을 지휘팀의 활동거점으로 하여, 종합방재실 근무원을 초기대응대의 핵심으로 배치

④ 보조방재실의 역할별 구분

- 원칙적으로는 보조방재실에는 지휘팀을 두지 않으며 종합방재실에 위치한 지휘팀의 지시를 받아 업무수행

- 통보연락(정보)수행자, 초기소화수행자, 피난유도수행자로 구분하여 업무수행

⑤ 초기대응대의 활동범위는 초고층건축물등 전체로 지정

- 인접한 초고층건축물등에서의 재난 확산을 방지할 필요가 있을 경우 총괄재난관리자의 판단에 근거하여 활동

- 인접한 건물 등에 대한 협조파견은 인접한 건물과의 협정으로 정함

- 인접한 건물과의 협정권한은 총괄재난관리자가 행사

⑥ 총괄재난관리자는 화재, 지진, 그 외 재난이 발생한 경우 초기대응활동에 대해 그 지휘, 명령, 감독 등 일체의 권한을 행사

3-2-2 지휘팀의 임무

① 지휘팀은 초기대응대가 관리하는 구역에서 발생하는 재난에 있어서는 강력한 리더쉽을 발휘하여 초동대응 및 전체 통제를 시행하고 팀장은 총괄재난관리자 또는 총괄재난관리자가 지정하는 자로 함

② 지휘팀은 종합방재실 근무원을 핵심으로 하여 다음 활동을 수행

- 지휘팀은 활동거점(종합방재실)에서 임무를 수행

- 초기대응활동의 지휘통제, 상황파악, 정보내용 기록

- 재실자에 대한 피난지시

- 소방시설 등의 조작 운용

- 방화댐퍼 및 공기조화설비의 조작 운용

- 관련층의 방화문 폐쇄상태 확인

- 보조방재실의 지휘

- 그 외 필요한 사항

③ 통보연락(정보)팀, 초기소화팀, 피난유도팀을 재난발생 장소에서의 임무를 수행토록 지휘

④ 총괄재난관리자는 각 팀장이 부재중인 장소에 재난이 발생한 경우 현장에 도착한 대원 중 1명을 팀장으로 지정하여 그 외 팀원의 활동을 지휘하도록 권한 위임

⑤ 지휘팀은 각 팀장으로부터 지원요청이 있는 경우 다른 팀에 대하여 지원을 요청하고, 지원을 하는 팀은 요청팀의 명령하에 활동

3-2-3 기타 팀의 임무

① 각 팀은 팀장의 지휘하에 임무 수행

② 통보연락(정보)팀은 정보수집 보고업무 수행

- 피해상황의 파악, 정보의 수집

- 재난발생 장소, 상황 등을 지휘팀에 보고

- 피난 상황의 파악

- 관계기관(소방, 경찰, 한전, 전기안전공사, 가스공사, 도시가스사, 가스안전공사 등)의 연락

- 관할 소방서(119구조․구급대) 및 외부 전문가가 구출구호 역할을 할 수 있게 현장상황 설명

③ 초기소화팀은 소화기, 옥내 소화전 등을 활용하여 소화활동 임무를 수행

④ 피난유도팀은 아래사항을 수행

- 비상방송설비, 휴대용 확성기, 메가폰 등을 활용한 피난유도

- 피난상황의 확인 및 지휘팀 보고

- 방화문 등의 폐쇄 확인

- 가스, 위험물, 화기사용설비 등에 대한 응급 조치

- 도괴 위험장소로의 출입금지 조치

- 활동상 지장이 되는 물건 제거

제4장 시설물의 유지관리 계획

4-1 화재 예방사항

4-1-1 출화방지

① 총괄재난관리자는 화기사용 설비 및 기구, 사용하는 연료, 구조 등에 따른 안전관리에 책임

② 총괄재난관리자는 다음사항에 대하여 흡연 및 화기 등 사용제한 조치

- 흡연장소를 명확히 지정하고 보행 중의 흡연을 금지하고, 담배 꽁초를 발견할 경우 불연성 용기에 모아 살수하여 안전 확보

③ 주방 및 보일러실을 제외한 모든 장소에서 화기사용 설비 및 기구 등의 사용금지

4-1-2 임시소방시설의 종류 및 설치기준(소방시설법 제15조의4, 임시소방시설의 화재안전기준(NFSC 606)

① 건축‧대수선‧용도변경 또는 설치 등을 위한 공사를 시공하는 자는 공사 현장에서 인화성 물품을 취급하는 작업 등을 하기 전에 설치 및 철거가 쉬운 임시소방시설을 설치하고 유지‧관리 하여야 한다.

② 인화성 물품을 취급하는 작업

- 인화성·가연성·폭발성 물질을 취급하거나 가연성 가스를 발생시키는 작업

- 용접·용단 등 불꽃을 발생시키거나 화기를 취급하는 작업

- 전열기구, 가열전선 등 열을 발생시키는 기구를 취급하는 작업

- 국민안전처장관이 정하여 고시하는 폭발성 부유분진을 발생시킬 수 있는 작업

- 그 밖에 국민안전처장관이 정하여 고시하는 작업

③ 임시소방시설의 종류

- 소화기

- 간이소화장치

- 비상경보장치

- 간이피난유도선

4-1-3 공사장 등에서의 임시화기 사용

① 임시 화기를 사용시 다음사항을 사전에 총괄재난관리자에게 보고 후 승인

- 지정장소 이외에서 흡연 또는 화기를 사용할 때

- 각종 화기사용 설비기구를 설치 또는 변경할 때

- 행사 개최 및 행사 중 화기를 사용할 때

- 위험물의 저장, 취급, 종류, 수량 등을 변경할 때

- 내․외장재 및 인테리어 변경공사를 수행할 때

② 화기 등을 사용하는 자는 다음사항을 준수

- 화기사용 설비 및 기구를 사용하는 경우, 사전에 검사 후 사용, 주위에 가연물 등이 있는지 확인하고 소화기 비치 및 안전요원 배치

- 화기사용 설비 및 기구를 사용한 후, 반드시 점검하여 안전을 확인

- 금연장소에서는 철저히 흡연금지(CCTV 설치･운영)

4-1-4 방화(放火) 방지대책

① 총괄재난관리자는 초기대응대 및 안전요원, 상주‧비상주 직원 등에게 다음사항에 유의하여 방화방지 준수 관리

- 부지내 및 복도, 계단실, 세면실 등의 가연물 정리․정돈 및 청소

- 작업실, 창고 등의 잠금관리 및 외부인이 들어갈 수 없게 시건조치

- 아르바이트, 파견 등 종업원의 신분(명찰패용)을 명확히 하고 무단 침입자 감시

- 감시 카메라 등에 의한 사각지대 해소 및 사각이 되는 장소의 정기적인 감시 순찰

- 휴일, 야간 등의 순찰 확립과 방치된 가연물 등의 정리정돈 실시

- 상주‧비상주 직원 등에 대한 방화방지를 위한 대책 강구 및 정기적인 교육 실시

4-1-5 위험물 등의 관리

① 총괄재난관리자는 다음사항을 준수하여 위험물의 안전관리를 수행

- 위험물 시설의 관리는 위험물 안전관리자 또는 위험물에 관하여 필요한 지식을 가진자에게 수행토록 권한 위임

- 위험물을 저장하거나 취급하는 장소에서는 화기사용을 금지

- 위험물을 저장하거나 취급하는 장소에서는 위험물이 넘치거나 비산하지 않도록 조치

- 위험물안전관리법에 의한 정기점검 실시 및 그 결과를 기록 후 보관하여 안전관리에 활용

4-1-6 피난․방화 구조 등의 관리

① 총괄재난관리자, 상주‧비상주 직원 등은 피난시설 및 방화설비의 기능을 유효하게 유지하기 위하여 다음사항을 준수

- 피난구, 복도, 계단, 피난통로 등 피난시설에는 피난에 장애가 되는 설비의 설치를 금하며 물품을 놓아두지 않음

- 피난구 등에 설치된 문은 용이하게 해제하여 개방할 수 있게 하며, 개방한 경우에는 복도, 계단 등의 폭을 유효하게 유지

- 바닥면은 피난시 넘어지거나 미끄러지지 않도록 유지관리

- 방화문은 필요시 개폐가 가능하도록 그 기능을 유지하고, 개폐에 장해가 되는 쐐기나 물품의 사용 금지

- 방화문 근처에 가연성 물품의 적재 금지

② 총괄재난관리자는 피난‧방화시설의 기능을 상주‧비상주 직원 등에게 충분히 주지시키고 정기적으로 점검 및 검사를 실시하여 시설의 기능을 유지

③ 총괄재난관리자는 인명의 안전을 확보하기 위해 피난 안내도를 작성하여 상주‧비상주 직원 등에게 주지시키고, 복도 등 눈에 쉽게 띄는 장소에 부착

4-2 지진 진단 및 대응 사항

4-2-1 건물 등의 내진 진단

① 총괄재난관리자는 건물 및 설비 등의 내진진단을 시행하여 건물 및 설비의 유지 관리 실시. 미비하거나 부족한 시설 등이 있는 경우 총괄재난관리자에게 보고 하여 보강하도록 조치

② 총괄재난관리자는 건물구조의 미비한 부분이나 소방용 설비 등의 결함이 발견될 경우 신속히 보강

4-2-2 수용물 등의 전도․이동․낙하 방지

① 총괄재난관리자는 사무실내, 피난통로, 출입구 등에서 수용물 등이 전도․이동․낙하되지 않도록 조치

② 화기 책임자 및 각 점검/검사원은 각종 점검 등에 맞추어 수용물 등의 전도, 낙하 방지 등의 조치가 이루어지는지 확인하여 조치되지 않는 경우 미끄럼 방지 등의 조치 강구

4-2-3 관계지역 방재계획 등과의 조정

① 총괄재난관리자는 소방에 관련된 법령, 시‧군‧구에서 지정‧고시하는 관계지역 방재계획 및 재난의 피해예측 및 방재지도 등을 정기적으로 확인하여 자체 재난예방 및 피해경감계획에 반영하여 적합성 유지

