문서번호	장애인복지정책과-2528
결재일자	2014.2.24.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	장애인일자리창출팀장	장애인복지정책과장	복지정책관		복지건강실장
김정민	김경원	윤재삼	최홍연		02/24 강종필
협 조
	법제심사팀장			류연호
	신문팀장			강옥현

장애인 도시 양봉단 지원 사업 추진계획

2014. 2.

복  지  건  강  실

(장애인복지정책과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 ■ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 □
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■

장애인 도시 양봉단 지원 사업 추진 계획

’13년 장애인 양봉사업단 운영 종료에 따라 사업실적을 분석하여 개선점을 도출하고 ’14년 장애인 양봉사업단 운영단체 모집공고를 통해 능력 있는 사업자를 선정하여 자연친화적 도시환경 조성과 장애인 일자리 창출 및 소득에 기여하고자 함

Ⅰ	’13년 추진현황

□ 추진현황

□ 사업규모 : 양봉장 3개소(서초, 도봉, 시청옥상) 설치, 벌통 90통

□ 인력구성 : 6명(서초 3명, 도봉 3명)

□ 운영단체 : 서초장애인자립생활센터(대표 최광훈)

□ 소요비용 : 130백만원 집행(예산 150,000천원)

□ 추진실적

□ 생산실적 : 694ℓ(1,600만원)

(단위:ℓ)

구 분	합계	상반기(1차)				하반기(2차)
		소계	서초	도봉	서소문	소계	서초	도봉
벌꿀	694	389	234	75	80	305	230	75

□ 판매실적 : 571ℓ(1,300만원)

생산	규격	가격	생산량	판매량	재고량	비고
서초 서소문	1.2ℓ	30천원	125개 (150ℓ)	106개 (128ℓ)	19개(22.8ℓ)	∘상품화되지 않은 재고량 57ℓ는 꿀벌먹이로 사용 예정
	2.4ℓ	60천원	140개 (336ℓ)	122개 (293ℓ)	18개(43.2ℓ)
도봉	2ℓ	40천원	75 (150ℓ)	75개 (150ℓ)	0개

□ 임금 비교(2013)

구 분	평균 임금단가(1인/일)	비 고
장애인양봉단	21천원	참여인원 : 6명 평균 근로일수 : 73일 1인당 평균 지급액 : 1,533,000원
보호작업장	11.5천원

※ 참여자간 근로능력 차이로 인해 실질적인 개인별 참여일수 및 소득 격차가 큰 편임
(최소 : 32일/684,800원, 최대 : 147일/3,145,800원)

□ ’13년 장애인 양봉단 운영 문제점 및 극복방안

□ 양봉기술 부족 및 사전준비 미흡

- 일반적으로 양봉 초임자들은 전문 양봉업자로부터 1년 이상 기술습득 후, 소규모 양봉(20통 내외)으로 시작, 분봉을 통해 벌통 규모를 확대

- 이에 반해, 장애인 양봉사업단은 관련 교육 등 사전준비 과정 없이 추진 함으로써 상당한 시행착오를 겪음

➠ ’14년 운영단체 선정 시, 운영 기준에 양봉전문가 및 유경험자의
장애인 양봉단 상시근무조건 명시

□ 노동력이 약한 장애인의 사업 참여

- 참여자 전원을 지체장애인으로 구성하여 사업수행에 어려움을 겪음

➠ 장애인 양봉운영 사례와 전문가 의견을 참고하여 ’14년 운영단체 선정 시, 운영 기준에 지적/청각 장애인 등 신체활동이 자유로운 노동인력 확보 조건 명시

	<장애인 양봉 운영 사례>
• 교남어유지동산(경기도) ※ 이동식 양봉 (’01~’06) - 운영인력 : 5명 (직원 2, 지적장애인 3(3급)) - 운영방법 : 직원(2~3명), 지적장애인(4~5명)이 한 팀을 이루어 운영 • 만승자립원(대구) ※ 고정식 양봉 (’07~ 현재) - 운영인력 : 8명 (직원 1, 지적장애인 7(2급)) - 운영방법 : 직원, 지적장애인이 함께 운영 ※ 공통점 - 양봉 유경험자 상시 사업참여, 참여 장애인은 전원 지적장애인으로 구성 - 양봉 운영시 신체활동이 자유로운 주참여자가 있어야 한다는 경험자 조언

