문서번호	누수방지과-5239
결재일자	2015.6.25.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관		누수방지과장	시설안전부장
협조
	주무관

「선제적 누수관리를 통한」

도로함몰 예방대책 수립

2015. 6.

상수도사업본부

(누수방지과)

「선제적 누수관리를 통한」

도로함몰 예방대책 수립

도로함몰의 주요 원인이 대부분 지하매설물의 파손 등으로 확인되는 바 선제적이고 과학적인 누수관리로 도로함몰 사고를 사전에 예방하고자 함.

※ 관련공문 : 기획담당관-3071(2015. 3. 4.) : 『부시장 요청사항』

도로관리과-8174(2015. 5.26.) : 『지하매설물 징후관리계획 수립 제출』

Ⅰ		현 황

□ 상수도관 현황

○ 구경별

구 분	계	50㎜ 이하	80~300㎜	350~1,000㎜	1,000㎜ 이상
연 장(㎞)	13,721	4,111	7,892	1,246	472
비 율(%)	100%	30.2%	57.4%	9.0%	3.4%

○ 관종별

구 분	계	아연도 강 관	PVC관	PE관	동 관	STS관	회주철	닥타일	강 관	HI-3P 및 기타
연장(㎞)	13,721	8.1	3.7	77.5	267.4	3,835	415.6	8,223	870	21
비율(%)	100%	0.1%	0.0%	0.6%	1.9%	27.9%	3.1%	59.9%	6.3%	0.2%

○ 부설 경과년수별

구 분	계	10년 이하	11~20년	21~30년	31년 이상
연 장(㎞)	13,721	2,421	4,900	5,605	795
비 율(%)	100%	17.6%	35.7%	40.9%	5.8%

○ 년도별 상수도관 총연장

구 분	2010년	2011년	2012년	2014년
연 장(㎞)	13,846	13,841	13,801	13,721
증 · 감	-	-5	-40	-70

	【연도별 상수도관 총연장 변화 추이】

※ 도시재정비(재개발․재건축사업), 불용관 정비사업 추진 등으로 감소

□ 최근 5년간 누수건수 및 유수율현황

구 분		’10년	’11년	’12년	’13년	’14년
유수율(%)		93.4%	93.5%	94.5%	94.4%	95.1%
누수 건수 (건)	계	16,634	16,651	13,106	10,421	9,413
	지상누수	11,162	11,325	8,908	7,891	7,002
	누수탐지	5,472	5,326	4,198	2,530	2,411

- 선제적 누수예방대책(관개량, 탐지 등)으로 누수발생 감소추세

○ 2015년 누수저감 목표 : 9,000건 (일평균 24.6건)

’13년	⇨	’14년	⇨	’15년	⇨	’16년
10,421		9,413		9,000		8,500

- 연도별 관경별 누수저감 목표

구 분	계	소형관 (50㎜ 이하)	중형관 (80 ~ 600㎜)	대형관 (700㎜ 이상)
2014년	9,413	7,545	1,807	61
2015년	9,000	7,290	1,660	50

Ⅱ		누수발생 현황 분석

□ 누수 원인별 분석                                  (단위 : 건수)

구 분	계	관노후	진동	불용관	충격	부등침하	전식	시공불량 (공사하자)	원인자	기 타
’14년 (비율 %)	9,413 (100%)	3,065 (32.6%)	3,501 (37.2%)	1,851 (19.6%)	18 (0.2%)	4 (0.1%)	153 (1.6%)	0 (0)	228 (2.4%)	593 (6.3%)
’13년	10,421	3,782	3,792	1,855	51	16	48	5	214	658
’12년	13,106	4,560	4,746	1,736	107	92	176	3	256	1,430
’11년	16,651	5,841	5,296	1,251	178	88	138	5	367	3,487
‘10년	16,634	6,589	4,695	1,852	143	382	65	3	331	2574

- 관노후, 진동, 불용관에서 발생한 누수가 대부분(89.4%)임

□ 관경별 분석                                        (단위 : 건수)

구 분	계	50㎜ 이하	80～150㎜	200～350㎜	400～600㎜	700㎜ 이상
’14년 (비율 %)	9,413 (100%)	7,545 (80.2%)	1,331 (14.1%)	407 (4.3%)	69 (0.7%)	61 (0.7%)