② 총괄재난관리자는 필요에 따라 인접 건물과의 공동 재난대응을 수행하는 등 초고층 건축물등이 있는 지역의 안전을 확보

4-2-4 비상용 물품의 확보

① 총괄재난관리자는 지진 등 재난에 대비하여 응급약품, 비상용식량 등 필요한 물품을 상주인원 및 수용인원을 감안하여 비치

② 총괄재난관리자는 비상용 물품의 점검 정비를 정기적으로 실시

③ 비상용 물품의 점검은 각종 훈련 실시 전 및 분기 1회 점검

4-2-5 공공시설의 단절에 대한 조치

① 전기, 가스, 상하수도, 전화 등 공공시설이 단절되는 경우 각 단계별 대응

- 정전대응 : 비상전원, 휴대용 조명기구 등의 확보 및 비상 발전기, 축전기, 베터리 등의 확보(비상전원 등의 이상 유무 확인)

- 가스 공급 중단 대응 : 프로판 가스통, 등유 등의 확보

- 단수대응 : 건물전체 보유 수량 파악과 더불어 생활용수의 확보 및 화장실 용품 등 확보

- 통신장애 대응 : 전화회선의 복선화 및 무전기, 확성기, 송수신기(트랜시버) 등 비상시의 통신수단 복수 확보

제5장 피난시설 및 피난유도계획

5-1 피난안전구역 설치

5-1-1 피난안전구역 설치･운영(초고층재난관리법 제18조)

① 건축물등에 재난발생 시 상시근무자, 거주자 및 이용자가 대피할 수 있는 피난안전구역을 설치･운영

② 피난안전구역을 폐쇄･차단하는 행위 금지

5-1-2 피난안전구역 설치기준

① 초고층건축물등의 지상층은 30개층마다 1개층 이상 설치

② 초고층건축물등의 지하층은 피난안전구역을 설치하거나 선큰을 설치

③ 피난안전구역에는 소방시설법(시행령 별표1)과 화재안전기준에 적합한 소방시설 등을 설치

- 소화설비 중 소화기구(소화기, 간이소화용구), 옥내소화전설비, 스프링클러설비

- 경보설비 중 자동화재탐지설비

- 피난설비 중 방열복, 공기호흡기(보조마스크 포함), 인공소생기, 피난유도선(피난안전구역으로 통하는 직통계단 및 특별피난계단을 포함), 유도등･유도표지, 비상조명등 및 휴대용비상조명등

- 소화활동설비 중 제연설비, 무선통신보조설비

- 자동제세동기 등 심폐소생술을 할 수 있는 응급장비

- 방독면

④ 선큰에 설치하는 설비

- 차수판, 집수정, 역류방지기

- 제연설비[드렌처(수막)설비 또는 공기조화설비와 별도로 운용하는 제연설비를 말함]

5-2 화재발생시 피난시설 및 피난유도계획

5-2-1 피난시설

① 제2장 (건축물의 기본현황 및 이용계획)의 피난시설에 대한 세부도면 등을 로비, 화장실, 승강기 승강장, 휴게실 등에 부착

5-2-2 피난유도

① 피난유도팀은 출화층 및 상층의 사람을 우선하여 피난유도를 실시

※ 지하공간의 경우는 출화층, 상․하층 상관없이 동시피난유도를 실시, 단, 지하공간은 화염의 확산경로(외부로 연결된 계단)와 피난경로가 동일함으로 피난유도시 경로(외부연결계단, 지하연결부 등)의 안전성 확인과정 반드시 필요

② 승강기에 의한 피난은 원칙적으로 금지

③ 옥상으로의 피난은 원칙적으로 금지

④ 피난유도원을 피난구, 특별피난계단 전실 앞 및 막다른 통로 입구 등에 배치

※ 지하역사나 지하상가와의 연결층 및 지하연결부(통로)에 배치

⑤ 피난유도 개시명령은 총괄재난관리자가 출화장소, 화재정도, 소화활동 등을 종합적으로 판단하여 책임 수행

⑥ 피난유도시에는 비상방송설비, 휴대용 확성기, 비상조명등, 경적, 로프 등을 활용하여 피난자에게 피난방향이나 화재상황을 알려 혼란 방지에 유의하여 피난을 유도하고, 시청각 장애인, 외국인, 피난약자(어린이, 임산부, 노약자)의 피난은 담당자를 지정하여 피난유도

※ 지하역사나 지하상가와의 연결부(통로)에서는 안전한 공간으로 피난유도하되 화염 확산 우려가 있는 경우 즉시 폐쇄

⑦ 피난방송시 급한 어조보다는 침착하게 동일내용을 피난상황 종료시까지 반복하여 패닉방지

⑧ 부상자 및 미처 대피하지 못한 자에 대한 정보를 얻었을 때에는 바로 종합방재실에 연락

⑨ 피난종료 후 신속히 인원점검을 하여 이상유무를 확인하고 종합방재실에 보고

⑩ 재실자가 모두 피난하였는지를 알 수 있도록 피난시 집결지를 미리 지정

5-3 지진발생시 피난시설 및 피난유도계획

5-3-1 피난 시설

① 제2장 (건축물의 기본현황 및 이용계획)의 피난시설에 대한 위치정보 및 이동 거리(단위:m) 등을 로비, 화장실, 승강기 승강장, 휴게실 등에 부착

5-3-2 피난 유도

① 총괄재난관리자는 지진이 발생한 경우 패닉방지를 도모하고, 아래 피난 판단기준표에 근거하여 피난할지 여부를 판단

<지진발생 시 피난판단기준표>

② 방재 관계기관에서 피난 명령이 있을 경우 피난 유도 실시

③ 피난에 관한 전달체계는 시청각 장애인, 외국인, 피난약자(어린이, 임산부, 노약자) 등을 고려하여 피난방송외 추가적인 전달체계를 병행하여 실시(휴대폰 문자, SNS 등)

※ 지하공간의 경우는 지상층에 비해 진동이나 흔들림에 유리한 조건으로 지진에 따른 진동이 멈춘 후 안전한 피난경로 확인 후 피난유도

5-3-3 피난 상의 유의사항

① 총괄재난관리자는 지진시 피난에 대해 재실자 등의 혼란 방지에 힘쓰는 한편, 아래 사항에 따라 유의해서 피난 유도

- 건물의 도괴 위험성이 있는 경우는 재실자를 옥외로 동시대피 유도

- 총괄재난관리자 및 각 팀장은 피난 지시가 있을 때까지 종업원 등을 진정시키고, 조명 기구나 선반 등의 전도․낙하에 주의하며 기둥 주변이나 벽 옆 등 안전한 장소에서 대기

- 총괄재난관리자는 전체건물에서 일제히 피난하는 경우 피난자를 블록 별로 나누고, 피난 순서를 정하여 수행

- 총괄재난관리자는 피난을 시행하는 경우 각 팀장과 협력하여 각 층의 피난경로에 피난 유도원을 배치

② 각 팀장은 천정의 낙하, 수용물의 전도･낙하, 화재가 발생하는 등 위험이 절박한 경우 1층 로비로 종업원 등을 피난

- 각 팀장은 부상자 등 자력 피난 곤란자(피난약자)에 대하여 담당자를 배치하고, 유도 대응

- 각 팀장은 피난상황을 총괄재난관리자에게 수시로 보고

③ 화재의 연소 상황 및 건물의 손괴/도괴 등 상황을 판단하여, 위험이 절박할 때는 지역 방재 계획에 정하는 피난 장소로 피난 유도

- 피난 장소로 유도할 때는 피난 장소(○○구 ○○로 ○○ ”○○공원”)까지의 경로, 도로 상황, 재해 상황에 대하여 설명

- 피난 시에는 차량 등을 사용하지 않고 도보피난 원칙

- 피난 유도 시에는 비상방송설비, 확성기, 메가폰 등을 활용하고, 선두와 후미에 유도원 배치

- 피난 시에는 누전차단기를 내려 전기를 차단하고, 가스 개폐 장치의 폐쇄 실시 및 방화문을 닫고 피난

5-4 테러 발생(위협)시 피난시설 및 피난유도계획

5-4-1 피난 시설

① 제2장 (건축물의 기본현황 및 이용계획)의 피난시설에 대한 위치정보 및 이동거리(단위:m) 등을 로비, 화장실, 승강기 승강장, 휴게실 등에 부착

5-4-2 피난 유도

① 총괄재난관리자는 테러가 발생한 경우 패닉방지를 도모하고, 별표 1 “재난유형별 대응판단기준”에 근거하여 피난여부 판단

② 총괄재난관리자는 긴급을 요하는 경우 자체 판단에 따라 피난 유도를 실시

③ 자체판단이 어려울 경우 지체없이 재난대응 관계기관에 보고 후 대피유도명령에 따라 피난 유도 실시

③ 피난에 관한 전달체계는 시청각 장애인, 외국인, 피난약자(어린이, 임산부, 노약자) 등을 고려하여 피난방송외 추가적인 전달체계를 병행하여 실시(휴대폰 문자, 눈 등)

5-4-3 피난 상의 유의사항

① 총괄재난관리자는 테러발생시 대피에 대해 재실자 등의 혼란 방지에 힘쓰는 한편, 다음사항에 따라 피난유도

- 건물의 도괴 위험성이 있는 경우는 모든 재실자를 옥외로 동시대피유도

- 총괄재난관리자 및 각 팀장은 대피지시가 있을 때까지 상주직원 등을 진정시키고, 조명 기구나 선반 등의 전도․낙하에 주의하면서 기둥 주변이나 벽 옆 등 안전한 장소에서 대기

- 총괄재난관리자는 대피유도를 시행하는 경우 각 팀장과 협력하여 각 층의 피난경로에 피난 유도원을 배치

② 각 팀장은 천정의 낙하, 수용물의 전도, 낙하, 화재가 발생하는 등 위험이 절박한 경우 1층 로비로 종업원 등을 피난, 원칙적으로 옥상 피난금지

- 각 팀장은 부상자 등 자력 대피 곤란자에 대하여 담당자를 배치하고, 유도 대응

- 각 팀장은 피난상황을 총괄재난관리자에게 수시로 보고

③ 화재발생 및 건물의 손괴/도괴 등 상황을 판단하여, 위험이 절박할 때는 인근에 위치한 외부대피소로 대피 유도

- 피난 장소로 유도할 때는 피난 장소(○○구 ○○로 ○○ ”○○공원”)까지의 경로, 도로 상황, 재해 상황에 대하여 설명

- 피난 시에는 차량 등을 사용하지 않고 도보피난 원칙

- 피난 유도 시에는 비상방송설비, 확성기, 메가폰 등을 활용하고, 선두와 후미에 유도원 배치

- 피난 시에는 누전차단기를 내려 전기를 차단하고, 가스 개폐 장치의 폐쇄 및 방화문을 닫고 피난

5-5 침수피해발생시 피난시설 및 피난유도계획

5-5-1 피난 시설

① 제2장 (건축물의 기본현황 및 이용계획)의 피난시설에 대한 위치정보 및 이동거리(단위:m) 등을 로비, 화장실, 승강기 승강장, 휴게실 등에 부착

