문서번호	현장대응단-4296
결재일자	2015.6.15.
공개여부	대시민공개
방침번호

						시 민
조사주임	지휘2팀장		현장대응단장		소방서장
진승희	황인석		오재경		06/15 장현태
협 조
	홍보교육팀장					조원보

재난대응체계 확립으로 황금시간 목표제 달성을 위한

내부순환도로 교각지도 활용 운영 계획

서대문소방서

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	□
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	□
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	□
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	□
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	□	□

재난대응체계 확립으로 황금시간 목표제 달성을 위한

내부순환도로 교각지도 활용 운영 계획

내부순환도로상 재난발생시 사고발생 지점을 기존 설치된 교각 번호로 위치파악에 활용, 신속한 초기대응으로 인명과 재산피해를 최소화하여 황금시간 목표추진 실현에 기여 하고자 함

Ⅰ		추진배경 및 근거

□ 추진배경  및 방향

○ 박원순 시장, '황금시간 목표제' 등 10대 안전공약 발표(2014.05.20.)

○ 신속한 출동 저해요인 제거로 5분내 현장도착률 제고

○ 인명피해 저감과 구조를 최우선하는 황금시간 내 소방활동 강화

○ 공공기관간 협업･소통강화를 통한 새로운 가치 창출

□ 추진근거

○ 재난대응과-18840(2014.08.14.)호 “황금시간제 세부 추진계획”

○ 市 소방행정과-9244(2015.04.09.)호 “공공기관 협업실적 성과평가 반영 계획 안내”

○ 2015년 서대문소방서 주요사업 추진 계획 1. 황금시간 목표중심의 재난대응 혁신

○ 지식공유시스템 학습운영동아리 연구실적 평가 S등급 (2014. 6.) “서대문 창의 바이러스” - 제안자 진승희

Ⅱ		내부순환도로 현황 및 개요

□ 내부순환도로 현황

○ 마포구 성산동 ~ 성북구 정릉동 성동구 성수동을 잇는 22㎞ 구간으로 15~25m 높이의 고가도로. 구간 별로 다른 도로로 연결되는 19개의 램프가 설치되어 있음
○ 서대문구에는 7.5km의 내부순환 도로가 통과되고 있으며 3개의 진출입 램프(연희, 홍은,홍제)가 있음 ○ 종로 홍지문터널은 홍은센터가 선착대

□ 내부순환도로 주요 사건 사고 언론보도

○ 이번엔 연희램프...세번재 죽음, 마의 내부순환도로 <중앙일보/‘12.1.20.> ○ 내부순환도로 문제점 및 사고유발<YouTube/‘13.12.19.> ○ 들어가면 못나오는 내부순환도로<동아일보/‘08.08.24>
	중앙일보 보도 내용캡쳐(‘12.1.20.)

Ⅲ		현실태 및 문제점

□ 신고자의 정확한 사고지점 위치파악 장애

○ 지번이 없는 순환도로 특성상 신고자가 사고지점의 위치를 정확히 설명해 주기 어려워 신고자와 접수자와의 혼선 발생

○ 정확하지 않은 사고지점 파악 출동으로  황금시간대 목표 실현에 저해

□ 부족한 진출입로 수 등 도로상의 열악한 여건

○ 우리서에서 출동시 내부순환로 진출입로 3곳에 불과

※ 진입로 2개소(연희,홍은램프), 진출로 1개소(홍제램프)

연희램프(진입)	홍은램프(진입)	홍제램프(진출)

○ 출퇴근 시간을 제외한 시간대에도 상습 정체되는 구간이 있고

중앙분리대가 있어 자칫 잘못 진입시 유턴이 어려움

※ 유턴 가능구간 1개소 : 홍지문 터널 경유, 관내 정릉터널 앞

중앙분리대	유턴 가능한 곳 (홍지문 터널 경유)	상습정체구간 - 붉은색 (市 도로교통정보)

□ 최근 3년 내부순환도로 5분내 도착율 (화재·구조·구급)  82.0%

연도별	총 출동건수	5분내 도착건수	도착율	市 도착율
계	73	57	82.0%	97.5%
2014년	26	23	88.4%	96.9%
2013년	27	22	81.8%	97.7%
2012년	25	19	76.0%	97.8%

