문서번호	대기관리과-7784
결재일자	2015.4.24.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	대기개선팀장	대기관리과장	환경에너지기획관		기후환경본부장
박지수	안재오	강희은	윤영철		전결 04/24 장혁재
협 조

2015년 오존 예‧경보제 시행계획

2015. 4.

기후환경본부

(대기관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□	환경부(국립환경과학원) 보건환경연구원
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□	보도자료
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	□	■

2015년 오존 예‧경보제 시행계획

대기 중의 오존 농도가 일정 기준을 초과하는 경우 시민들에게 신속하게 알려 시민의 건강을 보호하고 대기오염을 저감하고자 함

1. 개요

□ 근거 : 대기환경보전법 제8조(대기오염에 대한 경보)

□ 기간 : 2015. 5. 1.(금) ～ 9. 15.(화)

□ 경보 단계별 발령 및 기준

경보 단계	발령 기준	해제 기준
주의보	0.12ppm 이상	0.12ppm 미만
경보	0.30ppm 이상	0.12ppm 이상 0.30ppm 미만 → 주의보로 전환
중대경보	0.50ppm 이상	0.30ppm 이상 0.50ppm 미만 → 경보로 전환

☞ 1시간 평균 농도를 기준으로 하며 대기오염측정소의 오존 농도가 1개소라도 경보 단계별 발령 기준을 만족하면 해당 경보를 발령

□ 경보 발령 권역 (5개 권역)

권역	개소	행정구역	권역도
도심권	3개구	종로, 중, 용산
동북권	8개구	성동, 광진, 동대문, 중랑, 성북, 강북, 도봉, 노원
서북권	3개구	마포, 서대문, 은평
서남권	7개구	양천, 강서, 구로, 금천, 영등포, 동작, 관악
동남권	4개구	서초, 강남, 송파, 강동

☞ 지형적인 여건과 대기오염물질 이동경로를 고려하여 5개 권역으로 나누어 발령

□ 올해부터 달라지는 내용(환경부와 통일)

구분	2014년 시행	2015년 시행
예보분석	서울시 보건환경연구원	국립환경과학원 (서울시 보건환경연구원에서 전파)
예보기간	5.1. ~ 9. 15.	4. 23. ~ 10. 15.
예보권역	서울시를 5개 권역으로 구분하여 예보	서울시 전역을 1개 권역으로 예보
예보등급	5단계 (좋음/보통/약간나쁨/나쁨/매우나쁨)	4단계 (좋음/보통/나쁨/매우나쁨)
사전통보 기준농도	약간나쁨 이상 (0.081ppm/hr)	나쁨 이상 (0.091ppm/hr)
사전통보 기준시간	전날 18시 기준	전날 17시 기준
자치구 비상근무	당일 오전 7시 기준 오존예보등급 약간나쁨 이상일 때	당일 오전 5시 기준 오존예보등급 나쁨 이상일 때
홈페이지 안내방법	오염물질별로 각각 예보/경보 안내	모든 오염물질에 대해 한 화면에서 예보/경보 안내

2. 오존 농도 추이 및 현황

□ 오존 농도 추이

❍ 연도별 추이(2004년~2014년)

(단위 : ppm/hr)

연도	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
오존농도	0.014	0.017	0.018	0.018	0.019	0.021	0.019	0.019	0.021	0.022	0.023
발령일수	5	5	1	7	8	6	7	4	3	9	8
발령회수	9	17	3	20	23	14	21	10	6	18	23

☞ 연평균 오존오염도는 자동차 등의 증가로 2004년부터 2009년까지 완만하게 높아진 후 2010년 0.019ppm로 낮아졌다가 2014년까지 0.023ppm로 완만하게 증가하고 있음

❍ 월별 추이(2014. 1월 ~ 12월)

(단위 : ppm/hr)

월	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
오존농도	0.009	0.016	0.025	0.028	0.041	0.037	0.033	0.025	0.023	0.017	0.012	0.012