5-5-2 침수피해발생시 피난유도계획

① 총괄재난관리자는 침수피해방지를 위한 계획수립에 근거하여 안전한 피난경로 확보를 위한 차수판 등의 설치 지시

② 상습침수지역 및 집중호우에 따른 피해가 발생했던 지역에 위치한 경우 대형 인명피해 및 재산피해 방지를 위해 우기철 침수피해 방지계획 별도수립 시행

③ 침수시간의 연장 및 피난가능시간 연장을 위해 배수 및 저류계획과 함께 병행하여 현실적인 침수피해 방지계획 수립

④ 침수상황의 수시 확인으로 지하공간의 사용이 위험하다고 판단되면 지하공간 전층 동시 피난유도

⑤ 침수에 따른 유입수가 피난장애가 되지 않도록 계단실에 유입방지

제6장 재난유형별 대응․상호응원 및 비상전파 계획

6-1 화재 발생 시 대응․응원․전파

6-1-1 화재발견시의 조치

① 총괄재난관리자는 주변에 화재를 통보하고 초기대응대 근무체계는 상황에 맞추어 유연히 편성 변경

② 화재의 발견은 센서 등에 의해 감지하는 경우와 사람이 직접 발견하는 경우가   있으므로 각각의 상황에 대응하여 적절한 행동을 조치

- 자동화재탐지설비 등에 의해 감지한 경우 경계구역을 확인하고 현장에 초기소화팀을   출동시켜 화재를 확인 후 소화 지시

- 사람에 의해 발견한 경우 주변에 큰 소리로 화재를 알림과 동시에 근처의 비상경보설비 등의 발신기를 가동하고 현장에 복수의 사람이 있는 경우 통보나 초기소화 등의 초동조치 활동을 하며 초기소화팀을 출동

6-1-2 통보연락

① 통보연락(정보)팀은 다음활동을 수행

- 본부원(종합방재실)으로서 활동거점에서 임무 수행

- 현장을 확인한 자로부터 화재연락을 받았을 때에는 즉시 관할 소방서에 신고

- 화재발생 확인 후 피난이 필요한 층의 입주자에게 피난 방송 통보

※ 피난 방송외 추가적인 연락방법 1개 이상 구축(휴대폰 문자, SNS 등)하고, 피난유형별 사전에 문구를 작성하여 비치(별표 2  “대피 안내방송 문안 예시”)

- 총괄재난관리자, 각 팀장 및 관계자에게 화재발생연락 통보

- 피난이 필요한 층 이외의 층에 화재발생 및 연소상황 통보

- 출화상황, 연소범위, 타고있는 것, 연소위험의 확인

- 소화활동상황, 활동인원의 확인

- 미처 대피하지 못한 자, 부상자 유무 및 상황

- 방화구획 등의 가동상황의 확인

- 위험물 등의 이상유무 확인

- 정보수집내용 기록

- 모든 정보를 총괄재난관리자 또는 각 팀장에게 통보

② 화재내용 파악이 불가능 할 때에도 확인된 상황을 수시로 소방관서에 통보

6-1-3 소화활동 및 초기대응

① 초기소화팀은 초기소화에 중점을 두고 소화기 또는 옥내 소화전 등을 활용하여 적절한 초기소화를 함과 동시에 방화문, 방화셔터 등을 폐쇄하여 화재의 확산을 방지

② 출화층의 방화문 및 방화셔터는 다른 층에 우선하여 폐쇄

③ 자동폐쇄식 방화문이라도 자동개폐를 기다리지 말고 수동으로 개폐

④ 공조설비 덕트로 불과 연기가 유입되어 연기의 확산 등 위험성이 커지므로 블록별 제어방안 마련

⑤ 위험물 등 소방활동에 지장을 주는 물건이 화재현장 가까이에 있는 경우 밸브를 폐쇄하거나 가능한 신속 제거

⑥ 승강기 승강로는 연기가 확산될 가능성이 있으므로 원칙적으로 정지

6-1-4 긴급구조

① 지휘팀은 119구조대 및 전문가의 구조활동에 지장이 없도록 안전한 장소에 구호소를 임시설치 할 수 있도록 지원

② 상호 협력하여 부상자의 응급치료를 하며 구급대와 연락을 취하여 병원에 이송할 수   있도록 적정한 대응 실시

③ 부상자의 이름, 주소, 이송병원, 부상정도 등 필요한 사항을 기록

④ 미처 대피하지 못한 자의 정보를 얻은 경우 119구조대로 통보하고 가용인원이   있을 경우 특별피난계단, 옥외피난계단 등 안전한 장소로 구출 지원

6-1-5 소방기관 등에 대한 정보의 제공 및 협조

① 지휘팀은 초기대응활동이 소방기관에 인계되어 소방대의 활동이 효과적으로 수행   되도록 다음 활동을 수행

- 소방대 진입장소 등의 개방

- 화재현장으로의 유도(특별피난계단, 비상용승강기, 옥내소화전 위치 등)

- 정보제공(출화장소, 연소범위, 미처 대피하지 못한 자의 유무, 피난유도상황,    소방활동상 지장을 주는 것의 유무 등)

- 종합방재실 등의 설치 장소로 유도

6-2 지진 발생 시 대응․응원․전파

6-2-1 지진 발생시의 초기대응

① 지진발생에 동반하는 활동은 광범위하기에 종합방재실에 지휘팀 배치 임무수행

- 피해상황 및 활동상황의 파악

- 자체 초기대응활동의 지원

- 대응대책의 결정

- 복구계획의 대책

- 그 외 지진재해활동에 관한 것

② 지진발생시 진동이 잦아들 때까지 자신의 신체 안전을 우선 확보할 것

③ 동시다발성 지진재해에서는 초기 정보의 수집이 향후 활동의 기본이 되므로  다음 활동을 수행

- 초기정보는 재해활동의 거점이 되는 종합방재실 등에서 일원화하여 수집

- 종합방재실 근무자는 건물 도면 등의 관련자료를 준비

- 종합방재실 근무자는 종합방재실 내 CCTV, 순찰 등으로 정보를 폭넓게 수집

④ 종합방재실의 종합조작반 등의 장해로 인해 기기에 의한 정보수집이 불가능해진 경우   정보팀 연락원을 보강하고 관내를 순회하게 하여 정보수집

⑤ 종합방재실 근무원은 진동이 잦아든 후 조기에 방송을 하여 입실자의 불안감을 해소

- 피해상황 등에 관하여 순차적으로 정보를 제공하여 패닉발생 방지

- 부상자 정보를 종합방재실에서 접수 파악하여 구급대에 정보제공

- 여진 등에 의한 낙하물로부터 신체를 보호할 수 있게 강조

⑥ 화기사용 설비기구에 가까이 있는 자는 진동을 느끼는 순간 및 큰 진동이 잦아든 후   전원이나 연료밸브를 차단

⑦ 총괄재난관리자는 입실자의 안전을 확보하기 위해 다음 내용을 방송

- 승강기 사용금지

- 에스컬레이터 사용금지

- 낙하물로부터의 신체보호

- 옥외 탈출 금지

⑧ 2차 재해발생을 방지하기 위해 검사항목 등을 작성하여 건물, 화기사용 설비기구, 위험물 설비 등의 점검, 검사를 실시하여 이상이 인정된 경우 사용금지 등의 응급조치

6-2-2 긴급지진 정보의 활용

① 종합방재실 근무원은 라디오나 텔레비전 등에 의해 긴급지진 정보를 수신했을 때는 다음사항에 대해 대응 실시

- 피난통로상에 위치한 방화문의 잠금장치를 해제하여 피난통로 확보

- 거주자 등의 올바른 피난경로 선택 및 건축물내 동시피난 유도를 위한 전관 동시방송

- 화기사용 설비 및 기구는 출화방지를 위해 전원이나 연료밸브 차단

6-2-3 지진 피해상황의 확인

① 총괄재난관리자는 건물전체의 피해 및 활동 상황을 전체적으로 파악･관리

② 피해 및 활동상황의 세부내용 파악

- 각 팀장은 총괄재난관리자에게 각각의 담당구역 피해 및 활동 상황에 대하여 보고

- 정보는 사상자, 갇힌자, 2차 피해 유무, 건물의 손괴상황 등으로 우선순위를 정하여 파악

- 총괄재난관리자는 통보연락(정보)팀을 보강하여 종합방재실내 종합제어반,    CCTV 등의 기기정보 및 순찰 등을 통해 정보수집 강화

③ 피해상황 등의 전달

- 총괄재난관리자는 각 팀장에게 건물 전체의 피해상황 및 각 팀의 활동상황을   전달하여 복구활동의 원활화 유지

- 총괄재난관리자는 필요에 따라 방송으로 건축물의 피해상황이나 활동상황을   전달하여 재실자의 불안을 해소

- 텔레비전이나 라디오 등에서 정보를 수집하여 필요에 따라 방송으로 전달

6-2-4 지진 발생 시 구출구호

① 구출구호 활동은 원칙적으로 119구조대로 일임하지만 생존률이 높은 시간 내에 신속하고 효율적으로 시행할 필요가 있으며 소방기관 등의 신속한 활동을 기대할 수 없는 경우 초기대응대가 주체가 되어 수행 가능