※ 구경별 상수도관 현황

구 분	계	50㎜ 이하	80~300㎜	350~1,000㎜	1,000㎜ 이상
연 장(㎞)	13,721	4,111	7,892	1,246	472
비 율(%)	100%	30.2%	57.4%	9.0%	3.4%

□ 재질별 분석                                         (단위 : 건수)

구 분	계	아연도강관 (매설년도)	PVC관 (매설년도)	PE관 (매설년도)	동관 (매설년도)	STS관 (매설년도)	회주철 (매설년도)	닥타일 (매설년도)	강관 (매설년도)	HI-3P (매설년도)	기타
		(87년이전)	(84년이전)	(98년이전)	(92년이전)	(87년이후)	(84년이전)	(87년이후)	(03년이후 내부에폭시)	(02년이전)	밸브류 보호통 등
’14년 (비율%)	9,413 (100%)	2,653 (28.2%)	474 (5.0%)	93 (1.0%)	786 (8.4%)	3,318 (35.2%)	197 (2.1%)	1,205 (12.8%)	239 (2.5%)	11 (0.1%)	437 (4.7%)

※ 재질별 상수도관 현황

구 분	계	아연도 강 관	PVC관	PE관	동 관	STS관	회주철	닥타일	강 관	HI-3P 및 기타
연장(㎞)	13,721	8.1	3.7	77.5	267.4	3,835	415.6	8,223	870	21
비율(%)	100%	0.1%	0.0%	0.6%	1.9%	27.9%	3.1%	59.9%	6.3%	0.2%

- 스테인레스관의 누수(3,318건 35.2%)는 2005년까지 연결자재로 사용한 몰코조인트 고무 경화가 주 원인이므로 현재는 슬립인조인트로 개선

Ⅲ		누수탐지 현황

□ 탐지인력 및 장비현황

○ 탐지인력 : 8개사업소 총 95명 (탐지원 : 38명, 공무직 : 11명, 기간제 : 46명)

○ 탐지장비 : 총 152대 (다점형 탐지기 : 95대, 전자 음청식 : 57대)

전자 청음봉	다점형 상관식	전도율측정기	전자식	일반청음봉

【다점형탐지기 누수탐지 장면】

밸브실내 로거설치	로거연결 및 자료수집	탐지 자료 컴퓨터 분석	누수징후(빨강색) 파악	누수확인

Ⅳ		누수와 도로함몰의 연관성분석

□ 도로함몰 원인 및 특성

○ 손상된 상수관로에서 누수된 물이 흙 속에 물길을 형성하거나,

포장층 하부로 토사가 유실되면서 동공 확대, 도로 함몰‧침하

노후 관로 하부 손상           누수지속, 물길형성          동공확대, 도로 함몰

노후 관로 상부 손상         포장층 하부로 토사유실         동공확대, 도로 함몰

○ 소량의 누수가 장기적으로 발생할 경우 도로함몰의 원인이 될 수 있으나 대부분의 누수는 수압으로 인해 도로 위로 유출되어 도로함몰은 거의 발생하지 않음.

□ 상수도 누수로 인한 동공발생 현황

○ 상수도관 누수에 의한 침하․동공은 전체의 1.7%

(단위 : 건)

원 인 별	비율(%)	계	2010	2011	2012	2013	2014
총 계	100	3,330	435	573	689	854	779
하수관 손상	81.5	2,712	409	413	611	754	525
상수관 손상	1.7	58	5	11	13	8	21
인접굴착공사 등 기타	16.8	560	21	149	65	92	233

※ 도로동공 0.1m×0.1m 기준 (도시안전실 작성자료)

Ⅴ		누수 방지 대책

○ 누수빈도가 높은 노후 인입급수관 12㎞ 일제 정비

- 관종별, 단위 길이당 누수건수

관종 구분	단위	계	아연도강 관	PVC관	PE관	STS관	동관	회주철관	닥타일	강관	HI-3P	기타
누수건수	건	9,413	2,653	474	93	3,318	786	197	1,205	239	11	437
연 장	㎞	13,721	8	4	78	3,835	267.2	415	8,223	870	21
연장대비 누수	건/㎞	0.68	331.6	118.5	1.2	0.8	2.9	0.4	0.1	0.3	0.5