☞ 오존의 생성이 활발한 햇빛이 강하고 고온이며 풍속이 약한 5～6월에 고농도 나타남

❍ 시간별 추이

*2014년 주의보 발령 8일간의 시간별 평균 농도 추이                                   (단위 : ppm/hr)

시간	1:00	2:00	3:00	4:00	5:00	6:00	7:00	8:00	9:00	10:00	11:00	12:00
농도	0.031	0.035	0.036	0.036	0.033	0.027	0.022	0.021	0.027	0.037	0.044	0.054
시간	13:00	14:00	15:00	16:00	17:00	18:00	19:00	20:00	21:00	22:00	23:00	24:00
농도	0.069	0.085	0.097	0.101	0.098	0.085	0.070	0.058	0.049	0.041	0.035	0.030

☞ 오존 농도는 기온이 높고 일사량이 많은 오후 4시에 가장 높게 나타남

☞ 등급이 나쁨(0.091ppm 이상) 이상인 시간은 오후 2시에서 6시 사이임

□ 월별 평균 및 최고 농도

(단위 : ppm/hr)

구 분		5월	6월	7월	8월	9월(1〜15일)	평균/최고
2014년	월평균	0.041	0.037	0.033	0.025	0.027	0.033
	시간최고	0.171	0.135	0.132	0.108	0.103	0.171

☞ 월별 농도는 5월이 0.041로 가장 높았으며 농도가 점차 낮아짐

☞ 시간 최고 농도는 0.171(5. 31. 14:00 중랑구)임

3. 2015년 오존 예‧경보제 시행

□ 근무체계 및 내용

기 관	인원(명)	내 용
서울시	2	□오존 농도 모니터링, 자치구 비상근무 관리 □오존경보 발령 및 해제 □오존농도 사전통보, 오존주의보 사전예보 시행 등
서울시 보건환경연구원	2	□오존 농도 측정, 오존 경보 발령을 위한 측정값 확정 □대기환경정보전광판 홍보문안 표출
자치구	1	□오존경보 발령 시 경보의 신속 전파 및 점검 (아파트, 병원, 옥외운동장, 보육시설, 다중시설 등) □유선방송, 자체 전광판 표출 등 시민에게 신속전파 □대기배출사업장 등에 오염저감 협조 요청 □시민행동요령 홍보․교육(구소식지 게재, 교육시행 등)
동주민센터	-	□경보 발령시 옥외방송 시행 등으로 시민들에게 신속전파 □주민행동요령 홍보․교육

□ 비상근무

❍ 근무시간 : 매일 12:00~18:00

☞ 오존 주의보‧경보 발령 시는 발령이 해제될 때까지 비상근무 지속

❍ 평일근무 : 경보 상황 발생 시 비상근무로 전환

❍ 토‧일요일, 공휴일 근무

- 서울시, 보건환경연구원 : 지정 장소에서 비상근무

- 자치구 : 당일 오전 5시 기준 예보에 따라 비상근무 또는 재택근무

비상근무	재택근무
예보 등급이 나쁨 이상일 경우	예보 등급이 보통 이하일 경우

☞ 재택근무 시에도 지속적 모니터링으로 오존 농도 상승 시 비상근무로 전환

❍ 비상근무 보고 : 토‧일요일, 공휴일

- 비상근무 시 서울시 대기환경정보센터로 보고

※ 비상근무방법은 [붙임 1] 참고, 비상근무 보고는 [붙임 2 ~ 3] 양식에 따라 보고

※ 오존 주의보 이상 발령으로 8시간 이상 근무 시 대체휴가 실시

□ 오존 예‧경보 발령 및 해제

❍ 오존 예보

- 예보기관 : 서울특별시 보건환경연구원

- 예보기간 : 2015. 4. 23.(목) ~ 10. 15.(목)

- 예보시간 : 내일예보(17, 23시) / 오늘예보(05, 11시)

☞ 17시는 오늘의 오존정보 발표

- 예보방법

※ 2014년까지 5개 권역으로 구분하여 예보하였으나 2015년부터 국립환경과학원 예보 기준에 따라 서울시 전역을 단일 권역으로 하여 예보함. 오존예보 팩스서식 : [붙임 4]참조