② 구출구호의 원칙

- 손괴건물 등에 깔린 사람의 구출활동 중 동시에 화재가 발생한 경우 원칙적으로   화재를 진압한 후 구출활동 실시

- 구출 우선순위는 인명의 위험이 절박한 사람부터 구출하며, 다수의 요구조자가 있을 경우 구출작업이 용이한 사람을 우선

③ 2차 재난방지

- 손괴건물 등에서의 구출활동시 요구조자 및 구출작업자의 안전을 확보하기 위한 감시원을 배치하여 2차 재난발생을 방지

- 손괴건물 등에서의 구출작업시 특수상황에 대비하여 소화기 등을 준비

- 구출활동에서 체인톱이나 동력절단기 등의 기기를 사용할 경우 기기취급에 익숙한 자가 담당

④ 지원요청 등

- 각 팀장은 손괴건물 등에서의 구출활동 중 인원이 부족할 경우 총괄재난관리자에게 지원요청과 동시에 주변사람에게 협력요청

- 건축물내에 마련된 기자재 외에 필요에 따라 주변 건축업자 등과 사전에 협력하여 건설, 토목 중기의 차용 및 조작 기술자 등의 파견 요청

- 필요에 따라 신속히 소방기관 등의 출동 요청

⑤ 응급 구호소의 설치 및 이송

- 지휘팀은 큰 진동이 잦아든 후 응급 구호소를 설치

- 응급 구호소는 피난 등의 장해가 되지 않는 장소에 설치

- 지휘팀은 부상자 발생시 응급치료를 함과 동시에 피해상황에 따라 긴급한 경우  에는 지역방재계획에 정하는 구호소 및 의료기관으로 이송

- 구출한 사람에게 구출장소, 시간 등을 기입한 사상자카드(중증도 분류)를 게시

- 소방기관의 구급대에 의한 이송을 기대할 수 없는 경우 자체 이송수단, 이송경로를 선정

6-2-5. 승강기 정지 시 대응

① 총괄재난관리자는 신속히 승강기의 운행상황을 확인하여 다음활동을 수행

- 지휘팀은 인터폰으로 각 승강기 내에 통신하여 갇힌 자의 유무 확인

- 갇힌 자가 발생한 경우 119 및 승강기 관리회사의 긴급 연락처에 연락

- 갇힌 자가 발생한 승강기의 정지위치를 확인함과 동시에 인터폰으로 갇힌 자를 호출하여 재난상황에 알맞게 진정

- 승강기 관리회사의 기술 등을 습득한 자가 있는 경우 승강기 관리회사의 도착이 늦어지는 등 긴급한 경우에는 승강기 관리회사 도착을 기다리지 않고 구출 활동

- 승강기 관리회사가 도착한 경우 승강기의 정지위치 등 정보를 전달하여 현장으로 유도

② 복구대책 등

- 정지한 승강기는 안전이 확보될 때까지 철저히 사용금지

- 장시간 지진에 의해 승강기가 정지한 경우 진도에 관계없이 면밀한 검사를 통해 안전을 확인 후 운행개시

- 지진 후의 조기복구에 대하여 승강기 관리회사와의 연계체계를 확보

③ 보고 등

- 상주 및 비상주 직원 등이 승강기에 갇힌 경우 인터폰으로 종합방재실에 그 상황을 연락함과 동시에 부상자 유무 보고

6-2-6 지진에 의한 출화방지 대응

① 지진에 의한 화재는 동시다발로 발생하고 소화설비의 기능 상실 등에 의해 대응이 곤란해지므로 출화방지 등에 만전

- 화기사용 설비 및 기구 인근에 있는 자는 지진을 느끼는 순간이나 큰 진동이  잦아든 후, 전원 차단 및 연료 밸브 폐쇄 등에 의해 출화 방지

- 보일러 등 화기사용 설비 담당자는 연료자동 정지장치의 작동 확인 및 밸브 폐쇄 등을 시행

② 초기 소화

- 지휘팀은 담당 구역 내의 출화 위험장소에 초기소화팀을 파견하여 조기 발견․   소화 활동 실시

- 복수의 출화 장소가 있는 경우의 소화 활동은 피난 경로가 되는 장소 우선

6-2-7 피난 절차 및 건물 손괴 대응

① 총괄재난관리자는 종합제어반, CCTV 모니터 등의 정보, 통보연락(정보)팀 및 각 팀에서 피해정보 등을 종합적으로 수집 및 판단하여 안전한 피난경로를 선정

- 각 팀장은 진동이 잦아든 후 담당 구역내 피난통로, 복도, 피난 계단 등의 방화문, 방화 셔터 개폐 상황을 확인하고 안전한 피난로를 선정함과 더불어 총괄재난  관리자에게 보고

- 총괄재난관리자는 방화문, 방화 셔터의 개폐 등 기능 장해를 파악한 경우 신속히  대체 피난 경로를 선정하여 각 팀장에게 지시

- 화재가 확대되어 소화가 곤란해진 경우 피난자의 피난 완료를 확인한 후 방화문  및 방화 셔터를 폐쇄하여 구획

② 스프링클러 설비 등의 자동 소화 설비가 작동하지 않는 경우 주변 사람에게 협력을   구하고 소화기나 물을 이용하여 소화(화재 초기단계)

③ 안전구획의 형성

- 각 팀장은 방화문이나 방화 셔터의 자동 폐쇄 기능에 이상이 생겨 폐쇄되지   않는 경우 수동 조작 실시

- 각 팀장은 건물 손괴나 수용물의 도괴 등에 의해 방화문, 방화 셔터의 폐쇄 장애가 발생하여 안전구획을 변경해야 할 경우, 구획 내의 피난자 확인 및 신속히 총괄재난관리자에게 보고

6-2-8 공공시설의 기능이상에 대한 대응

① 정전시 대응

- 종합방재실 근무자는 자가 발전설비의 시동을 확인함과 동시에 비상전원으로 전환되었음을 방송

- 초기대응활동에 필요한 휴대용 조명 기구, 발전기, 배터리 등을 확보

- 지진 후 상용 전원이 공급되는 경우 2차 재난 방지를 위하여 누전차단기 등의 차단

- 장시간의 정전에 대비하여 자가 발전 설비의 연료 확보

② 가스공급 중단시 대응

- 가스차단장치의 작동을 확인

- 지진 등에 의한 가스 배관 등에서의 누설을 점검

- 가스 누설을 발견한 경우 가까운 차단변을 폐쇄하고 주변 사람을 대피하게 하며, 발화원에 주의

③ 단수 대응

- 총괄재난관리자는 급수변을 조작하여 소방용수를 확보

- 음용수는 저수조 등의 손괴 피해상황을 확인한 후 급수

- 재해활동의 장기화에 필요한 생활용수 등의 확보를 위해 시기를 놓치지 않도록 관계기관에 요청

④ 통신 장애 대응

- 총괄재난관리자는 종합방재실, 지휘팀장 및 각 팀장과의 사이에 복수의 통신수단 확보

- 전화에 의한 통신은 원칙적으로 긴급 통신에 한정

⑤ 교통 장애 대응

- 교통관련 기관의 운행 상황에 관한 정보수집 강화

- 도로의 균열, 함몰에 의한 통행금지정보 수집

- 교통장애가 장기화될 우려가 있는 장소는 조기에 필요물자 등의 응원 요청

⑥ 재해활동이 장기화되는 경우는 지진 재해 등 대책 본부의 기능을 강화하고,   초기대응대 대원의 교대나 일상생활 물자의 원활한 보급

6-2-9 귀가 곤란자 대책

① 총괄재난관리자는 귀가 곤란의 우려가 있는 상시근무자, 거주자 및 고객 등에 대한 보호․지원 확보 및 정보제공 등의 수단을 강구

② 총괄재난관리자는 귀가 곤란자에 대하여 다음사항을 수행

- 철도 등 교통 기관의 운행 상황 및 지진 피해의 파악에 힘쓰며, 방송 등을 활용하여 재실자에게 정보를 전달

- 각 팀장에게 귀가 곤란자 대책 수립 지시

- 귀가 곤란자 정보를 관계 기관에 제공

- 구호 시설의 설치 지시와 구호물자의 지급

- 종업원이나 종업원 가족의 안부 정보 확인/연락 수단으로 음성･문자사서함을 활용한 연락 체계 활용

6-2-10 공공시설, 위험물 등에 관한 2차 재해 발생 방지

① 총괄재난관리자는 지진 발생 후 건물의 사용개시 및 복구작업 등에 수반되는 재난 발생을 방지하기 위한 점검․검사원 및 안전관리자 등에게 다음을 수행

- 화기 사용 설비 및 기구, 전기 기구 등에서의 화재 발생원인 배제 또는 사용 금지 조치

- 위험 물품에서의 화재 발생원인 배제, 안전한 장소로의 이관 또는 위험 장소에의출입 금지 조치

- 피난 경로의 확보 및 건물 내 손괴 장소 등에 응급조치

- 소방시설의 사용 가능여부를 파악함과 더불어, 즉시 사용 가능한 소화기 등을 안전한 장소에 집결

- 승강기, 에스컬레이터, 공조 설비 등의 가동 개시에 수반되는 안전 확인 및 방호 조치

- 급수 개시에 수반되는 수도 배관 등의 누수 방지 조치

6-2-11 복구 작업 등의 실시

① 총괄재난관리자는 복구 작업 및 건물 사용 재개 시 다음 조치를 강구

- 복구 작업에 관련된 공사 인원에 대하여 출화 방지 등의 교육

- 복구 작업에 화기 임시사용시 소화기구 배치 및 안전요원 배치

- 복구 작업에 관련된 출입 금지 구역을 지정하고 종업원 등에게 철저히 주지

- 복구 작업과 기타작업 활동이 혼재하는 경우는 상호 연락 철저 및 감시활동 강화

- 복구 작업으로 피난상 장애가 있을 시 대체 피난 경로를 명확히 하고 철저히 공지

6-3 테러 발생(위협) 시 대응․응원․전파

6-3-1 지휘 및 통보연락

① 총괄재난관리자 및 지휘팀은 다음활동을 수행

- 본부원(종합방재실)으로서 활동거점에서 임무 수행

- 테러 위협을 받았을 때에는 곧 바로 총괄재난관리자에게 보고

- 총괄재난관리자, 각 팀장 및 관계자에게 테러위협사실 통보 연락

- 총괄재난관리자는 위협 수신자의 보고내용 및 경험에 근거하여 테러위험수위를 우선 자체판단 후 대피가 필요한 경우 해당 층의 입주자를 우선하여 피난 방송 통보

