문서번호	도서관정책과-5970
결재일자	2015.7.7.
공개여부	부분공개
방침번호

			시 민
주무관		도서관정책과장	서울도서관장
임혜진		代김지안	07/07 이용훈
협조

2015년 학교도서관 개방운영 담당자 간담회 개최 결과보고

2015. 7.

2015년 학교도서관 개방운영 담당자 간담회 개최 결과보고

사업 현안사항 등 의견청취의 기회를 마련하고 서울시 – 학교 도서관 간의 장기적인 협력 방안을 모색하고자 아래와 같이 간담회를 개최하고 그 결과를 보고드림

Ⅰ		추진근거

□ 학교도서관진흥법 제 3조(국가 및 지방자치단체의 책무)

□ 공공도서관 확충계획 (시장방침 제 586호, 2003.8.12.)

□ ‘15년 학교도서관 개방운영 지원 계획 방침 (도서관정책과-8428, ‘14.10.22)

Ⅱ		간담회 개요

□ 일    시 : ’15. 7. 3(금) 15:00~17:00

□ 장    소 : 사서교육장 (서울도서관 4층)

□ 참 석 자 : 16명

❍ 서울도서관 : 박수정(도서관정책과장), 임혜진(학교도서관 개방운영 사업 담당)

❍ 학교도서관 담당 사서와 개방운영 전담 사서 : 14명

□ 주요 논의사항

❍ ‘14년 개방운영 사업 추진결과 건의사항

❍ ‘15년 사업현황 및 문제점

❍ ‘16년 학교도서관 사업 운영 계획(안)

❍ 기타 의견

Ⅲ		간담회 내용

□ ‘14년 개방운영 사업 추진결과 건의사항

❍ 자료구입비 지원 중단으로 운영상 어려움이 큼

- 사업비 축소로 인해 자료구입비 부분이 제외되었으나 앞으로 사업내용에 변동이 있을 수는 있음.

❍ 사업비 사용의 다양성(시설확충, 물품 구입 등) 요청

- 개방운영 사업비는 경상보조금으로 자본 형성적 지출은 어려움

❍ 회계연도, 통장 사용 등 지침 이원화로 사업 진행상 어려움

- 현재 개방운영 사업의 보조금 성격상 학교 입장에 맞출 수 없는 상황이며 앞으로 사업 성격이 변동된다면 지침 일원화로 추진 예정임

❍ 현실적인 인건비 단가 책정 요청, 학교 사서의 업무 이중고 해소 등 필요

- 개방운영 사업의 축소로 인해 인건비의 현실적인 반영은 어려움. 또한 개방운영 사업은 교육청에서 지원하지 않는 사서를 채용하기 위해(혹은 사서의 부족한 임금 보전을 위해) 운영하는 사업이 아닌 학교도서관의 주민 개방운영을 위한 추가 인력 임금을 지원하는 사업임

- 전담인력의 임금, 근무시간, 근무내용, 수당 등은 개별 학교와 맺은 계약서 상의 내용에 따른 것으로 사업이 같더라도 학교별로 상이할 수 있음

❍ 사업기간 연장 필요

- 현재 12개월에서 11개월로 사업 기간이 축소한 것은 사업비 축소, 차년도 사업 준비 기간(도서관 수요조사 등)으로 축소되었음

□ ‘15년 사업현황 및 문제점 논의

❍ 학교 교과수업과 주민개방시간이 겹치는 시간은 평균 7.9시간임

- 학교별로 교과수업이 겹칠 경우 다른 시간에 이용해달라고 양해를 부탁하거나 일반 이용자의 출입과 무관하게 교과수업을 진행하고 있음

❍ 야간 근무 시 보안문제

- 방문자 신상기록, 보안관 순찰, CCTV 설치 등

- 방문 시 신상기록을 하기 때문에 이용자대장에 다시 기록하기를 불편해 하는 이용자가 많아서 이용자대장 대신 통계자료만 제출하기로 함

❍ 10분 거리 도서관 확산으로 1일 평균 이용자수 감소

- ‘14년 기준 학교도서관의 일평균 주민 이용자수 16명(’13년 기준 25명)

❍ 전체 학교도서관의 형평성 문제

- 개방에 관한 지원비 없이 학교도서관을 지역개방하고 있는 비율은 64.4%임(학교도서관 개방운영비 지원 도서관은 전체 중 2.1%임)

❍ 실질적 공공도서관으로서의 기능에 한계

- 학교도서관을 개방해달라는 민원이 있는 반면 안전문제 등으로 학생중심의 학교도서관으로 운영해달라는 민원도 발생하고 있음

❍ 학교도서관 개방사업의 지속성에 대한 논의

- 학교도서관을 공공(작은)도서관으로 활용하고자 시작한 이 사업은 초기 2004년 도서관 보급 상황과 비교하여 부족한 공공도서관 문제가 해소되고 있는 중(공공도서관 47관→157관, 작은도서관 582관→837관)이며 그 외에 지역주민의 이용률 급감, 학교 안전문제, 지침 이원화 등 문제점이 도출하고 있으므로 사업의 지속에 대한 제고의 여지가 있음

□ ‘16년 학교도서관 사업 운영 계획(안)

❍ 학교도서관과 공공도서관 연계 프로그램 지원(안)

- 학교도서관 500개교와 지역 공공도서관간의 연계 독서프로그램 지원 사업에 관한 예산(안) 검토 중

❍ 사업 중단에 따른 문제 해소 방안

- 공공도서관 부족문제가 있는 지역의 학교도서관일 경우 구청예산으로 사업 지원을 요청하거나 추후 해당지역의 도서관 건립 지원

- 학교측에 일정 기간 동안 지역주민을 위한 개방 협조 요청

- 사업 중단의 불가피성에 대하여 학교측의 이해와 이용자에게 충분한 설명 요청 및 주변 공공도서관 이용 안내

- 장기적으로는 공공(작은)도서관과의 상호대차가 가능하도록 지원하여 이용자들의 정보 접근성을 높일 수 있도록 추진

□ 기타 의견

❍ 도서관 개소수는 증가하였으나 내실은 부족한 도서관(특히 작은도서관이나 어린이도서관)이 많으므로 실질적으로 이용자에게 필요한 도서관이 어디인지 파악해야할 필요가 있음

❍ 학교별 상황은 다르겠지만 개방인력에 대해 주민개방 외의 업무까지 요구하고 있거나 학교도서관 사서와의 업무가 불분명하여 혼돈스러울 때가 있으므로 업무내용까지 명확히 제시해주길 바람

❍ 대부분의 학교에서 운영비가 상대적으로 많으니 운영비를 줄이고 인건비를   높이거나 자료구입비 부활도 가능하다고 생각함

※ 회의 사진

Ⅳ		향후 계획

□ 간담회 결과를 구청, 학교에 배포    : ‘15.7월초

□ 학교도서관 개방 사업 개선계획 수립 : ‘15.7월중

붙임 : 1. 회의자료 1부.

2. 학교도서관 개방사업 간담회 참여자 명단 1부.  끝.