홈페이지	국립환경과학원 예보자료를 시스템 연계하여 서울시 대기환경정보 홈페이지에 게시
팩스	17시 기준 예보가 나쁨 이상일 경우 서울시, 자치구, 유관기관 등에 팩스 발송
SMS	서울시 담당부서 및 자치구 담당팀장, 담당자에게 17시 기준 예보 매일 발송

- 오존예보등급

(단위 : ppm/hr)

좋음	보통	나쁨	매우나쁨
0~0.030	0.031~0.090	0.091~0.150	0.151~

❍ 오존 농도의 사전 통보

- 통보기관 : 서울시(기후환경본부 대기관리과)

- 통보대상 : 규모가 큰 대기배출시설(1~3종)

☞ 2014. 12. 31일 기준 서울시 27개소(전체 대기배출시설 1,019개소의  2.6%)

- 통보기준 : 오존 예보 등급 나쁨인 0.091ppm/hr 이상일 때

☞ 전일 17시 기준 예보 통보

- 통보내용 : 가동 시간 및 가동율 조정 등을 통한 오존 저감 협조

- 통보방법 : 팩스, 음성 안내

❍ 오존 주의보 발령 예보

- 예보기관 : 서울시(기후환경본부 대기관리과)

- 예보기준 : 오존농도 0.11ppm/hr 이상일 때

- 예보대상 : 자치구, 교통방송, 서울시교육청

- 예보내용 : 오존주의보 발령에 대비한 대시민 전파․홍보 준비

- 예보방법 : 팩스, 음성, SMS

❍ 오존 주의보‧경보 발령

- 발령기관 : 서울시(기후환경본부 대기관리과)

- 발령기준 : 오존농도 0.12ppm/hr 이상일 때

발령범위 : 서울시를 5개 권역으로 구분하여 권역별 발령

- 전파대상 : 언론사, 자치구, 교통방송, 서울시교육청, 시민

- 조치사항

․전파 대상에게 발령 사항 신속 전파 및 주민 홍보

․지속적으로 오존 농도 모니터링하여 주의보, 경보, 중대경보의 단계별 발령 및 해제 실시

․발령 권역 외의 지역에 대한 추가 발령 대비

❍ 오존 주의보‧경보 해제

- 해제기관 : 서울시(기후환경본부 대기관리과)

- 해제기준 : 주의보‧경보‧중대경보 각각 해제 기준 도래 시 해제 또는 하위 경보단계로 전환

- 전파대상 : 언론사, 자치구, 교통방송, 서울시교육청, 시민

- 조치사항 : 전파 대상에게 발령 사항 신속 전파 및 주민 홍보

※ 상황별 통보․발령 및 해제문 : [붙임 5 ～ 8] 참조

전파 및 홍보 요령

□언론에 전파하여 홍보 요청

□전파 대상자에게 팩스, 전화, 문자메시지 발송

□모바일 서울 푸쉬 서비스 및 SNS

□대기환경정보 홈페이지, 대기환경정보전광판 등 표출

□동주민센터, 공동주택 앰프방송 활용 전파

□ 오존경보 발령 전파 체계

□ 오존경보 발령 전파 대상 : 181,301개소(명)

❍ 서울시 전파 : 27,144개소(명)

- 동보시스템(전화, 팩스) 전파 : 730개소

☞ 자치구, 환경부, 언론사, 서울시교육청, 대기배출업소, 다중이용시설 등

- 휴대전화 단문자서비스(SMS) : 7,722명

☞ 본청 유관부서, 자치구, 홀몸돌보미, 교육청, 학교, 유관기관, 언론사 등

- 대기질정보 문자서비스 신청 시민 : 18,692명

❍ 자치구 전파

단위 : 개소(명)