- 경찰 및 국정원 등 외부전문기관에 위협사실(일시, 장소, 내용 등) 통보

- 피난이 필요한 층 이외의 층은 대피대기 상황 전파

- 테러 발생시 발생상황 및 피해현황 등을 파악하여 전체층 대피개시 통보

- 테러대응상황, 대응인원의 확인

- 테러 발생시 미처 대피하지 못한 자, 부상자 유무 및 상황 파악

- 위험물 등의 유무 확인

- 정보수집내용 기록

② 테러대응 전문기관의 통보는 테러수준이 미비한 경우에도 통보하며, 상황 확인내용을 수시로 통보

6-4 기타 재난발생 시 대응․응원․전파

6-4-1 침수 및 공공시설 단절에 대한 대응

① 정전대응

- 종합방재실 근무자는 자가발전 설비의 시동을 확인함과 동시에 비상 전원으로 전환되었음을 방송

- 초기대응활동에 필요한 휴대용 조명 기구, 비상 발전기, 배터리 등을 확보

- 상용 전원이 공급되는 경우 2차 재난 방지를 위하여 누전차단기로 전기 차단

- 장시간의 정전에 대비하여 자가 발전 설비의 연료 확보

② 가스공급 정지대응

- 가스차단장치의 작동을 확인

- 가스 배관 등에서의 누설을 점검

- 가스 누설을 발견한 경우 가까운 차단밸브를 폐쇄하고 주변 사람을 대피하게 하며, 발화원에 주의

③ 단수대응

- 총괄재난관리자는 급수밸브를 조작하여 소방용수를 확보

- 음용수는 저수조 등의 손괴 피해상황을 확인한 후 급수

- 재해활동의 장기화에 필요한 생활용수 등의 확보시기를 놓치지 않도록 관계기관에 요청

④ 통신 장애대응

- 총괄재난관리자는 종합방재실, 지휘팀장 및 각 팀장과의 사이에 복수의 통신 수단 확보

- 전화에 의한 통신은 원칙적으로 긴급 통신에 한정

⑤ 교통장해 대응

- 교통관련 기관의 운행 상황에 관한 정보수집 강화

- 도로의 균열, 함몰에 의한 통행금지정보 수집

- 교통장애가 장기화될 우려가 있는 장소는 조기에 필요물자 등의 지원 요청

⑥ 재해활동이 장기화되는 경우는 재해 등 지휘팀의 기능을 강화하고, 초기대응대  대원의 교대나 일상생활 물자의 보급

6-4-2 유해가스 등 재난발생 시 대응

① 상주직원(종업원) 및 각 팀장은 독성물질 또는 유해가스의 발산이 있는 경우 총괄재난관리자(종합방재실)에게 보고

② 총괄재난관리자는 독성물질의 발산 정보를 얻은 경우, 원인 불명의 다수 사상자 등이 발생사태에 대비해 종합방재실 근무원에게 해당 장소 출입통제 조치를 하고, 재실자 등을 피난유도

③ 총괄재난관리자는 독성물질 또는 유해가스의 발산 정보를 119상황실에 신고하고, 그 지시에 따라 업무 수행

6-4-3 강풍 발생시 대응

① 총괄재난관리자는 강풍특보 발령에 따른 인적･물적 피해가 발생하지 않도록 방송을 통해 강풍대비 행동요령 등을 전달하여 재실자의 불안을 해소

- 문과 창문을 잘 닫아 움직이지 않도록 고정하고, 외부 출입 자제

- 창문은 창틀에 단단하게 고정시켜 틈이 생기지 않도록 보강

- 유리창이 깨지거나 흔들림 발생시 안전필름 등으로 안전조치

- 강풍에 날아갈 위험이 있는 물건은 단단히 고정

② 피해상황 등의 전달

- 총괄재난관리자는 각 팀장으로부터 강풍으로 인한 건물 전체의 피해상황을 파악하여 2차 피해가 발생하지 않도록 신속하게 피해 복구

- 총괄재난관리자는 필요에 따라 방송으로 건축물의 피해상황이나 활동상황을   전달하여 재실자의 불안을 해소

- 라디오, TV, 인터넷, 스마트폰 등에서 정보를 수집하여 필요에 따라 방송으로 전달

③ 총괄재난관리자는 방화문, 외부창문 등의 개폐여부에 대해 각 팀장에게 신속한 안전조치 지시

제7장 재난 및 테러 등 대비 교육․ 훈련 계획

7-1 관리주체의 의무

7-1-1 관계인 등에 대한 교육훈련

① 관리주체는 관계인, 종합방재실 근무자를 포함한 상시근무자 및 거주자 등(이하 ‘관계인 등’이라 한다)을 대상으로 재난 및 대테러 등에 관한 교육 및 훈련을 매년 1회 이상 실시(이 경우 관리주체가 소화·피난 등의 훈련과 소방안전관리상 필요한 교육을 실시하고자 하는 경우에는 훈련예정일 14일 전까지 관할 소방서장과 협의)

7-1-2 다음년도 교육훈련계획의 수립 및 보고

① 관리주체는 훈련의 종류 및 내용, 시기, 참여 대상 등을 주요내용으로 하는 다음년도 재난 및 대테러 교육 및 훈련계획을 수립하여 매년 12월 15일까지 시·군·구본부장에게 제출하여야 하며, 시·군·구본부장은 12월 30일까지 시·도본부장에게, 시도본부장은 1월 10일까지 국민안전처장관에게 관할 지역에 위치한 초고층 건축물 등의 교육 및 훈련계획을 취합하여 보고

7-1-3 교육 및 훈련의 종류

① 상시근무자 대상

- 재난 발생 상황․신고 및 전파에 관한 사항

- 입점자, 이용자 및 거주자 등(장애인 및 노약자를 포함한다)의 대피 유도에 관한 사항

- 현장통제와 재난의 대응 및 수습에 관한 사항

- 재난 발생 시 임무, 재난유형별 대처 및 행동요령에 관한 사항

- 2차 피해 방지 및 저감에 관한 사항

- 외부기관 출동 관련 상황 인계에 관한 사항

- 테러 예방 및 대응 활동에 관한 사항

② 거주자, 입점자, 이용자(이하 ‘거주자 등’이라 한다)대상

- 피난안전구역의 위치에 관한 사항

- 피난층(직접 지상으로 통하는 출입구가 있는 층 및 피난안전구역을 말한다. 이하 같다)으로의 대피요령 등에 관한 사항

- 피해저감을 위한 사항

- 테러 예방 및 대응 활동에 관한 사항(입점자의 경우에만 해당한다)

7-1-4 교육훈련 기록 및 보관

① 관리주체는 관계인 등을 대상으로 교육 또는 훈련을 실시한 때에는 그 결과를 초고층재난관리법 시행규칙 별지 제4호의2 서식(별지 제2호 서식)으로 작성하여 교육훈련을 한 날부터 10일 이내에 시군구본부장에게 제출하고 1년간 보관

② 시군구본부장은 교육훈련 실시결과서를 제출받은 날부터 10일 이내에 관할 소방서장에게 통보

7-2 총괄재난관리자의 교육

7-2-1 총괄재난관리자의 교육

① 관리주체는 총괄재난관리자를 지정한 날로부터 6개월 이내에 기본교육을, 그 후 2년마다 1회 이상의 보수교육을 국민안전처장관이 정한 규정에 따라 개설하거나 지정하는 교육기관에서 재난관리 등에 관한 교육을 이수 하도록 하여야 함

② 교육과정 및 기관

- 기본교육 : 총괄재난관리자로 처음 지정된 자가 6개월 이내에 받아야 하는 교육(21시간 이상)

- 보수교육 : 기본교육을 수료한 총괄재난관리자가 2년마다 받아야 하는 교육(5시간 이상)

- 교육기관 : 중앙소방학교(충남 천안시 동남구 태조산길 269 /041-550-0945

7-2-2 교육일정 및 운영방법(중앙소방학교)

① 교육기관의 장은 기본교육과정을 연 2회, 보수교육과정을 연 1회 이상 운영하여야 하며, 매년 1월 30일까지 교육과정별 운영일정을 수립하여 인터넷 홈페이지에 공고하고, 교육운영 세부계획을 교육개시 60일 전까지 지방자치단체의 장에게 통보

② 지방자치단체의 장은 제1항의 교육운영 세부계획을 통보받은 날로부터 10일 이내에 초고층 및 지하연계복합 건축물의 관리주체 등에게 통보

7-3 초기대응대의 교육 및 훈련

7-3-1 초기대응대 요원에 대한 교육 및 훈련

① 총괄재난관리자는 다음의 내용을 포함한 교육 및 훈련을 매년 1회 이상 하여야 하며, 관계인, 상시근무자 및 거주자의 교육 및 훈련과 함께 할 수 있다.

- 재난발생 장소 확인 방법

- 재난의 신고 및 관계지역 전파 등의 방법

- 초기 대응 및 신체 방호 방법

- 층별 거주자 및 입점자 등의 피난 유도 방법

- 응급구호 방법

- 소방 및 피난시설 작동 방법

- 불을 사용하는 설비 및 기구 등의 열원(熱源) 차단 방법

- 위험물품 응급조치 방법

- 소방대 도착 시 현장 유도 및 정보제공

- 안전 방호 방법

- 그 밖의 재난초기 대응에 필요한 사항

7-4 상주직원 등의 교육

7-4-1 상주직원 등의 교육

① 상주직원 등에 대한 재난안전교육의 내용은 각 직원의 임무분담을 정하여 다음사항을 실시

- 재난예방 및 피해경감계획에 대한 사항

- 상주직원이 지켜야 할 사항

- 화재 발생시의 대응사항

- 지진 시의 대응사항

- 테러 위협 및 발생시 대응사항

- 침수 및 공공시설 단절시 대응사항

- 그 외 재난안전관리상 필요한 사항

※ 재난․테러대응 및 안전관리에 필요한 교육의 실시 시기, 실시 대상자, 실시 횟수는 별지 4 “재난․테러대응 및 안전관리 교육․훈련실시 계획표”에 의거 시행

7-5 훈련계획

7-5-1 상주직원 등의 훈련

① 총괄재난관리자는 종업원 등에 대하여 화재, 지진 그 외 재난 등이 발생한 경우 신속하고 정확하게 대응이 가능하도록 다음에 따라 훈련을 수행

② 종합 훈련

- 화재 종합 훈련

- 지진 종합 훈련

- 침수 종합 훈련

- 테러 종합 훈련

- 강풍 종합 훈련

③ 개별 훈련

- 지휘 명령 훈련

- 통보 연락 훈련

- 소화 훈련

- 피난 유도 훈련

- 구출 구호 훈련

- 소방대의 유도/정보 제공 훈련

- 화생방·원자력 등에 수반하는 재난에 관련된 대응 훈련

④ 그 외의 훈련

- 건물 평면도, 배치도 등을 사용한 도상훈련

- 초기대응대의 편제 및 임무의 확인

- 초기대응활동에 사용하는 기기, 장비의 취급 훈련

7-5-2 훈련 시의 안전 대책

① 총괄재난관리자는 훈련 책임자와 안전관리 담당자를 지정하여, 훈련 참가자의 사고 방지 등을 도모하기 위하여 안전관리

② 훈련 실시 전

- 훈련에 사용하는 시설, 기자재 및 설비 등은 반드시 사전에 점검

- 사전에 훈련 참가자의 복장이나 기자재 및 건강 상태를 정확히 파악하여 훈련 실시에 지장이 있다고 판단한 경우는 필요한 지시 또는 참가시키지 않는 등의 조치