□ 기타 벌꿀 브랜드와 차별화를 부각하지 못함

- 친환경, 유기농 제품은 시중에 넘치는 상황이므로 차별화 포인트로 부적절

- 시중 대부분의 벌꿀들은 유리병, 튜브 2가지 용기로 판매되고 있는 상황이므로 소비자의 눈을 사로잡을 수 있는 특색있는 디자인 제작 필요

➠ 산업디자이너, 마케팅 전문업체 등에 의뢰하여 서울시를 표현할
수 있는 참신한 포장디자인 제작(로고, 상표, 포장 등)

Ⅱ	’14년 운영계획

□ 추진목표

□ 운영 단체 선정 : 1개 단체

□ 연도별(’13~’16년) 생산량 및 수입금 예상목표          (단위 : 천원)

수익		연 도 생 산 품	2013(90군)		2014(130군)		2015(150군)		2016(200군)
			생산량	수입금	생산량	수입금	생산량	수입금	생산량	수입금
		예상 매출액	694	13,000	1,100	26,040	1,572	37,170	2,065	48,375
		벌 꿀(ℓ)	694	13,000	1,050	21,000	1,500	30,000	1,950	39,000
		프로폴리스			14	1,820	20	2,600	26	3,380
		로열젤리			5.3	1,855	7.5	2,625	9.8	3,430
		화분			28	1,260	40	1,800	52	2,340
		밀랍			3.5	105	5	150	7.5	225
비 용 (보조금)		계		130,000		20,000		10,000		10,000
		자본투자비		55,000		10,000
		운영비		75,000		10,000		10,000		10,000
손익	연도별			△117,000		6,040		27,170		38,375
	누계			△117,000		△111,000		△84,000		△46,000

※ 서울양봉협회장 및 양봉관계자 추정에 따름

□ 운영 방법(안)

기 간	인력구성	운영방식	비 고
채밀기 (3월 ~ 8월) 비채밀기 (9월 ~’15년 2월)	10명 - 3인 1조, 3개조 양봉경력자 1명	• 매일: 출근부 및 작업내역 작성 • 매달: 업무보고 및 계획서 작성	• 양봉유경험자(3년이상)의 상시근무로 장애인근로자 현장지도 • 신체 활동이 자유로운 장애인(지적/청각) 조별 2인이상 배치

- 13년 운영방식 문제점을 개선하기 위한 방법 도입

‣ 양봉 유경험자의 상시근무를 통한 장애인근로자 현장지도

‣ 신체활동이 자유로운 장애인근로자 조별 2인 이상 배치

- 판로 확보를 위한 벌꿀 상품화 및 품질검사 진행

‣ 성분 및 유통기한 표기, 한국양봉협회 품질검사 인증 등

- 기술습득(2~3년) 이후 자립을 유도할 수 있도록 지속적인 교육 진행

‣ 양봉유경험자 및 전문가를 통한 양봉 기술 전수

□ 운영 단체 : 공개 모집

❍ 모집 및 선정 절차

모 집 공 고 (’14.2.26)	⇒	사업신청서 접수 (’14.3.10)	⇒	신청단체 심사․선정 (’14.3.11)	⇒	선정단체 협약체결 (’14.3.21)

❍ 위탁기간 : 협약체결일로부터 2년간

- 2013년 최초 위탁단체 선정시 1년간으로 설정하였으나, 사업의 안정성 유지 및 참여자들의 자립에 필요한 최소한의 기간을 설정
(양봉전문가 의견 반영)