계	관공서	보육/교육기관	다중이용시설	기타 (아파트, 유선방송)	SMS
154,157	352	7,975	7,624	32,577	105,629

□ 오존 경보 발령 시 조치사항

발령기준	조 치 내 용
	일 반 주 민	자동차 소유자	행정(유관)기관
주 의 보 (0.12ppm/hr이상)	․실외활동 자제 요청 ․호흡기질환자, 노약자, 어린이의 실외활동 자제 권고	․자동차의 운행자제 요청 ․대중교통시설 이용 권고	․대중홍보매체에 의한 대시민 홍보
경 보 (0.3ppm/hr이상)	․실외활동 제한 요청 ․호흡기질환자, 노약자, 어린이의 실외활동 제한 권고 및 학교의 실외학습 자제	․경보지역내 자동차의 사용 제한명령	․경보상황 대시민 홍보 ․대형 대기배출사업장 연료사용량 감축 권고
중대경보 (0.5ppm/hr이상)	․실외활동 금지 요청 ․호흡기질환자, 노약자, 어린이의 실외활동 중지, 학교 휴교 요청	․경보지역내 자동차의 통행 금지	․위험상황에 대한 시민 홍보 강화 ․대형 대기배출사업장 조업단축 명령

☞ 현재까지 오존 농도 시간 최고치는 0.199ppm/hr(2005.7.23 15시, 종로측정소)으로 경보 이상의 발령은 없었음

4. 대기환경정보 시스템 정비

□ 오존예보 자료의 수신 체계 변경

❍ 기존에는 서울시 보건환경연구원 분석 자료를 기준으로 예보하였으나 (초)미세먼지 예보와 통일하기 위하여 국립환경과학원 분석 결과를 기준으로 예보

❍ 자료 수신 체계 변경에 따라 관련 시스템 정비

□ 대기오염 예보/경보 정비

❍ 오염물질별 예보/경보로 구분 → 오염물질 전체의 예보/경보로 통합

정비 전		정비 후
	➡

□ 서울시 단일 권역 예보

❍ 5개 권역 예보 → 서울시 단일 권역 예보(국립환경과학원 예보에 따름)

정비 전		정비 후
	➡

5. 오존 경보 홍보 및 오존 저감

□ 오존 경보 홍보

❍ 언론보도 : 보도자료 배포

❍ 인터넷 매체

- 서울시 대기환경정보 홈페이지, 모바일 서울, SNS

❍ 전광판 표출

- 대기환경정보전광판(12개소), 교통전광판(143개소), 버스정보안내전광판(682개소) ※ 대기환경정보전광판 현황 [붙임 9] 참조

홍보 문구

□평상시

“오존주의보 발령시 외출 삼가, 차량운행 자제!”

□오존 주의보․경보 발령시

“오존 주의보‧경보 발령 지역에 계신 분들은 외출을 삼가 주시기 바랍니다.”

□ 오존 오염 저감 추진

❍ 대기배출시설 및  관리 강화

- 하절기 오존농도 저감을 위한 조업시간 조정 등 협조

- 도장시설, 주유소 등의 하절기 주간 작업 자제 권고

- 도로 포장작업 낮 시간대 자제

- 공공건물 및 대형 사업장은 하절기를 피한 도색 유도

❍ 오존 농도 등급 나쁨 이상 예보시 물청소 시행

- 물 청소 및 살수차량을 이용한 낮 시간대 도로 물청소 시행

❍ 자동차 배출가스 무료점검 강화

- 사업용 및 대형경유차 등 오염물질 다량 배출 자동차

- 노후차량, 화물차량 등

6. 행정사항

□ 서울시

❍ 오존 예‧경보제 운영 기간 동안 상시 비상근무

☞ 비상근무조 편성 및 근무는 별도 명령에 따름

❍ 보건환경연구원에 오존 농도 확인하여 경보 발령

❍ 경보 발령시 전파 대상자에게 전파

❍ 오존 예‧경보제 시행에 따른 대기환경정보 홈페이지 정비

⃟ 보도자료 작성 및 언론 홍보

⃟ 자치구, 유관기관, 중앙정부 등에게 발령 사항 전파

(동보시스템 이용 SMS, FAX, 전화)