③ 훈련 실시 중

- 안전 관리를 담당하는 자는 훈련 상황 전반이 파악 가능한 위치에, 보조자는 안전 관리상 필요한 곳에 배치하여 각 조작 및 안전을 확인

- 훈련 중에 사용 기자재 및 훈련 시설에 이상이 발견되는 경우는 바로 훈련을 중지하고 시정 조치

④ 훈련 종료 후

- 훈련 종료 후의 기자재 수납 시에도, 장갑, 보안모를 착용하게 하는 등 안전에 유의

7-5-3 훈련 실시 결과의 검토

① 총괄재난관리자는 훈련 종료 후 바로 훈련 결과에 대하여 검토회의를 개최하고 검토회의에는 원칙적으로 훈련 참가자 전원이 출석

② 초기대응훈련 실시결과를 기록하여 이후의 훈련에 반영

7-5-4 훈련결과 제출

① 초고층 건축물 등의 관리주체는 초고층재난관리법 제6조제1항에 따른 교육 및 훈련을 하였을 때에는 그 결과를 초고층재난관리법 시행규칙 별지 제4호의2 서식으로 작성하여 교육훈련을 한 날부터 10일 이내에 시군구본부장에게 제출하고 1년간 보관

② 시군구본부장은 교육훈련 실시결과서를 제출받은 날부터 10일 이내에 관할 소방서장에게 통보

제8장 대통령령으로 정하는 필요한 사항(영 제12조)

8-1 층별·용도별 거주밀도 및 거주인원

8-1-1 서식 작성(별지 1호 서식)

8-2 종합방재실 설치·운영 계획

8-2-1 종합방재실 운영관련 사항 기술 및 증빙자료

① 건축물 관리주체 현황 및 통합운영과 관련한 사항

② 소방기본법 제4조에 따른 종합상황실과의 연계여부(초고층재난관리법시행규칙 제11조제1항제7호)

- 긴급구조･화재진압을 위한 소방관서 비상연락망 2개소 이상 확보-관할소방서 종합상황실, 119안전센터

③ 관계지역 내 종합방재실 간 재난 및 안전정보 등 공유정보망 구축 및 유사시 긴급연락 가능한 경보 및 통신설비 구축여부

④ 종합방재실 인력운영계획

- 상시 근무인원 및 근무편성(3명 이상 상주) / 조직도 및 사무분장

⑤ 종합방재실 시설 및 장비 유지관리 및 점검계획

8-2-2 종합방재실 위치․구조 및 면적 관련사항 기술 및 증빙자료

① 개수 : 1개 (100층 이상인 초고층건축물등은 종합방재실 추가설치 혹은 관계지역내 다른 종합방재실에 보조종합재난관리체제 구축)

② 위치

- 1층 또는 피난층(일반적인 경우)

- 2층 또는 지하1층(특별피난계단이 설치되어 있고, 특별피난계단 출입구로부터 5m이내에 종합방재실을 설치하는 경우)

- 관리사무소 내(공동주택의 경우)

- 비상용 승강장, 피난 전용 승강장 및 특별피난계단으로 이동하기 쉬운 곳

- 재난정보 수집 및 제공, 방재활동의 거점역할을 할 수 있는 곳

- 소방대가 쉽게 도달할 수 있는 곳

- 화재 및 침수 등으로 인하여 피해를 입을 우려가 적은 곳

③ 구조

- 종합방재실을 방화구획으로 설치

- 인력 대기 및 휴식을 위한 방화구획된 부속실 설치

- 시설 및 장비의 설치운영에 제약이 없으며, 근무활동에 지장이 없도록 설치

- 출입문에 출입제한 통제장치 설치

④ 면적 : 최소 20㎡ 이상 (공동주택의 경우 50㎡ 이상)

8-2-3 종합방재실 설비관련 사항(품명, 위치, 규격, 수량, 기능 등) 기술 및 증빙자료

① 조명설비

② 급수․배수설비

③ 상용전원과 예비전원의 공급을 자동 또는 수동으로 전환하는 설비

④ 급기․배기 및 냉․난방 설비

⑤ 전력공급 상황확인 시스템

⑥ 공기조화․냉난방․소방․승강기 설비의 감시 및 제어시스템

⑦ 자료 저장시스템

⑧ 지진계 및 풍향풍속계

⑨ 소화장비보관함 및 무정전 전원공급장치

피난안전구역, 피난용 승강기 승강장 및 테러 등의 감시와 방범․보안을 위한 폐쇄회로텔레비전(CCTV)

8-3 종합재난관리체계의 구축·운영계획

8-3-1 재난대응체계 구축사항 기술 및 증빙자료

① 재난상황 감지 및 전파체계

- 자동화재탐지설비 배치 및 구성도

- 비상경보설비 배치 및 구성도

② 방재의사결정 지원 및 재난유형별 대응체계

- 방재의사결정 업무흐름도 작성(예시)

(안전관리자)

③ 재난유형별 대응체계 작성 ⇒ 별표 1(재난유형별 대응판단기준) 참고

: 재난유형을 화재, 침수, 테러, 지진, 강풍 등으로 구분하여 판단기준에 따라 관심, 주의, 경계, 심각 등 4단계로 구분하여 대응체계 작성

구 분	판단 기준 (징후)	대응활동
관심 (Blue)	징후가 있으나, 그 활동이 낮으며 가까운 기간 내에 국가위기로 발전할 가능성이 비교적 낮은 상태	징후활동 감시
주의 (Yellow)	징후활동이 비교적 활발하고 국가위기로 발전할 수 있는 일정 수준의 경향성이 나타나는 상태	대비계획 점검
경계 (Orange)	징후활동이 매우 활발하고 전개속도, 경향성 등이 현저한 수준으로서 국가위기로의 발전 가능성이 농후한 상태	즉각 대응 태세 돌입
심각 (Red)	징후활동이 매우 활발하고 전개속도, 경향성 등이 심각한 수준으로서 확실시 되는 상태	대규모 인원 피난

④ 피난유도 및 상호응원체계

- 피난유도를 위한 우선순위 결정 및 비상방송(대상/시기/방법 등 선택)

순위	지상층 재난 발생	지하층 재난 발생
1순위	재난발생층 피난유도	재난발생 지하층 피난유도
2순위	재난발생 직상/직하 층 피난유도	재난발생 지하층의 직하층 피난유도
3순위	재난발생 층의 최상층부터 아래로 피난유도	재난발생 지하층의 직상층 피난유도

※ 1순위 피난자가 우선 피난한 후 시간차에 의해 방송 및 유도원의 안내로 피난

옥상 및 옥상광장
↑	→	비상용 승강기 : 응급환자(소방대원 지원)
재난발생층(거주층)
↓	→	피난계단
하부 피난층
↓	→	직통계단(성인), 피난용 승강기(노약자 등)
지상층/피난층

- 별표 3 재난유형별 피난대응절차를 참고하여 피난유도 및 상호응원체계 대응계획 수립

8-3-2 재난․테러 및 안전 정보관리체계 구축사항 기술 및 증빙자료

① 취약지역 안전점검 및 순찰정보 관리

- 점검자(월/일/시간대별), 점검대상, 점검사항, 점검결과

② 유해․위험물질 반출․반입 관리

- 위치정보 등 DB 구축운영(종류, 수량, 용도, 보관장소, 취급방법, 반입방법 등)

- 유해․위험물질 취급 및 저장장소에 대한 출입제한구역 설정 및 안전관리

- 지하공간 화기취급 시설이 있을 경우, 유해․위험물질의 누출감지 및 자동경보 설비 설치운영

- 유해․위험물질 관리대장(시행규칙 별지 제5호서식) 기록관리와 관련한 사항

- 유해․위험물질 운반차량을 위한 별도의 진입로 및 출입로를 설치하거나 진입 및 출입시간 통제와 관련한 사항

③ 소방시설 및 소방안전관리 정보

- 소화설비의 종류별 위치, 수량 등 현황

․소화기구, 옥내소화전 설비, 스프링클러 설비, 물분무등 소화설비, 옥외소화전 설비

- 경보설비의 종류별 위치, 수량 등 현황

․비상벨설비 및 자동식 사이렌설비, 단독경보형 감지기, 비상방송설비, 누전경보기, 자동화재탐지설비 및 시각경보기, 자동화재속보설비, 가스누설경보기, 통합감시시설

- 피난설비의 종류별 위치, 수량 등 현황

․미끄럼대, 피난사다리, 구조대, 완강기, 피난교, 피난밧줄, 공기안전매트, 그 밖의 피난기구

․방열복․공기호흡기 및 인공소생기(인명구조기구)

․유도등 및 유도표지

․비상조명등 및 휴대용비상조명등

- 소화용수설비의 종류별 위치, 수량 등 현황

․상수도소화용수설비, 소화수조․저수조 그 밖의 소화용수설비

- 소화활동설비의 종류별 위치, 수량 등 현황

․제연설비

․연결송수관설비

․연결살수설비

․비상콘센트설비

․무선통신보조설비

․연소방지설비

④ 방범․보안 및 테러대비 시설관리

․책임구역의 명확한 구분 및 설계반영 사항

․불특정 다수인 주출입 동선에 CCTV 설치 및 모니터링

․실내 조경, 로비, 고객대기장소의 휴지통 등 위험물질 은닉이 용이한 장소가 발생하지 않도록 평면계획(Floor Plan) 수립 또는 부득이한 경우 CCTV 설치

․비상대피통로는 자동잠금장치를 설치하는 경우, 언제나 내부에서 외부로만 대피할 수 있도록 할 것(재난발생 시 양방향 대피)

8-3-3 기타 관리주체가 필요로 하는 사항

8-4 재난예방 및 재난발생시 안전한 대피를 위한 홍보계획

8-4-1 재난예방 홍보계획

① 각종 재난유형별 재난예방을 위한 종합적인 홍보계획 수립

(홍보 시기, 방법, 매체, 장소, 목적 등)

8-4-2 재난대피 홍보계획

① 각종 재난유형별 재난대피를 위한 종합적인 홍보계획 수립

(홍보 시기, 방법, 매체, 장소, 목적 등)

8-5 재난 및 안전관리협의회 구성·운영 계획(제3장 참조)