❍ 신청 자격

- 서울특별시에 주사무소를 두고,

- 서울특별시 거주 장애인을 대상으로 서울지역 내에 양봉 장소 확보 및 장애인 양봉단을 구성하여 운영 할 수 있는 능력 있는 단체, 법인

※ 장애인양봉사업단을 사회적기업 및 협동조합 설립 운영 시 우대

- 사업운영에 필요한 기본경비를 자체 충당할 수 있어야함(법인/단체내 담당인력 인건비, 사무실 운영비 등)

※ 전국 단위 법인의 경우, 서울시 지부 및 자치구 단위 지회 중 1개 법인(단체)만 신청 가능

◎ 선정단체는 장애인 도시양봉단을 사회적기업 또는 협동조합으로 설립하여 참여 장애인들이 자주적으로 일자리와 소득을 분배하도록 운영

◎ 선정단체는 한국양봉협회 자문을 통해 양봉기술습득 등 사업 운영

- 자문위원 2명이 연간 40회 이상 지원(10만원/회/인 자문비 지급)

- 지원 받은 장애인 양봉단은 차기 장애인 양봉단에 양봉기술 무료 전수

◎ 선정단체는 기 운영중인 양봉사업단 장애인근로자를 우선적으로
계속 참여할 수 있도록 기회제공(희망자)

❍ 공 고 일 : 2014. 2. 26(수) 예정

- 공고방법 : 서울시 장애인복지 홈페이지 게재, 자치구 홍보 협조 공문 발송

❍ 접    수

- 일    시 : 2014. 3.10(월) 09:00 ~18:00

- 접수방법 : 서울시 장애인복지정책과(본관 1층) 방문접수(우편접수는 받지 않음)

- 제출서류

∙신청공문, 사업신청 및 계획서(붙임1 서식 및 5매 이내 HWP파일 사용)

∙단체․법인 설립 증빙서류(법인 허가․인가증 또는 등록증 사본 등)

※ 전국단체(법인)의 서울시지회(지부) 신청 시 서울시 지회(지부) 입증서류

∙법인 또는 단체의 사업자등록증(고유번호증) 및 정관

∙법인 및 단체현황 요약(1매내)

∙동사업 신청을 의결한 법인 이사(임원)회 또는 총회 회의록 사본

□ 운영 단체 선정 계획

❍ 심사개요

- 일시․장소 : 2014. 3.11(화) 14:00 ~ 16:00, 본관 9층 공용회의실

- 심사방법 : 단체(협회)의 신청서류 서면심사

- 심사위원 : 장애인 직업재활 및 양봉 전문가(학계․현장), 관계 공무원

❍ 심사내용

- 단체일반현황 : 조직 안정성, 장애인 직업재활 전문성

- 사업운영능력 : 사업운영 사무실․담당인력․차량구비, 양봉장 확보와 사업계획의 구체성 및 사업 추진목표 달성 가능성

❍ 선정방법 : 신청단체의 제출서류를 심사위원 평가 후 고득점 단체 선정

- 평균 60점미만 단체 또는 60점미만 평가위원 4명 이상 단체는 선정 제외

- 선정 단체가 협약 체결이 되지 않는 경우 차순위 단체와 협약 체결 및 일정 변경

❍ 선정단체 발표 : ’14. 3.12(수)   ※ 개별 통보

□ 향후계획

❍ 2014. 2월 : 장애인 양봉단 운영 단체 선정 공고

❍ 2014. 3월 : 장애인 양봉단 선정

❍ 2014. 3월말 : 장애인 양봉단 구성과 양봉장 설치 및 운용 시작

❍ 2014. 7월 : 1차 수확꿀 기념 행사 실시

❍ 2014. 9월 : 2차 수확꿀 기념 행사 및 평가회 실시

❍ 2014.12월 : 장애인 도시양봉단 운영 결과 백서 발간

❍ 2015. 2월 : 사업보조금 정산.  끝.

붙임 1. 장애인 도시 양봉단 지원 단체 선정 계획 1부.

2. 공고문 및 사업계획서 1부.

3. 장애인 도시 양봉단 지원 및 운영 협약서(안) 1부.  끝.