⃟ 대기환경정보 홈페이지 등록

⃟ 모바일 서울 푸쉬서비스 등록

⃟ SNS(트위터) 등록

⃟ 교통전광판, 버스정보안내전광판, 대기오염전광판에 발령사항 게시

⃟ 지하철 안내방송 실시

전파 내용

□ 보건환경연구원

❍ 오존 예보제 시행 철저 ☞ 국립환경과학원 정보 시스템 연계 및 팩스 발송

❍ 오존 예‧경보제 시행 기간 중 대기오염측정소 관리직원 근무 철저

❍ 대기오염측정소의 측정기기 점검 ※ 측정소현황 [붙임 10] 참조

❍ 측정소 기기 이상 및 농도 측정값 이상 시 즉시 보고

❍ 발령 농도 근접하여 오존 농도 상승 시 신속한 상황 보고

□ 자치구

❍ 2015년 자치구 오존 예‧경보제 세부시행계획 수립

- 자치구 오존 예‧경보제 시행을 위한 자체 시행계획 수립하여 비상근무 및 전파 계획 등 수립

❍ 오존경보상황실 운영 : 비상근무반 편성․운영

- 오존상황실 근무수칙을 숙지하여 상황 유지

- 상황실 근무 예정 직원 대상 경보발령 전파방법 등 상황실 근무요령 교육 실시

- 토․일․공휴일 상황실 근무자 명단 제출 : 당일 12시까지

❍ 오존경보 발령 전파체계 확립 : 팩스․음성, SMS 등

- 오존경보제 시행계획을 경보발령 통보대상기관에 송부하는 등 사전에 설명회 또는 교육 시행

- 주의보 발령 시 전파대상기관에 신속히 전파하고 동주민센터, 유관기관, 대 시민 홍보 등 실시

- 병원, 백화점, 전철역 등 다중이용시설 및 오존 노출이 많은 운동장, 공원, 고궁 등에 대해서는 안내방송 등을 통하여 상황을 전파할 수 있도록 지도

☞ 오존주의보 발령상태가 장시간 지속될 경우에는 시간대별 안내방송 요청

❍ 오존경보제 시행에 대한 홍보

- 지역신문, 지역유선방송, 자체 전광판 홍보

- 구 홈페이지, SNS 등의 인터넷 매체를 통한 홍보

❍ 오존오염 저감대책 추진

- 자동차 배출가스 단속 및 무료점검 강화

- 하절기 VOCS 배출 저감 적극 추진 : 하절기 지도점검 강화

☞ 기온 30℃ 이상 및 오존농도 나쁨 이상 예보 시 상시단속 실시

☞ 오존생성이 용이한 조건 형성 억제대책 추진

☞ 오존농도 나쁨 이상 예보 시 물청소 시행 등

❍ 오존경보제 추진실적 제출 : 9. 21.(월)까지

※ 제출서식 : [붙임 11]

□ 서울시교육청

❍ 어린이 및 학생들의 피해를 예방하기 위하여 유치원 및 학교 교사․학생에 대해 오존경보 발령 시 행동요령 등 교육

☞ 특히 오존주의보 발령 시 운동장 등에서 실외수업을 하는 일이 없도록 조치

❍ 오존 경보 발령 시 경보 단계별 조치사항에 대한 이행 협조

☞ 경보 상황 통보(각급 학교, 유치원 포함)

□ 서울지방경찰청

❍ 오존경보 또는 중대경보 발령 시 발령상황을 해당지역 관할경찰서 등에 신속히 통보하여 경보단계별 조치사항에 따라 차량통행 제한 등 조치

☞ 경보 발령에 따른 경보 지역 내 자동차 사용 제한명령 또는 중대경보 발령에 따른 자동차 통행금지 명령 시 단속 협조(대기환경보전법 제8조 제2항 및 시행령 제2조 제4항)

□ 언론기관

❍ 경보 발령 시 시민에게 방송, 보도 등으로 안내

❍ 오존경보 발령 시 시민행동요령 및 오존오염 저감을 위한 시민협조사항 홍보

※ 행정사항 요약  [붙임 12], 시민홍보 자료 [붙임 13 ~ 17]