(관계지역 내 관리주체가 2 이상인 경우에 한함)

8-5-1 재난 및 안전관리협의회의 구성․운영

① 재난 및 안전관리협의회(실무협의회 포함) 회칙

② 재난 및 안전관리협의회 회원명단

8-5-2 종합방재실간 정보망 구축

① 종합방재실 기본현황 및 정보망 구축관련 설명도

② 경보 및 통신설비 설치에 관한 사항

8-6 관계지역 내 시설물 및 건축물의 재난예방 및 피해경감계획

8-6-1 관계지역 대지 경사 및 주변현황

① 관계지역 대지 경사 및 주변현황 등 재난취약 요인에 대한 재난예방 및 피해경감 계획

8-6-2 관계지역 전기, 통신, 가스 및 상하수도 시설 등의 매설현황

① 관계지역 전기, 통신, 가스 및 상하수도 시설 등의 매설과 관련한 재난예방 및 피해경감 계획

별표 1

【 재난유형별 대응판단기준 】

□ 화  재

구 분	판단 기준 (징후)	비 고
관심 (Blue)	건물 내 방화 가능성이 있는 설비 및 장소 발생 자동화재탐지설비 수 작동 시	징후활동 집중 감시
주의 (Yellow)	자동화재탐지설비 작동 화재신고전화	소방 및 방재 시설물 안전점검 실시 비상대응계획 및 피난계획 확인
경계 (Orange)	화재발생/확인 스프링클러 작동	초기대응조직 출동 관할소방서 연락 화재층 및 구역 피난실시
심각 (Red)	초기 대응 조직의 대응활동 실패 화재가 지속되어 2개 구획 이상으로 확산	소방대 출동 초기대응조직 피난업무 수행 및 본격 피난계획의 실행

□ 침  수

구 분	판단 기준 (징후)	비 고
관심 (Blue)	시간당 10mm 일강수량 50mm 이상	종합방재실 수방계획 점검
주의 (Yellow)	시간당 20mm, 일강수량 80mm 이상	수방자재 점검 및 하수도, 배수로 점검
경계 (Orange)	호우주의보 발령 시 (6시간 강우량이 70mm 이상이거나 12시간 강우량이 110mm 이상)) 태풍주의보 발령 시	건물 내 배수펌프 가동 및 작동상태 점검, 우수침입 예상지역 수방자재 대기
심각 (Red)	호우경보 발령 시 (6시간 강우량 110mm이상이거나, 12시간 강우량 180mm 이상) 태풍경보 발령 시	거주자 안전지대 피난유도 및 피해지역 긴급보수 조치

□ 테  러

구 분	판단 기준 (징후)	비 고
관심 (Blue)	생물학적 테러, 폭발물 테러 등이 국외에서 발생하지 않았지만 가능성이 있을 경우	생물학적, 폭발물 테러 관련 자료 파악 테러관련 비상대응계획 점검
주의 (Yellow)	생물학적 테러, 폭발물 테러 등이 국외에서 발생하였고 국내에서 발생할 가능성이 있을 경우	감시체계 중심으로 테러 대응체계 점검 발생국에 대한 출입국 통제 및 검역 조치사항 파악 해외 동향 파악 신속한 테러원인 규명
경계 (Orange)	생물학적 테러, 폭발물 테러 등 협박전화 접수시 국외에서 건물대상 테러 확인 후 국내 발생가능성이 있을 경우	비상단계 대비 생물테러 대응체계 점검 및 가동 사회 불안감 해소와 민생 안정을 위한 국민홍보 강화
심각 (Red)	테러 발생 내부대응이 불가능 할 경우 테러전담조직 투입 시	비상대응체계 가동

□ 지  진

구 분	판단 기준 (징후)	비 고
관심 (Blue)	해상 또는 국외에서 지진이 발생하였을 경우	지진 관련 자료 파악 비상대응 계획 점검
주의 (Yellow)	국내에서 지진 강도를 포착했을 경우	감시체계 중심으로 지진 대응체계 점검 해외 동향 파악 신속한 원인 규명
경계 (Orange)	관계지역 근처에서 건축물의 설계지진하중 이하의 지진이 관측되거나 예상 될 경우	비상단계 대비 지진 대응 점검 및 가동 사회 불안감 해소와 민생 안정을 위한 국민홍보 강화
심각 (Red)	관계지역 근처에서 건축물의 설계지진하중 이상의 지진이 관측되거나 예상 될 경우	비상대응체계 가동

□ 강  풍

구 분	판단 기준 (징후)	비 고
관심 (Blue)	풍속 7m/s, 순간풍속 12m/s 이상이 관측되거나 예상 될 때	강풍 및 붕락 관련 자료 수집 비상대응계획 점검
주의 (Yellow)	풍속 10m/s, 순간풍속 17m/s 이상이 관측되거나 예상될 때	감시체계 중심으로 강풍 대응체계 점검 신속한 원인 규명
경계 (Orange)	강풍주의보 발령 시 풍속 14m/s, 순간풍속 20m/s 이상이 예상될 때 태풍 주의보 발령 시	비상단계 대비 붕락(강풍) 대응 점검 및 가동 사회 불안감 해소와 민생 안정을 위한 국민홍보 강화
심각 (Red)	강풍 경보 발령 시 풍속 21m/s, 순간풍속 26m/s 태풍 경보 발령 시	비상대응체계 가동

별표 2

【 대피 안내방송 문안(예시) 】

□ 화재시

알려드립니다.

본 건물 00층에서 화재가 발생하였습니다. 입주자 및 내방객 여러분은 당황하지 마시고 가까운 위치에 있는 비상계단을 이용하여 건물 외부로 신속하게 대피하여 주시기 바랍니다(또는 피난안전구역 이동).

승객(입주자)용 승강기는 화재 시 굴뚝 역할을 하여 연기에 의한 질식이 우려되오니 비상계단을 이용하여 신속히 대피하여 주시기 바랍니다(반복).

이상은 ○○○에서 알려드렸습니다.

□ 침수시

알려드립니다.

본 건물 (지하)00층에 침수가 발생하였습니다. 입주자 및 내방객 여러분은 당황하지 마시고 가까운 위치에 있는 비상계단을 이용하여 건물 외부로 신속하게 대피하여 주시기 바랍니다(또는 피난안전구역 이동)..

승객(입주자)용 승강기는 침수가 우려되오니 비상계단을 이용하여 피난하여 주시기 바랍니다(반복).

이상은 ○○○에서 알려드렸습니다.

□ 지진시

알려드립니다.

본 건물 부근에서 지진이 발생하여 건물내 피해가 우려되오니, 입주자 및 내방객 여러분은 당황하지 마시고 가까운 위치에 있는 비상계단을 이용하여 안전한 곳으로 신속히 대피하여 주시기 바랍니다(또는 피난안전구역 이동).(반복).

이상은 ○○○에서 알려드렸습니다.

□ 강풍(붕락)시

알려드립니다.

본 건물 00층에서 강풍에 의한 붕락사고가 발생하였습니다. 추가 위험이 우려되오니 입주자 및 내방객 여러분은 사고지점을 우회하여 대피해 주시기 바랍니다(또는 피난안전구역 이동).(반복).

이상은 ○○○에서 알려드렸습니다.

별표 3

【 재난유형별 피난대응절차 】

□ 화재발생시 피난절차

단계	대응조직	대응절차
상황 발생 (주의)	(대표)총괄재난관리자	종합방재실 화재 발생 상황 지휘 비상대응계획 및 피난계획 검토
	소방안전관리자(보조자)	화재발생장소, 화재규모 등 상황 파악 총괄재난관리책임자 업무 지원
	초기대응대	비상대응계획 점검 및 출동태세 점검
	기타 안전관리 종사자	평상시 업무 수행
초기 대응 (경계)	(대표)총괄재난관리자	피해 경감계획 실시 소방대 및 외부지원기관 연락 건물 내 안내방송 실시
	소방안전관리자(보조자)	소방용 설비의 감시 및 조작 화재상황 감시 및 현장 화재 진압 지원
	초기대응대	화재현장 출동 및 수동진압 발생층 재실자 피난유도
	기타 안전관리 종사자	담당구역 내 피난유도 지원 지정 직원의 재난 대응을 위한 업무수행
본격 지원 (심각)	(대표)총괄재난관리자	피난유도 및 피해경감 계획 실행 피난유도 안내방송 실시 외부지원기관 지원
	소방안전관리자(보조자)	소방대 지원
	초기대응대	소방대에 현장 상황 인계 피난유도 지휘 (구획/층)
	기타 안전관리 종사자	담당구역 내 외부소방대 현장 지원
상황 종료	(대표)총괄재난관리자	대외 지원기관의 지원에 따른 업무협조 및 행정 지원 협조
	소방안전관리자(보조자)	화재진화에 따른 피해상황 및 현황 파악 보고
	초기대응대	화재 현장 정리 및 외부지원기관 지원
	기타 안전관리 종사자	각 지정 직원의 소방용 설비, 전기, 가스 등 점검

□ 침수발생시 피난절차

단계	대응조직	대응절차
상황 발생 (주의)	(대표)총괄재난관리자	현장 상황 파악 직원 비상 소집
	소방안전관리자(보조자)	수방자재 점검 및 하수도, 배수로 점검 지시 건물 내 배수펌프 가동 및 작동상태 점검 지시
	초기대응대	순찰활동 강화 및 출동대기
	기타 안전관리 종사자	비상복구 장비, 설비, 위험요소 점검
초기 대응 (경계)	(대표)총괄재난관리자	피해 경감 계획 실시 건물 내 안내방송 실시
	소방안전관리자(보조자)	현장출동 및 복구 지시 (내부대응가능) - 복구반 출동 지시, 예비 및 비상펌프 투입
	초기대응대	현장출동 및 복구 지시에 따른 복구 침수지역 출입통제
	기타 안전관리 종사자	설비, 전기 등 비상복구 장비 점검 및 준비상태 보고 지정 직원의 재난 대응을 위한 업무수행
본격 지원 (심각)	(대표)총괄재난관리자	피난유도 안내방송 실시
	소방안전관리자(보조자)	단계별 피난유도 및 복구 지시( 내부대응 불가능) - 외부 지원기관 장비 및 인력지원 요청
	초기대응대	단계별 피난유도 및 복구 지시에 따른 복구 피난유도 지휘(구획/층)
	기타 안전관리 종사자	건물내 차량진입 및 인원 출입 통제 피난유도 지원
상황 종료	(대표)총괄재난관리자	대외 지원기관의 지원에 따른 업무협조 및 행정 지원 협조
	소방안전관리자(보조자)	피해상황 및 현황 파악 보고
	초기대응대	현장 정리 및 외부지원기관 지원
	기타 안전관리 종사자	각 지정 직원의 설비, 전기, 가스 등 점검