- 연장대비 누수빈도가 높은 50㎜ 이하 노후 급수관(아연도강관, PVC)은 우선 정비하고 동관도 급수관에서 누수가 발생할 경우 STS관으로 정비

○ 노후 상수도관 2018년까지 교체 완료 : 469㎞  5,487억

- 주요도로 노후관은 ’15년에 우선 교체(72㎞, 831억)

※ 연차별 정비계획

구 분	정비대상	정비실적 (’84~’14)	연차별 정비계획
			계	’15년	’16년	’17년	’18년
연 장 (㎞)	13,721	13,252	469	72	130	130	137
사업비(억원)	34,997	29,510	5,487	831	1,495	1,495	1,666

☞ 2014년 12월말 현재 노후 상수도관 교체율 : 96.6%

- 노후관 정비에 따른 누수발생 감소현황

구 분	2012년	2013년	2014년
정 비 연 장 ( 사 업 비 )	88㎞ (1,068억)	70㎞ (916억)	63㎞ (733억)
노후관 누수발생 건수 (전년 대비 감소)	4,560건 감 1,281(21.9%)	3,782건 감 778(17.1%)	3,065건 감 717(18.9%)

※ 노후관이란? 아연도관, 회주철관, PVC관, 비내식성관으로 누수가 잦은관, 구조적 강도가 저하된 관 및 관 내부에 녹이 발생하여 녹물이 많이 나오는 관 등 수도관으로서의 제 기능을 발휘하지 못하는 관을 말함.

○ 상시 누수진단시스템 점진적 확대 시행

- 상시 누수진단 시스템의 특성

‣ 밸브실이나 수도계량기에 누수징후 감지기(로거)를 부착, 저장된 기록을   단말기로 수집하고 스마트폰이나 사무실(PC)에서 누수징후를 파악

‣ 심야시간 이용, 수집음의 연속성․크기․음폭 등을 분석하여 누수여부 조사

‣ 적은 인원이 넓은 지역의 시설물을 차량 등의 순찰이나 사무실 PC를 통하여 누수징후를 탐지할 수 있는 과학적인 누수탐지 방법

누수음 수집센서 부착	음압센서와 무선통신을 이용한 원격 실시간 누수감시	차량순찰 (누수징후 수집)

- 향후 추진계획

‣ 유수율이 저조한 중부, 강서수도사업소 소블럭 시범사업 시행

․ 2015년 임대계약 체결 : 소요예산 3억원 (로거 500개 1년 임대료)

‣ 실효성 검증 후 2016년부터 단계적 확대 시행

○ 상수도관 누수 조기발견 활동 계속 추진

- 누수 취약지역 집중 탐지 : 279개소 144㎞

‣ 주요도로 등 누수취약 송수관 : 118개소

․ 도심지역(종로․을지로), 올림픽대로 등

‣ 지하철역 주변 등 상수도관 부식 취약지역 : 21개소 22㎞

‣ 단일배관․수계전환 불가지역 : 140개소 122㎞

- 중대형관(누수다발관) 이상유무 집중 순찰점검 및 누수탐지 실시 : 428개소

- 공사현장 손괴사고 제로화 추진 : 모든 공사현장 누수복구 감리자 입회

○ 지하철 공사구간 누수예방 활동 강화

- 지하철 9호선 되메우기 구간 상수관로 보강공사 실시

‣ 대   상 : 지하철9호선 916공구 인근 상수도관

‣ 공사내용 : 용접부 취약부 보강,  Wire 결속으로 상수관로 고정

- 9호선(9개 공구), 우이경전철(4개 공구) 노후관 정비 및 점검 강화

- 9호선 쉴드공법구간(919~921공구) 누수탐지 및 순찰 집중 실시

※ TF팀 구성 운영

․ 팀 구성 : 3개반 12명(팀장 : 시설안전부장)

․ 운영기간 : 2014. 9. ~ 2016.12.(지하철 9호선 및 경전철 준공)

○ 동일지점 2회 이상 동공발생 지점 GPR탐사 실시

- 대  상 : 상수관로 매설지역 동공 2회이상 발생지점

- 방  법 : 서울시 품질시험소 보유 GPR(지하투과레이더)장비 활용 탐시 실시

- 장비현황

‣ 탐사기 : 멀티채널GPR, 차량1대, 분석S/W

‣ 내시경 : 천공기, 촬영기, 분석S/W.  끝.