※ 서울시 전체 화재·구조·구조출동 5분내 도착율은 97.5%에 비해

내부순환도로상 화재·구조·구급출동 5분내 도착율은 82.0%로

서울시 전체 평균에도 미치지 못하는 상황

□ 국민들의 긴급차량에 대한 양보의식 부족 및 오남용 인식

○ 소방관의 64%가 일반차량들이 비켜주지 않는다고 답변

(소방방재청과 조선일보 설문조사, 소방공무원 1,366명)

○ 사설 구급차 등의 무분별한 싸이렌 취명, 목적 외 사용으로 인한 긴급차량에 대한 국민들의 불신 증폭

Ⅳ		세부 추진계획

1		소방차 현장 접근성 제고

□ 내부순환도로 교각 번호판 설치현황 파악

○ 내부순환도로 교각 수리를 위해 설치되어 있는 교각번호판

번호를 신고자의 위치로 파악후 신속한 진입램프 파악

⇒ 서울시 시설관리공단과 협력 정보요청 및 현장 확인

	○성산대교부터 정릉방향까지 50m 간격의 교각마다 각각 P1 ~P143 까지 고유번호 부여 ○ 중앙분리대 및 경계벽에 바닥으로부터 0.5~0.7m 높이 설치 ※ 크기 : 가로 30cm* 세로 20cm※ P : Pire 기둥의 약자

□ 소방차 출동을 방해하는 도로 장애요인 제거･개선

○ 램프 진입로상 신호 무인단속기 설치로 일반차량이 소방차량          길터주기에 소극적인 상황 발생

⇒ 서울지방경찰청 영상과와 협의, 램프 진입로 등에 설치되어

있는 무인 신호단속기 위치 이전 추진

2		재난현장 출동단계별 점진적 SPEED 화

□ 119신고 접수 및 현장도착까지 신속․정확성 제고

○ 화재접수 → 지령까지의 소요시간 단축 (현 기준 70초이내)

○ 출동대와 신고자와의 내부순환도로 교각번호를 통한 정확한           위치 파악

○ 재난발생시 도로에 설치된 CCTV 영상을 우리서 상황실로 송출,          상황관리자가 출동대에게 현장상황 유도 (市 교통관리센터 협조)

□ 소방 출동대 차고탈출 소요시간 단축

○ 황금시간 목표 달성을 위해 차고탈출 소요시간 점진적 단축

○ 예고방송 청취 중 출동대 사전 출동 준비

□ 현장 출동 중 교각 지도 및 소방안전지도 활용 강화

○ 서울도시관리공단과 협력, 교각지도 제작 출동대 보급

※ A3 사이즈(420mm x 594mm) 접이식 코팅재질 1매

※ 교각지도(안)

Zoom in

○ 지휘차 상황실요원은 각 출동대에 출동경로 신속 전파

신속한 현장도착 유도

○ 소방안전지도상 교각번호 표출이 가능토록 본부 재난대응과로          의견 제안 → 관내 순환도로가 있는 각서 횡단 전개 가능

3		119신고요령 및 ‘소방차 길 터주기’ 시민 인식도 제고

□ 내부순환도로 사고 발생시 119신고요령 등 대국민 홍보

○ 지역신문, 인터넷 뉴스 등 다양한 매체를 통한 내부순환도로         교각번호를 활용한 119신고 요령 홍보 및 수범사례 발굴

□ ‘소방차 길 터주기’ 지속적 홍보 실시(시민 공감대 확산)

○ 대국민 소방 출동로 확보의식 강화를 위한 맞춤형 홍보 추진

- 관내 선진운수 등 대중교통 버스회사 등과의 협력으로

지속․반복적인 정책홍보 추진

○ 관공서 및 도로에 설치된 전광판을 통한 지속적 홍보 실시

□ 소방차 진로양보의무 위반차량 단속 강화

○ 일정시간(10~20초) 간격으로 3회 경고(양보운전) 방송 후 증거채증 단속

○ 재난 출동 중 소방차의 진로양보의무 위반차량 적극 촬영

- 교통사고 시 증거자료 확보를 위해 구급차 등 출동빈도가 높은 소방차량 중심으로 블랙박스 장치를 설치․운용 중*

※ 소방차량 블랙박스 장착율 약 67.4%, 구급차 100% 장착(‘14.7월 기준)

Ⅴ		행 정 사 항

□ 소방행정과 홍보교육팀 : 특수시책 실시에 따른 “119신고요령”  및       “소방차 길터주기” 지역 언론 매체 보도 등을 통한 지속적 홍보       추진.  끝.