□ 테러발생시 피난절차

단계	대응조직	대응절차
상황 발생 (주의)	(대표)총괄재난관리자	상황발생에 따른 지휘 외부지원기관 신고
	소방안전관리자(보조자)	테러발생에 따른 정보 수집
	초기대응대	출동 준비태세 점검
	기타 안전관리 종사자	재난대응 시설 및 장비 점검
초기 대응 (경계)	(대표)총괄재난관리자	피해경감 계획 실행 건물 내 안내방송 실시
	소방안전관리자(보조자)	테러발생에 따른 초기대응조직 출동 지원
	초기대응대	현장 출동 및 진압 테러발생 구역 및 층 피난유도
	기타 안전관리 종사자	초기대응조직 지원 지정 직원의 재난 대응을 위한 업무수행
본격 지원 (심각)	(대표)총괄재난관리자	외부지원기관 지원 피난유도 계획 실행 피난유도 안내방송 실시
	소방안전관리자(보조자)	총괄재난관리책임자 업무지원 (용도/관리권원별 업무 수행)
	초기대응대	외부지원기관 현장 상황 인계 피난유도 지휘(구획/층)
	기타 안전관리 종사자	피난유도 지원
상황 종료	(대표)총괄재난관리자	대외 지원기관의 지원에 따른 업무협조 및 행정 지원 협조
	소방안전관리자(보조자)	피해상황 및 현황 파악 보고
	초기대응대	현장 정리 및 외부지원기관 지원
	기타 안전관리 종사자	각 지정 직원의 설비, 전기, 가스 등 점검

□ 지진발생시 피난절차

구분	대응조직	대응절차
상황 발생 (주의)	(대표)총괄재난관리자	종합방재실 지진 발생 상황 지휘 피해경감 계획 실행
	소방안전관리자(보조자)	지진발생에 따른 건물 설비 등 정보 수집 및 점검
	초기대응대	출동 준비 태세 점검
	기타 안전관리 종사자	재난대응 시설 및 장비 점검
초기 대응 (경계)	(대표)총괄재난관리자	외부지원기관 연락 건물 내 안내방송 실시 초기대응 지시
	소방안전관리자(보조자)	총괄재난관리책임자 업무지원 (용도/관리권원별 업무 수행)
	초기대응대	현장 출동 및 진압 층 및 구역 피난
	기타 안전관리 종사자	초기대응조직 지원 지정 직원의 재난 대응을 위한 업무수행
본격 지원 (심각)	(대표)총괄재난관리자	소방대 지원 피난유도 계획 실행 피난유도 안내방송 실시
	소방안전관리자(보조자)	총괄재난관리책임자 업무지원 (용도/관리권원별 업무 수행)
	초기대응대	외부지원기관 현장 상황 인계 피난유도 지휘(구획/층)
	기타 안전관리 종사자	피난유도 지원
상황 종료	(대표)총괄재난관리자	대외 지원기관의 지원에 따른 업무협조 및 행정 지원 협조
	소방안전관리자(보조자)	피해상황 및 현황 파악 보고
	초기대응대	현장 정리 및 외부지원기관 지원
	기타 안전관리 종사자	각 지정 직원의 설비, 전기, 가스 등 점검

□ 강풍발생시 피난절차

구분	대응조직	대응절차
상황 발생 (주의)	(대표)총괄재난관리자	종합방재실 붕락 발생 상황 지휘
	소방안전관리자(보조자)	붕락발생 지점 상황 점검
	초기대응대	출동 준비 태세 점검
	기타 안전관리 종사자	재난대응 시설 및 장비 점검
초기 대응 (경계)	(대표)총괄재난관리자	외부지원기관 연락 건물 내 안내방송 실시
	소방안전관리자(보조자)	총괄재난관리책임자 업무지원 (용도/관리권원별 업무 수행)
	초기대응대	현장 출동 및 진압 재난발생 층 및 구역 피난
	기타 안전관리 종사자	초기대응조직 지원 지정 직원의 재난 대응을 위한 업무수행
본격 지원 (심각)	(대표)총괄재난관리자	외부지원기관 지원 피난유도 계획 실행 피난유도 안내방송 실시
	소방안전관리자(보조자)	총괄재난관리책임자 업무지원 (용도/관리권원별 업무 수행)
	초기대응대	외부지원기관 현장 상황 인계 피난유도 지휘(구획/층)
	기타 안전관리 종사자	피난유도 지원
상황 종료	(대표)총괄재난관리자	대외 지원기관의 지원에 따른 업무협조 및 행정 지원 협조
	소방안전관리자(보조자)	피해상황 및 현황 파악 보고
	초기대응대	현장 정리 및 외부지원기관 지원
	기타 안전관리 종사자	각 지정 직원의 설비, 전기, 가스 등 점검

별지 제1호 서식

【 ○○○○ 초고층 건축물등 실태 파악표 】

(           년       월      일 현재)

기본 현황	항 목		내 용		항 목				내 용
	관리주체		○○○(직영/위탁)		직통 계단				옥외 ( 개) 옥내 ( 개)
	준공일자 (사용승인일)		년 월 일 ( 년 월 일)		건물 내 사용용도 수
	층수		지상 층, 지하 층		건물구조
	주 용도				관계지역 고시				유 / 무
	연면적		㎡		재난 및 안전관리 협의회 구성				유 / 무
	총괄재난관리자(성명)			지정일			교육 이수일			겸직 여부
	용도별 수용인원		합계 : 명 - 0층 : 명(=바닥면적,㎡×거주밀도,명/㎡) - 0층 : 명(=바닥면적,㎡×거주밀도,명/㎡)
피난안전구역 /선큰	설치 층(면적㎡)				종합 방재실	위치
	소방시설 설치		소화설비 경보설비 피난설비 소화활동설비
						구조·면적
						설비
	자동제세동기 수량 방독면 수량		제세동기 방독면
						근무인원
위험물 시설 현황	위험물 시설 등의 구분 / 장소				승강기 등 현황	비상용 승강기			설치수 ( )
	위험물안전관리자					피난용 승강기			설치수 ( )
	허가품명/수량					승강용 승강기			설치수 ( )
소방시설 설치 현황	소화 설비	소화기구			경보 설비	자동화재 탐지설비
		옥내소화전 설비				방송설비
		스프링클러 설비				가스누설경보기
		가스계소화설비 (이산화탄소)			소화 활동상 필요한 설비	제연설비
		가스계소화설비 (청정약제)				연결송수관
		기타 소화설비 (포 등)				기 타

별지 제2호 서식

■ 초고층 및 지하연계 복합건축물 재난관리에 관한 특별법 시행규칙 [별지 제4호의2서식] <신설 2015.6.1.>
재난 및 테러 등에 대한 교육ㆍ훈련 실시 결과서
건축물현황	상호(명칭)					구분	[ ]초고층 [ ]지하연계
	소재지		(전화 : )
	대지면적		㎡			연면적		㎡
	층수		지하 층, 지상 층			동 수
	용도					거주인원
	사용승인일					지하역사ㆍ지하도상가
관리주체	성명(기관 또는 법인명)
	주소
총 괄 재난관리자	성명				선임일자
	직위				자격구분
교육ㆍ훈련 실시 결과	일시
	구분		[ ]자체훈련 [ ]합동훈련	교육구분			[ ]자체교육 [ ]그 밖의 교육
	참석인원		명	합동훈련기관
	실시 여부	관계인 및 상시근무자 대상	재난 발생상황 보고ㆍ신고 및 전파에 관한 사항						[ ]
			입점자, 이용자 및 거주자 등(장애인 및 노약자를 포함합니다)의 대피유도에 관한 사항						[ ]
			현장통제와 재난의 대응 및 수습에 관한 사항						[ ]
			재난 발생 시 임무, 재난 유형별 대처 및 행동요령에 관한 사항						[ ]
			2차 피해 방지 및 저감에 관한 사항						[ ]
			외부기관 출동 관련 상황인계 관한 사항						[ ]
			테러 예방 및 대응활동에 관한 사항						[ ]
		거주자 등 대상	피난안전구역의 위치에 관한 사항						[ ]
			피난층(직접 지상으로 통하는 출입구가 있는 층 및 피난안전구역을 말합니다)으로의 대피요령 등에 관한 사항						[ ]
			피해 저감을 위한 사항						[ ]
			테러 예방 및 대응 활동에 관한 사항(입점자의 경우만 해당합니다)						[ ]
	세부 내용
「초고층 및 지하연계 복합건축물 재난관리에 관한특별법」 제14조 제1항 및 같은 법 시행규칙 제6조 제5항에 따라 교육 및 훈련 결과를 제출합니다. 년 월 일 관리주체 (서명 또는 인) 시ㆍ군ㆍ구재난안전대책본부장 귀하
※ 작성요령 1. 교육ㆍ훈련을 실시한 경우 해당 란에 표시합니다. 2. 교육ㆍ훈련 실시 세부내용은 세부내용란에 적거나, 필요시 첨부문서로 제출할 수 있습니다.
210mm×297mm[백상지 80g/㎡(재활용품)]

별지 제3호 서식

【 교육이수 관리대장 】

성 명	담당 임무 등	수 강 날 짜	자격 번호	재강습 년월일	비고
홍길동	총괄재난관리자	2013. 1. 5		2015. 1. 6
임00	지휘팀 팀장	2014. 5. 6		2015. 5. 7
김00	통보 연락팀 팀장	2015. 3. 2		2017. 3. 3
온00	초기 소화팀 팀장	2013. 11. 3		2015. 11. 4

별지 제4호 서식

【 재난․테러대응 및 안전관리 교육․훈련 실시 계획표 】

대 상 자	실시 기간	실시 횟수	인원 (명)	실 시 자		구분
				총괄재난 관리자	소방안전 관리자	자체훈련 합동훈련 기타교육훈련
관 리 직	월월	연 0회		○
사 원	월월	연 0회		○
		필요 시마다			○
파견사원 아르바이트 파 트 직	월월	연 0회		○
거 주 자	월월	연 0회		○
초기대응대		연 0회		○
종합방재실 근무자
총괄재난관리자
비 고